【公务员类职业资格】江苏省申论-25及答案解析.doc

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1、江苏省申论-25 及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：400.00)1.结合资料，谈谈你对资料 2 中“行政监督包含着两个层面的含义”的理解。要求：观点明确，条理清楚，不超过 250 字。（分数：100.00）_2.结合资料概括当前我国在行政监督方面存在的问题。要求：概括准确、全面，语言流畅，不超过 300 字。（分数：100.00）_3.在谈到财务公开问题时，资料 6 举了日本、美国和我国香港的例子，请你结合资料谈谈其

2、对政府财务公开的启示。要求：紧扣资料，条理清楚，不超过 400 字。（分数：100.00）_4.当前我国政府正面临着由管理型向服务型转化的重大变革，在这一过程中，加强行政监督是不可或缺的内容，请你结合资料，深入思考，写一篇文章。要求：(1)参考给定资料，内容充实，结构完整。(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。(3)总字数 10001200 字。（分数：100.00）_江苏省申论-25 答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(

3、总题数：4，分数：400.00)1.结合资料，谈谈你对资料 2 中“行政监督包含着两个层面的含义”的理解。要求：观点明确，条理清楚，不超过 250 字。（分数：100.00）_正确答案：(行政监督的顺利实施需要双方面的保障，一方面是作为被监督方的政府部门应积极的配合，不仅要从思想上确立对行政监督的正确认识，还应建立相关的透明化制度保障，如信息公开方面，应明确信息公开的方式、时间、频率，某些特殊信息应规定相关的格式，确保监督者能够掌握相关信息；另一方面是监督者应能够全面的进行监督，这就要求建立多元化的监督渠道，并确保监督渠道发挥作用。首先要从法律上确保监督者的合法权益不受侵犯；同时也应积极利用现

4、代化的媒体、互联网、手机等多种途径给监督者创造条件。)解析：2.结合资料概括当前我国在行政监督方面存在的问题。要求：概括准确、全面，语言流畅，不超过 300 字。（分数：100.00）_正确答案：(当前我国在行政监督方面存在的问题包括以下 4 个方面。一是监督渠道不畅。媒体监督缺乏明确的制度支持，常常受到行政权力干扰；网络作为新型监督渠道缺乏制度引导，没有受到相关政府部门的重视，群众反映问题得不到回应和解决，网络问政仅具有短期效应，没有形成长效机制；二是监督的相关信息获取困难。一些部门政务公开只是走过场，公开的内容缺乏细节，不够清晰、具体，监督者无法理解，达不到监督的目的；三是行政监督机制中互

5、相监督和集体纠错机制缺失，失职、失察行为难以及时发现，出现问题得不到及时纠正；四是对官员失职的追究仅限于行政问责，缺乏相应的监管、惩处制度，或者有制度但执行不力，官员失职成本低廉，问责难以发挥约束作用。)解析：3.在谈到财务公开问题时，资料 6 举了日本、美国和我国香港的例子，请你结合资料谈谈其对政府财务公开的启示。要求：紧扣资料，条理清楚，不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(这些地区和国家对于我国财务公开的启示主要在于：第一，政府的财务公开应是全过程的公开和参与，政府公开的不仅仅是财政预算的最终结果，还应包括预算之前的环节。相关部门讨论决定、审批等环节等都要公开。第二，在

6、财务公开过程中，政府应重视民主参与、民主监督。民众、社会团体要参与预算制定、审批的全过程，而不单单只是“观看者”。第三，财务公开的项目要详细、具体、明确，因为公开的目的就是让监督者看得懂、能理解，真正达到监督的目的。不仅仅是把内容进行公布就算是公开。第四，财务公开过程中积极发挥媒体的监督作用，媒体在这一过程中可以发挥桥梁作用，一方面就政府预算进行全面的、重点突出的解读，帮助公众进行监督；另一方面对于预算的纰漏和公众对于预算的不同意见能够及时反馈，有利于政府进行预算改良。第五，全面的制度保障。政府财务公开的全过程，从预算方案的形成、修改、审批到最终结果的产生应有制度加以规范和保障。)解析：4.当

7、前我国政府正面临着由管理型向服务型转化的重大变革，在这一过程中，加强行政监督是不可或缺的内容，请你结合资料，深入思考，写一篇文章。要求：(1)参考给定资料，内容充实，结构完整。(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。(3)总字数 10001200 字。（分数：100.00）_正确答案：(转变观念拓宽渠道深化行政监督行政监督是政府正常运转的重要机制，其在国家政治生活和行政管理中有重要作用。在我国，行政监督一直是政府自身建设的重点内容。当前我国正处于行政管理体制改革的关键时期，行政监督存在的许多问题，也在这一过程中暴露出来，表现为：监督渠道不畅，舆论监督、网络问政等监督渠道的作用无

8、法发挥；监督信息难以获取，受监督部门的提供的信息不详细、不具体，难以达到监督的目的；政府内部缺乏相互监督及纠错机制；对失职官员的追究仅限于问责监督惩处力度不足。归结问题产生的原因，主要有这样几个方面：一是某些政府部门自身作为被监督对象在观念上还存在误区，没有秉持执政为民的理念；二是信息公开刚刚开始相关制度体系不完善；三是监督问责的相关机制不健全或者执行不力。行政监督是促使政府部门及其工作人员依法行政的有力手段，也是预防与惩治腐败的关键环节，对于我国建设服务型政府目标的实现具有重大意义，因为必须解决这些问题，是行政监督真正发挥其效用。首先，作为被监督者，政府应积极做好配合监督的内部建设。自身建设

9、首先包括思想意识上的转变，要通过宣传教育确立和强化政府各部门及其工作人员执政为民的理念，形成积极接受监督的心态，监督是为了改善工作，并非挑刺；此外，还应尽快出台公开政务公开制度规范，各部门按照规范主动公开政务内容，让监督者全面、清晰地了解相关信息。其次，切实发挥原有监督手段的效果，拓宽监督渠道。对于媒体、舆论监督要发挥其积极作用，通过规章制度的形式明确其监督范围、职责等内容，同时对监督渠道要加以保护，明确干扰监督的相关法律责任和惩处措施；对于网络问政等新兴监督渠道，要尽快将其纳入监督体制内，建立网络监督的长效机制，形成制度化规范，使新兴的监督渠道制度化、常态化；同时要积极开拓新的监督渠道，如手

10、机问政、市长信箱等形式，方便社会各界对政府进行监督。再次，完善行政监督机制。一是要建立健全政府部门互相监督和纠错机制，在政府部门的决定都要经过复查机制确认其可靠性，同时建立独立的申诉投诉渠道群众、媒体、社会组织等对于政府的做法有疑问或者不认同的，有反馈的途径。二是要建立完善的责任追究机制对于工作上的失误不应仅限于行政问责，还应包括法律责任，相关的惩处措施也应切实执行。三是建立官员晋升的透明机制，特别是对于过去工作有过失的人员，其“复出”过程更应公开透明，不能使追究责任成为走过场。行政监督是政府正确、有效运行前提，加强对各级行政机关行使权力的监督，是提高行政效能、促进廉政建设、确保政令畅通的重要保证。当前政府各部门应积极转变观念，加强自身建设，实现运行的公开透明，同时也要积极开拓多种监督渠道，建立健全行政监督机制，要创造让人民批评和监督政府的条件，确保政府部门依法行政，最终实向服务型政府的转化。)解析：