DB41 T 1700.2-2018 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范 第2部分:服务指南编制规则.pdf
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1、ICS 01.040.03 A 12 DB41 河南省 地方标准 DB 41/T 1700.2 2018 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次” 工作规范 第 2部分 : 服务指南编 制 规则 2018 - 08 - 17发布 2018 - 09 - 01实施 河南省质量技术监督局 发布 DB41/T 1700.2 2018 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 服务指南管理 . 1 5 结构与要素设置 . 2 6 要素的编写 . 3 7 格式编排 . 6 8 服务指南编制示例 . 8 附录 A(资料性附录) 服务指南编制示例
2、. 9 参考文献 . 20 DB41/T 1700.2 2018 II 前 言 DB41/T 1700政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范 拟 分为以下几个部分: 第 1 部分:总则; 第 2 部分: 服 务指南 编制 规则 ; 本部分为 DB41/T 1700的第 2部分。 本部分按照 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。 本部分由河南省人民政府办公厅提出。 本部分起草单位: 河南省质量技术监督局、河南省标准化研究院 、郑州市 政务 服务中心、河南云政 数据 管理 有限公司、 河南省质量技术监督局信息中心、 河南省标准化协会 。 本部分主要起草人: 葛伟三 、王志豪、 荆大
3、勇、 赵燕、 刘强、杨涛 、 霍昱均 。 DB41/T 1700.2 2018 1 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范 第 2部分 : 服务指南 编制 规则 1 范围 本部分 规定了政务服务事项服务指南编制的 术语和定义 、 服务指南管理、结构与要素设置、要素的 编写 、格式编排和 服务指南编制示例 。 本 部分 适用于 全 省政务服务 事项服务指南的 编制 。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅 注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 1526 信息处理数据流程图
4、、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编 制符号及约定 DB41/T 1700.1 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范 第 1部分:总则 3 术语和定义 DB41/T 1700.1界定的以及 下列术语和定义适用于本文件。 为了便于使用,以下重复列出了 DB41/T 1700.1中的某些术语和定义。 3.1 政务服务 行政机关 、法律法规授权 的组织 (以下统称政务服务部门) 依申请为 自然人、法人和其他组织 办 理 行政许可、行政确认等 行政 权力事项以及 其他 公共服务事项的行为 。 3.2 服务 对象 向政务服务部门申请 办理政务服务事项的自然人、法人和其他组
5、织 。 3.3 服务指南 为服务对象申办相关政务服务事项提供指引,明确事项办理要求的规范性文件。 3.4 政务服务中心 各级人民政府设立的 ,集中办理本级政府权限范围内的政务服务事项的综合性管理服务机构。 4 服务指南管理 4.1 编制职责 DB41/T 1700.2 2018 2 4.1.1 行 政审批制度改革领导部门或政务服务中心负责组织、协调、指导服务指南的编制 、公开、实 施和监督检查等工作。 4.1.2 政务服务部门 应就政务服务事项编制服务指南,并对服务指南内容的合法性、真实性、准确性、 完整性负责。涉外服务事项可增加双语标注或印 制外语版本。 4.2 编制原则 服务指南的编制应遵
6、循合法合规 、简明实用、通俗易懂、公开透明的原则。 4.3 编制程序 4.3.1 服务指南 由 政务服务部门 起草, 向社会公开征求意见后 , 按照 规范性文件 管理 程序 制定 发布 。 4.3.2 联审联办 事项 涉及 到的 政务服务部门 应在流程再造的基础 上, 联合编制发布服务指南。 4.3.3 政务服务中心可 统一发布服务指南。 4.3.4 政务服务部门 应 根据法律法规和相关政策变动、社会公众意见、服务指南实施情况 及时对 服务 指南 进行修订。 4.4 公开要求 4.4.1 服务指南 应编制完整版,可根据实际情况编制简版。 4.4.2 服务指南 完整版应置于 政务服务网站 的显著
7、位置,供服务对象查阅 、下载。 4.4.3 服务指南 完整版可支持手机 APP、二维码等方式快速浏览和查询。 4.4.4 服务指南 简版宜印制纸质活页、宣传折页,按要求定位摆放、方便索取。 5 结构 与要素设置 服务指南的结构 与 要素设置见表 1。 表 1 服务指南的结构 与 要素设置 框架 序号 要素名称 类型 封面 1 服务指南编号 必备 2 服务指南名称 必备 3 发布日期 必备 4 实施日期 必备 5 发布机构 必备 正文 6 正文标题 必备 7 事项编码 必备 8 适用范围 必备 9 事项类型 必备 10 设立依据 必备 11 受 理机构 必备 12 决定机构 必备 13 办理条件
8、 必备 14 申办材料 必备 15 受理 方式 必备 DB41/T 1700.2 2018 3 表 1(续) 框架 序号 要素名称 类型 正文 16 办理流程 必备 17 办理时限 必备 18 收费依据及标准 必备 19 结果送达 必备 20 行政救济途径与方式 必备 21 咨询方式 必备 22 监督投诉渠道 必备 23 办理地址和时间 必备 24 办理进程和结果查询 必备 25 办理结果样本 可选 附件 26 申请表及填写示范文本 必备 27 事项流程图 必备 28 常见错误示例 可选 29 常见问题解答 可选 6 要素的 编写 6.1 封面 6.1.1 服务指南编号 以“ FWZN”和事项
9、编码 的组合列出。事项编码 应 根据 6.2.2规定的 编码 规则进行 编号。 6.1.2 服务指南名称 以事项名称 和“服务指南”的组合列出,事项名称应与 政务服务部门 公布的 审批服务事项目录 的事 项名称一致。 6.1.3 发布日期 注明该版本服务指南的发布时间,格式为 yyyy-mm-dd。 6.1.4 实施日期 注明该版本服务指南的实施时间,格式为 yyyy-mm-dd。 6.1.5 发布机构 应以发布机构全称和“发布”的组合列出。 6.2 正文 6.2.1 正文标题 应 与服务指南名称一致。 DB41/T 1700.2 2018 4 6.2.2 事项编码 6.2.2.1 事项编码是
10、政务服务事项的唯一标识代码,共 19位 。 由 9位 统一社会信用 代码 的主体标识码 (统一社会信用代码 的 第 9位至第 17位 )、 2位事项类型代码、 5位主项代码、 3位子项代码 组 成。见图 1。 图 1 政务服务事项编码 其中, 2位事项类型代码见表 2; 5位 主项代码 为 范围 00001 99999的顺序码; 3位 子项代码 为范围 001 999的顺序码 (若该事项无子项,则用 000表示)。 表 2 事项 类型代码 序号 事项类型 代 码 1 行政许可 XK 2 行政征收 ZS 3 行政确认 QR 4 行政给付 JF 5 行政 裁决 CJ 6 行政奖励 JL 7 公共服
11、务 FW 8 其他 事项 QT 6.2.2.2 国家政务服务事项分类与编码规则 标准 发布 后 , 应按照国家标准 或者 省行政审批制度改革领 导部门的 规定 编码 。 6.2.3 适用范围 应 明确该服务指南所涉及的内容、所适用的对象和地域范围等。 6.2.4 事项类 型 按照性质, 事项划分为以下 八 类 : 行政许可; 行政征收 ; 行政确认 ; 行政给付; 行政裁决 ; 行政奖励; XXXXXXXXX XX XXXXX XXX 3位 子项 代码 5位主项代码 2位事项 类型 代码 9 位 统一社会信用代码 的主体标识码 DB41/T 1700.2 2018 5 公共服务; 其 他 事项
12、 。 6.2.5 设立 依 据 列明事项设立 所 依据的法律、法规、规章、规范性文件和技术规范 等规定。 若有多个依据,按效力 等级排列 ; 必要时,法律、法规、规章具体到条、款、项 ; 规范性 文件、技术规范应注明发布机关、文 号、日期等。 6.2.6 受理机构 受理该事项 的 政务服务部门 名称 。 受理 机构为受委托行政机关的 ,应在标明其名称的同时 ,注明委托 机关 。 6.2.7 决定机构 决定该事项的 政务服务部门 名称。 同一 服务 事项需要两个以上 机构 分别决定 的 ,应按照办事流程列 出各个 决定机构 的全称及其审批权限 。 6.2.8 办理条件 应注明相关法律法规所规定的
13、 办理服务事项 需具备的条件。 法律条款对审批条件 和标准的规定原则 性较强的 ,行政机关应结合实际加以明确和 合理 细化 ,确保同一事项无差别受理、同标准办理。 注: 不同子项办理条件不同的,应分别列明。如有数量限制的,注明“有数量限制”,并写明具体限制情况;如无 注明,默认为“无数量限制”。如有明确不予办理的情形,应注明 。 6.2.9 申办材料 6.2.9.1 列出办理该事项所需的全部材料目录,包括但不限于: a) 材料名称; b) 性质:原件 /复印件,复印件是否需要加盖公章或核验原件等; c) 数量; d) 介质:纸质或电子材料; e) 对材料的特殊格式要求。 6.2.9.2 不应有
14、模糊性表述和兜底 条款。下 列材料不得要求提交: a) 无 法律法规依据的 ; b) 能通过 已有 证照来证明的 ; c) 能采取申请人书面承诺方式解决的 ; d) 能被其他材料涵盖或替代的 ; e) 能通过政府部门内部核查和部门间核查 、网络核验、合同凭证等办理的 ; f) 开具单位无法调查核实的证明 ; g) 上一个 政务 服务环节已收取的申办 材料 。 6.2.10 受理 方式 包括但不限于:窗口 受理 、网上 受理 、网上预审后窗口 受理 。 6.2.11 办理流程 DB41/T 1700.2 2018 6 根据事项办理的有关规定,逐条列出从申请到办结全过程必经的程序和环节,内容应详细
15、、准确。 运用简单的文字、连线和具有确定含义的符号绘制直观清晰的流程图。 6.2.12 办理时限 应注明从受理 之日到作出决定的时间范围,以阿拉伯数字后跟“个工作日”的格式列出。包括: 法定时限,指法律法规规定办结该事项所需的时间(依法进行听证、招标、拍卖、检验、检测、 检疫、鉴定和专家评审等所需要的时间不包括在内,但应当注明 所需时间 ); 承诺时限 , 指 政务服务部门 承诺办结该事项所需的时间, 不应超过 法定时限 的一半 。 6.2.13 收费依据及标准 应注明收费(税)的法定依据,标明收费(税)项目及标准。无需收费(税 )的,应注明“无”或 “不收费(税)” 。 6.2.14 结果送
16、达 明确送达时限 及送达方式。当场能够做出决定 的 ,应注明“ 直接 送达”。 6.2.15 行政救济途 径与方式 应列出服务对象实现行政救济权利 ( 包括行政复议和行政诉讼 )的 途径、时限、方式。 6.2.16 咨询方式 列明电话咨询、网上咨询、现场咨询等途径。 6.2.17 监督投诉渠道 列明现场监督投诉、电话监督投诉、网上监督投诉等途径。 6.2.18 办理地址和时间 事项办理的具体地址(可提示乘车路线) 及 对外服务时间,时间格式为周 周,上午: hh:mm-hh:mm 下午: hh:mm-hh:mm。 6.2.19 办理进程和结果查询 应注明事项办理进程和结果的查询方式和途径。 6
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