DB42 T 1281-2017 行政许可事项编码规则.pdf

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1、ICS 03 A 24 备案号： DB42 湖北省 地方标准 DB42/T 1281 2017 行政许可事项编码规则 Coding rules of administrative licensing matters （报批稿） 2017-08-29发布 2017-08-29实施 湖北省质量技术监督局 发布 DB42/T 1281 2017 I 目 次 前 言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语及定义 . 1 4 行政许可事项码编码规则 . 2 5 行政许可受理代码编码规则 . 4 6 事项码及受理代码的应用 . 6 7 行政许可事项编码的维护 . 6 附录 A（

2、资料性附录） 行政许可事项编码示例 . 8 DB42/T 1281 2017 II DB42/T 1281 2017 III 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由湖北省机构编制委员会办公室提出并归口。 本标准起草单位： 湖北省机构编制委员会办公室 、 湖北省标准化与质量研究 院 、 湖北省信息中心 。 本标准主要起草人： 吴焱 、 谢萍慧、 邓希妍、熊唯、 张志清、熊赢新、刘培享、阮俊霞、余东泽、 杨建豪 。 DB42/T 1281 2017 IV DB42/T 1281 2017 V 引 言 本标准是为统一和规范全省的行政审批事项编码而制定，按照一定的规则

3、和方法对行政许可事项进 行编码，以确保行政许可事项标识的唯一性，并提出了行政许可事项编码的应用与维护规则。本标准按 照国务院办公厅关于印发“互联网 +政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函 2016 108号）、 国务院关于加快推进“互联网 +政务服务”工作的指导意见（国发 2016第 55号）和行政许 可标准 化指引（ 2016版）有关要求，结合我省实际情况，在代码结构设计和代码类型选择上充分考虑行政许 可事项管理及相关信息系统建设的多方面应用需求，兼顾编码的可扩展性和兼容性，达到提升行政许可 事项的管理和有效实施、推进全省“一张网”建设的目的，满足信息系统互联互通和资源共享的需要。 DB

4、42/T 1281 2017 1 行政许可事项编码规则 1 范围 本标准规定了行政许可事项 码编码 规则、受理代码编码规则、事项码及受理代码的应用和 事项 编码 的维护。 本标准适用于行政区域内各级政府对行政许可事项的管理和相关信息系统的开发建设。行政处罚、 行政强制、行政征收、 行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督、其他行政权力和公共服 务事项的编码可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2260 中华人民共和国行政区

5、划代码 GB 11714 全国组织机构代码编制规则 GB/T 17710 信息技术 安全技术 校验字符系统 GB 32100 法人和其他组织统一社会信用代码编码规则 3 术语及定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 实施机构 implementation entities 实施行政许可的组织，包括具有行政许可权的法定机关、被授权组织和受委托组织。 3.2 受理机构 accepting entities 依法接收申请人行政许可申请，具体办理行政许可事项的机构。 3.3 编码 coding 给事物或概念赋予代码的过程。 3.4 代码 code DB42/T 1281 2017 2 表示特定事物

6、或概念的一个或一组字符。 3.5 行政许可事项 administrative licensing matters 由实施机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的事项。 4 事项 码 编码规则 4.1 行政许可事项码的组成 事项码由实施代码和基本码组成。 4.2 行政许可实施代码编码规则 4.2.1 实施代码结构 实施代码用 22位阿拉伯数字表示，由 12位实施层级代码、 9位实施机构代码、 1位实施机构性质代码 组成 ，其 结构见图 1。 图 1 行政许可实施代码 结构 4.2.2 实施层级代码 实施层级代码 用 12位阿拉伯 数字 表示 ，由 6位行政区划代码

7、、 3位乡镇街道代码、 3位村居社区级代 码组成 ，其 结构见图 2， 示例参见附录 A.2中表 A.3。 图注 ： 1.行政区划代码 用 6位阿拉伯数字 表示 ，按 GB/T 2260执行 ； 2.乡镇街道级代码 用 3位阿拉伯数字 表示 ，按国家统计局发布的统计用区划代码（ 2016）执行 ； 3.村居社区级代码 用 3位阿拉伯数字 表示 ，按国家统计局发布的城乡划分代码（ 2016）执行。 图 2 行政许可实施层级代码结构 4.2.3 实施机构代码 DB42/T 1281 2017 3 实施机构代码为实施机构的统一社会信用代码第 9位 第 17位主体标识码（组织机构代码），其编码 应符合

8、 GB 11714和 GB 32100的规定。 4.2.4 实施机构性质代码 实施机构性质代码 用 1位阿拉伯数字 表示 ,详细编码见表 1。 表 1 实施机构性质代码表 实施机构 实施机构性质代码 法定 机关 0 被 授权组织 1 受 委托 组织 2 高新区 3 自贸区 4 行政审批局 5 注： 其他 新增的实施机构依序编码。 4.3 行政许可基本码编码规则 4.3.1 基本码结构 基本码用 10位阿拉伯数字表示 ， 由 2位 事项类别代码、 5位 主项代码和 3项 子项代码 组成 ，其结构见 图 3， 示例参见附录 A.1。 图 3 行政许可基本码 结构 4.3.2 事项类别代码 事项类别

9、代码为 01，其他的行政权力及公共服务事项类别代码 见表 2。 表 2 事项类别代码表 代码 事项类别名称 00 公共服务 01 行政许可 02 行政处罚 03 行政强制 04 行政征收 05 行政给付 06 行政检查 DB42/T 1281 2017 4 表 2 事项类别代码表 （ 续 ） 代码 事项类别名称 07 行政确认 08 行政奖励 09 行政裁决 99 其他行政权力事项 4.3.3 主项代码 主项代码用 5位阿拉伯数字 表示，编码范围为 00001 99999。按实施机构行政许可事项统一排列、 依序编码、一一对应。 4.3.4 子项代码 子项代码用 3位阿拉伯数字 表示，编码范围为

10、 001 999， 当 同一行政许 可事项被细分为若干个子项 时使用，按行政许可事项主项所细分的子项 顺序进行编码。 当基本 码仅标识主项时 ，子项代码用 000表 示。 5 受理代码编码规则 5.1 行政许可 受理代码结构 受理代码 （即办件代码） 用 29位阿拉伯数字表示，由 9位受理机构代码、 8位受理日期代码、 6位受 理时间代码、 5位受理码本体码、 1位校验码组成 ，其 结构见图 4。 图 4 行政许可受理代码 结构 5.2 行政许可 受理机构代码 受理机构代码为受理机构的统一社会信用代码第 9位 第 17位主体标识码（组织机构代码），其编码 应符合 GB 11714和 GB 32

11、100的规定。 5.3 行政许可 受理日期代码 受理日期代码用 8位阿拉伯数字表示，其中第 14位表示年份，第 5、 6位表示月份，第 7、 8位表示日 期。 5.4 行政许可 受理时间代码 受理时间代码用 6位阿拉伯数字表示，其中第 1、 2位表示小时，第 3、 4位表示分钟，第 5、 6位表示 秒钟。 DB42/T 1281 2017 5 5.5 行政许可 受理代码本体码 5.5.1 本体码结构 本体码用 5位阿拉伯数字表示，由 1位业务来源代码、 4位流水号组成 ，其 结构见图 5。 图 5 行政许可 受理代码本体码 结构 5.5.2 业务来源代码 业务来源代码用 1 位阿拉伯数字表示。

12、当业务来源于全省统一政务服务平台时，代码为 0；当业务 来源于部门自建业务应用系统时，代码为 1。 5.5.3 流水号 流水号 用 4位阿拉伯数字表示，一件一号，按顺序生成。 5.6 校验码计算公式 校验码计算公式按 GB/T 17710的要求，计算公式： 式中： 一表示求余函数； 一表示代码字符从左至右位置序号； i一表示第位置上的代码字符的值； 6一表示校验码； i一表示第位置上的加权因子，其数值见表 3： 表 3 加权因子数值表 1 2 3 4 5 i 10 5 8 4 2 注： 当 函数值为（ 6 10 ）时，校验码应用大写拉丁字母表示；当函数值为即（ 6=11）时，校验码仍用表示。

13、6 事项码及受理代码的应用 6.1 通则 应用单位可对事项码（实施代码、基本码）和受理代码组合使用，满足不同场景中的查询、统计等 需求。 6.2 组合使用方式 DB42/T 1281 2017 6 组合使用方式见表 4。 表 4 事项码和受理代码组合使用方式表 使用环境 实施代码 基本码 受理代码 组合 申请人查询 受理代码 数据交换 实施代码 +基本码 +受理代码 实施机构业务统计 基本码 平台级数据统计 实施代码 +基本码 注 1： 组合使用时，需要被组合的码为 ，不需要被组合的码为。 注 2： 其他应用场景下，根据具体需要组合使用。 7 事项编码的维护 7.1 行政许可事项码的维护 7.

14、1.1 新增 行政许可事项 新增时， 按 4.2、 4.3进行编码。 7.1.2 取消 行政许可事项取消时，其代码随即作废，只作为历史记录，供查询、追溯使用，不再重新赋予其它 行政许可事项。 7.1.3 调整 行政许可事项合并时的代码处理：两个或多个行政许可事项合并形成的事项按 7.1规定处理， 被合并的事项按 7.2规定处理； 行政许可事项拆分时的代码处理：行政许可事项拆分成两个或多个行政许可事项时，每一个事 项均按 7.1规定处理，被拆分的行政许可事项按 7.2规定处理； 行政许可事项变更时的代码处理：行政许可事项变更 时，行政许可事项按 7.1规定处理，原行 政许可事项按 7.2规定处理

15、。 7.1.4 下放 行政许可事项下放时，原行政许可事项按 7.2规定处理；下放后的行政许可事项按 7.1规定处理。 7.2 行政许可事项受理代码的维护 行政许可事项受理代码一件一码，依次新增，由电子信息系统自动生成。 7.3 统计 行政许可事项编码库依管理权限，分级开放信息，各级在可查询信息范围内，提供查询统计、报表 和电子表格文件导出等功能。 7.4 行政许可事项编码维护机构 DB42/T 1281 2017 7 行政许可事项编码由省编办及其授权的机构统一管理维护，经该机构审核通过后，生成清单新版本， 由事项编码库运维管 理机构统一更新。 DB42/T 1281 2017 8 A A 附

16、录 A （资料性附录） 行政许可事项编码示例 A.1 行政许可事项码编码示例 以湖北省交通运输厅行政许可事项为例， 该厅统一社会信用代码： 114200000110432761(其中第 9 第 17位为 主体标识码，即 组织机构代码： 011043276)，地址：湖北省武汉市江汉区建设大道 428号。 其 事项对应事项码编码如表 A.1。 表 A.1 行政许可事项码编码示例 实施代码 主项 子项 基本码 事项码 42000000000001104327 60 超限运输车辆行 驶公路许可 超重超限运输车辆行 驶公路许可 0100001001 42000000000001104327600100

17、001001 42000000000001104327 60 超几何尺寸超限运输 车辆行驶公路许可 0100001002 42000000000001104327600100 001002 42000000000001104327 60 涉路施工活动许 可 因建设工程需要占 用、挖掘公路或者使 公路改线的许可 0100002001 42000000000001104327600100002001 42000000000001104327 60 涉路施工活动许 可 在大中型公路桥梁和 渡口周围二百米、公 路隧道上方和洞口外 一百米范围内，以及 在公路两侧一定距离 内，因抢险、防汛需 要修筑堤坝、

18、压缩或 者拓宽河床的许可 0100002010 42000000000001104327600100002010 42000000000001104327 60 国际道路运输许 可 0100003000 42000000000001104327600100 003000 A.2 行政许可事项编码结构对比示例 以“超限运输车辆行驶公路许可”为例， 若 “ 超限运输车辆行驶公路许可 ”在湖北省交通运输厅行 政许可事项清单中顺序排 第 1位 , 申请人于 2017年 7月 4日 14:50:16，在该厅申请办理“超重超限运 输车辆行驶公路许可”时，是该厅当天办理该事项的第 0724单业务。 若“超限

19、运输车辆行驶公路许可” 在襄阳市行政审批局行政许可事项清单中顺序排第 163位，申 请人于 2017年 5月 3日 11:39:37，在该局申请办理“超重超限运输车辆行驶公路许可”时，是该局当 天办理该事项的第 0098 单业务。襄阳市行政审批局 统一社会信用代码第 9第 17 位为 主体标识码，即 DB42/T 1281 2017 9 组织机构代码： 343501747，地址：湖北省襄阳市樊城区长虹北路 5号。 结合表 A.1， “ 超重超限运输车辆行驶公路许可 ” ,分别在湖北省交通运输厅、襄阳市行政审批局 实施的事项编码如表 A.2。 表 A.2 行政许可事项编码对比示例 受理机 构 事

20、项名称 实施代码 基本码 受理代码 湖北省 交通运 输厅 超重超限运输 车辆行驶公路 许可 4200000000000110432760 0100001001 01104327620170704145016007245 襄阳市 行政审 批局 超重超限运输 车辆行驶公路 许可 4206000000003435017470 0100163001 34350174720170503113937000983 湖北省交通运输厅实施“超重超限运输车辆行驶公路许 ” 可 时，实施层级为省级；襄阳市行政审批 局实施“超重超限运输车辆行驶公路许”可时，实施层级为市级。则该事项的实施代码结构对比如表 A.3。 表

21、 A.3 行政许可事项实施代码结构对比示例 受理机 构 行政区划 乡镇街道 村居社区 实施机构 实施机构性质 名称 代码 名称 代码 名称 代码 名称 代码 名称 代码 湖北省 交通运 输厅 湖北省武汉 市江汉区 420000 万松街 办事处 000 航空社 区 000 湖北省交 通运输厅 011043276 法定实施 机构 0 襄阳市 行政审 批局 湖北省襄阳 市樊城区 420600 汉江街 办事处 000 长虹路 社区 000 襄阳市行 政审批局 343501747 法定实施 机构 0 根据“ 超限运输车辆行驶公路许可 ”分别在湖北省交通运输厅、襄阳市行政审批局行政许可事项清 单中顺序排在

22、第 1位和第 163位，该事项基本码结构对比如表 A.4。 表 A.4 行政许可事项基本码结构对比示例 受理机构 事项类别 主项 子项 名称 代码 名称 代码 名称 代码 湖北省交 通运输厅 行政许可 01 超限运输车辆行驶 公路许可 00001 超重超限运输车辆行驶公路许可 001 超几何尺寸超限运输车辆行驶公路许可 002 襄阳市行 政审批局 行政许可 01 超限运输车辆行驶 公路许可 00163 超重超限运输车辆行驶公路许可 001 超几何尺寸超限运输车辆行驶公路许可 002 申请人分别在湖北省交通运输厅、襄阳市行政审批局申请办理“超重超限运输车辆行驶公路许可” 时 受理代码结构对比如表

23、 A.5。 DB42/T 1281 2017 10 表 A.5 行政许可事项受理代码结构对比示例 受理 机构 受理机构 受理日期 受理时间 受理代码本体码 校验码 业务来源 流水号 名称 代码 名称 代码 名称 代码 名称 代码 名称 代码 名称 代码 湖北 省交 通运 输厅 湖北省 交通运 输厅 011043276 2017年 7月4日 20170704 14:50:16 145016 全省 统一 政务 服务 平台 0 第 0724单业务 0724 校 验 码 5 襄阳 市行 政审 批局 襄阳市 行政审 批局 343501747 2017年 5月3日 20170503 11:39:37 11

24、3937 全省 统一 政务 服务 平台 0 第 0098单业务 0098 校 验 码 3 表 A.5中申 请 人在湖北省交通运输厅申请办理“超重超限运输车辆行驶公路许可”时的受理代码校 验码计算步骤如表 A.6。 表 A.6 校验码计算示例 校验码 计算步骤 校验码计算方法 说 明 举 例 1 取行政许可事项受理代码中本体码为基数 。 0 0 7 2 4 2 取 i加权因子数值 。 10 5 8 4 2 3 本体码与加权因子对应各位相乘 。 0 10 0 5 7 8 2 4 4 2 4 乘积相加求和数 。 0 + 0 + 56+ 8 + 8=72 5 取模数 11除和数，求余数 。 72 11 = 6 余 6 6 以模数 11减余数，求校验码数值 。 当余数为 1，校验码数 值为 10时，校验码用大写拉丁字母“ X”表示；当余数为 0时， 校验码数值为 11时，校验码用 0表示 。 11 6 = 5 校验码为 5 7 将所得校验码置于 5位受理码本体码之后，即形成完整的 行政许可事项标识码 。 B _