【公务员类职业资格】深圳市申论-27及答案解析.doc

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1、深圳市申论-27 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.“给定材料 2”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式的主要特点和它们的不同之处。 要求 分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过 200 字。 （分数：20.00）_2.假定你是一名大学生村官，根据给定材料中关于农民专业合作社发展中存在的问题，写一份关于促进农业专业合作社发展的建议，提交领导审阅。 要求 (1)准确全面，切实可

2、行； (2)条理清楚，表达简明； (3)不超过 400 字。 （分数：30.00）_3.“给定材料 1”中提到，“中共中央、国务院印发了关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见，这已经是中央一号文件连续 11 年聚焦三农问题。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求 (1)自选角度，见解深刻； (2)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数 10001200 字。 （分数：50.00）_深圳市申论-27 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给

3、定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.“给定材料 2”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式的主要特点和它们的不同之处。 要求 分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过 200 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：专业大户经营模式：能集中种植土地，提高土地利用效率，但缺乏抗风险能力，成本回收慢，容易产生纠纷。 专业合作社经营模式：能集中种植土地，带动周边地区发展优势产业，实现了种植、收购、销售的统一运作，实现规模化、产业化经营。 公司化经营模式：农户可以获得土地租金、股东

4、分红和劳动工资三部分报酬，有效地提高了农民土地收入，且风险小。2.假定你是一名大学生村官，根据给定材料中关于农民专业合作社发展中存在的问题，写一份关于促进农业专业合作社发展的建议，提交领导审阅。 要求 (1)准确全面，切实可行； (2)条理清楚，表达简明； (3)不超过 400 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：关于促进本镇农民专业合作社发展的建议我镇蓬勃发展的大量农民专业合作社对加快高效现代农业的发展，构建社会主义和谐社会起到了重要的推动作用。我们认为，为了使本地农民专业合作社更好地发展，我们建议从以下几个方面采取措施。 一、加强对合作社的审批力度，坚决杜绝为套取国家优惠而成立

5、的“空壳社”“家族社”，使合作社真正成为促进农业发展的土地经营模式。 二、积极培育核心农户，引导和鼓励土地承包经营权向核心农户转移，逐渐形成农业生产专业大户、家庭农场或土地股份合作经营体，提高家庭经营的专业化、集约化和标准化水平。 三、大力加强对合作社核心人员的培训。对合作社负责人在信息获取技术、综合管理能力、农业科技等方面加强培训，提高合作社的综合管理性能。 四、强化对合作社的支持引导。对合作社在工商注册、财政扶持、税收优惠、信贷等方面确立具体实施政策，为合作社的进一步发展创造良好的环境。3.“给定材料 1”中提到，“中共中央、国务院印发了关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见，这

6、已经是中央一号文件连续 11 年聚焦三农问题。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求 (1)自选角度，见解深刻； (2)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数 10001200 字。 （分数：50.00）_正确答案：()解析：全面深化农村改革 实现城乡共同发展改革开放三十多年来，农村为城市发展作出了巨大的贡献，而与之相随的也是巨大的牺牲。从农产品“剪刀差”到农民工的廉价劳动力，再到正在进行的土地占用和环境污染转移，农村为城市化付出了高昂的代价。到了今天，我国的城镇化率已经超过了 50%，城市人口第一次超过了

7、农村人口，但农村与城镇之间的差距进一步拉大，仅以养老保险为例，2012 年，我国城镇职工人均养老金水平已达 2.09 万元，新农保仅为 859.15 元，两者相差 24 倍之多。当前，农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型等诸多问题制约着农村的发展，城市反哺农村，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距成了我们不可回避的重要问题。 2014 年年初，中央连续 11 年将一号文件聚焦在三农问题上，这也释放了政府关注农村发展，关注农民生活质量提高的信号。要实现城乡的共同发展，全面深化农村改革，加快推进农业现代化是首要任务，我们需要从以下几个方面着手。 首先，要转变农村土

8、地经营体制，进一步释放农村生产力。现在实行的农村土地承包责任制在改革开放之初曾经极大地调动了农民的积极性，提高了农村的生产力。在新形势下，农产品结构发生了变化，农产品生产成本进一步提高，这就需要不断创新农村土地经营体制，通过农村土地确权，允许农村土地经营权自由流转，让土地真正成为农民提高收入的手段。同时，这也可以进一步提升土地的集中利用效率，提高农作物产量，保证国家粮食安全。 其次，要为农村发展输入人才，提供人才支持。新的历史条件下，农村发展不再局限于简单的种地，现代化经营、集约化管理成了大势所趋。利用现代科技种植粮食、通过成立合作社、与龙头企业合作等模式进行经营，这都需要大量的科技人才、管理

9、人才。与此同时，农村文化的传承与发展，人才也是必不可少的。要为农村发展输入人才，如何提升待遇，为人才发展提升空间成了关键的问题。建立科学的用人机制、鼓励实用性人才向农村流动，必将为农村发展带来不竭动力。 再次，要建立环保型农村发展模式，还农村一片绿水蓝天。农村的发展要吸取城市发展先污染后治理的教训。在农村生活垃圾、养殖垃圾以及工业污染方面下大力气，让我们儿时记忆中的河水仍然清澈，天空依然碧蓝，形成一条环保型的发展道路，保证农民的生存环境。 农民，古老的职业；农业文明，更是中国传承至今的悠久文化。在城镇化日益发展的今天，不断促进农村农民的发展，最终实现农村城镇的共同进步，是我们回馈农民的重要责任，也是我们实现“中国梦”，实现中华民族伟大复兴的重要任务，我们任重道远。