【公务员类职业资格】申论-1081及答案解析.doc

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1、申论-1081 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1老年人养老需求如何得到满足?受灾群众(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.请根据给定资料，概述社会保障体系的建立所要面对的问题。要求 紧扣资料，观点明确，条理清晰，不超过 300 字。（分数：100.00）_2.针对给定资料所反映的问题，给出合理的解决方案。要求 概述准确，对策有针对性、可行性，字数在 400 字以内。（分数：100.00）_3.请联系给定资料，用 1200 字左右的篇目，自拟题

2、目进行论述，写一篇文章。要求 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。（分数：100.00）_申论-1081 答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1老年人养老需求如何得到满足?受灾群众(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.请根据给定资料，概述社会保障体系的建立所要面对的问题。要求 紧扣资料，观点明确，条理清晰，不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：(由给定资料可以知道，首先由于现有的社会保障体系是不公平的，一部分人占有大量的社会资

3、源，同时也不愿将这些资源与其他人分享，这是建立完善的社保体系的一大阻力。其次是社保资金的来源问题，社保资金由国家财政、企业和个人三方面出资组成，三方的出资比例是必须要慎重考虑的问题。再次，在未来的社保体系中，如何照顾各方面的利益，使各方都能满意，这是必须解决的问题。还有就是，具体操作中，如何突破地域障碍，使公民在全国自由流动，不必担心社会保障问题，也是必须解决的问题。最后，在社保资金的使用中，如何使它安全地发放到人民手中，用到急需的地方。)解析：2.针对给定资料所反映的问题，给出合理的解决方案。要求 概述准确，对策有针对性、可行性，字数在 400 字以内。（分数：100.00）_正确答案：(第

4、一，加快实现我区社会保障制度全覆盖，进一步扩大社会保障覆盖范围。在此基础上，加快各类人群的参保进度，实现全体城乡居民“老有所养”。应加大对农村社会养老保险的资金支持力度，加快推进步伐。通过加强宣传、发挥部门联动作用和加大监督检查力度等形式，努力扩大社会保障覆盖面。第二，进一步提高医疗保险保障和管理服务水平。制定社会保障发展规划，建立社会保障预算和多渠道的资金筹集机制，有效缓解社会收入分配不公、贫困差距过大的矛盾。资金的使用要向中西部经济欠发达地区倾斜，重点解决经济转轨过程中的体制遗留问题。第三，建立社会保障基金监管制度。基金的安全和保值增值是基金监管的基本目标，实现这一目标必须以行之有效的制度

5、为保障。要把社会保障工作的监督检查列入重要工作内容中，同时开展立法工作。要以社会保障基金财务、会计制度为准则，加强对社会保障基金征缴、支付、储存、管理运营等全过程的监督，防范和化解基金风险。各级劳动保障、财政、税务、审计部门要在自治区社会保障监督委员会的统一领导和协调下，充分发挥部门管理与审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。)解析：3.请联系给定资料，用 1200 字左右的篇目，自拟题目进行论述，写一篇文章。要求 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。（分数：100.00）_正确答案：(加强社会保障建设的稳健步伐社会保障作为国家一项基本制度安排从来都很受重视。建立覆盖城

6、乡居民的社会保障体系，这是惠及全中国人民的千秋大业。自古以来，中国社会就缺乏覆盖面广泛的社会保障体系，每个人、每个家庭都独自负担着风险，即使大富之家，也经不起一人重病缠身，经不起突然的变故，所以每个人都有危机意识。正是人们的忧患意识抑制了国人的消费，对经济的发展，以及应对金融危机都是不利的。建立健全社会保障体系是大势所趋。每一个社会成员一生中总要面对生、老、病、死、伤、失业等风险，仅仅依靠个人的力量是不足以抵御这些风险的，因病致贫等情况多有发生。要抵御这些风险，还应当依靠社会的力量，就是社会保障制度。充分享受社会保障是关乎“民生”的重要问题，是人民安居乐业的前提，也是广大老百姓的迫切愿望。然而

7、。目前我国社会保障制度中还存在很多问题亟待解决。第一，社会保障覆盖面窄，制度体系不完善。在我国，现行的各项社会保障制度实施的对象主要是国家机关工作人员以及国有企事业单位的工作人员，占人口绝大多数的农民和城镇个体劳动者基本上都没有纳入社会保障体系中。目前，农村的社会保障工作仅在小范围内实行，没有在全国大范围内推广，农村养老基本上是传统的家庭方式，医疗状况更是堪忧，通常是小病舍不得治，拖成大病，最后大病又治不起，给家庭和社会带来极大的负担。第二，社会保障资金来源不足，缺乏法律保障。比如资金来源受地区财政能力影响，并且现阶段社保基金的保值增值能力不强。由于农村的社会保障体系尚未确立，没有形成法律体系

8、，农村社会保障工作无法可依，致使社会保障基金管理缺乏约束，资金使用风险大。有的将社会保障基金用于企业资金周转，或者进入证券市场，更有甚者，因为贪污腐败导致资金大量流失，给基金带来巨大的风险。第三，社会保障管理体制分散，政出多门。由于地区经济发展的差异，导致社会保障水平地区差异大、城乡差异大。完善中国社会保障体系的对策思路主要有：第一，在政府宏观调控的多种方式中，针对市场竞争给个体带来的风险，建立完善的社会保障制度是最合理也是最有效的方法。第二，社会保障法律制度有利于国有企业建立现代企业制度。企业是市场经济中的主体，国有企业在我国企业中占有主导地位。在全国范围来看，大规模的国企股份制改革已经告一段落，现代企业制度建设初见成效，社会保障体系的建立，将减轻企业的这项负担，给予企业更大的活力，企业可以创造更大的效益，国企改革将实现更大的突破。第三，建立社会保障制度有利于改善人民的经济生活条件，维护和安定社会秩序和国家经济秩序，从而维护社会稳定和保障国家的长治久安。第四，社会保障法律制度有利于保持社会收入公平、防止两极分化。社会主义市场经济是社会主义制度与市场经济相结合的产物，它要求尊重和保护市场主体的平等性、自主性，承认市场主体可以通过提高自身的竞争力获得较高的回报，实现更大的利益。)解析：