【公务员类职业资格】湖北省申论-42及答案解析.doc

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1、湖北省申论-42 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.背景材料 “平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子。”这是时下百姓对某些机关干部工作的概括。这在一定程度上，道出了部分领导干部的工作现状。“慵、懒、散、奢”正日益成为各级政府面临的难题，“门难进、脸难看、话难听、事难办”是人民群众集中反映政府部门在服务态度、办事效率等方面存在的“四难”问题。这在很大程度上制约了经济社会发展。 2014 年 4 月，全国检察系统首家“焦裕禄勤政为民工作室”在天津市河东区人民检察院成立。天津市人民检察院检察长于世平在揭牌

2、仪式上表示，焦裕禄同志虽然离开我们 50 年了，但作为人民的好公仆、党的好干部，他用自己的实际行动铸就了不朽的焦裕禄精神，为我们留下了一笔宝贵的精神财富。河东区检察院创建“焦裕禄勤政为民工作室”，是天津市检察机关学习习近平总书记系列重要讲话精神、开展群众路线教育实践活动的重要内容，是“立检为公、执法为民”的具体体现，为检察机关服务广大人民群众、主动接受社会各界监督打造了新的平台。天津市各级检察机关要以创建焦裕禄勤政为民工作室为契机，进一步学习、传承、实践好焦裕禄“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的精神，紧密结合检察工作实际，认真履行检察职能，让焦裕禄精神在天津检察机关生根开花

3、结果。 请结合背景材料，以“勤政为民”为主题，写一篇议论文。 要求： 1主旨明确，内容充实，论述深刻； 2结构完整，条理清晰，语言流畅； 3字数 8001000 字。 （分数：30.00）_2.背景材料 2014 年，山东省日照市岚山区黄墩镇不断加强对镇村干部的管理工作，实现了干部工作作风的彻底转变。据了解，围绕反“四风”转作风的重点难点问题，该镇落实反对“四风”、改进作风的制度规定，建立健全党员干部为民务实清廉的长效机制。落实靠制度管理农村财务，每月对账务进行清、晒、述、评，强力推行权力公开，并出台了关于进一步规范非生产性开支的实施意见，严控机关“三公”经费，堵住“不起眼”的浪费。 在农村“

4、三资”管理制度方面，严格执行“三会两公一评”民主工作模式，大事要公开决策、小情要群众知晓，凡事公开透明操作。截至 2014 年 12 月，利用“三资”交易平台交易 93 笔，涉及金额 633 万元，节约资金 59 万元，村集体增加土地租赁收入 94 万元，实现了农村资产保值增值。 此外，该镇纪委、办公室牵头建立督查日志，对各社区各村、各部门站所执行制度情况进行督查，对违反规定的进行警告、诫勉谈话。还对社区和农村财务以及部门站所乱收费现象进行了大排查，查出各类问题27 条，并专题整改。 阅读背景材料，以“农村基层干部的作风建设”为主题写一篇议论文。 要求： 1参考背景材料，自定角度，自拟题目；

5、2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3字数 10001200 字。 （分数：35.00）_3.背景材料 61 岁的陈立昌，是百步亭社区居委会的专业协调员。社区里，只要有纠纷，他都会出面协调，一些纠纷闹上法庭，也被他成功“拦截”。今日说法是陈立昌每天必看的电视节目之一，有时遇上邻里纠纷，就得用法律说话。 一次，一位婆婆和楼上邻居闹得不可开交，因为楼上邻居在花园中种了一棵桑树，正对一楼婆婆家门口，婆婆觉得不吉利。陈立昌从物权法相邻权入手，用法律知识讲道理，双方一致同意将桑树移栽。“不能强迫改变婆婆的观念，也不能砍掉桑树苗。”陈立昌说，邻里纠纷要讲究平衡，不能破坏任何一方的利益。百

6、步亭办公室的张主任说，“陈立昌处理纠纷很公正，现在，居民有事都找他，他从来不推辞。”搞社区协调没有任何报酬，他却一连干了 10 年，化解各类纠纷 600 余起。 根据背景材料，结合实际，以社区居委会在社会管理中的地位和作用为内容，自选角度、自拟标题，写一篇文章谈谈自己的看法。 要求：主题鲜明、集中，内容充分，结构清晰严谨，语言准确流畅，1000 字左右。 （分数：35.00）_湖北省申论-42 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.背景材料 “平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子。”这是时下百姓对某些机关

7、干部工作的概括。这在一定程度上，道出了部分领导干部的工作现状。“慵、懒、散、奢”正日益成为各级政府面临的难题，“门难进、脸难看、话难听、事难办”是人民群众集中反映政府部门在服务态度、办事效率等方面存在的“四难”问题。这在很大程度上制约了经济社会发展。 2014 年 4 月，全国检察系统首家“焦裕禄勤政为民工作室”在天津市河东区人民检察院成立。天津市人民检察院检察长于世平在揭牌仪式上表示，焦裕禄同志虽然离开我们 50 年了，但作为人民的好公仆、党的好干部，他用自己的实际行动铸就了不朽的焦裕禄精神，为我们留下了一笔宝贵的精神财富。河东区检察院创建“焦裕禄勤政为民工作室”，是天津市检察机关学习习近平

8、总书记系列重要讲话精神、开展群众路线教育实践活动的重要内容，是“立检为公、执法为民”的具体体现，为检察机关服务广大人民群众、主动接受社会各界监督打造了新的平台。天津市各级检察机关要以创建焦裕禄勤政为民工作室为契机，进一步学习、传承、实践好焦裕禄“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的精神，紧密结合检察工作实际，认真履行检察职能，让焦裕禄精神在天津检察机关生根开花结果。 请结合背景材料，以“勤政为民”为主题，写一篇议论文。 要求： 1主旨明确，内容充实，论述深刻； 2结构完整，条理清晰，语言流畅； 3字数 8001000 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：范文 为官以

9、勤为先加强制度建设 净化干部慵懒之风韩愈曾言：“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。”秦二世皇帝胡亥怠政四载，朝政混乱，国家动乱，人民苦不堪言，秦王朝迅速衰败。汉文帝刘恒勤政爱民，完善国家制度，加强官员管理，官员勤政蔚然成风，奠定了文景之治的基础。由此可见，慵政懒政致使国家灭亡，勤政促使国家兴盛。 新中国成立六十多年以来，党领导人民群众创造了巨大辉煌，政治、经济、文化和社会各个领域建设都取得了巨大成就，这一切都是党和政府思想与实践共勤的结果。党的十七届四中全会提出要“加大治懒治慵力度，着力解决干部管理不严问题”，进一步明确了党和政府加强干部勤政建设的要求，为促进干部作风建设指明了方向。 近年来，我

10、国在治理慵政懒政方面取得了巨大成绩，但同时，我们还应看到，部分官员慵政懒政现象仍然比较严重。部分官员办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、追求安逸，懒官当道、庸官盛行、思想麻痹，缺乏责任心、同情心，服务态度差。“不作为、懒作为、乱作为”比比皆是，“门难进、脸难看、话难听、事难办”普遍存在这一切都严重损害了党和政府的形象，影响了群众的切身利益，因此，推动干部队伍勤政建设势在必行。 以勤政体制机制建设为抓手，治理“慵懒散”。目前我国治理慵政懒政没有建立起长效机制，问责机制不健全，问责流于形式，同时治理慵政懒政基本上采取上级监督下级的方式，缺乏公众监督，无法取信于民，无法真正取得实效。因此，要引入竞争机制，

11、完善领导干部选拔任用方式的民主性和科学性，形成竞争择优的管理机制，特别是真正做到干部能上能下，增强干部勤政的动力；实行有效的问责制度，增加压力，倒逼干部积极进取、勤于工作，治理“隐性失职”行为；明确细化考评方式，增强干部勤政的活力；完善公开制度，给予公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价的实质性监督权力畅通监督诉求渠道，增强干部的危机感、责任感。 “政如农功，不勤无以成事”，党员干部要始终坚守为人民服务的宗旨，始终把执政为民的理念贯彻到具体的工作当中，树立起正确的人生观、价值观和世界观，真正实现习近平总书记“克己奉公、勤政廉政”的殷切期盼。 解析 一、立意结构 1立意 总论点加强制度建设，净

12、化干部慵懒之风。 分论点引入竞争机制；实行有效问责制度；明确细化考评方式；完善公开制度。 2结构 解决问题型。采用的结构为“提出问题分析问题解决问题总结升华”。文章第一段开头即运用了韩愈的名言点明勤政的重要，接下来通过事例对比，得出了勤政兴国的结论，支持文章总论点。第二段为过渡段，概括我国发展成就，与上文中勤政兴国的内容两两呼应，同时联系十七届四中全会的内容，引出我国勤政建设方向。第三段通过列举官员慵政懒政现象，分析勤政建设的重要性。第四段结合问题提出相应对策。文章最后结合习近平总书记的期盼，总结全文的同时提升了论证高度。 二、知识储备 庸官造成的社会危害不亚于贪官。如果说“法无授权不可为”是

13、对廉政的保障，那么“法定职责必须为”则为勤政划定了底线。 了解古代吏治的人对“循吏”应该不陌生。自司马迁在史记中首创循吏列传，为勤政奉职、恪尽职守的循吏著传立言，便成为历朝历代的惯例，明朝治世重臣张居正甚至直言“宁为循吏，不做清流”。用今人的眼光看，循吏的勤政之风，恰是那些廉而不勤、为官不为的干部所缺失的。 一段时间以来，在“反腐”和“正风”两股清风的劲吹下，清正廉洁的官场生态愈加明晰。然而也有一些党员干部，把“改作风”和“敢担当”割裂开来，将“干净”和“干事”人为对立起来，不贪不占，但该干的事情也不干了，导致不作为、不担当的问题日渐突出。据报道，全国多地开展了“为官不为”专项治理活动，江西南

14、昌问责为官不为者 97 人，福建福州有 227 人因为效能问责受到处理，河南则集中查处了1398 名官员。 “不要百姓半文钱，原非异事；但问一官二千石，所造何功?”干部就要干事，忠于职守、勤政为民向来是对为官者的基本要求。如果在位不作为，拿了俸禄不干事，这样的庸官、懒官、太平官，同“泥塑的神像”有何区别?清廉乃为政之基，勤政是善政之要，既讲廉政也讲勤政，官德才算圆满，善治才能化为现实。廉和勤犹如一枝并蒂花，无论少了哪一朵，另一朵都会黯然失色。 “打虎拍蝇”和改进作风，已使我国在廉政建设方面积累了不少经验，完善了许多机制，然而对求安求稳的“太平官”、碌碌无为的“混事官”，还需完善制度、及时惩戒。

15、俗话说，“贪官猛如虎，庸官害如狼”，庸官造成的社会危害，丝毫不亚于贪官。在廉政建设让官员从“不敢”向“不能”“不想”腐败推进的同时，勤政建设也应及时跟上步伐，将从严治党推上新台阶。勤政建设是一场思想革命和效能革命，要在作风上加大对慵懒散的专项整治力度，在官德上弘扬实干品质和担当精神。从长远看，抓勤政同抓廉政一样，都是重要的法治命题。 权责对等、权责清晰是法治国家和法治政府的根本要求。懒政怠政、失职渎职，很大程度上也有权责划分不对称、不清晰之因。十八届四中全会要求，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。如果说“法无授

16、权不可为”是对廉政的保障，那么“法定职责必须为”则为勤政划定了底线。这意味着，勤政不仅是一种精神状态，更是必须履行的法律责任。权责法定的确立，将勤政要求上升为法治追求，纾解了有为敢为的后顾之忧，为官有为、大胆作为也因此获得法治护佑。 无论是“干好干坏一个样”，还是“只要不出事，宁愿不干事”，抑或是我行我素、不把监督问责当回事，“为官不为”之所以附之者众，与勤政保障机制不完善密不可分。十八届四中全会要求，“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正”，为完善监督机制确定了改革方向。在权责清晰的基础上，应从考核、人事、监督等各个方面着手，建立促进“为官有为”的

17、长效制度，树起有本事、敢担当、有实绩的标杆。 “党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。”习近平总书记的告诫，是对广大党员干部勤政廉洁的明确要求，也将勤政建设提升到了同廉政建设并驾齐驱的位置。用法治思维和法治方式推进从严治党，矫正扭曲的权力观和责任观，才能涵养出崇尚实干、敢于任事的良好政治生态。 三、精彩语句 1韩愈曾言：“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。” 2政如农功，不勤无以成事。 3“不作为、懒作为、乱作为”比比皆是，“门难进、脸难看、话难听、事难办”普遍存在2.背景材料 2014 年，山东省日照市岚山区黄墩镇不断加强对镇村干部的管理工作，实现了干部工作作风的彻底

18、转变。据了解，围绕反“四风”转作风的重点难点问题，该镇落实反对“四风”、改进作风的制度规定，建立健全党员干部为民务实清廉的长效机制。落实靠制度管理农村财务，每月对账务进行清、晒、述、评，强力推行权力公开，并出台了关于进一步规范非生产性开支的实施意见，严控机关“三公”经费，堵住“不起眼”的浪费。 在农村“三资”管理制度方面，严格执行“三会两公一评”民主工作模式，大事要公开决策、小情要群众知晓，凡事公开透明操作。截至 2014 年 12 月，利用“三资”交易平台交易 93 笔，涉及金额 633 万元，节约资金 59 万元，村集体增加土地租赁收入 94 万元，实现了农村资产保值增值。 此外，该镇纪委

19、、办公室牵头建立督查日志，对各社区各村、各部门站所执行制度情况进行督查，对违反规定的进行警告、诫勉谈话。还对社区和农村财务以及部门站所乱收费现象进行了大排查，查出各类问题27 条，并专题整改。 阅读背景材料，以“农村基层干部的作风建设”为主题写一篇议论文。 要求： 1参考背景材料，自定角度，自拟题目； 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3字数 10001200 字。 （分数：35.00）_正确答案：()解析：范文 勿以官小而不为切实加强农村基层干部队伍作风建设“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”我国那些身处乡镇、村社的基层干部，官职虽小，但和

20、群众直接接触的时间却最多，很多老百姓的困难和诉求的解决，党和政府的各项惠民举措的落实都要靠他们。可以说，他们既是党和政府联系群众的“纽带”，又是党和政府在基层的“形象代表”，这些“小官”代表着党和政府的公信权威，官位虽小，却关系着基层的稳定发展。 但是，近年来“小官”变“巨贪”的事件已在全国各地出现多起，一名村干部通过违法出售集体土地使用权、一个基层办公室人员通过为工程项目走后门获取成百上千万非法暴利的事件更是不时充斥于各大媒体的报道。同时，近年来发生的很多群体性恶性事件往往也和这些“小官”在干群关系处理不当、个人行为损伤民利、利用职权贪污腐败等行为有着千丝万缕的联系，以致一些小事最终恶化成“

21、暴力冲突”，给党和政府的形象造成了巨大的损害，这不得不让人感受到抓好“小官”工作形势的严峻性与迫切性。 加强农村基层干部队伍作风建设要注重教育培训，增强农村基层干部转变作风的自觉性。为官应立“公仆志”，从政最贵“爱民心”。转变农村基层干部的作风首先必须抓好理想信念教育和思想道德建设。要充分发挥党校的主阵地作用，整合现代远程教育网络、农村党员干部科技知识培训示范基地等多种培训资源，通过采取集中培训与个人自学、网络教学相结合等形式，增强教育培训的吸引力，促进农村基层干部作风的转变。 加强农村基层干部队伍作风建设要注重建章立制，增强农村基层干部转变作风的长效性。“法到严时生廉政，官到清时更爱民”，好

22、制度是好作风的可靠保证。因此，必须从建章立制入手，把建立完善农村基层干部管理制度作为转变作风的根本措施来抓，实现干部管理机制从以思想约束人向以制度管理人转变。 加强农村基层干部队伍作风建设要注重惩防并举，增强农村基层干部转变作风的针对性。中央纪委第三次全会明确提出，以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持惩防并举，注重预防。针对农村基层干部作风上存在的问题，有关部门要真正做到惩防并举，加强监督，严格管理。一是加强民主管理，发挥基层群众的监督作用。二是严肃违规处理，认真解决作风建设中存在的突出问题。把加强教育与严肃纪律结合起来，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的个别干部进行严肃地批评和处理。三是

23、强化综合治理，构建农村基层党风廉政建设预防体系，促进农村基层干部作风的真正转变。 “上者，民之表也。表正，则何物不正!”我国是一个农业大国，农村基层领导干部作风的好坏，会对整个社会产生截然不同的影响。好的作风，会对全社会产生积极的凝聚作用和激励作用，反之，则会败坏党的形象，损害党群关系和干群关系。只有切实转变当前农村基层干部的作风，真正做到“立党为公树公心修浩然正气，执政为民听民声养鱼水情怀”，才能最终实现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。 解析 一、立意结构 1立意 总论点加强农村基层干部队伍作风建设。 分论点加强农村基层干部队伍作风建设要注重教育培训，增强农村基层干部转变作风的自觉性

24、；加强农村基层干部队伍作风建设要注意建章立制，增强农村基层干部转变作风的长效性；加强农村基层干部队伍作风建设要注意惩防并举，增强农村基层干部转变作风的针对性。 2结构 解决问题型。文章第一段开头引用郑板桥的著名诗句表述了基层干部的重要性，同时将基层干部作风建设提高至稳定基层发展方面，立意深远。第二段结合我国近年来各地出现的“小官巨贪”现象和群体性恶性事件，分析了加强基层干部作风建设的重要意义。文章接下来三段中，分别从教育培训、建章立制和惩防并举三个角度提出对策，论证充分，内容充实，对策可行性和针对性很强。结尾再次论证了作风建设对国家的重要影响，总结全文做出展望。 二、知识储备 2014 年 1

25、0 月 8 日，党的群众路线教育实践活动总结大会在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 习近平强调，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。 习近平强调，这次教育实践活动是在总结运用党内历次集中教育活动成功经验的基础上开展的。通过这次活动，我们对新形势下如何

26、开展党内集中教育活动取得了新的认识、积累了新的经验。党内开展集中教育活动，必须突出重点、聚焦问题；必须领导带头、以上率下；必须以知促行、以行促知；必须严字当头、从严从实；必须层层压紧、上下互动；必须相信群众、敞开大门。 习近平指出，经过这次活动，全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。 三、精彩语句 1衙斋卧

27、听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。 2法到严时生廉政，官到清时更爱民。 3上者，民之表也。表正，则何物不正！ 4为官应立“公仆志”，从政最贵“爱民心”。 5立党为公树公心修浩然正气，执政为民听民声养鱼水情怀。3.背景材料 61 岁的陈立昌，是百步亭社区居委会的专业协调员。社区里，只要有纠纷，他都会出面协调，一些纠纷闹上法庭，也被他成功“拦截”。今日说法是陈立昌每天必看的电视节目之一，有时遇上邻里纠纷，就得用法律说话。 一次，一位婆婆和楼上邻居闹得不可开交，因为楼上邻居在花园中种了一棵桑树，正对一楼婆婆家门口，婆婆觉得不吉利。陈立昌从物权法相邻权入手，用法律知识讲道理，双

28、方一致同意将桑树移栽。“不能强迫改变婆婆的观念，也不能砍掉桑树苗。”陈立昌说，邻里纠纷要讲究平衡，不能破坏任何一方的利益。百步亭办公室的张主任说，“陈立昌处理纠纷很公正，现在，居民有事都找他，他从来不推辞。”搞社区协调没有任何报酬，他却一连干了 10 年，化解各类纠纷 600 余起。 根据背景材料，结合实际，以社区居委会在社会管理中的地位和作用为内容，自选角度、自拟标题，写一篇文章谈谈自己的看法。 要求：主题鲜明、集中，内容充分，结构清晰严谨，语言准确流畅，1000 字左右。 （分数：35.00）_正确答案：()解析：范文 完善居委会职能 保障构建和谐社会密切联系群众是我党在战争年代赢得革命胜

29、利的重要法宝，而在和平建设的今天，社区居委会作为我国基层群众性自治组织，与人民群众联系紧密，是社会建设的重要力量。但近年来，居委会逐渐出现了行政化倾向、工作人员素质偏低等部分问题。有鉴于此，在社会管理服务的过程中，党和政府要通过各种措施和手段完善其职能，保障和谐社会的构建。 “群众利益无小事，民生问题大于天”，社区居委会作为基层群众自治组织，在对群众的自我管理、自我教育以及自我服务方面发挥着不可或缺的作用，加强其建设力度，有利于巩固基层政权，维护社会稳定。委员会是社区建设中最重要的力量，加强居委会的建设力度，可以提高社区服务管理水平和居民的生活质量，确保居民安居乐业，为构建和谐社会提供可靠保障

30、。 贴近群众生活，提高为人民服务的能力。居委会作为基层群众性自治组织，其职能包括组织建设、计划生育、城建卫生、劳动保障、居民医疗保险、安全生产、企业服务等各个方面。为了进一步完善居委会的服务职能，居委会要掌握小区居民的实际情况，拉近与百姓的距离，真正坚持“知民情、解民惑，为民办实事”的宗旨，帮助群众解决生活中的矛盾和纠纷，建设和谐稳定的社区，保证居民的幸福生活。 提高人员素质，保证居委会的工作效率。为构建和谐的社区，要进一步转变社区居委会的工作作风，提高干部队伍整体素质，真正做到“思想上有高度，理论上有深度，工作上有热度，业务上有精度”。社区居委会负责社区民政、社区治安、民事调解等方面的工作任

31、务，就要求其工作人员不断提高素质，逐渐加强组织、协调和沟通能力，这样不仅有利于提高居委会的办事效率，而且有利于维护社会稳定和谐。 加大资金投入，保证各项活动的顺利进行。居委会为了搞好社区的公共事务和各项公益事业，就必须有大量的资金支持。2010 年 11 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见，其中明确将社区居委会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财经预算。良好的财政支持和资金投入有利于社区居委会工作的顺利展开，保证改善小区环境、解决社区贫困人员基本生活等工作的顺利开展。 “位不必尊显，期于无负国家；功无须丰伟，当在全意为民

32、。”居委会虽是基层群众自治组织，但却担负着重大责任，只有通过国家、政府和自身共同努力，完善职能建设，才能在科学发展观的引领下，保障和谐社会的稳步构建。 解析 一、立意结构 1立意 总论点完善社区居委会职能，保障构建和谐社会。 分论点贴近群众生活，提高为人民服务的能力；提高人员素质，保证居委会的工作效率；加大资金投入，保证各项活动的顺利进行。 2结构 解决问题型。文章开篇通过介绍密切联系群众的作风意义，肯定了社区居委会的重要影响，同时针对现实情况，提出现存问题，进而引出总论点。文章第二段具体分析了社区居委会的重要作用，详细阐明了文章总论点。第三、四、五段分别从贴近群众、人员素质和加大投入三方面提

33、出对策，支持文章总论点。结尾一段呼应开头，与开篇的构建和谐社会两相呼应，升华了文章主题。 二、知识储备 2015 年，北京市朝阳区将在全市首推“568 社区自治路线图”工作模式，为社区管理去行政化后的居民自治开展专业引导。 据了解，“568 社区自治路线图”中“5”指的是开展社区分析、发展社区组织、社区日常管理等 5 项社区工作开展步骤；“6”指的是社区统筹能力、社区组织能力、社区服务能力等 6 项优秀社区应提升的能力；“8”指的是社区服务专业化程度、社区居民组织化程度、社区资源整合度等 8 项评价好社区的标准。“就目前来看，很多社区都不能做到自管自治。今后，政府将放权，不为街道和社区下派任务

34、，给社区减负，让其根据每个小区的实际情况，进行自管。”据朝阳区社会办刘主任介绍，社区管理不能一直依赖政府来完成，居民有自治能力尤为重要。打个比方说，居民所在的社区物业服务是否满意，替换物业选择权在居民身上，也就是业主身上。因此，只有社区居民自发、自治地管理社区，形成一种模式，才能更好地提高小区品质。 “568 社区自治路线图”是朝阳区结合以往社区工作经验总结出的一套能够提高社区自治水平和服务能力的工作体系。各社区可针对自身情况，在自治路线图的基础上，对社区工作的开展方法进行调整。 三、精彩语句 1我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。 2群众利益无小事，民生问题大于天。 3思想上有高度，理论上有深度，工作上有热度，业务上有精度。 4位不必尊显，期于无负国家；功无须丰伟，当在全意为民。