【学历类职业资格】行政组织理论-行政组织的设置与自身管理(三)及答案解析.doc

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1、行政组织理论-行政组织的设置与自身管理(三)及答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：12，分数：12.00)1.孔子所说的“己所不欲，勿施于人。”体现在我国行政组织自身管理中的重人方法，是_（分数：1.00）A.关心人B.尊重人C.相信人D.理解人2.毛泽东早在 30 年代就指出，要“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”落实到我国行政组织自身管理中的重人方法是指_（分数：1.00）A.关心人B.尊重人C.相信人D.理解人3.在行政组织管理中，由领导和员工共同制定

2、一个组织目标，这一目标通过工作中的自我控制来达成，这种管理方法指的是_（分数：1.00）A.战略管理B.目标管理C.控制管理D.量化管理4.目标管理最早由谁提出?_（分数：1.00）A.德鲁克B.法约尔C.迈克波特D.钱德勒5.行政组织自身管理中的根本性问题是_（分数：1.00）A.人的问题B.文化的问题C.制度的问题D.公平的问题6.20 世纪 60 年代，目标管理被成功运用于_（分数：1.00）A.美国企业界B.英国企业界C.日本企业界D.法国企业界7.一般来讲，越是短期目标、分目标、个人目标与战术目标，其内容越应该_（分数：1.00）A.量化B.程序化C.形式化D.将定性与定量结合8.根

3、据目标结构上的不同，行政组织的目标可分为_（分数：1.00）A.长期目标、中期目标与短期目标B.总目标、部门目标与个人目标C.战略目标与战术目标D.定性目标与定量目标9.根据目标层次上的不同，行政组织的目标可以分为_（分数：1.00）A.长期目标、中期目标与短期目标B.总目标、部门目标与个人目标C.战略目标与战术目标D.定性目标与定量目标10.由于采用了电子计算机技术，使目标管理更趋全面与成熟是在_（分数：1.00）A.20 世纪 60 年代B.20 世纪 70 年代C.20 世纪 80 年代D.20 世纪 90 年代11.我国在行政管理中运用目标管理方法始于_（分数：1.00）A.20 世纪

4、 60 年代B.20 世纪 70 年代C.20 世纪 80 年代D.20 世纪 90 年代12.目标管理中基础和核心的环节是_（分数：1.00）A.制定目标B.执行目标C.检查成果D.反馈信息二、多项选择题(总题数：14，分数：28.00)13.行政组织设置的原则，辩证地统一着_（分数：2.00）A.主观性与客观性B.必要性与可能性C.必然性与偶然性D.科学性与阶级性E.稳定性与变动性14.行为科学时期的行政组织设置原则包括_（分数：2.00）A.以人为本的原则B.人与组织平衡的原则C.参与、沟通、激励的原则D.正式组织与非正式组织互动的原则E.精简节约的原则15.非正式组织的功能有_（分数：

5、2.00）A.激发工作热情B.缓解紧张情绪C.传播谣言D.抵制管理E.进行正式的组织分工16.有助于理顺管理主客体之间的关系，缓解上下级之间的矛盾，最大限度地激发组织成员的工作热情与创造精神的行政组织设置原则有_（分数：2.00）A.目标原则B.服务原则C.整体原则D.以人为本原则E.参与、沟通、激励原则17.我国行政组织设置原则中的统一原则，要求行政组织_（分数：2.00）A.管辖地域统一B.机构设置统一C.领导指挥统一D.行政效率统一E.职责与职权统一18.中国行政组织设置的系统原则包括_（分数：2.00）A.机构设置和人员编制要尽量精简B.保持整体功能C.坚持平衡D.坚持开放E.管理封闭

6、回路19.情感型管理中最基本的方法有_（分数：2.00）A.激励B.沟通C.参与D.协调E.谈心20.行政组织内部管理市场化的特点是_（分数：2.00）A.层级节制B.权责明确C.结果导向D.合同约束E.用户至上21.具有中国特色的行政组织管理方法是_（分数：2.00）A.以人为本B.从群众中来，到群众中去C.民主与集中D.重人与重制度相结合E.目标与管理的有机统一22.我国行政组织自身管理中民主集中制的方法要求_（分数：2.00）A.尊重组织成员的民主权利B.组织管理中依照民主程序C.行政组织外做好民主宣传D.全国行政组织都服从中央领导E.行政组织中允许有不同意见23.我国行政组织自身管理中

7、的高度集中是指_（分数：2.00）A.全国行政组织服从中央B.严格的组织纪律C.明确的个人负责制D.集中的办公场所E.严格的集体负责制24.在行政组织自身管理中，要理解人就必须_（分数：2.00）A.平等待人B.了解人C.认识人D.设身处地地为他人着想E.学会变换角色25.我国行政组织自身管理中的重人方法主要有_（分数：2.00）A.尊重人B.理解人C.关心人D.相信人E.支持人26.目标管理方法强调_（分数：2.00）A.以目标为指向B.以人员为根本C.以市场为轴心D.人与事相结合E.人与制度相结合三、辨析题(总题数：7，分数：14.00)27.在阶级社会里，行政组织设置原则的科学性与阶级性

8、是完全统一的，不存在对立的一面。 （分数：2.00）A.正确B.错误28.人是行政组织的核心，是其中最活跃的因素。 （分数：2.00）A.正确B.错误29.一个有生命力的行政组织系统，必定是一个一成不变、十分稳定的系统。 （分数：2.00）A.正确B.错误30.机构设置要一切从实际出发，上下机关完全统一。 （分数：2.00）A.正确B.错误31.情感型管理是一种在行政组织中增加情感投入，无条件地满足组织成员的感情和任何心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。 （分数：2.00）A.正确B.错误32.我们在行政组织的自身管理中应该强调集体领导、民主决策，而不要个人负责。 （分数：2.00）A.正

9、确B.错误33.我们在行政组织的自身管理中应该尊重人、理解人、关心人，把人视为组织管理的第一要素，这是根本性的问题。 （分数：2.00）A.正确B.错误四、简答题(总题数：4，分数：20.00)34.简述传统理论时期行政组织设置的原则。 （分数：5.00）_35.简述系统权变理论时期的行政组织建立原则。 （分数：5.00）_36.简述行政组织自身管理的“Z 理论”的主要观点。 （分数：5.00）_37.目标管理有何意义? （分数：5.00）_五、论述题(总题数：3，分数：15.00)38.试述行政组织设置原则的指导思想及其作用。 （分数：5.00）_39.试述我国行政组织的建立应遵循的基本原则

10、。 （分数：5.00）_40.试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。 （分数：5.00）_六、案例分析题(总题数：2，分数：11.00)2000 年 10 月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等 40 多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他

11、们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。 问题：（分数：4.00）(1).南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?（分数：2.00）_(2).从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。（分数：2.00）_材料一：国务院组织法第四条规定：“国务院会议分为国务院全体会议和国务院常务会议。国务院全体会议由国务院全体成员组成。国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。总理召集和主持国务院全体会议和常务会议。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。”宪法第九十条规定：“国

12、务院各部部长，各委员会主任召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，讨论决定本部门工作的重大问题。”地方政府组织法第五十四条也规定：“县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定。” 材料二：邓小平同志曾指出：“要重申三不主义：不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。”对行政组织中的问题，一般“只能采取民主手段，不能采取压制、打击的手段”。 材料三：宪法第八十六条规定：“国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。”宪法第一百零五条也规定：“地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。” 试分析：（分数：

13、6.99）(1).材料一表明，行政组织自身管理的民主具有哪些含义?（分数：2.33）_(2).材料二所蕴涵的对行政组织自身管理的要求是什么?（分数：2.33）_(3).材料三所蕴涵的对行政组织自身管理的要求是什么?（分数：2.33）_行政组织理论-行政组织的设置与自身管理(三)答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：12，分数：12.00)1.孔子所说的“己所不欲，勿施于人。”体现在我国行政组织自身管理中的重人方法，是_（分数：1.00）A.关心人B.尊重人C.相信人D.理解人 解析：解析 理解人，就是要理解每个人的具体处境、思想与行为，承认组织成员性格、爱好

14、与志向上的差异具有一定的合理性。在不影响工作的前提下，不要强人所难，即孔子所说的“己所不欲，勿施于人。”2.毛泽东早在 30 年代就指出，要“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”落实到我国行政组织自身管理中的重人方法是指_（分数：1.00）A.关心人 B.尊重人C.相信人D.理解人解析：解析 关心人，就是要对人满腔热情，诚恳宽厚，要尽最大的努力为组织成员排忧解难。毛泽东早在 30 年代就指出，要“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活

15、问题，都是我们应当注意的问题。”3.在行政组织管理中，由领导和员工共同制定一个组织目标，这一目标通过工作中的自我控制来达成，这种管理方法指的是_（分数：1.00）A.战略管理B.目标管理 C.控制管理D.量化管理解析：解析 本题考查目标管理的含义。行政组织管理中的目标管理方法，是指行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制订，并在工作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法。目标管理强调以目标为指向、以人员为根本、人与事相结合。4.目标管理最早由谁提出?_（分数：1.00）A.德鲁克 B.法约尔C.迈克波特D.钱德勒解析：解析 目标管理最早由美国人 P.F.德鲁克提出。5.行政组织自身管理中的根

16、本性问题是_（分数：1.00）A.人的问题B.文化的问题C.制度的问题 D.公平的问题解析：解析 我们将人视为组织管理的第一要素，绝不意味着忽视制度因素在组织自身建设中的作用。从某种意义上说，制度是更带有根本性的问题。6.20 世纪 60 年代，目标管理被成功运用于_（分数：1.00）A.美国企业界B.英国企业界C.日本企业界 D.法国企业界解析：解析 目标管理最早由美国人 P.F.德鲁克提出，20 世纪 60 年代以后被成功地运用于日本的企业管理，70 年代以后由于采用了电子计算机技术，使之更趋全面与成熟。7.一般来讲，越是短期目标、分目标、个人目标与战术目标，其内容越应该_（分数：1.00

17、）A.量化 B.程序化C.形式化D.将定性与定量结合解析：解析 根据目标形式上的不同，行政组织目标还可以区分为定性目标与定量目标。一般来讲，越是短期目标、分目标、个人目标与战术目标，其内容越应该量化；反之，其他目标的完全量化则有一定困难，只能表现为不同形式、不同程度上的定性与定量的结合。8.根据目标结构上的不同，行政组织的目标可分为_（分数：1.00）A.长期目标、中期目标与短期目标B.总目标、部门目标与个人目标 C.战略目标与战术目标D.定性目标与定量目标解析：解析 行政组织的目标，根据不同标准可以作出不同的分类。根据目标结构上的不同，行政组织的目标可分为总目标、部门目标与个人目标。9.根据

18、目标层次上的不同，行政组织的目标可以分为_（分数：1.00）A.长期目标、中期目标与短期目标B.总目标、部门目标与个人目标C.战略目标与战术目标 D.定性目标与定量目标解析：解析 行政组织的目标，根据不同标准可以作出不同的分类。根据目标层次上的不同，行政组织的目标可以分为战略目标与战术目标。10.由于采用了电子计算机技术，使目标管理更趋全面与成熟是在_（分数：1.00）A.20 世纪 60 年代B.20 世纪 70 年代 C.20 世纪 80 年代D.20 世纪 90 年代解析：解析 70 年代以后，由于采用了电子计算机技术，使目标管理更趋全面与成熟。11.我国在行政管理中运用目标管理方法始于

19、_（分数：1.00）A.20 世纪 60 年代B.20 世纪 70 年代C.20 世纪 80 年代 D.20 世纪 90 年代解析：解析 目标管理最早由美国人德鲁克提出，20 世纪 60 年代被成功运用于日本的企业管理，70 年代后由于采用电子计算机技术，更趋全面和成熟，直至 80 年代后才运用于我国行政管理中。12.目标管理中基础和核心的环节是_（分数：1.00）A.制定目标 B.执行目标C.检查成果D.反馈信息解析：解析 本题考查目标管理的方法。在行政组织管理中运用目标管理方法，一般须经过制定目标、执行目标、检查成果、反馈几个环节。其中，制定一个切实可行、科学合理的行政组织目标是目标管理中

20、基础和核心的环节。二、多项选择题(总题数：14，分数：28.00)13.行政组织设置的原则，辩证地统一着_（分数：2.00）A.主观性与客观性 B.必要性与可能性C.必然性与偶然性D.科学性与阶级性 E.稳定性与变动性 解析：解析 本题考查行政组织设置原则的指导思想。行政组织设置原则反映了组织设置和组织运行的基本要求，应遵循主观性与客观性的对立统一、科学性与阶级性的对立统一、稳定性与变动性的对立统一的指导思想。14.行为科学时期的行政组织设置原则包括_（分数：2.00）A.以人为本的原则 B.人与组织平衡的原则 C.参与、沟通、激励的原则 D.正式组织与非正式组织互动的原则 E.精简节约的原则

21、解析：解析 行为科学时期的行政组织设置原则包括：以人为本的原则；人与组织平衡的原则；参与、沟通、激励的原则；正式组织与非正式组织互动的原则。而 E 选项属于传统理论时期的行政组织设置原则。15.非正式组织的功能有_（分数：2.00）A.激发工作热情 B.缓解紧张情绪 C.传播谣言 D.抵制管理 E.进行正式的组织分工解析：解析 非正式组织既有激发工作热情、缓解紧张情绪等正功能，又有传播谣言、抵制管理等负功能。16.有助于理顺管理主客体之间的关系，缓解上下级之间的矛盾，最大限度地激发组织成员的工作热情与创造精神的行政组织设置原则有_（分数：2.00）A.目标原则B.服务原则 C.整体原则D.以人

22、为本原则 E.参与、沟通、激励原则 解析：解析 行政组织建立之后，最大量、最经常的工作就是日常管理。此时，行政组织设置的原则仍然有着重要的指导作用。如服务原则，以人为本原则，参与、沟通、激励原则，有助于理顺管理主客体之间的关系，缓解上下级之间的矛盾，最大限度地激发组织成员的工作热情与创造精神。目标原则和整体原则有助于强化与严格组织管理，避免或减少组织内耗，缩小组织目标的偏差，从而能提高行政组织整体的效能。17.我国行政组织设置原则中的统一原则，要求行政组织_（分数：2.00）A.管辖地域统一B.机构设置统一 C.领导指挥统一 D.行政效率统一E.职责与职权统一 解析：解析 统一原则要求机构设置

23、要统一、领导指挥要统一、职责与职权要统一。18.中国行政组织设置的系统原则包括_（分数：2.00）A.机构设置和人员编制要尽量精简B.保持整体功能 C.坚持平衡 D.坚持开放 E.管理封闭回路 解析：解析 中国行政组织设置的系统原则包括：保持整体功能、坚持平衡、坚持开放和管理封闭回路。A 属于效能原则。19.情感型管理中最基本的方法有_（分数：2.00）A.激励 B.沟通 C.参与 D.协调 E.谈心解析：解析 情感型管理中最基本的方法有激励、沟通、参与和协调。20.行政组织内部管理市场化的特点是_（分数：2.00）A.层级节制B.权责明确 C.结果导向 D.合同约束 E.用户至上 解析：解析

24、 行政组织内部管理的市场化，其特点有权责明确、结果导向、合同约束及用户至上。21.具有中国特色的行政组织管理方法是_（分数：2.00）A.以人为本B.从群众中来，到群众中去C.民主与集中 D.重人与重制度相结合 E.目标与管理的有机统一 解析：解析 与现实国情相适应，具有中国特色的行政组织管理方法包括：民主与集中；重人与重制度相结合；目标与管理的有机统一。22.我国行政组织自身管理中民主集中制的方法要求_（分数：2.00）A.尊重组织成员的民主权利 B.组织管理中依照民主程序 C.行政组织外做好民主宣传D.全国行政组织都服从中央领导 E.行政组织中允许有不同意见 解析：解析 在行政组织自身管理

25、中坚持与贯彻民主集中制，首先行政组织的自身管理要民主，体现为组织成员的民主权利、组织管理的民主程序、民主、积极的组织气候三个方面；其中，E 选项属于民主的组织气候。其次要在高度民主的基础上实行高度的集中，体现为全国行政组织服从中央领导、严格的组织纪律、明确的个人负责制三个方面。23.我国行政组织自身管理中的高度集中是指_（分数：2.00）A.全国行政组织服从中央 B.严格的组织纪律 C.明确的个人负责制 D.集中的办公场所E.严格的集体负责制解析：解析 行政组织自身管理中的高度集中，首先是指全国行政组织要服从中央国务院的领导；其次是指严格的组织纪律；再次是指明确的个人负责制。24.在行政组织自

26、身管理中，要理解人就必须_（分数：2.00）A.平等待人B.了解人 C.认识人 D.设身处地地为他人着想 E.学会变换角色 解析：解析 理解人就是要理解每个人的具体处境、思想与行为，承认组织成员性格、爱好与志向上的差异具有一定的合理性。要理解人，首先要了解人、认识人，而要了解人、认识人就必须反对高高在上的官僚作风，主观主义与形式主义，就必须努力开辟和创造联系群众的新渠道、新形式。其次，要理解人，还需要学会变换角色，即要设身处地地为他人着想，不要以自己的地位、处境去武断地推论他人的地位与处境。25.我国行政组织自身管理中的重人方法主要有_（分数：2.00）A.尊重人 B.理解人 C.关心人 D.

27、相信人E.支持人解析：解析 本着全心全意为人民服务、一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作路线的基本精神，吸取传统文化与现代管理方法中的合理因素，我国行政组织自身管理中的重人方法主要有尊重人、理解人、关心人。26.目标管理方法强调_（分数：2.00）A.以目标为指向 B.以人员为根本 C.以市场为轴心D.人与事相结合 E.人与制度相结合解析：解析 由于目标管理方法强调以目标为指向、以人员为根本、人与事相结合，因而一经与我国行政管理中的人本方法、岗位责任制方法相结合，就表现出强烈的中国特色，并必将具有广阔的发展前景。三、辨析题(总题数：7，分数：14.00)27.在阶级社会里，行

28、政组织设置原则的科学性与阶级性是完全统一的，不存在对立的一面。 （分数：2.00）A.正确B.错误 解析：在阶级社会里，行政组织设置原则的科学性与阶级性既对立又统一。28.人是行政组织的核心，是其中最活跃的因素。 （分数：2.00）A.正确 B.错误解析：29.一个有生命力的行政组织系统，必定是一个一成不变、十分稳定的系统。 （分数：2.00）A.正确B.错误 解析：一个有生命力的行政组织系统，必定是一个善于根据环境的变化进行适应性调节的系统。30.机构设置要一切从实际出发，上下机关完全统一。 （分数：2.00）A.正确B.错误 解析：机构设置的统一原则具有相对性，要反对一刀切和片面地追求上下

29、对口、左右对等。机构设置要一切从实际出发，在基本统一中有不统一。31.情感型管理是一种在行政组织中增加情感投入，无条件地满足组织成员的感情和任何心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。 （分数：2.00）A.正确B.错误 解析：情感型管理是一种在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。32.我们在行政组织的自身管理中应该强调集体领导、民主决策，而不要个人负责。 （分数：2.00）A.正确B.错误 解析：毛泽东强调，我们在行政组织的自身管理中强调集体领导、民主决策，决不意味着不要个人负责。恰恰相反，必须把分工负责的制度建立起来，某一件事、某一

30、个方面的事由谁负责，必须由他承担责任，责任要专。33.我们在行政组织的自身管理中应该尊重人、理解人、关心人，把人视为组织管理的第一要素，这是根本性的问题。 （分数：2.00）A.正确B.错误 解析：我们强调在行政组织的自身管理中尊重人、理解人、关心人，把人视为组织管理的第一要素，绝不意味着忽视制度因素在组织自身建设中的作用。恰恰相反，从某种意义上说，制度是更带有根本性的问题。四、简答题(总题数：4，分数：20.00)34.简述传统理论时期行政组织设置的原则。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)组织目标的原则； (2)指挥统一的原则； (3)层级节制与幅度适中的原则； (4)权责相称

31、的原则； (5)授权原则； (6)专业分工的原则； (7)精简节约的原则。35.简述系统权变理论时期的行政组织建立原则。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)系统的原则。 (2)整体的原则。 (3)开放的原则。 (4)封闭回路的原则。 (5)权变的原则。36.简述行政组织自身管理的“Z 理论”的主要观点。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：“Z 理论”主张人性有善有恶，亦善亦恶。即作为不同时期、不同对象的人，其人性有善有恶；就是同一个人往往既有好逸恶劳的一面，也有奋发工作的一面。出于这种“有善有恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与内在激发诸方法

32、的灵活运用。在中国，战国时代的学者世硕就主张人性本是亦善亦恶的，全在于后天的培养，才使人变成善或恶。37.目标管理有何意义? （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)它规定行政组织前进的方向； (2)它激励行政组织成员的工作热情； (3)它提供组织与个人工作考核的依据； (4)它增进组织内各部门、各层次、各成员间的协调； (5)它影响行政组织结构的设计与调整，制约组织中人、财、物的具体配备； (6)它是行政领导对行政组织及其成员进行计划、协调、指挥与控制的前提和基础。五、论述题(总题数：3，分数：15.00)38.试述行政组织设置原则的指导思想及其作用。 （分数：5.00）_正确答案：(

33、)解析：行政组织建立的原则，应遵循以下指导思想： (1)主观性与客观性的对立统一。 行政组织设置原则应该是主观性与客观性的对立统一，因为各流派的行政组织设置原则既有主观偏见，又包含有对组织规律的认识。 (2)科学性与阶级性的对立统一。 行政组织设置的原则应反映行政组织发展中的某些普遍、共同规律，因而具有科学性；行政组织设置的原则又必须反映特定社会中统治阶级的根本利益，因而具有阶级性。在阶级社会里，行政组织设置原则的科学性与阶级性既对立又统一。 (3)稳定性与变动性的对立统一。 行政组织设置的原则，作为一种指导性的规范，具有一般的、普遍的性质，它反映了行政组织设置的一般规律，凡是环境与性质相同或

34、相近的行政组织都可运用这些相同或相近的组织原则。但是，行政组织的环境又是复杂、具体、多变的，在不同环境下的同一性质的行政组织、相同环境下的不同的行政组织子系统，都不可能适用完全一样的组织原则。 行政组织设置原则的作用主要有： (1)有助于设计与建立科学、合理的行政组织结构。 (2)有助于指导与规范行政组织的日常管理。 (3)有助于改革与完善行政组织。39.试述我国行政组织的建立应遵循的基本原则。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)服务原则。为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。 (2)职能决定原则。根据行政组织职能设立相应的机构。围绕组织职能确立组织结构。根据职能的发展变化，适时

35、地调整行政组织。 (3)统一原则。机构设置要统一。领导指挥要统一。职责与职权要统一。 (4)系统原则。保持整体功能。坚持平衡。坚持开放。形成管理封闭回路。 (5)效能原则。机构设置和人员编制要尽量精简。层级与幅度要适中。进行专业化分工。简化办事程序。 (6)法治原则。政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障。机构的设置与变更要依照法定的程序进行。40.试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)行政组织内部管理的市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制，划分责任中心，形成一个个相对独立的自治性单位。这样，传统的规制管理放松了，下级政

36、府和工作人员的自由裁量权大大增加，行政组织内部也从过程导向的控制机制转向结果导向的竞争机制。特点是：权责明确；结果导向；合同约束；用户至上。 (2)行政组织内部人事制度的市场化。即国家仿照私人企业的管理方法，对政府人事制度进行市场化改革，其核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。包括：实行合同雇佣制；淡化职位分类；简化管理规则；改革工资制。 (3)行政组织自我服务功能的市场化。即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制，将政府与社会力量联结起来，通过多元竞争提高政府自我服务的能力，减少服务费用和成本。六、案例分析题(总题数：2，分数：11.00)2000 年 10 月以来，南京市下关区模

37、仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等 40 多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。 问题：（分数：4.00）(1).南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?（分

38、数：2.00）_正确答案：()解析：“政务超市”体现了行政组织建立的以下原则：服务原则；职能决定原则；统一原则；系统原则；效能原则。(2).从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。（分数：2.00）_正确答案：()解析：完善“政务超市”的思路，包括变革行政组织横向部门结构和纵向层级结构。 横向部门结构的变革：一是从行政管理的过程来看，由重决策、执行部门，轻监督、咨询、信息等部门的倾向，向重咨询、信息、监督部门转变，力求与决策、执行部门相平衡，提高“政务超市”服务的民主化、科学化水平；二是从行政管理的社会职能看，由于有限政府的出现，将部分政府微观管理职能交给社会，增强政府对社会

39、和经济事务的调控和监管职能，从而精简、撤并相应的部门。 纵向层级结构的变革：由于现代社会行政组织结构有着从集权式、尖塔型向分权式、扁平型发展的趋势，过多的纵向行政层级会降低行政效率。因此，应向下级政府和基层政府放权，适度减少管理层级，理顺不同层级政府之间关系。材料一：国务院组织法第四条规定：“国务院会议分为国务院全体会议和国务院常务会议。国务院全体会议由国务院全体成员组成。国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。总理召集和主持国务院全体会议和常务会议。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。”宪法第九十条规定：“国务院各部部长，各委员会主任召集和主持

40、部务会议或者委员会会议、委务会议，讨论决定本部门工作的重大问题。”地方政府组织法第五十四条也规定：“县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定。” 材料二：邓小平同志曾指出：“要重申三不主义：不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。”对行政组织中的问题，一般“只能采取民主手段，不能采取压制、打击的手段”。 材料三：宪法第八十六条规定：“国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。”宪法第一百零五条也规定：“地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。” 试分析：（分数：6.99）(1).材料一表明，行政组

41、织自身管理的民主具有哪些含义?（分数：2.33）_正确答案：()解析：材料一表明，行政组织自身管理的民主，首先是指组织成员的民主权利，即每一个组织成员由宪法和法律所规定的各项民主权利要得到充分尊重，任何人不得以任何借口限制或剥夺他们的这些权利；其次是指组织管理的民主程序，即组织管理中的重大问题要通过一定的组织程序进行充分的民主讨论与协商。(2).材料二所蕴涵的对行政组织自身管理的要求是什么?（分数：2.33）_正确答案：()解析：在行政组织气候中，要营造一种民主的气氛。在行政组织自身管理中，要允许有不同意见，并认真吸取其合理部分，耐心解释其不合理部分，只有这样才能形成组织成员个人心情舒畅和组织集体坚强团结、生动活泼的组织风气。(3).材料三所蕴涵的对行政组织自身管理的要求是什么?（分数：2.33）_正确答案：()解析：在行政组织自身管理中，应坚持与贯彻民主集中制原则，行政组织的自身管理在高度民主的基础上应实行高度的集中，实行明确的个人负责制。