DB32 T 3454—2018 一级公路收费站建设规范.pdf

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1、一级公路收费站建设规范地方标准编制说明一、工作简况（ 一 ） 任 务 来 源2016 年 ， 由 江 苏 省 交 通 厅 公 路 局 和 江 苏 省 南 京 市 公 路 管 理 处 联 合 申 请 江 苏 省 普 通 公路 （ 一 级 ） 收 费 站 建 设 规 范 地 方 标 准 的 立 项 ， 江 苏 省 质 量 技 术 监 督 局 将 其 列 入 2017 年 第1 批 江 苏 省 地 方 标 准 立 项 项 目 ， 批 准 江 苏 省 普 通 公 路 （ 一 级 ） 收 费 站 建 设 规 范 地 方 标 准的 制 定 ， 后 经 标 准 （ 评 审 稿 ） 评 审 会 专 家 意 见

2、 改 名 为 一 级 公 路 收 费 站 建 设 规 范 。（ 二 ） 起 草 单 位 ： 江 苏 省 交 通 运 输 厅 公 路 局江 苏 省 南 京 市 公 路 管 理 处（ 三 ） 主 要 起 草 人姓 名 性 别 职 务 /职 称 工 作 单 位张 鸿 飞 男 局 长 江 苏 省 交 通 运 输 厅 公 路 局徐 轶 昆 男 副 局 长 江 苏 省 交 通 运 输 厅 公 路 局汤 文 英 女 收 费 科 科 长 /高 级 统 计 师 江 苏 省 交 通 运 输 厅 公 路 局李 萍 女 收 费 科 副 科 长 /经 济 师 江 苏 省 交 通 运 输 厅 公 路 局郑 策 女 收 费

3、 科 主 任 科 员 江 苏 省 交 通 运 输 厅 公 路 局蒋 昌 泰 男 收 费 科 副 主 任 科 员 江 苏 省 交 通 运 输 厅 公 路 局金 国 斌 男 党 委 书 记 /高 级 工 程 师 江 苏 省 南 京 市 公 路 管 理 处 童 新 建 男 副 处 长 /高 级 工 程 师 江 苏 省 南 京 市 公 路 管 理 处王 虹 女 道 路 收 费 科 科 长 江 苏 省 南 京 市 公 路 管 理 处尚 忠 信 男 高 级 工 程 师 江 苏 省 南 京 市 公 路 管 理 处二、制定标准的必要性和意义江 苏 省 交 通 运 输 厅 公 路 局 所 辖 管 理 全 省 十

4、 三 个 市 ， 总 计 40 个 一 级 普 通 公 路 收 费 站 点 ，是 服 务 江 苏 省 地 方 经 济 的 主 要 窗 口 ， 2015 年 全 年 车 辆 通 行 费 12 亿 元 ， 往 来 车 辆 2.3 亿 辆 ，是 连 接 省 级 交 通 路 网 的 核 心 窗 口 ， 也 是 建 设 服 务 型 政 府 的 有 效 载 体 和 示 范 窗 口 。 随 着 站 点 建设 的 时 间 间 隔 与 互 联 网 时 期 各 收 费 站 点 管 理 需 求 变 化 ， 让 新 建 或 改 扩 建 收 费 站 变 得 快 捷 和 统一 。 江 苏 省 作 为 长 三 角 经 济

5、核 心 区 在 整 个 地 区 经 济 中 发 挥 非 常 重 要 作 用 ,而 道 路 运 输 通 行 能 力 是 推 动 区 域 经 济 发 展 源 动 力 ,如 何 规 范 好 一 级 普 通 公 路 收 费 站 的 建 设 ， 是 提 高 省 辖 区 域 内道 路 通 行 能 力 ,各 收 费 站 点 整 体 服 务 水 平 是 关 键 中 的 关 键 。 站 点 建 设 中 站 房 设 置 、 服 务 设 备 、ETC 车 道 管 理 、 车 道 装 置 配 置 、 人 员 配 置 、 组 织 架 构 等 均 需 要 形 成 统 一 省 级 标 准 ， 指 导 各收 费 站 点 建

6、设 与 维 护 工 作 。 江 苏 省 一 级 普 通 公 路 收 费 站 建 设 规 范 形 成 地 方 标 准 不 仅 可 以 指 导 全 省 普 通 公 路 收 费 站 点 设 备 配 置 与 维 护 过 程 中 工 作 流 程 规 范 ， 同 样 可 以 促 进 管 理 标 准 化 。 目前 江 苏 省 交 通 运 输 厅 公 路 局 联 合 江 苏 省 南 京 市 公 路 管 理 处 吸 收 安 徽 、 河 南 等 兄 弟 省 市 规 范 制定 经 验 ， 制 定 一 级 公 路 收 费 站 建 设 规 范 地 方 标 准 。三、主要起草过程地 方 标 准 制 定 立 项 获 批 后

7、 ， 江 苏 省 交 通 运 输 厅 公 路 局 成 立 了 标 准 起 草 小 组 ， 明 确 了 工 作指 导 思 想 ， 制 定 了 工 作 原 则 ， 确 定 了 起 草 小 组 成 员 和 任 务 分 工 。江 苏 省 交 通 运 输 厅 公 路 局 从 1995 年 就 开 始 组 织 对 普 通 公 路 车 辆 通 行 费 收 费 站 建 设 管 理 标 准 的 进 行 了 调 研 和 资 料 收 集 ， 并 经 多 次 讨 论 和 修 改 ， 在 2005 年 编 写 发 布 了 江 苏 省 车 辆 通行 费 收 费 站 （ 点 ） 建 设 管 理 标 准 （ 修 订 本 ）

8、的 公 路 局 内 部 文 件 。 本 次 获 批 制 定 为 地 方 标 准 ，江 苏 省 公 路 局 又 组 织 了 对 在 近 几 年 出 现 的 新 技 术 、 新 方 法 进 行 收 集 和 调 研 ， 参 考 和 总 结 近 几年 来 各 地 收 费 站 建 设 经 验 ， 并 组 织 人 员 到 周 边 省 份 兄 弟 单 位 学 习 吸 收 先 进 经 验 ， 以 及 采 取 专家 咨 询 、 召 开 座 谈 会 等 方 法 ， 接 合 现 有 收 费 站 实 际 状 况 ， 对 拟 制 定 的 标 准 所 涉 及 的 内 容 、 范围 、 适 用 性 、 前 瞻 性 等 内

9、容 进 行 了 充 分 的 研 讨 ， 通 过 收 集 、 调 研 和 研 讨 ， 明 确 了 普 通 公 路 车辆 通 行 费 收 费 站 建 设 管 理 标 准 的 基 本 内 容 。在 充 分 调 研 和 分 析 总 结 的 基 础 上 ， 起 草 小 组 于 2017 年 5 月 至 8 月 起 草 标 准 的 讨 论 稿 ， 9月 组 织 下 属 各 公 路 管 理 处 相 关 科 室 人 员 集 中 进 行 讨 论 修 订 ， 11 月 形 成 标 准 的 征 求 意 见 稿 。 广 泛 征 求 了 行 业 主 管 部 门 、 设 计 单 位 、 验 收 单 位 、 收 费 站 、

10、 利 益 相 关 方 等 单 位 的 专 家 意 见 。根 据 反 馈 的 意 见 ， 修 改 形 成 送 审 初 稿 ， 后 又 组 织 交 通 运 输 行 业 内 相 关 专 家 对 修 改 的 报 送 初 稿再 次 评 审 ， 结 合 评 审 意 见 ， 对 标 准 再 次 进 行 修 改 完 善 ， 2018 年 4 月 形 成 正 式 的 标 准 送 审 稿 ，于 2018 年 5 月 提 交 标 准 主 管 部 门 送 审 。 2018 年 6 月 10 日 省 质 监 局 组 织 有 关 方 面 专 家 对 江苏 省 普 通 公 路 （ 一 级 ） 收 费 站 建 设 规 范 标

11、 准 进 行 评 审 ， 形 成 审 查 意 见 和 结 论 。 根 据 评 审 专家 的 意 见 ， 将 标 准 名 称 更 改 为 一 级 公 路 收 费 站 建 设 规 范 ， 并 重 新 梳 理 和 调 整 标 准 内 容 结构 ， 修 改 完 善 条 文 中 的 表 述 语 言 和 用 词 ， 使 其 更 符 合 标 准 的 要 求 ， 6 月 下 旬 完 成 标 准 的 报批 稿 ， 7 月 报 送 省 质 监 局 标 准 主 管 部 门 审 批 。 四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系本 标 准 依 据 交 通 部 、 国 家 计 委 、 财 政 部 交 公 路

12、 发 1994 686 号 “ 关 于 发 布 关 于 在 公路 上 设 置 通 行 费 收 费 站 （ 点 ） 的 规 定 的 通 知 ” 和 交 通 部 、 财 政 部 、 国 家 物 价 局 （ 88） 交 公 路 字 28 号 “ 关 于 发 布 贷 款 修 建 高 等 级 公 路 和 大 型 公 路 桥 梁 、 隧 道 收 取 车 辆 通 行 费 规 定 的通 知 ” 的 精 神 ， 坚 持 适 用 、 经 济 、 合 理 、 简 洁 美 观 的 原 则 。本 标 准 参 考 和 执 行 了 江 苏 省 收 费 公 路 管 理 条 例 、 公 路 工 程 技 术 标 准 、 党 政

13、机 关 办公 用 房 建 设 标 准 、 铁 路 勘 测 与 设 计 等 标 准 和 权 威 书 籍 。五、主要条款说明第 3 条 车 道 数 的 确 定 是 参 考 公 路 工 程 技 术 标 准 、 高 速 公 路 交 通 工 程 及 沿 线 设 施 设 计通 用 规 范 、 高 速 公 路 收 费 站 及 收 费 广 场 设 计 规 范 （ 报 批 稿 ） 中 内 容 而 编 制 ， 其 中 第 3.2 条 收 费 站 车 道 数 的 确 定 条 款 还 参 考 了 高 速 公 路 收 费 站 及 收 费 广 场 设 计 规 范 和 铁 路 勘 测与 设 计 中 对 收 费 道 口 设

14、计 研 究 的 相 关 研 究 论 文 和 公 式 ， 采 用 了 其 中 的 道 口 数 据 ， 并 参 考 公路 收 费 制 式 和 公 路 收 费 方 式 确 定 系 数 取 值 为 ： K 为 13%、 K0 为 60%、 服 务 时 间 为 14s、m 为 1 来 计 算 编 制 收 费 站 的 车 道 数 。ETC 车 道 的 设 置 主 要 参 考 高 速 公 路 收 费 站 ETC 车 道 设 置 仿 真 研 究 （ 东 南 大 学 硕 士 学位 论 文 ） 文 献 中 小 时 流 量 与 ETC 设 置 的 内 容 。收 费 站 命 名 方 法 和 概 算 编 制 范 围 主

15、 要 参 考 行 业 通 用 方 法 和 收 费 站 现 行 操 作 方 法 来 编 制 。第 4 条 人 员 控 制 规 模 和 内 设 部 门 条 款 是 在 充 分 调 研 和 参 考 现 有 收 费 站 的 机 构 设 置 和 人员 配 置 的 基 础 上 ， 及 公 路 局 之 前 发 布 的 江 苏 省 车 辆 通 行 费 收 费 站 （ 点 ） 建 设 管 理 标 准 、 充 分 发 挥 普 通 公 路 收 费 站 治 超 卡 口 作 用 的 实 施 方 案 、 江 苏 省 普 通 公 路 收 费 站 联 合 治 超 工 作 指导 意 见 、 江 苏 省 公 路 超 限 检 测

16、站 建 设 指 导 意 见 文 件 中 部 分 内 容 ， 及 9 月 8 日 南 京 市 公 路处 组 织 评 审 时 对 收 费 站 所 需 岗 位 及 人 员 详 细 设 计 计 算 和 讨 论 和 9 月 13 日 召 开 公 路 系 统 人 员专 题 讨 论 会 议 进 行 集 体 讨 论 的 结 果 来 设 计 设 置 的 。管 理 人 员 和 业 务 人 员 的 界 定 参 考 江 苏 省 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 实 施 意 见 的 内 容 。用 地 规 模 条 款 主 要 参 考 公 路 工 程 项 目 建 设 用 地 指 标 (第 八 章 :沿 线 设 施 用

17、 地 指 标 )、 江苏 省 普 通 公 路 收 费 站 治 超 卡 口 系 统 建 设 技 术 要 求 和 近 几 年 收 费 站 建 设 经 验 及 公 路 局 之 前 发布 的 江 苏 省 车 辆 通 行 费 收 费 站 （ 点 ） 建 设 管 理 标 准 文 件 中 的 内 容 而 编 制 。第 5 条 收 费 区 道 路 及 土 建 要 求 主 要 参 考 公 路 路 线 设 计 规 范 、 公 路 工 程 技 术 标 准 、 公 路 水 泥 混 凝 土 路 面 设 计 规 范 、 城 市 人 行 天 桥 与 人 行 地 道 技 术 规 范 、 公 路 交 通 安 全 设施 设 计

18、规 范 、 钢 结 构 设 计 规 范 、 空 间 网 格 结 构 技 术 规 程 、 高 速 公 路 交 通 工 程 及 沿 线 设施 设 计 通 用 规 范 及 公 路 局 之 前 发 布 的 江 苏 省 车 辆 通 行 费 收 费 站 （ 点 ） 建 设 管 理 标 准 文 件 中 内 容 而 编 制 。第 6.1 条 收 费 、 监 控 及 通 讯 系 统 设 施 主 要 是 参 考 高 速 公 路 交 通 工 程 及 沿 线 设 施 设 计 通用 规 范 、 高 速 公 路 收 费 站 及 收 费 广 场 设 计 规 范 、 江 苏 省 车 辆 通 行 费 收 费 管 理 系 统 技

19、 术 规范 （ 试 行 ） 、 公 路 收 费 车 道 控 制 机 、 公 路 收 费 用 费 额 显 示 器 、 收 费 公 路 联 网 收 费 技 术要 求 、 江 苏 省 普 通 公 路 联 网 电 子 不 停 车 及 非 现 金 收 费 系 统 技 术 规 范 、 、 江 苏 省 普 通 公 路电 子 不 停 车 及 非 现 金 收 费 系 统 验 收 办 法 （ 试 行 ） 、 江 苏 省 普 通 公 路 电 子 不 停 车 及 非 现 金 收费 系 统 招 标 文 件 范 本 （ 试 行 ） 、 江 苏 省 普 通 公 路 联 网 电 子 不 停 车 及 非 现 金 收 费 系 统

20、 实 施 暂行 办 法 等 要 求 和 内 容 ， 充 分 考 虑 收 费 工 作 的 系 统 化 、 网 络 化 要 求 ， 结 合 现 有 的 江 苏 省 车 辆通 行 费 收 费 管 理 系 统 软 件 的 实 施 应 用 经 验 ， 以 及 实 施 时 对 硬 软 件 设 施 及 环 境 的 要 求 ； 结 合 现 有 收 费 行 业 实 施 ETC 的 经 验 ， 考 虑 现 形 势 下 顾 客 对 ETC 收 费 通 道 的 要 求 ， 及 ETC 现 有 和移 动 支 付 等 非 现 金 支 付 前 瞻 性 的 技 术 条 件 ， 并 结 合 现 有 收 费 站 的 设 施 情

21、况 编 制 而 成 。第 6.2 条 计 重 收 费 系 统 设 施 条 款 是 参 考 交 通 部 交 公 路 收 关 于 收 费 公 路 试 行 计 重 收 费 的指 导 意 见 、 中 华 人 民 共 和 国 国 家 计 量 检 定 规 程 （ 数 字 指 示 秤 ） 和 动 态 公 路 车 辆 自 动 衡器 检 定 规 程 ， 结 合 收 费 站 计 重 收 费 系 统 设 施 的 实 施 经 验 ， 并 参 考 了 公 路 局 之 前 发 布 的 江 苏省 车 辆 通 行 费 收 费 站 （ 点 ） 建 设 管 理 标 准 文 件 中 内 容 来 编 制 。第 6.3、 6.4 条

22、交 通 工 程 安 全 设 施 和 收 费 亭 条 款 主 要 是 参 考 公 路 工 程 技 术 标 准 、 公 路收 费 亭 、 高 速 公 路 交 通 工 程 及 沿 线 设 施 设 计 通 用 规 范 、 道 路 交 通 标 志 和 标 线 第 2 部 分 ：道 路 交 通 标 志 、 公 路 交 通 安 全 设 施 设 计 规 范 、 公 路 照 明 技 术 条 件 及 公 路 局 之 前 发 布 的 江 苏 省 车 辆 通 行 费 收 费 站 （ 点 ） 建 设 管 理 标 准 文 件 中 内 容 而 编 制 。第 6.5条 防 雷 设 施 条 款 是 参 考 建 筑 物 防 雷

23、设 计 规 范 、 交 流 电 气 装 置 的 接 地 设 计 规 范 、 电 气 装 置 安 装 工 程 接 地 装 置 施 工 及 验 收 规 范 、 防 雷 减 灾 管 理 办 法 等 规 定 要 求 和 内 容 ，并 在 充 分 吸 收 收 费 站 现 有 实 施 经 验 和 不 断 完 善 的 措 施 ， 及 参 考 了 公 路 局 之 前 发 布 的 江 苏 省车 辆 通 行 费 收 费 站 （ 点 ） 建 设 管 理 标 准 文 件 中 内 容 而 编 制 。第 6.6 条 消 防 设 施 主 要 是 参 考 建 筑 设 计 防 火 规 范 、 建 筑 灭 火 器 配 置 设 计

24、 规 范 中 的内 容 和 相 关 要 求 ， 并 结 合 现 有 收 费 站 的 设 施 情 况 编 制 而 成 。第 6.7 条 供 电 设 施 主 要 是 参 考 高 速 公 路 收 费 站 及 收 费 广 场 设 计 规 范 中 的 内 容 和 要 求 ，并 结 合 现 有 收 费 站 的 设 施 情 况 编 制 而 成 。 第 6.8 条 网 络 安 全 主 要 是 参 考 计 算 机 信 息 系 统 安 全 保 护 等 级 划 分 准 则 和 信 息 安 全技 术 网 络 基 础 安 全 技 术 要 求 等 标 准 要 求 编 制 而 成 。第 7 条 办 公 生 活 设 施 建

25、设 要 求 主 要 是 参 考 党 政 机 关 办 公 用 房 建 设 标 准 、 江 苏 省 公 路 超 限 检 测 站 建 设 指 导 意 见 的 要 求 ， 及 总 结 收 费 站 实 施 以 来 的 建 设 经 验 ， 并 参 考 了 公 路 局 之前 发 布 的 江 苏 省 车 辆 通 行 费 收 费 站 （ 点 ） 建 设 管 理 标 准 文 件 中 内 容 而 编 制 。六、重大意见分歧的处理依据和结果在 标 准 编 制 过 程 中 ， 共 征 求 了 行 业 主 管 部 门 、 研 究 院 所 、 设 计 单 位 、 监 理 验 收 单 位 、 收费 站 、 建 设 单 位 和 利 益 相 关 方 等 8 家 单 位 的 专 家 意 见 ， 有 6 家 单 位 反 馈 意 见 共 14 条 ， 其 中采 纳 11 条 ， 不 予 采 纳 3 条 。省 质 监 局 组 织 相 关 专 家 在 2018年 6月 10日 对 标 准 送 审 稿 进 行 评 审 ， 并 形 成 了 审 查 意 见 ，标 准 报 批 稿 是 根 据 专 家 评 审 意 见 进 行 修 改 完 善 而 成 。 七、作为推荐性或强制性标准的建议及其理由建 议 一 级 公 路 收 费 站 点 建 设 规 范 作 为 推 荐 性 标 准 发 布 实 施 。