【公务员类职业资格】山西省党群机关公务员考试申论真题2009年及答案解析.doc

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1、山西省党群机关公务员考试申论真题 2009年及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、材料介绍(总题数：1，分数：100.00)材料 1：环境状况有所改善，人民群众满意度上升，悲观预期的程度已有降低，但是知行不一。水、大气以及垃圾污染的治理情况在好转，但是农业污染、工业污染、垃圾污染全方位向农村渗透，农村生态系统的破坏反过来又将对城市生态引发更大的危害，引发环境问题的恶性循环。 材料 2：政府尤其是地方政府和企业应该为环境污染承担最主要的责任。原因在于没有兼顾经济的发展和环境的保护。面对环境维权，各类传媒成为求助的首要对象。但公众的环保权利已逐渐觉醒，伴随着各项法律法规的不断健

2、全，以及更多环境问题的曝光，将有更多的人选择环保维权之路。今后，普通公众对公共品属性的环保事业的参与度更高、更持久，也更专业。 材料 3：国家出台了一系列环保措施，涵盖法律、法规、经济等各领域。政府在法律建设以及环保实践效果方面获得更多的认同。环境保护投资大幅增长，公众对中国环境问题的悲观预期正逐渐降低。 材料 4：循环经济是对生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。发展循环经济是转变经济增长模式的一个突破口，也是贯彻科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。 材料 5：在国家为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长安排的 4万亿元投资中，尽管直接投向生态环

3、境建设的为 3500亿元，但其整体产生的环保效应却是无法计算的。从具体的投向来看，对环保将产生影响的，绝非仅仅是投向生态环境的 3500亿元。对环境保护产生深远影响。环境与经济已高度融合。在当前的形势下，无论是出于保护环境的需要还是出于未来发展的保障，都必须将环境作为基础性生产要素对待，使环境保护的投资与经济建设投资相互融合，既要使环保投资有利于优化经济发展，又要使经济建设投资有利于促进保护环境，从而实现环境与经济的协调发展。 材料6：在 4万亿投资政策实施 3个季度后，环保部祭出杀手锏。6 月 11日，环保部对外发出通报，暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团（除新能源及污染防治

4、项目外）建设项目、山东省钢铁行业建设项目环境影响评价。 在拉动内需的大背景下，一些地方低水平重复建设、“两高一资”项目可能会借机卷土重来。企业违法排污可能性加大，一些企业受经济利益驱动放松内部环境管理，减少污染治理投入，甚至偷排偷放，转嫁污染治理成本。环境监管的压力进一步加大。 材料 7：防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目上马，环保部对部分项目采取暂缓审批或不予批复等措施。坚决不把环保当作地方投资牺牲品。决不能让“两高一资”项目和低水平重复建设项目重新抬头. 二、申论要求（分数：99.99）(1).在认真阅读背景材料的基础上，概括该背景材料反映的主要内容。（20 分） 要求： 1条

5、目清晰，内容全面； 2要点概括准确、简明； 3字数不超过 200字。 （分数：33.33）_(2).针对背景材料反映的主要问题，就如何加强环境保护，提出自己的对策建议。（30 分） 要求： 1对策建议条目清晰，有条理； 2对策建议具体，有较强的针对性、可操作性； 3文面整洁，字数在 600字以内。 （分数：33.33）_(3).针对背景材料反映的主要问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（50 分） 要求： 1参考给定背景资料，自选角度，提出问题，解决问题； 2观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅； 字数在 8001000字。 （分数：33.33）_山西省党群机关公务员考试申论真题 200

6、9年答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、材料介绍(总题数：1，分数：100.00)材料 1：环境状况有所改善，人民群众满意度上升，悲观预期的程度已有降低，但是知行不一。水、大气以及垃圾污染的治理情况在好转，但是农业污染、工业污染、垃圾污染全方位向农村渗透，农村生态系统的破坏反过来又将对城市生态引发更大的危害，引发环境问题的恶性循环。 材料 2：政府尤其是地方政府和企业应该为环境污染承担最主要的责任。原因在于没有兼顾经济的发展和环境的保护。面对环境维权，各类传媒成为求助的首要对象。但公众的环保权利已逐渐觉醒，伴随着各项法律法规的不断健全，以及更多环境问题的曝光，将有更多的人选

7、择环保维权之路。今后，普通公众对公共品属性的环保事业的参与度更高、更持久，也更专业。 材料 3：国家出台了一系列环保措施，涵盖法律、法规、经济等各领域。政府在法律建设以及环保实践效果方面获得更多的认同。环境保护投资大幅增长，公众对中国环境问题的悲观预期正逐渐降低。 材料 4：循环经济是对生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。发展循环经济是转变经济增长模式的一个突破口，也是贯彻科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。 材料 5：在国家为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长安排的 4万亿元投资中，尽管直接投向生态环境建设的为 3500亿元，但其整体产生的环

8、保效应却是无法计算的。从具体的投向来看，对环保将产生影响的，绝非仅仅是投向生态环境的 3500亿元。对环境保护产生深远影响。环境与经济已高度融合。在当前的形势下，无论是出于保护环境的需要还是出于未来发展的保障，都必须将环境作为基础性生产要素对待，使环境保护的投资与经济建设投资相互融合，既要使环保投资有利于优化经济发展，又要使经济建设投资有利于促进保护环境，从而实现环境与经济的协调发展。 材料6：在 4万亿投资政策实施 3个季度后，环保部祭出杀手锏。6 月 11日，环保部对外发出通报，暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建设项目、山东省钢铁行业建设项目环

9、境影响评价。 在拉动内需的大背景下，一些地方低水平重复建设、“两高一资”项目可能会借机卷土重来。企业违法排污可能性加大，一些企业受经济利益驱动放松内部环境管理，减少污染治理投入，甚至偷排偷放，转嫁污染治理成本。环境监管的压力进一步加大。 材料 7：防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目上马，环保部对部分项目采取暂缓审批或不予批复等措施。坚决不把环保当作地方投资牺牲品。决不能让“两高一资”项目和低水平重复建设项目重新抬头. 二、申论要求（分数：99.99）(1).在认真阅读背景材料的基础上，概括该背景材料反映的主要内容。（20 分） 要求： 1条目清晰，内容全面； 2要点概括准确、简明；

10、 3字数不超过 200字。 （分数：33.33）_正确答案：( 国家出台了一系列环保措施，环境状况有所改善，群众满意上升，悲观预期降低，但是知行不一。水、大气情况在好转，但更多污染向农村渗透，引发恶性循环。由于没有兼顾经济的发展和环境的保护，政府尤其是地方政府和企业应该为环境污染承担最主要的责任。更多的公众选择环保维权之路。循环经济是构建两型社会会的一个重要举措。环保部通过对建设项目环境影响评价防止低水平重复建设、“两高一资”项目卷土重来。（190 字）)解析：(2).针对背景材料反映的主要问题，就如何加强环境保护，提出自己的对策建议。（30 分） 要求： 1对策建议条目清晰，有条理； 2对策

11、建议具体，有较强的针对性、可操作性； 3文面整洁，字数在 600字以内。 （分数：33.33）_正确答案：(1、强化政府责任意识和公众环保意识 防止地方政府和企业片面追求经济利益，通过提高各地方政府领导、企业管理者和群众的素质，从根本上解决环境问题。 提高普通民众环保意识和参与度，鼓励民众通过媒体和法律渠道维权；不断健全各项法律法规，鼓励普通公众选择环保维权之路。使公众对环保事业的参与度更高、更持久，也更专业。 2、鼓励发展循环经济 通过建立从“资源产品再生资源”和从“生产消费再循环”的模式有效地利用资源和保护环境。以最小的资源消耗、最少的废物排放和最小的环境代价来换取最大的经济效益。 3、通

12、过政府资金投入的投向引导产业结构调整 环境与经济已高度融合。必须将环境作为基础性生产要素对待，使环境保护的投资与经济建设投资相互融合，既要使环保投资有利于优化经济发展，又要使经济建设投资有利于促进保护环境，从而实现环境与经济的协调发展。 4、加强对建设项目环境的影响评价 （1）严格前期审批的执行力度，不经审批不许上马。从而调整钢铁行业产业结构，加快淘汰落后产能，遏制无序建设，转变发展模式，加大建设项目环境违法行为整治力度。 （2）严查一些地方低水平重复建设、“两高一资”项目，防止地方头脑发热，上项目时可能会对污染的项目有“麻痹”。或者是在应该上的项目中，弱化了对环保设施的投入。 5、加强排污监督稽查 杜绝企业违法排污。防止一些企业受经济利益驱动放松内部环境管理，减少污染治理投入，甚至偷排偷放，转嫁污染治理成本。环境监管的压力进一步加大。（597 字） )解析：(3).针对背景材料反映的主要问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（50 分） 要求： 1参考给定背景资料，自选角度，提出问题，解决问题； 2观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅； 字数在 8001000字。 （分数：33.33）_正确答案：(本题关键考察的理论知识点： 1. 产业结构调整； 2. 构建两型社会 3. 全面协调可持续的科学发展观。 范文略)解析：