GB T 38218-2019 火力发电企业能源管理体系实施指南.pdf

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1、书书书 犐犆犛 犉 G21G22G23G24G25G26G27G27G28G29G2A 犌犅 犜 G21G22G23G24G25G26G27G28G29G2AG2BG2CG2DG2EG2FG30 犐犿 狆 犾犲犿犲狀狋犪狋犻狅狀 犵 狌犻犱犪狀犮犲狅犳犲狀犲狉 犵狔 犿犪狀犪 犵 犲犿犲狀狋狊 狔 狊狋犲犿狊 犳狅狉犳狅狊狊犻犾犳犻狉犲犱 狆 狅狑犲狉 犵 犲狀犲狉犪狋犻狅狀犲狀狋犲狉 狆 狉犻狊犲狊 G23G31 G2DG2E G27G28G2BG2CG2DG2EG2FG30G31G32 G21G27G27G28G29G2AG33G2FG30G34G35G36 G23 G31 书书书 目 次

2、 前言 范围 规范性引用文件 术语和定义 能源管理体系 总则 管理职责 最高管理者 管理者代表 能源方针 策划 总则 法律法规、标准及其他要求 总则 法律法规 能源标准 能源相关的财政和税收政策 其他要求 能源评审 总则 方法与工具 评审的输入 能源评审的重点与内容 确定主要能源使用的准则 能源评审的输出 能源基准 总则 能源基准的建立 能源基准的应用与调整 能源绩效参数 总则 能源绩效参数的建立 能源绩效参数的应用 犌犅 犜 能源目标、能源指标与能源管理实施方案 能源目标和指标 能源管理实施方案 实施与运行 总则 能力、培训与意识 能力、培训与意识的策划 能力、意识培训的内容 能力、意识培训

3、的途径 信息交流 内部信息交流 外部信息交流 文件 文件要求 文件控制 运行控制 总则 能源管理运行控制准则 能源管理运行准则的贯彻实施 能源管理和运行准则实施效果评价 设计 总则 设计的输入 设计的输出 设计的能源评估 设计的能源后评价 能源服务、产品、设备和能源的采购 总则 供应商管理 采购要求 采购控制 采购验证 检查 监视、测量与分析 总则 内容 方法 犌犅 犜 途径 实施 合规性评价 能源管理体系的内部审核 不符合、纠正、纠正措施和预防措施 记录控制 管理评审 附录 （资料性附录） 能源评审示例 附录 （资料性附录） 火力发电企业能源管理主要运行控制示例 犌犅 犜 前 言 本标准是

4、和 在火力发电企业的实施指南，是能源管理体 系系列国家标准之一。 本标准按照 给出的规则起草。 本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会（ ）提出并归口。 本标准起草单位：中国标准化研究院、深圳华测国际认证有限公司、大唐碳资产有限公司、中国大唐 集团公司、中国水利电力物资集团有限公司、大唐京津冀能源开发有限公司、天津大唐国际盘山发电有 限责任公司、深圳大唐宝昌燃气发电有限公司、北京中电力企业管理咨询有限责任公司、广东省韶关粤 江发电有限责任公司、安徽淮沪煤电有限公司田集发电厂、广东粤电云河发电有限公司、广东粤电新丰 江发电有限公司、内蒙古京海煤矸石发电有限责任公司、华电莱州发电有限公司。 本

5、标准主要起草人：周璐、王赓、郑悦、孙维本、梁庆源、冷耀军、朱文义、林武、王臖、李莲、李子琦、 孟清、孙铭光、常德生、吴宝忠、常云岭、袁克敏、潘珂、虞旭清、杨德生、陈伟迎、王艳丽、江平、黄继勇、 高永翔、马义博、张志强、刘清亮。 犌犅 犜 火力发电企业能源管理体系实施指南 范围 本标准提出了燃煤、燃气发电企业建立、实施、保持和改进其能源管理体系的系统性指导建议。 本标准适用于燃煤、燃气发电企业，包括含有热电联产的发电企业。燃煤、燃气自备电厂可参照本 标准执行。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新

6、版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 综合能耗计算通则 用能单位节能量计算方法 用能单位能源计量器具配备和管理通则 火力发电企业能源计量器具配备和管理要求 能源管理体系 要求 能源管理体系 实施指南 术语和定义 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 发电标准煤耗 狊狋犪狀犱犪狉犱犮狅犪犾犮狅狀狊狌犿狆狋犻狅狀犳狅狉狆狅狑犲狉犵犲狀犲狉犪狋犻狅狀 报告期内，发电厂向电网提供 的电能平均耗用的标准煤量。 注：改写 ，定义 。 供电标准煤耗 狊狋犪狀犱犪狉犱犮狅犪犾犮狅狀狊狌犿狆狋犻狅狀犳狅狉狊狌狆狆犾狔狆狅狑犲狉 报告期内发电厂扣除自用电后，向电网提供 的电能所平均耗用的标准煤量。 注 ：单位

7、为克每千瓦时（ ）。 注 ：改写 ，定义 。 发电厂用电率 狆狅狑犲狉犳犪犮犻犾犻狋狔犮狅狀狊狌犿狆狋犻狅狀狉犪狋犲狅犳狆狅狑犲狉犵犲狀犲狉犪狋犻狅狀 报告期内发电机组用于发电生产的厂用电量占发电量百分比。 注：改写 ，定义 。 综合厂用电率 狆狅狑犲狉犮狅狀狊狌犿狆狋犻狅狀狉犪狋犲狅犳狊狋犪狋犻狅狀犮狅犿狆狉犲犺犲狀狊犻狏犲狊犲狉狏犻犮犲 报告期内发电机组用于发电生产的厂用电量与变压器损耗、相关附属用能系统等用电量之和占发 电量百分比。 犌犅 犜 注 ：综合厂用电率 （机端发电量 上网电量）机端发电量 注 ：改写 ，定义 。 能源管理体系 总则 企业建立、实施、保持和改进能源管理体系应： ）

8、 满足能源管理适用的通用及行业的法律法规、标准和其他要求； ） 通过能源管理体系的有效运行，实施全员全过程的能源管理，不断优化企业的能源配置，积极 采用适用的节能技术和方法，持续提高能源绩效，降低企业的能源成本； ） 如适用，企业能源管理体系的范围应当考虑以下方面： 在确定的地理范围内的具体活动，包括燃料输送、燃烧、水处理、热能转换、发电、脱硫脱 硝、除尘和余能回收等，还应当包括影响企业能源绩效的其他辅机等厂用电系统活动； 涉及相关的主要能源和耗能工质包括：煤炭、天然气、蒸汽、电力、柴油、重油、软化水等； 企业的重要职能部门，例如安全生产、运行、检修等部门； ） 企业能源管理体系的边界应当与企

9、业地理位置及生产活动、过程有关，如贮煤场或天然气站、 生产厂区、生产设施与设备、办公楼、食堂等。 管理职责 最高管理者 最高管理者对能源管理体系建立、实施、保持以及能源绩效方面持续改进的管理做出承诺。最高管 理者承诺需要清晰的职责分配的支持，让员工感受到能源管理有切实可行的措施并且付诸实施。最高 管理者通过如下活动确保承诺的实现： ） 根据上级公司关于生产经营指标和主要技术经济指标的要求并结合企业实际，确定能源目标、 能源指标，制定企业节能量和能源绩效参数； ） 任命管理者代表和批准组建能源管理团队，并为其能源管理工作提供资源保障，确保体系有效 运行； ） 确保配备与建立、实施、保持并持续改进

10、能源管理体系相适宜的资源； ） 在企业长期规划中考虑能源绩效问题，确保能源绩效参数适用于本企业； ） 按照计划的时间间隔对能源管理体系的适宜性、充分性和有效性实施管理评审； ） 代表企业处理有关能源管理体系与外部机构的相关事宜，例如签发可持续发展报告或社会责 任报告、向社会公开企业为提高能源绩效所做的努力等。 管理者代表 最高管理者指定具有相应技术和能力的人担任管理者代表并授予履行的职责和权限。管理者代表 应通过以下活动来确保能源管理体系的有效实施： ） 按照标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系； ） 确保策划有效的能源管理活动，提高全员对能源方针、能源目标的认识； ） 组建能源管

11、理团队，最少应当包括负责技术、运行、检修、设备等部门，本着全员参与的原则还 应当包括采购、计划、效能监察等各部门的代表； ） 组织定期会议，评价经济运行的能源绩效状况和对策，评审内部审核的结果、采取纠正措施的 犌犅 犜 必要性和有效性，分析改进能源绩效的机会与实施方案等； ） 定期向最高管理者汇报能源绩效和能源管理体系绩效。 能源方针 见 中 。 策划 总则 策划是企业建立、实施并保持能源管理体系的关键环节。在 中的策划流程概 念图的基础上，结合火力发电企业特点，应当按照生产工艺流程开展能源管理体系的策划，并且在不同 层次上识别确定能源绩效参数，建立和使用能源基准： ） 按生产工艺流程：包括燃

12、料输送、燃烧、水处理、热能转换、发电、脱硫脱硝、除尘、余能回收等。 ） 分层次：作为策划的输出，适宜时，企业应当在公司、二级部门、三级设施、设备、系统和过程等 不同级别识别确定相应的能源绩效参数，建立能源基准，制定能源目标和指标以实施能源绩效 的控制和改进。 法律法规、标准及其他要求 总则 企业在开展能源管理活动时，需考虑相关的法律法规、标准及其他要求，包括法律法规、能源标准、 相关财政和税收政策和其他要求。企业应建立相应的程序用于： ） 建立收集、辨识、转化、执行能源管理相关的法律法规、标准及其他要求的渠道（如内部法律部 门、国家网站、咨询机构、专业机构和各类监测部门），保障信息渠道的畅通；

13、 ） 规定应用的准则和方法，确保适用企业的法律法规、标准及其他要求转化为企业能源管理准 则、制度和技术要求等； ） 规定在一定时间间隔内对法律法规及其他要求进行评审，确保法律法规、标准及其他要求得到 及时更新，以确保持续的适宜性。 法律法规 企业应收集、辨识、转化和执行与企业能源管理相关的应遵守的法律法规、规章及其他要求，并形成 文件按照既定的周期进行更新。 法律法规是指由国家权力机关、政府及其部门（包括国家和地方）发布、具有法律效力的各种规范性 文件。能源法律法规的种类和形式主要包括： ） 法律：全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。如：中华人民共和国节约能源 法中华人民共和国清洁

14、生产促进法中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国计 量法等。 ） 行政法规：国务院及有关部委制定的有关条例、办法、规定、细则等。如：国务院关于加强节能 工作的决定电力需求侧管理办法等。 ） 地方性法规：省、自治区、直辖市和有立法权的市的人民代表大会及常务委员会依据中华人 民共和国宪法和相关法律制定的规范性文件。这些规范性文件是根据本地实际情况和特定 问题制定的，并在本地区实施，具有较强的操作性。 ） 规章或部门规章和地方政府规章：指国务院各部委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政 犌犅 犜 府所在地的市和国务院批准的有立法权的市为了管理国家行政事务所制定的规范性文件。 能源标准 我国的

15、能源标准按照法律属性可分为强制性标准和推荐性标准。 ） 企业应执行相关的强制性标准，具体可做如下分类： 用能设备能效标准，如： 、 、 等； 节能设计标准，如： 、 等； 能源计量器具配备标准，如： 等。 ） 企业宜辨识相关的各类节能推荐性标准。推荐性标准一般包括： 基础共性标准，如： 、 、 、 、 、 等； 节能设计标准，如： 等； 测试计量标准，如： 、 、 等； 经济运行标准，如： 、 、 等； 计算评估标准，如： 、 、 、 、 等。 能源相关的财政和税收政策 能源相关的财政和税收政策可分为财政优惠政策和税收优惠政策等，一般包括： ） 财政优惠政策：企业在能源策划过程和制定能源管理实

16、施方案过程中，需充分考虑国家的财政 优惠政策。如：节能减排补助资金管理暂行办法等。 ） 税收优惠政策：企业应充分辨识相关的能源税收优惠政策，推进企业采购节能设备、产品和服 务并实施资源综合利用的工作。如：关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税 政策问题的通知关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录等。 ） 能源价格的相关政策。 其他要求 其他要求可包括： ） 各级政府部门的行政要求，如节能工作目标责任书； ） 电力行业协会的文件要求； ） 企业上级公司的要求； ） 节能自愿性协议； ） 与能源供方的协议等。 能源评审 总则 能源评审为企业建立能源管理体系提供信息并奠定基础。能源评审

17、主要覆盖燃料输送、燃烧、水处 理、热能转换、电能转换、脱硫脱硝、除尘、余能回收等能源使用和能源消耗以及影响企业能源绩效的其 他辅机等厂用电系统活动的评审；组织机构、职责划分以及能源管理制度的评审；识别并制定能源绩效 改进机会。能源评审的对象包括与企业能源效率和能源成本相关的所有人员、设施和活动。 企业应将能源评审的方法、流程和要求形成文件。文件至少应当包括能源评审的范围、职责、方法、 工具、主要能源使用的确定准则、能源绩效改进机会以及再次能源评审的要求。以上要求可以体现在一 犌犅 犜 个文件里，也可以包含在多个文件中。 方法与工具 企业根据自身实际情况，针对不同的能源使用开发、选择、确定能源评

18、审方法和工具。企业应对能 源评审的方法和确定主要能源使用的准则进行评审，以确保是适用和有效的，必要时进行调整。 常用能源评审方法：现场调查、性能试验、效率测试、能源需求分析和负荷分析、能效对标、能量平 衡、能源审计、专家诊断等。 常用能源评审工具：流程图、能流图、能源网络图、能源平衡表、调查表等。 评审的输入 能源评审的输入可包括： ） 能源种类、来源，过去和现在能源使用情况和能源消耗水平； ） 设施、设备、系统、过程及岗位工作人员状况，能源绩效现况，发电负荷、燃料质量等相关变量， 运行值班方式、调度规律等静态因素； ） 能源管理现状（能源管理的职能、体制、制度等）； ） 相关法律法规和其他文

19、件。 能源评审的重点与内容 企业按照生产工艺过程进行能源评审时，需要考虑涉及的运行、检修、技术、采购、计量、设备、设计、 成本、项目管理等相关活动，也可针对燃料输送、燃烧、水处理、热能转换、发电、脱硫脱硝、除尘、余能回 收等开展能源评审。其重点和内容宜考虑以下方面，但不限于： ） 主要使用和产生的能源种类、消耗和回收水平，如：燃烧工序消耗的主要能源为原煤、天然气， 产生的能源种类为蒸汽工质、热烟气； ） 主要用能过程的运行负荷、现有工艺设施的设计方式的影响，如：配煤方案设计、脱硫脱硝 工艺； ） 生产工艺过程间生产组织及匹配情况，如：燃料输送与燃料燃烧的匹配、燃烧能力与除尘能力 的匹配； ）

20、生产工艺过程主要耗能设备的能源水平、运行状态和调节方式，如：汽轮机的运行负荷变化和 调节方式、锅炉效率等； ） 生产工艺过程主要用能过程、系统、设备的关键参数、指标的规定和控制情况，如：锅炉排烟温 度的规定和控制； ） 生产工艺过程节能工艺技术，如：汽轮机通流改造和锅炉排烟余热回收利用； ） 能源供应、产生环节的运行状况和能源的质量、数量，如：煤炭的水分、挥发分、灰分、硫分、热 值等； ） 能源存储和输送环节的损失，如：煤场损失、煤炭皮带传输过程的损失等； ） 能源的使用与转换效率，如：综合发电标准煤耗率、锅炉补水率等； ） 能源余热回收和利用，如：锅炉烟气余热回收与利用等； ） 外销能源的供

21、应管理，如：居民供暖或小工业生产用户所需的蒸汽输送管理等。 确定主要能源使用的准则 企业在确定主要能源使用的准则时，宜考虑但不局限于以下方面： 犌犅 犜 ） 法律法规和其他文件； ） 能耗占比； ） 成本与收益； ） 工艺技术：包括节能技术和降低能源消耗的生产工艺技术； ） 社会效益； ） 企业自身要求。 能源评审的输出 能源评审的输出结果应当包括： ） 主要能源使用； ） 影响主要能源使用的人员； ） 影响能源绩效的相关变量、静态因素，例如发电负荷和燃料质量等相关变量、班次和调度规律 等静态因素； ） 排序后的能源绩效改进机会。 能源评审输出用于指明后续的管理和改进重点，不仅包括技术措施，而

22、且包括管理措施。能源评审 输出宜形成能源评审报告。专业、局部的能源评审输出可结合企业的管理实际，以多种形式输出，如节 能项目清单、节能管理规定、能源管理计划等。 能源评审的示例可参考附录 。 能源基准 总则 企业从能源评审中获得了过去和现在的能源绩效信息与数据，据此确定适宜的能源绩效参数对企 业将来的能源绩效进行管理。能源基准实质上是在选定的基准期内被赋值的能源绩效参数。能源基准 应当在识别和确定能源绩效参数后，予以建立并使用。 能源基准的建立 能源基准应建立在对能源消耗和能源效率相关数据统计的基础上。能源基准的建立应： ） 确定边界条件及相关的燃料、设备、负荷、操作条件以及数据采集方式； ）

23、 考虑燃料的种类与条件，装机水平，冷却方式，能源消耗、能源效率数据计量、采集、统计和分析 系统的配备状况和水平； ） 基于负荷经济调度的生产情况和负荷率的变化等。 将以上方面具有代表性的时间段，作为建立能源基准所需的能源消耗和能源效率等数据和信息的 基准期。所选择的基准期，生产运行应当正常并具有代表性，能源统计数据齐全、真实可靠，能够反映其 能源绩效水平。能源基准值可以是平均值、累计值或其他表述方式。能源基准案例可参考 的附录 。 能源基准的应用与调整 能源基准的建立是为了跨期比较自身能源绩效，进而持续改进能源管理体系，因此基准期应当是代 表组织运行特点的具体时期。大多数情况下，相关变量和静态

24、因素的变化会影响能源消耗，所以适用 时，能源基准的数据应当根据相关变量、静态因素与能源消耗之间的变化情况利用回归分析的方法进行 归一或调整。 犌犅 犜 当出现以下情况时，应对能源基准进行调整： ） 能源管理体系的边界发生变化，如企业新增加了另外一个区域的发电厂； ） 能源结构和发电规模发生了重大变化，如企业由原有的燃烧煤改为燃烧天然气或企业机组增 容改造等； ） 生产工艺和主要设备发生了重大变化，如企业由原有发电工艺改造成热电联产工艺或增加超 低排放等环保改造； ） 其他预先规定的情况，例如达到了规定的调整周期或者技术变化（如计量手段的完善）或法规 要求，需要增加或改变能源基准。 能源绩效参数

25、 总则 能源绩效参数和相应的能源基准是企业比较能源绩效改进的工具，能源绩效参数建立的边界与能 源基准建立的边界应当相对应，通常在企业边界，部门边界，设施、设备、系统和过程等边界建立。 能源绩效参数作为量度一旦建立，就可以视为工具进行监视和测量，所取得的直接测量数据或通过 一定模型计算所得的数据，将成为确认有关能源目标和指标是否达成的依据。 能源绩效参数的建立使企业各级人员更好地理解自身在能效管理方面的责任，并且理解采取哪些 必要措施实现能源绩效以及在改进绩效方面的贡献。 能源绩效参数的建立 企业应在不同的边界建立能源绩效参数，为能源绩效改进的测量起到足够支撑。企业结合上级部 门要求、电网调度状

26、况、装机规模、工艺设备类型、运行控制水平等因素，制定适宜边界的能源绩效参数。 企业宜在以下边界建立能源基准： 在管理关注的边界（如公司、部门、岗位关注级别等）； 在不同工艺系统边界（如燃料系统、锅炉系统、燃机系统、汽机系统、制水系统、辅机系统等）。 如适用，宜按照上述边界层级建立如下能源绩效参数： ） 一级能源绩效参数：供电标准煤耗、供电天然气耗、热电比、发电厂用电率、综合厂用电率、节能 量目标等； ） 二级能源绩效参数：锅炉效率、燃机效率、机组热耗、汽轮机效率、变损率等； ） 三级能源绩效参数：如适用，企业可根据自身组织结构实际和设备、设施等管理层级设置更细 化的能源绩效参数，如高中低压缸效

27、率、汽机循环水泵、锅炉风机等各重要辅机厂用电率。 不同边界内能源绩效参数所表征的能源绩效，都与影响能源绩效的重要相关变量和静态因素有关。 企业需要识别并量化这些相关变量，必要时进行数据分析，包括锅炉效率测试和汽机热效率试验。能源 绩效参数与相关变量、静态因素的关联示例可参见表 。 表 能源绩效参数与相关变量、静态因素的关联示例 能源绩效参数相关变量静态因素 锅炉效率 入炉燃料的热值、排烟温度，排烟氧 量、飞灰含碳量、炉膛 含量、高压 过热蒸汽温度、高压过热蒸汽气压、 再热温度等 经济调度模式、班次 犌犅 犜 表 （续） 能源绩效参数相关变量静态因素 燃机效率 燃机单机气耗率、燃机排气压力、燃

28、机排气温度、压气机入口滤网压差等 经济调度模式、班次 机组热耗 主汽温度、主汽压力、给水温度、凝汽 器真空度、排汽温度、凝汽器背压、机 组阀门泄漏个数等 经济调度模式、班次 汽轮机效率 加热器端差、加热器温升、凝汽器端 差、真空严密性、循环水温升等 经济调度模式、班次 重要辅机厂用电率 一次风机、送风机、引风机、循环水 泵、凝结水泵、除尘脱硫等（燃煤电厂 适用） 运行状态、检修状态 能源绩效参数的应用 企业应规定能源绩效参数确定和更新的方法，形成文件并定期评审。文件中应规定能源绩效参数 确定的方法、监测的方法和周期、异常情况的判定和处理、能源绩效参数的分析和改进、能源绩效参数的 评审更新等。当

29、发现能源绩效参数不能有效反映相关的能源绩效时，应予以更新或完善。 能源目标、能源指标与能源管理实施方案 能源目标和指标 根据法规或自身要求，能源目标可采用企业节能量数值来表现，也可采用供电标准煤耗、供电气耗、 发电标准煤耗、发电气耗、厂用电率、单位产值能耗、单位能源成本等数值的下降来表现，即预期能源绩 效参数数据与能源基准数据之间的差异。能源目标的体现形式可以多样，例如企业年节能量可以通过 供电标准煤耗或气耗率的降低来体现，也可以通过若干节能项目的年节能量来体现，或者是通过统计周 期范围内各边界的能源绩效参数与相应能源基准相比下降所体现的节能量加和来体现。 能源指标是对已经确定的能源目标在企业

30、不同层级分解的具体可量化的能源绩效改善要求，能源 指标可以对能源目标在时间跨度上以及实现主体上进行分解分配。能源指标的制定应当针对特定主要 能源使用，可测量、可实现、与能源目标相关、与实现时间捆绑。 企业建立和评审能源目标和指标时，应当考虑以下方面： ） 适用的法律法规、标准及其他要求； ） 政府部门对企业的要求； ） 企业降低能源成本的要求； ） 能源方针中确定的要求； ） 最高管理者的承诺； ） 主要能源使用； ） 改进能源绩效的机会； ） 技术、财务、生产运行和市场经营条件； ） 相关方的关注点和要求，例如行业协会、顾客和企业周边社区和居民的要求。 能源目标和指标一般可按管理年度来设定、

31、形成文件并公布。在年度目标确定的基础上，可按照月 度分别制定能源指标。 犌犅 犜 制定能源目标和指标时应当规定统计核算的方法以及相应的边界条件。根据主要能源使用的变化 适时更新或调整能源目标和指标，以适应变化的要求。 企业在制定能源目标和指标时应同时建立相应的评价准则和考核要求，而且与企业的总体绩效评 价体系统一协调。 能源管理实施方案 能源管理实施方案是指在识别能源绩效改进机会后，经过评审后可行的改进能源绩效的方法、技术 和措施，如：节能项目、技术攻关、新技术研发、管理改进等。为实现能源目标和指标，企业应制定能源管 理实施方案。 为实现能源目标和指标，按照全员参与能源管理的原则，企业应确定总

32、体、各职能部门各厂部（分 厂）、作业区的分层级能源管理实施方案。能源管理实施方案可以单独形成文件，也可以纳入相应部门 的工作计划。 能源管理实施方案内容可包括： ） 责任部门及其职责； ） 针对主要能源使用制定的措施和预计实现的节能效果； ） 采用的技术方法、施工方法和实施过程中应注意的问题； ） 确定需要的资源，包括人力、物力和财力等； ） 实施过程的时间进度安排； ） 对节能效果进行验证的方法或标准。 能源目标、指标、管理实施方案和能源绩效参数的关联可参见表 给出的示例。 表 能源目标、指标、管理实施方案和能源绩效参数的关联示例 能源目标能源指标能源管理实施方案能源绩效参数 在一年内降低发

33、电气耗率 发电气耗率上半年降低 ，下半年降低 锅炉保温改造 单位供电天然气消耗量 （ ） 在一年内降低发电厂用电率 磨煤机效率全年提升 降低厂用电率 循环水泵效率提升 改造电机厂用电量发电量 实现节能量目标 本年较上年度节约标准煤 技术节能改造计划 管理节能工作计划 节约标煤 节约电量 实施与运行 总则 企业在实施和运行能源管理体系过程中，应使用策划阶段产生的实施方案及其他各项策划结果，可 包括： ） 企业相关的法律法规及其他文件的识别和落实情况； ） 主要能源使用； ） 企业确定的能源方针、能源基准、能源目标和指标； ） 企业总体和分层级的能源绩效参数的实绩情况； ） 能源管理实施方案。 犌

34、犅 犜 实施与运行阶段以能源策划阶段产生的结果为重点，在企业的各项运营活动过程中，应考虑企业能 源绩效改善的要求，协同一致促进企业能源绩效的改善。 能力、培训与意识 能力、培训与意识的策划 企业应采取措施识别培训需求，使得所有影响企业能源绩效的员工都受到和他们各自工作岗位相 关的能源管理角色和职责的培训，确保员工具有基于本岗位相应能源管理教育、培训、技能或经验所具 备的能力，从而实现全员能源管理的目的。这部分员工包括：技术负责人、部门负责人、运行值长、专工、 燃料采购、能源计量和监测统计等人员。 企业应从能源管理的角度进行分类，进行不同岗位员工能源管理需求和能力的分析，按不同的培训 需求制定培

35、训计划。按照计划，实施能力、意识的专业技能培训，对效果进行评估和改进，保存教育、培 训的相关记录。 能力、意识培训的内容 企业应识别不同工作岗位的能源管理角色和能力要求，但以下内容是作为全体员工能源管理培训 应包括的： ） 企业的能源方针； ） 本岗位的能源管理的作用、职责和权限，自身活动对能源使用和消耗产生的实际或潜在影响， 其活动和行为对实现能源目标和指标的贡献，以及偏离规定程序的潜在后果； ） 本岗位相关的能源目标和指标； ） 本岗位相关的能源绩效参数； ） 本岗位相关的能源绩效改进机会； ） 本岗位相关的能源管理实施方案，实施方案的途径、期限、责任者等。 对于与主要能源使用和能源绩效改

36、进相关的岗位，适用时其培训内容应包括： 节能法律法规、标准和其他要求； 企业能源计量和统计； 企业能源审计的原理、标准和方法； 节能量测量和验证； 设施设备性能测试与分析，如锅炉、汽机； 效率监控与经济运行； 通用节能技术知识，如电机变频节能技术； 专用节能技术知识，如：能量平衡与预防性维护需求分析、二次再热、管道系统优化、汽封改造、 汽轮机间隙调整、低温省煤器和余热利用等； 节能监测方法等。 能力、意识培训的途径 企业通过强化为其或代表其工作的人员节能意识来确保能源管理体系运行的有效性和适宜性。企 业可采取如下措施提高员工节能意识和能力： ） 内外部人员意识提高的途径可包括：班组会议、看板、

37、公告、海报、研讨会、来访者手册、采购标 准、供应商守则等。 ） 节能技术交流。 犌犅 犜 ） 节能知识竞赛、节能小组组建、合理化建议征集、节能先进评选、节能奖励计划等。 ） 在职教育。对于企业内部重要的能源管理和技术人员，应当有相应的职业发展规划，其内容可 包括能源管理在职教育和资质培训。 信息交流 内部信息交流 企业应根据其自身和相关方的需求建立、实施并保持就能源绩效和能源管理体系的相关信息进行 的内、外部交流，并明确交流方式、内容、对象和时机。 企业应在其内部各层次和职能间建立与自身规模相适应的内部沟通机制。 内部沟通内容应当包括： ） 适用的法律法规及其他文件； ） 能源评审结果； ）

38、能源目标、指标、能源绩效参数监视与实绩； ） 经济运行分析报告； ） 最新节能技术或管理经验： ） 能源管理实施方案、节能项目及实施情况和效果； ） 不符合及纠正预防措施； ） 为其或代表其工作的人员为能源管理体系改进的建议和意见； ） 内部审核和管理评审结果等。 信息交流可采取会议、公告栏、论坛、简报、意见箱、网络等方式。内部信息交流应是多渠道的，企业 应鼓励员工或为企业或代表企业工作的人员对能源绩效和能源管理体系的改进提出意见和建议。如适 宜，企业应当积极引入能源数据管理中心监控系统与企业资源管理或数据采集系统整合，通过信息化的 手段，实现能源目标、指标、能源绩效参数实绩的分析和评价，实现

39、能源的潮流管理、能源数据的在线采 集和实时监控。 外部信息交流 企业应确定是否就能源管理体系和能源绩效进行外部交流。如需外部交流，应编制外部交流计划， 并形成文件，规定交流方式并予以实施。 外部信息交流是与外部相关方进行的信息交流，分为主动交流和被动交流。主动交流如：通过节能 网站、参加会议等方式与外部相关方进行信息交流；通过电子邮件、电话等方式向各级节能主管部门、行 业协会、其他企业等寻求节能信息等。被动交流如：接受并及时处理节能监察部门的节能执法监察、监 测等的反馈信息。定期向各级政府部门报送企业能源消耗报表和能源利用状况报告等。 外部信息交流包括非正式的讨论、对外开放日、焦点问题的沟通、

40、论坛、对话、网站、电子邮件、新闻 发布会、广告、通讯简报、年度报告、热线电话等方式。 企业应当注重收集节能技术、最佳节能实践与经验等外部信息，进而用于改进企业能源管理绩效。 文件 文件要求 见 中 。 犌犅 犜 文件控制 见 中 。 运行控制 总则 火力发电企业应识别并策划与主要能源使用相关的运行和维护活动，对燃料输送、燃烧、水处理、热 能转换、发电、脱硫脱硝、除尘和余热回收等环节，建立并实施有效运行和维护的准则。根据运行控制准 则运行和维护设施、设备、系统和过程，确保能源方针、目标、指标和管理实施方案实现。 能源管理运行控制准则 发电生产中与能源相关的运行控制准则，包括但不限于： ） 负荷经

41、济调度管理： ） 根据厂网协调，电厂应以最佳工况分配负荷，采用经济性优化控制软件以实现发电机组负 荷优化调度、联产系统供能（热、电、冷）优化调度，保证全厂综合能耗最低； ） 根据设备运行状态和机组存在的影响经济运行的缺陷，合理安排机组停备或检修。 ） 锅炉运行能源管理（燃煤电厂），锅炉运行能源管理作用就是尽量减少热量损失，提高锅炉 效率： ） 新投产的锅炉设备要尽快做出不同负荷下的优化运行方案，确定出锅炉最佳运行工况，并 严格按照优化曲线运行； ） 执行企业锅炉运行规程，煤种变化大要及时进行优化燃烧调整，寻找最佳混配掺烧方案， 提高锅炉效率； ） 加强锅炉吹灰管理； ） 合理优化磨煤机运行方式

42、，避免磨煤机低出力运行，根据不同煤种控制磨煤机出口温度， 在安全前提下尽量提高出口温度； ） 定期对锅炉进行热力性能试验，发现异常变化应及时分析查找原因并处理； ） 做好高温设备保温，使设备表面温度不超过 ，当大于 时要及时更换保温，减少 散热损失。 ） 汽轮机运行能源管理，汽轮机是将蒸汽的热能转化为机械能，汽轮机运行能源管理的作用同样 是减少转换过程中的热能损失： ） 制定汽轮机优化运行方案，对于设计变压运行的机组，应进行定滑压曲线的试验、测绘，掌 握定压与滑压拐点，并严格按照曲线运行。 ） 机组启动前要进行启动前全面检查，具备启动条件后方可启动，为做好启动过程中的节 能，应尽量缩短启动时间

43、。机组启动正常后，应尽快投入顺阀运行减少调门的节流损失。 应通过阀序优化试验，测定阀门开度与流量对应关系，优化调门重叠度曲线。 ） 合理调整高、低压加热器运行水位，保持高、低压加热器端差在正常范围内，尽量降低 端差。 ） 优化循环水泵的运行，循环泵应加装变频调速器或改高低速双速功能，根据机组负荷和循 环水温度在保证真空前提下合理调整循环水量，达到经济真空。 ） 每月要进行一次机组真空严密性试验，定期对真空系统进行查漏，减少真空系统泄漏，确 保严密性合格。 犌犅 犜 ） 制定凝汽器胶球清洗管理制度，保证胶球投入率达到 ，确保凝结器清洁。 ） 加强空冷岛运行管理，使机组功率的增加与空冷风机耗功增量

44、之差最大，机组的经济性达 到最佳。 ） 燃气轮机运行能源管理（燃气电厂）： ） 执行企业燃气轮机运行规程，加强对燃气轮机进气空滤压差监控，确保进气滤过滤精度不 低于设备供应商运行维护手册文件要求，使压气机进气压比在相同环境温度下达到最佳； ） 定期进行压气机水洗，确保压气机效率达到最佳状态； ） 涉及机组热通道部件检修后、气温较大幅度变化和天然气热值变化超过设备供应商规范 要求时，及时安排燃烧调整； ） 加强天然气查漏管理工作，定期排查天然气系统泄漏和天然气相关阀门内漏； ） 运行中加强燃机排气压力的监控； ） 加强燃机高、中、低压防喘放气阀及缸体各级抽气阀内漏检查及处理； ） 加强透平、压气

45、机缸及其附属管道结合面漏气检查和处理； ） 加强排气室内温度及排气室、排气烟道外保温温度监控； ） 结合燃机电厂机组特性细化优化运行方案，特别是制定启停机、辅机启停、机组停机保养 等优化运行方案。 ） 余热锅炉运行能源管理（燃气电厂）： ） 执行企业余热锅炉运行规程，按规定开展锅炉大修前、后热效率试验，对标设计值，根据指 标变化情况，计划或实施相关节能技改方案，不断提高锅炉效率； ） 加强锅炉主蒸汽温度、低压蒸汽和再热蒸汽温度的监控，确保主蒸汽温度、低压蒸汽和再 热蒸汽温度自动系统正常投入； ） 加强日常锅炉排烟温度的统计，发现异常及时分析原因并处理； ） 定期对锅炉本体各部分外壁温度进行红外

46、探测，检查锅炉本体有无烟气泄漏并及时处理， 减少热损失，提高锅炉效率； ） 定期对锅炉受热面进行检查，及时掌握锅炉受热面清洁度、腐蚀、磨损等情况并制定相应 措施； ） 定期对锅炉系统的辅机能耗进行评估，适时开展节能改造。 ） 电气运行能源管理： ） 执行企业电气运行规程，进行全厂电平衡测试及分析，统计分析各主要辅机设备耗电率变 化情况，积极采用管理和技术措施降低辅助设备耗电率； ） 尽量提高变压器的负荷； ） 主变压器的冷却方式应根据环境温度变化和机组负荷水平，适当调整运行冷却器数量； ） 加强照明管理，规范办公区域、现场生产区域内的照明方式，逐步淘汰老式的高耗电照明 灯具； ） 加强企业用电

47、管理，减少非生产用电； ） 采用高效节能机电设备，如变频凝结水泵、变频一次风机等。 ） 辅机系统能源管理（燃煤电厂）： ） 严格化学水务监督，确保各项监督指标不超标； ） 应通过试验确定脱硫系统最经济的循环泵及喷淋层的运行组合方式，确定氧化风量和吸 收塔液位及石灰石粒径的优化运行方式； ） 应避免脱硫系统方式除雾器的堵塞和结垢，确保除雾器清洁，减少系统阻力； 犌犅 犜 ） 脱硝系统投运应与锅炉低氮燃烧调节紧密结合，用经济的喷氮量满足氮氧化物达标排放 要求； ） 锅炉空气预热器应定期吹灰，防止换热片上堵塞空气预热器； ） 通过优化、调整电除尘器的运行参数，在满足除尘标准的前提下，尽量降低电除尘器电耗； ） 除尘渣系统应根据机组燃煤量、煤种、灰分