DB36 T 1089-2018 社会治理网格划分和编码规则.pdf

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1、ICS 01.040.03A 90 DB36江 西 省 地 方 标 准DB 36/ T 1089 2018社 会 治 理 网 格 划 分 和 编 码 规 则 Rules for grid dividing and coding for Social governance 2018 -12 11发 布 2019- 05-01实 施江 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB36/T 1089 2018 I 前 言本 标 准 按 GB/T 1.1-2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 江 西 省

2、 委 政 法 委 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 江 西 省 委 政 法 委 、 江 西 省 标 准 化 研 究 院 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 刘 烁 、 汪 珊 珊 、 王 飞 、 万 东 林 。 DB36/T 1089 2018 1 社 会 治 理 网 格 划 分 和 编 码 规 则1 范 围本 标 准 规 定 了 社 会 治 理 网 格 的 术 语 和 定 义 、 网 格 划 分 原 则 、 网 格 编 码 原 则 、 网 格 编 码 规 则 等 内 容 。本 标 准 适 用 于 城 乡 网 格 化 服 务 与 治 理 中 单 元 网 格 的 划 分 与

3、 编 码 ， 其 他 领 域 的 网 格 划 分 、 编 码 及 应 用可 参 照 执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。 GB/T 34300 城 乡 社 区 网 格 化 服 务 管 理 规 范3 术 语 和 定 义GB/T 34300界 定 的 术 语 和 定 义 适 用 于 本

4、文 件 。 为 了 便 于 使 用 ， 以 下 重 复 列 出 了 GB/T 34300中 的 一 些术 语 和 定 义 。3.1 社 会 治 理 Social governance政 府 、 社 会 组 织 、 企 事 业 单 位 、 社 区 以 及 个 人 等 多 种 主 体 ， 运 用 政 治 、 经 济 、 行 政 、 法 律 、 文 化 、教 育 等 多 种 手 段 ， 依 法 对 社 会 事 务 和 社 会 生 活 进 行 服 务 、 引 导 和 规 范 ， 最 终 实 现 公 共 利 益 最 大 化 的 过 程 。3.2 网 格 Grid在 城 乡 社 区 、 行 政 村 及 其

5、 他 特 定 空 间 区 划 之 内 划 分 的 基 层 综 合 服 务 管 理 单 元 。 其 中 ， 普 通 社 区 （ 村 ）为 基 础 网 格 单 元 ； 行 政 单 位 、 各 类 园 区 、 商 务 楼 宇 、 商 圈 市 场 、 学 校 、 农 林 场 、 医 疗 卫 生 机 构 、 企 业 事业 单 位 等 可 划 分 为 专 属 网 格 单 元 。3.3 社 区 Community聚 居 在 一 定 地 域 范 围 内 的 人 们 所 组 成 的 社 会 生 活 共 同 体 ， 至 少 包 括 以 下 特 征 ： 人 口 要 素 （ 人 ） 、 地域 要 素 （ 区 域 ）

6、、 经 济 要 素 （ 物 质 生 活 ） 、 社 会 要 素 （ 社 会 交 往 ） 以 及 社 会 心 理 要 素 （ 共 同 纽 带 中 的 认同 意 识 和 相 同 价 值 观 念 ） 等 。4 网 格 划 分 原 则 4.1 法 定 基 础 原 则 DB36/T 1089 2018 2 单 元 网 格 的 划 分 应 基 于 法 定 的 地 形 图 或 正 射 影 像 图 数 据 进 行 ， 城 区 的 地 形 图 比 例 尺 以 1:500或1:1000为 宜 ， 不 应 小 于 1 :2000； 农 村 的 比 例 尺 1:10000为 宜 ， 不 应 小 于 1 :50000；

7、 城 区 的 正 射 影 像 图 数据 以 分 辨 率 0.05 米 或 0.10米 为 宜 ， 不 应 小 于 0.20米 分 辨 率 ； 农 村 的 正 射 影 像 图 数 据 以 分 辨 率 1米 为 宜 。坐 标 系 统 应 采 用 2000国 家 大 地 坐 标 系 。4.2 属 地 管 理 原 则一 般 情 况 下 ， 网 格 单 元 的 最 大 边 界 为 村 （ 社 区 ） 的 边 界 ， 不 应 跨 村 （ 社 区 ） 分 割 。4.3 现 状 管 理 原 则城 乡 社 区 原 则 上 宜 按 照 常 住 300 500户 或 1000人 左 右 为 单 位 划 分 网 格

8、； 根 据 居 住 分 布 和 人 口 密 度 ，行 政 村 可 将 一 个 或 多 个 村 民 小 组 （ 自 然 村 ） 划 分 为 一 个 网 格 单 元 ； 对 城 乡 社 区 内 较 大 行 政 单 位 、 各 类 园区 、 商 务 楼 宇 、 商 圈 市 场 、 学 校 、 农 林 场 、 医 疗 卫 生 机 构 及 有 关 企 业 事 业 单 位 ， 可 以 结 合 实 际 划 分 为 专属 网 格 ， 应 尽 可 能 使 各 个 网 格 单 元 内 管 理 对 象 的 数 量 大 致 均 衡 。 4.4 边 界 可 识 别 性 原 则网 格 之 间 的 边 界 不 应 重 叠

9、； 网 格 划 分 后 ， 在 实 际 管 理 和 应 用 中 ， 各 个 网 格 单 元 的 边 界 应 在 实 地 明 显的 进 行 辨 别 ， 保 证 实 际 应 用 和 作 业 人 员 能 根 据 网 格 单 元 找 到 实 地 的 分 割 参 照 地 物 ， 区 分 其 管 理 的 实 际 范围 。 在 网 格 划 分 中 ， 宜 以 道 路 、 河 道 、 围 墙 等 明 显 地 物 作 为 分 界 线 参 照 物 ， 以 保 证 网 格 边 界 具 有 可 识 别性 。4.5 相 对 稳 定 原 则网 格 应 保 持 相 对 稳 定 ， 除 行 政 界 线 发 生 变 化 或 网

10、 格 边 界 上 的 自 然 地 理 布 局 等 发 生 变 化 外 ， 不 应 随 意调 整 网 格 边 界 ， 如 确 需 进 行 更 改 的 ， 应 做 好 相 应 数 据 记 录 以 便 追 溯 。5 网 格 编 码 原 则 5.1 编 码 唯 一 性 原 则网 格 单 元 应 有 唯 一 编 码 ， 以 实 现 网 格 地 理 信 息 数 字 化 ， 网 格 编 码 由 省 一 级 机 构 统 一 组 织 编 制 并 确 定 。为 保 证 网 格 编 码 的 唯 一 性 ， 因 网 格 的 权 利 类 型 、 界 址 发 生 变 化 ， 网 格 发 生 变 更 时 ， 其 原 代 码

11、 不 再 使用 ， 变 更 后 的 网 格 应 按 照 编 码 规 则 赋 予 新 的 代 码 ， 新 增 网 格 编 码 在 相 应 网 格 代 码 的 最 大 网 格 顺 序 码 后 续编 。5.2 编 码 继 承 性 原 则网 格 单 元 的 编 码 应 尽 可 能 继 承 或 参 考 已 有 代 码 或 编 码 规 则 ， 保 证 不 同 编 码 体 系 之 间 的 继 承 性 和 相 关性 。6 网 格 编 码 规 则 6.1 网 格 编 码 规 则编 码 由 15位 数 字 组 成 ， 依 次 为 ： 6位 县 级 及 县 以 上 行 政 区 划 码 、 3位 乡 镇 （ 街 道

12、） 代 码 、 3位 村 （ 社区 ） 代 码 、 3位 网 格 代 码 ， 如 图 1所 示 。 DB36/T 1089 2018 3 图 1 网 格 编 码 结 构6.2 网 络 编 码 方 法6.2.1 县 级 及 县 以 上 行 政 区 划 代 码 、 乡 镇 （ 街 道 ） 代 码 、 村 （ 社 区 ） 代 码 按 国 家 统 计 局 每 年 最 新 统 计用 区 划 代 码 和 城 乡 划 分 代 码 执 行 。6.2.2 网 格 代 码 第 1 位 为 类 别 码 见 表 1， 后 两 位 为 顺 序 码 ， 如 表 1所 示 。6.2.3 地 域 上 属 于 某 乡 镇 （

13、街 道 ） 、 村 （ 社 区 ） 的 专 属 网 格 ， 相 应 部 分 的 网 格 编 码 用 该 乡 镇 （ 街 道 ） 、村 （ 社 区 ） 的 区 划 代 码 表 示 ； 跨 村 （ 社 区 ） 、 跨 乡 镇 （ 街 道 ） 的 专 属 网 格 ， 相 应 部 分 的 网 格 编 码 可 用000表 示 ， 如 图 3 所 示 。 表 1 网 格 类 别 码 类 别 码 网 格 属 性0 基 础 网 格1 专属网格 行 政 单 位2 各 类 园 区3 商 务 楼 宇4 商 圈 市 场5 学 校6 农 林 场7 医 疗 卫 生 机 构8 企 业 事 业 单 位9 其 他6.2.4 基

14、 础 网 格 编 码 示 例 说 明 如 图 2 所 示 。 36 0020201 010 001榕 门 路 社 区 第 一 网 格乡 镇 (街 道 ) 村 (社 区 )县 (市 、 区 ) 网 格滕 王 阁 街 道东 湖 区南 昌 市江 西 省 市省 图 2 基 础 网 格 编 码 示 例 图 DB36/T 1089 2018 4 6.2.5 专 属 网 格 编 码 示 例 说 明 如 图 3 所 示 。36 1000501 000 501江 西 中 医 药 大 学县 (市 、 区 ) 网 格湾 里 区南 昌 市江 西 省 市省 专 属 网 格招 贤 镇乡 镇 (街 道 )图 3 专 属 网 格 编 码 示 例 图 _