【学历类职业资格】高等教育自学考试行政组织理论真题2013年10月及答案解析.doc

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1、高等教育自学考试行政组织理论真题 2013 年 10 月及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00319(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.行政组织必须具有不断创新的观念，体现了行政组织的_ （分数：1.00）A.阶级性B.社会性C.权威性D.主动性2.社会发展的要求使横向部门改革更加重视咨询、监督和_ （分数：1.00）A.信息部门B.参谋部门C.决策部门D.执行部门3.行政组织目标需要兼顾相互冲突的目标类型，表明它具有_ （分数：1.00）A.复杂性B.和谐性C.动态性D.服务性4.根据梅奥的观点，大学生中的同乡

2、观念，属于_ （分数：1.00）A.正式组织因素B.非正式组织因素C.经济人因素D.社会人因素5.根据行政组织的激励理论，人在受到刺激后，首先会_ （分数：1.00）A.开始行动B.形成动机C.产生需求D.激发热情6.行政组织的目标管理是_ （分数：1.00）A.机械的线性过程B.复杂的斗争过程C.系统的循环过程D.纯粹的技术过程7.孙中山认为“富强之大经，治国之大本”的关键在于_ （分数：1.00）A.政府B.社会C.制度D.人才8.中国红十字基金会属于_ （分数：1.00）A.行政组织B.企业组织C.非营利组织D.非正式组织9.按照 1993 年颁布的国家公务员暂行条例规定，属于公务员的是

3、_ （分数：1.00）A.县委书B.村支部书记C.人大党组书记D.教育部机关工委书记10.从历史角度考察行政组织起源和发展的方法是_ （分数：1.00）A.纵向研究B.横向研究C.系统分析D.阶级分析11.属于行政组织变革的是_ （分数：1.00）A.秦始皇统一六国，建立秦王朝B.普京当选总统，建立新内阁C.安徽铜陵撤销街道办事处D.我国在农村实行村民自治12.属于行为主义时期行政组织设置原则的是_ （分数：1.00）A.人与组织平衡B.封闭回路C.专业分工D.幅度适中13.考察行政组织中人员之间的互相理解程度，需研究其_ （分数：1.00）A.群团关系B.人群关系C.组织摩擦D.人际关系14

4、.商朝主力役之征的官是_ （分数：1.00）A.司徒B.司空C.司寇D.司农15.在美国，其行政首长的任期一般比总统长的行政组织是_ （分数：1.00）A.政府内阁B.独立行政机构C.总统直属机构D.州政府16.各地公安局都实施双重领导体制，体现了中国行政组织设置的_ （分数：1.00）A.服务原则B.统一原则C.系统原则D.权变原则17.英国御前会议演化为上下两院的时代是_ （分数：1.00）A.13 世纪中叶B.14 世纪中叶C.15 世纪中叶D.16 世纪中叶18.属于行政编制管理对象的是_ （分数：1.00）A.公安局的编制B.法院的编制C.检察院的编制D.政法委的编制19.英国行政改

5、革强调_ （分数：1.00）A.部门的分化B.部门的联合C.中央的宏观调控与控制D.地方的分权与自我控制20.环境与性质相同，组织原则也相同，这属于行政组织设置的_ （分数：1.00）A.稳定性原则B.变动性原则C.前瞻性原则D.广泛性原则三、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.古罗马帝国克狄劳王朝时期，中央政府机构包括_ （分数：2.00）A.元首顾问会议B.秘书处C.保民官D.司法部E.户部22.汉密尔顿认为强而有力的行政组织应包含的因素有_ （分数：2.00）A.统一B.稳定C.充分的法律支持D.广泛的群众基础E.足够的权力23.行政组织中统率机关的职责有_ （分数：2.00

6、）A.计划决策B.组织指挥C.选人用人D.编制财务预算E.负相应的行政责任24.确定行政组织自身管理方法的依据有_ （分数：2.00）A.经济B.领导C.政治D.理论E.社会25.英国从盎格鲁?撒克逊时代起，形成的权力中心有_ （分数：2.00）A.贤人会议B.国王C.贵族会议D.御前会议E.国民会议四、辨析题(总题数：3，分数：15.00)26.近 40 年来，我国国务院机构改革的主要目的是调整机构。 （分数：5.00）_27.雷格斯的政府生态理论主张政府要注重保护环境，维护生态平衡。 （分数：5.00）_28.政府绩效满意度评估标准属于主观评估标准。（分数：5.00）_五、简答题(总题数：

7、4，分数：20.00)29.简述首长制的优缺点。（分数：5.00）_30.简述制度条件对行政组织的影响。（分数：5.00）_31.简述行政组织编制管理中职能管理的主要内容。（分数：5.00）_32.简述行政组织权力关系变革的主要趋势和内容。（分数：5.00）_六、论述题(总题数：2，分数：20.00)33.结合实际，试述中国古代行政组织思想的优缺点及对当今中国行政组织和管理的启示。（分数：10.00）_34.结合实际，试述行政组织结构的层次。（分数：10.00）_七、案例分析题(总题数：1，分数：15.00)某镇政府为了给路过该镇的省观摩团留下好印象，对镇容镇貌进行突击整治。该镇某大理石加工厂

8、 5000平米大理石材长期堆放在路边，影响观瞻。镇有关部门早在半年前就要求工厂将其搬离，但工厂主一直没有采取有效行动。在整治活动中，镇领导要求工厂必须在一夜之间将石材搬离。由于石材太多，搬迁要求高，工厂主觉得一夜时间根本无法完成任务，仍未行动。第二天，镇领导调动 100 多人用约 6 个小时突击”帮助搬迁”。结果，造成 1500 多平米的石材损坏，经济损失达 70 余万元。事后，工厂主多次要求镇政府赔偿损失，镇政府只同意补偿 1 万元。双方一直达不成一致意见。据了解，省观摩团并没有在该镇停留，仅仅是路过。工厂主拍摄的录像显示，观摩团的车队从石材厂前经过，总共用时 38 秒。 要求：根据上述材料

9、，回答下列问题： （分数：15.00）(1).运用行政组织功能配置和运行模式的有关原理和知识，对该镇政府的做法进行评价。（分数：7.50）_(2).从法治和人治的角度，分析造成工厂主经济损失的真正原因，并就以后避免类似情况的出现提出对策建议。（分数：7.50）_高等教育自学考试行政组织理论真题 2013 年 10 月答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、课程代码：00319(总题数：1，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.行政组织必须具有不断创新的观念，体现了行政组织的_ （分数：1.00）A.阶级性B.社会性C.权威性D.主动性 解析：2.

10、社会发展的要求使横向部门改革更加重视咨询、监督和_ （分数：1.00）A.信息部门 B.参谋部门C.决策部门D.执行部门解析：3.行政组织目标需要兼顾相互冲突的目标类型，表明它具有_ （分数：1.00）A.复杂性B.和谐性 C.动态性D.服务性解析：4.根据梅奥的观点，大学生中的同乡观念，属于_ （分数：1.00）A.正式组织因素B.非正式组织因素 C.经济人因素D.社会人因素解析：5.根据行政组织的激励理论，人在受到刺激后，首先会_ （分数：1.00）A.开始行动B.形成动机C.产生需求 D.激发热情解析：6.行政组织的目标管理是_ （分数：1.00）A.机械的线性过程B.复杂的斗争过程C.

11、系统的循环过程 D.纯粹的技术过程解析：7.孙中山认为“富强之大经，治国之大本”的关键在于_ （分数：1.00）A.政府B.社会C.制度D.人才 解析：8.中国红十字基金会属于_ （分数：1.00）A.行政组织B.企业组织C.非营利组织 D.非正式组织解析：9.按照 1993 年颁布的国家公务员暂行条例规定，属于公务员的是_ （分数：1.00）A.县委书B.村支部书记C.人大党组书记D.教育部机关工委书记 解析：10.从历史角度考察行政组织起源和发展的方法是_ （分数：1.00）A.纵向研究 B.横向研究C.系统分析D.阶级分析解析：11.属于行政组织变革的是_ （分数：1.00）A.秦始皇统

12、一六国，建立秦王朝B.普京当选总统，建立新内阁C.安徽铜陵撤销街道办事处D.我国在农村实行村民自治 解析：12.属于行为主义时期行政组织设置原则的是_ （分数：1.00）A.人与组织平衡 B.封闭回路C.专业分工D.幅度适中解析：13.考察行政组织中人员之间的互相理解程度，需研究其_ （分数：1.00）A.群团关系B.人群关系C.组织摩擦D.人际关系 解析：14.商朝主力役之征的官是_ （分数：1.00）A.司徒 B.司空C.司寇D.司农解析：15.在美国，其行政首长的任期一般比总统长的行政组织是_ （分数：1.00）A.政府内阁B.独立行政机构 C.总统直属机构D.州政府解析：16.各地公安

13、局都实施双重领导体制，体现了中国行政组织设置的_ （分数：1.00）A.服务原则B.统一原则 C.系统原则D.权变原则解析：17.英国御前会议演化为上下两院的时代是_ （分数：1.00）A.13 世纪中叶B.14 世纪中叶 C.15 世纪中叶D.16 世纪中叶解析：18.属于行政编制管理对象的是_ （分数：1.00）A.公安局的编制 B.法院的编制C.检察院的编制D.政法委的编制解析：19.英国行政改革强调_ （分数：1.00）A.部门的分化B.部门的联合C.中央的宏观调控与控制 D.地方的分权与自我控制解析：20.环境与性质相同，组织原则也相同，这属于行政组织设置的_ （分数：1.00）A.

14、稳定性原则 B.变动性原则C.前瞻性原则D.广泛性原则解析：三、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.古罗马帝国克狄劳王朝时期，中央政府机构包括_ （分数：2.00）A.元首顾问会议 B.秘书处 C.保民官D.司法部 E.户部解析：22.汉密尔顿认为强而有力的行政组织应包含的因素有_ （分数：2.00）A.统一 B.稳定 C.充分的法律支持 D.广泛的群众基础E.足够的权力 解析：23.行政组织中统率机关的职责有_ （分数：2.00）A.计划决策 B.组织指挥 C.选人用人 D.编制财务预算 E.负相应的行政责任 解析：24.确定行政组织自身管理方法的依据有_ （分数：2.00）A.

15、经济 B.领导C.政治 D.理论 E.社会解析：25.英国从盎格鲁?撒克逊时代起，形成的权力中心有_ （分数：2.00）A.贤人会议 B.国王 C.贵族会议 D.御前会议 E.国民会议解析：四、辨析题(总题数：3，分数：15.00)26.近 40 年来，我国国务院机构改革的主要目的是调整机构。 （分数：5.00）_正确答案：(错误。 近 40 年来，我国国务院机构改革的目标不单单是调整机构，还包括转变职能、精简人员等。)解析：27.雷格斯的政府生态理论主张政府要注重保护环境，维护生态平衡。 （分数：5.00）_正确答案：(错误。 最先运用生态理论来研究政府行政现象的学者是美国哈佛大学的教授高斯

16、。他曾在1939 年发表美国社会与公共行政的专论，1947 年又发表了政府生态学，认为政府组织与行政行为必须考虑到生态环境的因素。 )解析：28.政府绩效满意度评估标准属于主观评估标准。（分数：5.00）_正确答案：(正确。 目标评估的评估标准包括：回应性标准、数量标准、质量标准、成本标准和满意度。由于行政组织具有很强的公共服务属性，无法完全通过量化标准得到全面评估，因此需要借助服务对象的主观评估标准进行全面评估，主要包括满意度评估：可以根据目标的不同设置不同类型的满意度评估标准。)解析：五、简答题(总题数：4，分数：20.00)29.简述首长制的优缺点。（分数：5.00）_正确答案：( 首长

17、制的优点：事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。责任明确，权、责统一，可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端的产生。易于保密。 (2)首长制的缺点：首长个人独揽全权，易形成个人专制。首长易滥用职权，拉帮结派，营私舞弊。首长一人智力、精力有限，易陷于管见，对问题的考虑难以周详，难免出现“智者千虑，必有一失”之弊。)解析：30.简述制度条件对行政组织的影响。（分数：5.00）_正确答案：( (1)制度使行政组织具有相对稳定性。 (2)制度使行政组织具有统一性。 (3)制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。 (4)制度的健全程度影响行政组织的

18、工作效率。 (5)制度的优劣影响行政组织的生存与发展。)解析：31.简述行政组织编制管理中职能管理的主要内容。（分数：5.00）_正确答案：(编制管理的内容包括职能管理、机构管理和人员编制管理三个方面。根据国家机构编制委员会工作规划(试行)的规定，职能管理主要包括如下方面： (1)在拟定机构改革或行政管理体制改革方案时，提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见。 (2)在各部门实行“三定”时，合理配置各部门的职能，帮助各部门搞好职能配置的研究，制定具体方案。 (3)协调各部门之间的职责分工。这是职能管理的一项经常性的业务工作。 (4)协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及政

19、府部门与企业、事业单位、群众团体、其他国家机关之间的职责分工。 )解析：32.简述行政组织权力关系变革的主要趋势和内容。（分数：5.00）_正确答案：( 权力关系的变革趋势与组织职能、结构的变革是一致的。集权型和分权型是权力体系的两种基本类型，行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型或分权型向均权型转变。 (1)横向分权。 (2)纵向分权。 (3)行政组织向社会组织还权。 (4)行政组织中的领导者向普通成员分权。 (5)对社会的宏观控制从分权走向集权。 )解析：六、论述题(总题数：2，分数：20.00)33.结合实际，试述中国古代行政组织思想的优缺点及对当今中国行政组织和管理的启示。（分数：1

20、0.00）_正确答案：( 优点：中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富。由于中国是人类历史上最古老的文明国家之一，在夏朝就出现了国家管理机构，因此中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高，先秦时期的行政组织思想已经达到很高的水平。如孔子的“礼义”治国思想、孟子的“仁政”治国思想、老子的“无为而治”思想、韩非的“以法治国”思想等，与外国同时期行政组织思想相比，其内容更加丰富、论述更加深刻。 缺点：中国古代行政组织思想缺乏系统性。由于政治、经济与社会发展的限制，中国古代的行政组织思想大多是片断的、不系统的。没有对行政组织的专门论述，只是混杂在政治、经济、军事、社会、家庭等不同类型组织的思想里，

21、更多的是隐含在古代思想家们的治国方略中。 启示：有今天值得借鉴的思想，例如政令统一的思想，等级节制的思想，专业分工的思想，以法治国思想，责权统一思想，组织和谐与内聚力思想，组织经济与效率思想等，对于当今的行政组织与管理仍然具有现实意义。 )解析：34.结合实际，试述行政组织结构的层次。（分数：10.00）_正确答案：( (1)第一个层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位。职位就包含了这个工作人员的工作目标、责任、权力，及其在工作单位中所处的地位、作用和关系。 (2)第二个层次是由各个工作单位的有机排列组合形成一个工作部门。其排列组合的根据是各单位的目标

22、、责任、权力及其在分工中的地位关系，并以这种组合形成一个部门。 (3)第三个层次是由各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织。其排列组合的根据是各个工作部门的目标、责任、权力及其在分工中的地位关系，并以此而形成一级政府。 (4)第四个层次是由各级政府之间的有机排列组合形成一个国家的政府系统。它是各级政府的目标、责任、权力及其在分工中的地位关系的排列组合，并以此综合而成一个国家政府系统的目标和它在整个社会中的地位关系。 行政组织结构中这四个层次的要素排列组合是紧密相连的。它们之间的排列组合，既是相互联系、相互依存的，又是有严密的逻辑顺序、不可颠倒的。其中以职位排列为基础，以形成一个国家的整

23、体行政组织系统为目的。 )解析：七、案例分析题(总题数：1，分数：15.00)某镇政府为了给路过该镇的省观摩团留下好印象，对镇容镇貌进行突击整治。该镇某大理石加工厂 5000平米大理石材长期堆放在路边，影响观瞻。镇有关部门早在半年前就要求工厂将其搬离，但工厂主一直没有采取有效行动。在整治活动中，镇领导要求工厂必须在一夜之间将石材搬离。由于石材太多，搬迁要求高，工厂主觉得一夜时间根本无法完成任务，仍未行动。第二天，镇领导调动 100 多人用约 6 个小时突击”帮助搬迁”。结果，造成 1500 多平米的石材损坏，经济损失达 70 余万元。事后，工厂主多次要求镇政府赔偿损失，镇政府只同意补偿 1 万

24、元。双方一直达不成一致意见。据了解，省观摩团并没有在该镇停留，仅仅是路过。工厂主拍摄的录像显示，观摩团的车队从石材厂前经过，总共用时 38 秒。 要求：根据上述材料，回答下列问题： （分数：15.00）(1).运用行政组织功能配置和运行模式的有关原理和知识，对该镇政府的做法进行评价。（分数：7.50）_正确答案：(首先是具体的经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式，在人类历史上，资源配置是按照习惯、市场或计划的方式进行的，相应地出现了自然经济、市场经济与计划经济三种经济体制。而我国是市场经济体制，市场经济体制中政府对经济的干预仅仅限于宏观领域，而对微观经济如企业的生产经营活动等，则不加干涉

25、。而上述做法明显带有计划经济的特点，显然不适合当下经济社会的发展。)解析：(2).从法治和人治的角度，分析造成工厂主经济损失的真正原因，并就以后避免类似情况的出现提出对策建议。（分数：7.50）_正确答案：(政府应设置大量相应的管理部门，综合运用经济、法律、行政等手段进行管理； 制定法律法规，不给坏人利用职权牟取私利创造条件。坚决杜绝行政权力高于法律、权大于法的现象，防止行政首脑个人专横、完全不顾民意的取向； 坚持民主主义的法治观念，主张将公民和政府各自的权利与义务用法律的形式加以固定，通过依法行政的方式推行政务； 以民主和法治的方式来调整人民内部的矛盾，实现行政组织长治久安的目标。 )解析：