【公务员类职业资格】申论分类模拟题49及答案解析.doc

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1、申论分类模拟题 49 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.【背景材料】 2015 年 3 月 27 日至 28 日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山到河南省调研，并主持召开座谈会。他强调，要站在党和国家事业发展全局的高度，认识全面从严治党的深刻内涵，真正做到“纪”在“法”前，用纪律管住大多数，把从严治党落实到基层，密切党同人民群众的血肉联系。 调研期间他还为由河南省纪委、中央电视台、河南省新闻出版广电局联合摄制的八集文化纪录片鉴史问廉点了个“赞”。王岐山说：“我中午看报纸，人民日报正好点评你们的鉴史问廉，很好。这就是毛主席说的精华和糟粕，取其精华，去其糟粕。” 八集

2、文化纪录片鉴史问廉由河南省纪委、中央电视台、河南省新闻出版广电局联合摄制，在央视纪录片频道首播后，又在河南电视台卫星频道等多个频道进行了播出。该片从历史的兴衰中探寻廉政文化的力量，受到各级党员干部、专家学者和社会群众的广泛好评，成为河南省廉政文化建设的一张“名片”。 请围绕“廉政文化建设”主题，自拟题目，撰写一篇议论文。 要求： 1中心明确，内容充实； 2层次清晰，论述深刻； 3语言流畅，有说服力； 4字数 10001200 字。 （分数：34.00）_2.【背景材料】 2016 年 6 月 5 日是新环保法实施后的第二个“环境日”。新环境保护法明确规定：“公民应当增强环境保护意识，采取低碳、

3、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。” 当今中国，绿色发展正当其时。所谓绿色发展，就是要使“环境就是民生”“青山就是美丽”“蓝天也是幸福”成为真正的价值观，倡导绿色生活方式和消费文化，进一步完善并推进生态文明建设的长效机制，不断强化法治手段和治理能力，不断进行积极的改革和探索，走出一条经济发展与环境改善双赢之路。 绿色发展注重处理好发展与环境的关系，是对人类社会发展规律认识的不断深化。良好的生态环境是人和社会持续发展的基础，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。2016 年世界环境日的中国主题为“改善环境质量，推动绿色发展”，这一主题彰显出党中央国务院对改善环境质量、推动绿色发展的坚定决心

4、，有力配合以改善环境质量为核心的“十三五”环保工作总体部署，同时，也突出了加大环境保护监督执法力度、采取有力措施解决突出环境问题、推动绿色发展取得新突破的核心环保工作。 结合背景材料，围绕“绿色发展”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1观点明确，见解深刻； 2思路明晰，语言流畅； 3联系实际，不拘泥于材料； 4总字数 8001000 字。 （分数：33.00）_3.【背景材料】 2016 年 3 月能源局起草的水电发展十三五规划(征求意见稿)显示，怒江水电再次入围重点水电发展之列。始于 2000 年的怒江水电规划，2003 年曾因中央高层批文而搁浅。 当时，怒江水电的开发，引发了巨大

5、争议。反对者坚称，目前我国只有怒江和雅鲁藏布江还保持着原始生态，不宜开发。支持者称，怒江发展水电，有助优化我国电力的供应结构。 据悉，2003 年，时任国务院总理温家宝对怒江水电规划报告的批示是“应慎重研究，科学决策”。 此后怒江水电规划被搁置长达 10 年之久。转机出现在 2012 年。国家能源局关于澜沧江等流域水电开发有关事项的通知(国能新能2012257 号)显示，华电怒江公司全面负责怒江中下游河段(云南境内)梯级电站开发。这似乎表明，争论 10 年的怒江水电开发，从争议层面进入实操阶段。 随后国家发改委出台的可再生能源中长期发展规划，明确将怒江列入 2020 年重点建设的水电基地之一，

6、而水电发展“十二五”规划可再生能源“十二五”规划均将怒江流域内的马吉、亚碧罗、六库、赛格等项目列为重点开工项目。 阅读背景材料，请以“开发与保护”为主题，联系社会实际，写一篇文章。 要求： 1自选角度，自拟题目，见解明确、深刻； 2思路明晰，语言流畅； 3总字数 10001200 字。 （分数：33.00）_申论分类模拟题 49 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.【背景材料】 2015 年 3 月 27 日至 28 日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山到河南省调研，并主持召开座谈会。他强调，要站在党和国家事业发展全局的高度，认识全面从严治党的深刻内涵，真正做到“纪”

7、在“法”前，用纪律管住大多数，把从严治党落实到基层，密切党同人民群众的血肉联系。 调研期间他还为由河南省纪委、中央电视台、河南省新闻出版广电局联合摄制的八集文化纪录片鉴史问廉点了个“赞”。王岐山说：“我中午看报纸，人民日报正好点评你们的鉴史问廉，很好。这就是毛主席说的精华和糟粕，取其精华，去其糟粕。” 八集文化纪录片鉴史问廉由河南省纪委、中央电视台、河南省新闻出版广电局联合摄制，在央视纪录片频道首播后，又在河南电视台卫星频道等多个频道进行了播出。该片从历史的兴衰中探寻廉政文化的力量，受到各级党员干部、专家学者和社会群众的广泛好评，成为河南省廉政文化建设的一张“名片”。 请围绕“廉政文化建设”主

8、题，自拟题目，撰写一篇议论文。 要求： 1中心明确，内容充实； 2层次清晰，论述深刻； 3语言流畅，有说服力； 4字数 10001200 字。 （分数：34.00）_正确答案：()解析：范文 加强廉政文化建设 增强拒腐防变能力“把权力关进制度的笼子里”“要坚持老虎苍蝇一起打”习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话引起了热烈反响。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心。提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力，是党加强自身建设的重大历史性课题。加强廉政文化建设，是增强党的拒腐防变能力的重大举措和重大工程。 廉政文化建设是防止干部腐败蜕变的“防火墙”工程。拒腐防变，就是要

9、防止干部的腐败和蜕变，保持和发扬党的先进性。如果任由腐败现象滋生蔓延，那么就会在党内和社会上形成一种催生腐败的不良风气和氛围，从而形成一种催生腐败的文化。因此，在反腐败过程中，既要重视办案子，也要高度重视文化建设。这种文化建设的重点，就是要大力加强廉政文化建设。通过这样的文化建设，为党员干部防止腐败蜕变筑起一道“防火墙”，切断它们之间的联系。 廉政文化建设是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”。在党内、社会上，有一种风气正在滋生，用一句通俗的话来说，就是“没有钱办不成的事”。这种现象，最初出现在谋取紧俏商品上，后来发生在争取资金贷款、土地审批等生产要素配置上，接着蔓延到组织人事和司法领域，如

10、买官卖官，再后来就出现在社会生活中上学、看病、就业等方面。不正之风屡禁不止，逐步形成为一种催生腐败的文化。这种“腐败文化”，反过来又成为腐败现象不断滋生蔓延的土壤。左传云：“国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂彰也。”因此，拒腐防变不仅要加强纪律检查和惩治腐败，更重要的是要铲除腐败滋生蔓延的土壤。加强廉政文化建设，就是要从根本上遏制腐败现象滋生蔓延。 廉政文化建设是增强干部拒腐防变能力的“免疫力”工程。事物的发展变化不能光靠外因，外因是通过内因起作用的。拒腐防变，要有外部条件，更要有内部条件。外部条件包括全社会对党的制约和监督，包括法律、舆论对党的制约和监督，还包括党对各级干部的制约和监督。内部

11、条件则有党规、党法和党风，干部的素质、品行和能力也是拒腐防变的内因。廉政文化建设就是拒腐防变的内部条件建设，是内因，其目的是为了增强党和党的干部拒腐防变的内在“免疫力”。这是一项治本之策。坚持不懈地在党的建设中形成浓厚的廉政文化，在干部队伍建设中坚持以廉政文化育人，就能从根本上增强拒腐防变的能力。 加强廉政文化建设，要以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政主题开展一系列文化教育活动。深化认识、拓宽渠道、整合资源，让廉洁理念深入人心，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为党员干部特别是领导干部廉洁从政营造良好的道德环境和

12、社会氛围。2.【背景材料】 2016 年 6 月 5 日是新环保法实施后的第二个“环境日”。新环境保护法明确规定：“公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。” 当今中国，绿色发展正当其时。所谓绿色发展，就是要使“环境就是民生”“青山就是美丽”“蓝天也是幸福”成为真正的价值观，倡导绿色生活方式和消费文化，进一步完善并推进生态文明建设的长效机制，不断强化法治手段和治理能力，不断进行积极的改革和探索，走出一条经济发展与环境改善双赢之路。 绿色发展注重处理好发展与环境的关系，是对人类社会发展规律认识的不断深化。良好的生态环境是人和社会持续发展的基础，生态环境保护是功在

13、当代、利在千秋的事业。2016 年世界环境日的中国主题为“改善环境质量，推动绿色发展”，这一主题彰显出党中央国务院对改善环境质量、推动绿色发展的坚定决心，有力配合以改善环境质量为核心的“十三五”环保工作总体部署，同时，也突出了加大环境保护监督执法力度、采取有力措施解决突出环境问题、推动绿色发展取得新突破的核心环保工作。 结合背景材料，围绕“绿色发展”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1观点明确，见解深刻； 2思路明晰，语言流畅； 3联系实际，不拘泥于材料； 4总字数 8001000 字。 （分数：33.00）_正确答案：()解析：范文 绿色发展正当其时卡逊曾在寂静的春天中指出，生态环

14、境问题如不解决，人类将生活在“幸福的坟墓”之中。生态环境不仅关系人们的健康甚至生命，而且关系民族的未来。习近平总书记强调：“要把生态环境保护放在更加突出的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”在“十三五”时期，推动绿色发展正当其时。 生态环境问题日益凸显，需要我们推动绿色发展。改革开放三十多年来，我国经济社会发展成就令人瞩目，但高能耗、高污染的发展模式，也付出了惨痛的环境代价。近年来，由原煤燃烧和工业排放等引发的雾霾大范围伺机而入，多地空气质量达到严重污染；在腾格里沙漠早前的工业园中，各家化工厂污水废液一度直接排入沙漠，使大量污染物囤积并渗入沙漠地下，造成了无法修复的

15、损失。部分地方政府更以环境换发展，容留高污染、高排放企业，由此引发的干群冲突、群体性事件不胜枚举。生态问题已经上升为社会问题!习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。在全面建成小康社会的今天，推动绿色发展，恢复“绿水青山”，才能让人们重回自然怀抱，享受发展红利。 中国经济的可持续发展，需要我们推动绿色发展。中国经济发展至今，成绩斐然不容置疑。但不可否认的是，我国企业大多处于产业链条下游，耗费资源多，经济收益小，这一发展模式已经无法持续。推动绿色发展，恰恰给予了中国经济一个可持续发展的机遇。借助这一东风，中国经济需要实现转型升级，提升产业结构，在保护环境的同时，发展

16、战略性新兴产业。在这方面，贵州近年走在了各地前列，该省牢牢守住生态和发展两条底线，勇于探索、创新实践，进一步加快发展节能环保绿色产业，大力推进生态文明建设，奏响了多彩贵州绿色腾飞的时代最强音。贵州的成功告诉我们，推动绿色发展，可以重塑可持续发展的经济结构，这是我国走向富强的有力支撑。 生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。推动绿色发展，维护良好的生态环境，关系经济发展，关系民生福祉，更关系中华民族发展的长远利益。保护生态环境，必须牢固树立生态文明理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。推进绿色发展，需要全社会共同努力，积蓄更多正能量，为建设美丽中国添彩。3.【背景材料】 2016 年 3

17、 月能源局起草的水电发展十三五规划(征求意见稿)显示，怒江水电再次入围重点水电发展之列。始于 2000 年的怒江水电规划，2003 年曾因中央高层批文而搁浅。 当时，怒江水电的开发，引发了巨大争议。反对者坚称，目前我国只有怒江和雅鲁藏布江还保持着原始生态，不宜开发。支持者称，怒江发展水电，有助优化我国电力的供应结构。 据悉，2003 年，时任国务院总理温家宝对怒江水电规划报告的批示是“应慎重研究，科学决策”。 此后怒江水电规划被搁置长达 10 年之久。转机出现在 2012 年。国家能源局关于澜沧江等流域水电开发有关事项的通知(国能新能2012257 号)显示，华电怒江公司全面负责怒江中下游河段

18、(云南境内)梯级电站开发。这似乎表明，争论 10 年的怒江水电开发，从争议层面进入实操阶段。 随后国家发改委出台的可再生能源中长期发展规划，明确将怒江列入 2020 年重点建设的水电基地之一，而水电发展“十二五”规划可再生能源“十二五”规划均将怒江流域内的马吉、亚碧罗、六库、赛格等项目列为重点开工项目。 阅读背景材料，请以“开发与保护”为主题，联系社会实际，写一篇文章。 要求： 1自选角度，自拟题目，见解明确、深刻； 2思路明晰，语言流畅； 3总字数 10001200 字。 （分数：33.00）_正确答案：()解析：范文 走好保护与开发的平衡木十几年后，关于怒江水电的重启再次引发争论，究竟是开

19、发优先还是保护为重，社会各界议论纷纷，莫衷一是。其实，早在两千多年前孟子便告诉我们：“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也：斧斤以时入山林，材木不可胜用也。”其实，开发与保护并不对立，解决矛盾的关键是要平衡二者关系。 开发与保护并非单项选择。开发优先者认为：自然资源是上天赐予，开发可以发展经济，造福民生。保护为重者提出：开发易破坏生态平衡，造成难以挽回的损失。上述两种观点将保护与开发对立，忽视了二者间密切的联系。生态保护可以实现持续发展，而合理开发则可反向助力保护工作，因此，维持二者平衡才是最佳选择。 只有保护生态环境，才能实现可持续发展。如今我们对生态资源的开发，并非是要短期

20、撺取，而是要实现长期、持续的发展。在这种情况下，忽视生态保护会对生态环境造成严重破坏，使得自然生态系统难以自我修复，造成严重损失。以哈拉海湿地为例，专家发现湿地价值后，便迅速申请自然保护，但开发企业却利欲熏心，大肆开发，妄图将湿地转成水田，虽然最终被叫停，但破坏性的暴力开发已经严重破坏了湿地的净水能力，也使得当地的生态环境遭到严重破坏。这一事例告诉我们：罔顾生态保护的开发只是揠苗助长，只有将生态保护作为开发前提，才能实现经济、生态利益的协调统一。 科学合理的开发，可以促进生态保护。水灾、旱灾、台风和海啸等自然因素有时会造成生态系统难以自我调节的破坏，此时通过开发可以防治许多自然灾害，维护生态平

21、衡。以东江流域开发为例，未开发的东江水系降雨量分布不均且季节性降水较多，暴雨时常造成中下游严重灾害，而在枯水季节又会造成周边严重干旱。之后三座大型水库的建立，使东江成为珠江流域三大水系中综合利用最有成效的一条河流，基本解决了常遇的洪、涝、旱、成、潮等灾害。由此可以看出，开发对于生态而言是把双刃剑，生态保护和生态破坏是其两面，合理开发能够起到积极的生态保护作用。 对于怒江水电开发争议而言，焦点应该转变为如何在保护的基础上进行合理的规划开发，促进生态文明建设，如果能够将开发和保护齐头并进，那就是发展生态经济的利国利民之举。希望这场延续十几年的发展提议可以稳步走上开发与保护的平衡木，促进生态文明建设同经济社会发展的和谐统一。