DB12 617-2016 反恐怖防范管理规范 第7部分：水利工程.pdf

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1、ICS 13.310 A 90 DB12 天津市 地方标准 DB12/ 617 2016 反恐怖防范管理规范 第 7 部分：水利工程 Anti-terrorist precaution management regulations Part 7:Water conservancy project 2016 - 02 - 06 发布 2016 - 04 - 01 实施 天津市 市场和质量监督管理委员会 发布 DB12/ 617 2016 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 反恐怖防范原则 . 2 5 反恐怖防范目标分类划分 . 2

2、 6 反 恐怖防范重要部位 . 4 7 常态反恐怖防范 . 4 8 非常态反恐怖防范 . 6 9 应急预案要求和监督、检查 . 7 DB12/ 617 2016 II 前 言 本 部分除 表 8、表 9 中规定的推荐性条款，其余为强制性条款。 DB12/ 522-2014 反恐怖防范管理规范分为以下部分： 第 1 部分：通则； 第 2 部分：城市轨道交通； 第 3 部分：党政机关； 第 4 部分：民爆物品； 第 5 部分：公共供水； 第 6 部分：电信； 第 7 部分：水利工程； 第 8 部分：燃气供储； 第 9 部分：广电传媒； 本部分为 DB12/ 522-2014 的第 7 部分。 本部

3、分按照 GB/T 1.1 2009 给出的规则起草。 请注意本部分的某些 内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出。 本部分由天津市社会公共安全产品与防范报警系统标准化技术委员会归口。 本部分起草单位：天津市反恐怖工作领导小组办公室、天津市公安局反恐总队。 本部分主要起草人： 王家声、 张宝琮、 徐颖军、 乔焱、刘思军、张景泉、于兴元、王卫、刘纯祥。 本部分 2016年 2月首次发布。 DB12/ 617 2016 1 反恐怖防范管理规范 第 7 部分：水利工程 1 范围 本 部分 规定了 水利工程 反恐怖防范系统管理 的 术语和

4、定义 、 防范原则 、 分类划分、 重要部位、常态反恐怖防范 、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。 本 部分 适用于 我市 水利工程 反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护。现有的党政机关应按照本规范改造、完善。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 50201 防洪标准 GA 25 防盗安全门通用技术条件 GA/T 308 安全防范系统验收规则 GA/T 367 视频安防监控系统技术要求 GA/T 368 入侵报警系统技

5、术要求 GA/T 394 出入口控制系统技术要求 GA 576 防尾随联动互锁安全门通用技术条件 GA 871 防爆罐 SL 252 水利水电工程等级划分及洪水标准 DB12/ 522 2014 反恐怖防范管理规范 第 1部分：通则 3 术语和定义 DB12/ 522 2014 界定的以及下列术语 和 定义适用于本 文件 。 3.1 水利工程 Water Conservancy Project 为了控制、利用和保护地表及地下的水资源与环境而修建的各项工程建设的总称。一般包括水库工程、水电站工 程、水闸工程、堤防工程、塘坝工程、泵站工程、引调水工程、农村供水工程、窖池工程。 3.2 水利工程管理

6、单位 Water Conservancy Project Management Units 负责水利工程运行、维护、安全管理的单位。各级水行政主管部门对辖区内水利工程安全负行业管理责任，水利工程管理单位对其直接管理的水利工程安全负直接责任。 大中型水利工程由该工程专职管理机构承担管理职责；小型水利工程，由乡镇人们政府承担其管理职责；堤防由所在地水行政主管部门负责管理。 DB12/ 617 2016 2 4 反恐怖防范原则 4.1 反恐怖防范应遵循 “ 预防为主、 单位负责、突出重点、保障安全 ” 的方针。 4.2 水利工程有关部门应当按照本规范组织实施反恐怖防范工作，水利工程 的行业主管（监管

7、）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督， 公安 部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。 4.3 水利工程管理 单位应建立并实施反恐怖防范系统。 5 反恐怖防范目标 分类 划分 5.1 根据水利工程的规模、遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会政治影响等要素，结合 天津 范围内水利工程的数量、 地理位置 、管理状况， 参照水利工程等级（ 5.1）， 对水利工程 反恐怖防范 进行 分类 划分 。 5.2 水利工程划分为四类，重要供水目标按照 上一类标准要求执行 ： a) 特别重要水利工程为类目标； b) 重要水利工程为类目标； c) 较重要水利工程为类目标； d) 一般性水利工程为

8、类目标。 5.2.1 水利工程分类评价 从综合安全角度出发，遵从危害程度从高到低的原则，即满足规模（ 5.2.2）、人员死亡与经济损失（ 5.2.3）、社会环境影响（ 5.2.4） 其中一项重要性级别较高的，作为评价桥隧设施分类的标准。 5.2.2 按规模分类 水利工程规模分 类指标 见表 1， 水闸枢纽工程分类指标见表 2，泵站分类等级见表 3， 按照规模分 类标准见表 4。 表 1 水利工程分类指标 工程 类 别 工程 规模 水库总库容 （ 108m3） 防洪 治涝 灌溉 供水 发电 保护城镇及工矿企业的重要性 保护农田 (104亩） 治涝面积(104亩） 灌溉面积（ 104亩） 供水对象

9、重要性 装机容量（ 104kw） 大（ 1）型 10 特别重要 500 200 150 特别重要 120 大（ 2）型 101.0 重要 500100 20060 15050 重要 12030 中型 1.00.1 中等 10030 6015 505 中等 305 小（ 1）型 0.10.01 一般 305 153 50.5 一般 51 小（ 2）型 0.010.001 L10 10L3 LE5000 5000E1000 E106 104106 102104 102 城镇 省会、地级市 县级市或城区 乡镇政府所在地 乡村和散户 重要设施 国家级骨干交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施 省级骨

10、干交通、输电、油气干线及厂矿企业 市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业 一般性 文物古迹艺术珍品 世界级文化遗产和艺术珍品 国家级重点文物保护古迹、艺术珍品 省市级重点保护文物古迹、艺术珍品 县级文物古迹、艺术珍品 河道形态 大江大河 堵塞 改道 一般河流 堵塞 改道、大江大河 堤防决口 一般河流 堤防决口 、大江大河 堤防严重受损 一般河流 堤防严重受损 生物及生长栖息地 世界级濒临灭绝动植物及其栖息地 稀有动植物及其栖息地 较珍贵动植物及其栖息地 有一定价值的动植物及其栖息地 人文景观 世界级人文景观 国家级人文景观 省级人文景观 自然景观遭 工业污染 剧毒化工厂、核电站、 核储库 大规

11、模化工厂、农药厂和污染源 聚集区 较大规模化工厂、农药厂和 较大 污染源 一般性化工厂、农药厂和 一般污染源 6 反恐怖防范重要部位 反恐怖防范重要部位主要包括： 水利工程的水库大坝 、启闭机房、泄洪闸， 重要 河道堤防，水闸启闭机房、闸室，泵站机房，水电站水轮机组、 变电设施 ，水源地取水口。 DB12/ 617 2016 5 表 7 主要水利工程重要部位 序号 水利工程 重要部位 备注 1 水库 大坝、溢洪道、引水设施进水口、调压井 2 水电站 启闭机房、水电机组、升压站 3 水闸 闸室、启闭设施 、变电设施 4 泵站 机房、机电设备 、变电设施 5 堤防 、 堰坝 堤身坝体敏感薄弱处、穿

12、堤建筑物 6 机电井 机电 设备、 井 口 7 输（供）水管道 管道 敏感薄弱段 包括涵洞等 7 常态反恐怖防范 7.1 人防 7.1.1 人防组织 应 符合 DB12/ 522 2014 7.1.1要求。 7.1.2 人防 配置 7.1.2.1 水利工程管理 单位 应 根据地理面积、 重要部位 等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。 a) 类目标：监控中心应设专人值守，技防设施应设专人操作，出入口应 设置固定岗，应对重要部位开展巡逻，并应设机动力量进行备勤； b) 类目标：监控中心应设专人值守，技防设施应设专人操作，出入口应 设置固定岗，根据实际需求对重要部位开展巡逻，并宜设机动力量进行

13、备勤； c) 、类目标：技防设施 宜设专人管理操作 ，出入口宜 设置固定岗，根据实际需求对重要部位开展巡逻，并宜设机动力量进行 备勤。 7.1.3 人防管理 7.1.3.1 水利工程管理 单位应建立与 公安机关 、 反恐怖部门、 行业主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送。 7.1.3.2 水利工程管理 单位应建立并实施人防管理制度 ，并做好相应的记录。 7.1.3.3 人防管理制度应 符合 DB12/ 522 2014 中 7.1.3.3 要求。 7.1.4 安保力量要求 反恐怖安保力量应 符合 DB12/ 522 2014中 7.1.4要求， 并应符合以下要求： a)

14、 熟悉 水利工程 地理环境、消防通道和各类疏散途径； b) 应对 水利工程 相关涉恐突发事件，配合职能部门工作 。 7.2 技防 7.2.1 技防组成 DB12/ 617 2016 6 水利工程 技防包括 视频监控、入侵报 警、出入口控制、电子巡查、公共广播、 防爆安检、 监控中心等 系统。 7.2.2 技防配置 水利工程技防应按表 8的规定配置。 表 8 技防配置表 序 号 项目 安装区域或覆盖 范围 推荐配置类别 1 视频监控系统 摄像机 与外界相通的出入口 类 2 制高点 类 3 主要通道、周界 类、 类、类 4 重要部位 通道口 类、类 5 监控中心 类、类 6 视频监控系统 控制、记

15、录与 显示装置 监控中心 类 7 入侵报警系统 入侵探测器 重要部位 周界封闭屏障处 类、类 8 紧急报警装置 监 控中心 、 控制室，配电房 类、类 9 报警控制器 监控中心 类、类 10 终端图形显示装置 监控中心 类、类 11 出入口控制系统 监控中心 、 控制室 、 配电房 类、类 12 电子巡查系统 主要通道 、 重要部位 类、类 13 公共 广播系统 各 区域 类、类 14 防爆安 检 系统 X 射线安全检查装置 区域出入口 类、类 15 金属探测仪 进出口 类、类 16 通讯 来电 显示 、 记录 服务、值班电话 注 1： 表适用于类、 类、 类、 类。 注 2： 表中推荐类别未

16、提及的，均为强制性要求 。 7.2.3 技防要求 水利工程反恐怖技防所采用的设施应符合 DB12/ 522 2014中 7.2.3条的要求 。 7.3 物防 7.3.1 物防组成 水利工程 物防包括 实体防护设施、应急 用品 。 7.3.2 物防配置 水利工程物防应按照表 9的规定配置。 DB12/ 617 2016 7 表 9 物防配置表 序号 项目 安放区域或位置 推荐配置类别 1 实体 防护 防盗安全门或金属防护门 监控中心出入口 、 区域出入口 类 2 围墙和栅栏 重要部位 类 3 阻拦索（网） 工程外围水域 类 4 应急用品 防爆毯 重要部位、监控中心 类 7.3.3 物防要求 水利

17、工程物 防所采用的防护器材与 设施 符合 DB12/ 522 2014中 7.3.3条 的要求。 8 非常态反恐怖防范 8.1 等级划分应符合 DB12/ 522 2014 中 8.1 相关规定 .。 8.2 应急响应措施 8.2.1 三级非常态 应符合本文件第 7章的要求，同时应采取以下工作措施： a) 安保部门负责人带班组织防范工作 ； b) 安保力量在常态防范基础上增派 30%以上，加强重点部位的巡视、值守和加强出入口控制，保持通信联络畅通； c) 检查各类防范、处置装备、设施； d) 封闭式管理工程所有出入人员及携带物品均过安检门、探测仪检查，对可疑人员包物应开启检查；其余工程区应加大

18、巡查力度和密度，巡查 人员利用探测仪对可疑对象进行检查，对可疑人员 携带的 包物开包检查； e) 联系属 地 职能部门指导 防 范 工作； f) 根据反恐怖部门 、 公安机关 等职能部门 要求采取的其他 防范 措施。 8.2.2 二级非常态 应符合本文件第 8.2.1条的要求，同时应采取以下工作措施： a) 单位负责人带班组织防范工作； b) 安保力量在常态防范基础上增派 50%以上，进一步加强重点部位的巡视、值守和加强出入口控制； c) 保持有线、无线指挥通讯畅通，专人收集、通报情况信息； d) 对装备、人员、保障进行梳理、保养； e) 封闭式管理工程所有出入人员及所携带的物品必须经过安检门

19、、探测仪进行检查， 所有随身 携带 包物进行开包检查；其余工程区进行卡口限流措施，对进入区域的人员全部进行安全检查。 f) 联系属地 职能部门派员 指导或参与 防范工作 ； g) 根据反恐怖部门 、 公安机关 等职能部门 要求采取的其他 防范 措施。 8.2.3 一级非常态 DB12/ 617 2016 8 应 符合本文件第 8.2.2条的要求，同时应采取以下工作措施： a) 单位负责人 24h 带班组织防范工作； b) 安保力量在常态防范基础上增派 100%以上 ， 反恐怖安保力量 24h 严守岗位，重点部位必须有 2名以上安保力量守护 ， 实行 24h 不间断巡查； c) 启动 水利工程管理单位 反恐应急指挥部 ， 装备、力量、保障进入临战状态； d) 封闭式管 理单位及时疏散工作人员，严格控制无关人员进入重要部位 ， 其余工程区严控出入口 ； e) 配合反恐 怖部门 、公安 机关等职能部门 开展 防范 工作 ； f) 根据反恐怖部门 、 公安机关 等职能部门 要求采取的其他 防范 措施。 9 应急预案要求和监督、检查 应符合 DB12/ 522 2014第 9章、第 10章的要求。 _