【公务员类职业资格】申论-403及答案解析.doc

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1、申论-403 及答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定材料(总题数：0，分数：0.00)三、北京遭遇入汛后最大降雨(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：3.00)1.要求：全面，有条理，有层次。（分数：1.00）_2.要求：有针对性，有条理，切实可性。字数 400 左右。（分数：1.00）_3.要求：自拟标题，字数 800 左右。（分数：1.00）_申论-403 答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定材料(总题数：0，分数：0.00)三、北京遭遇入汛后

2、最大降雨(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：3.00)1.要求：全面，有条理，有层次。（分数：1.00）_正确答案：(提示一给定资料反映了一场暴雨给北京市的交通、人民生活所带来的影响。2004 年 7 月 10 的一场大雨，使北京市的许多地方积水，最深的积水达 1.5 米，众多的汽车被“淹死”，航班延误，许多居民家里进水。尽管事先电信部门通过手机短信的形式，向用户发布了有灾难性天气的信息，但还是造成了很多损失。)解析：2.要求：有针对性，有条理，切实可性。字数 400 左右。（分数：1.00）_正确答案：(提示二(1)做好城市市政建设规划工作，不要再让短期行为祸害老百

3、姓。(2)多做一些实实在在的事情，不要只盯着“形象工程”和“政绩工程”。(3)加强信息流通，政府要协调电信、气象等部门，及时向老百姓传递有关信息。(4)各级部门要做好突发性灾难的应急工作，保证救灾、抢救等部门第一时间到位。)解析：3.要求：自拟标题，字数 800 左右。（分数：1.00）_正确答案：(参考例文由北京暴雨看我国城市规划“老天打个喷嚏，城市就感冒发烧”，这样的现象不只是发生在北京。北京市城市建设中存在的一些问题，在其他许多城市也都不同程度地存在。这些年，各地各种各样的古怪事，老百姓见得多了，已经到了见怪不怪的程度。现在，有大广场的城市比比皆是，但有真正完善的污水处理系统的城市却很少

4、。为什么呢?广场是“形象工程”“政绩工程”，人人看得见，而污水处理系统与城市环境建设和市民生活虽然息息相关，但是由于投入大、运营费用高、一般人看不见，也不能作为上级考察时的政绩，所以地方政府领导并不重视。此次北京下暴雨造成交通阻塞与城市排水系统有很大关系。北京毕竟是首都，基础设施投入较多，但很多城市不然。北京的这样一场大雨如果放在其他城市，造成的影响可能更大。为什么一些地方的排水系统不适应城市发展要求却没有加以改造?一个重要原因是，改造排水系统很花钱，而且埋在地下看不见，那些追求看得见的政绩的政府官员不愿意改造。客观地说，这些年来各地城市建设成绩非常大，但有一些城市的地方政府关心形象工程、政绩

5、工程多，而对于城市一些最重要的基础设施注意得不够。一位专家曾参加过一些城市的规划评审工作。他有一个深切的感受：这些年，城市规划建设最大的问题是决策问题。各级政府都非常重视城市的规划和建设，城市主要领导都把很大的力气用来抓城市规划工作，但是决策机制存在问题，主要是决策缺乏法制化、科学化、民主化。好的决策应该是科学的决策，应该集思广益，特别是多听听专家的意见，但实际不然。某地做城市发展规模设计。城市发展规模设计一般是 20 年。按道理，应先由承担规划设计的部门通过一些科学的方法，得出科学的数据，做出人口规模预测，因为城市人口规模涉及城市土地规模。但实际操作中完全相反，不是规划部门研究后提出方案，而

6、是政府委托规划部门做方案时就告诉你，必须按多大规模的人口进行设计。在很多地方，政府领导规划城市建设预先就有一个思路，请专家去搞规划是做样子，专家必须符合他的思路，不符合他的思路，他就不按专家的要求办。这些城市做整体规划的出发点一般都是求“大”，一个流行的口号是“把城市做大做强”，小城市做成大城市，大城市做成特大城市，各地在攀比。某地方长官在北京找了一家规划设计院做广场规划，规划人员在方案中提出要在广场上栽树，地方长官不同意，认为栽树影响广场的“美观和开阔”。规划人员坚持要栽树的建议，结果规划方案就没被通过。这就是我们地方政府最高决策者的作派，完全是拍脑袋决策。城市规划中相当多的问题都是决策问题

7、，包括形象工程、政绩工程与此紧密相关。中国社科院城市研究中心的一位研究员，最近在外地出差，经过北京的一个胡同，发现一件小事：考虑到胡同附近居民停车方便，有关部门将胡同“一分为二”，一半被圈成停车场，另一半供行人走路和自行车通过。“有关部门在胡同里建停车场，出发点是好的，但是工作人员做设计时考虑只顾到一个方面，而没考虑到多方面，执行起来会有一些问题。比如，小区居民搬家需要用大货车，小区如起火需要消防车，这些大车可能就进不来。”这位专家说。其实，随着城市规模扩大、人口增加、经济增长，城市发展中的安全问题越来越突出。一是城市的整体安全确实存在很多隐患。二是居民个人安全面临很多问题。但是，城市管理者的

8、观念、知识和经验普遍不适应管理现代化城市的要求，在城市安全的科研方面也存在很多问题。城市规划、建设、管理过程中出现的问题并不是偶然的，一个重要原因就在于一些领导者和工作部门工作时想得不全面，想得简单，很多事情都想得不够细。体制原因也造成了城市建设中的一些问题。例如，交通部门单纯地考虑路面多宽，流量多少，有几条行车道，就可以了，但他们很少考虑到气候的变化，这也是体制的原因，交通的事考虑交通，至于雨大雨小，部门之间的协调就比较少。城市建设也要以人为本，以人为本是以人的需要为本，人的需要又与人的年龄、性别、职业相关。城市有不同群体，有老年人，有小孩，有年轻人，有不同职业，任何一项城市规划管理者都要从国情和市情出发，考虑得越细致越具体越好。)解析：