【公务员类职业资格】安徽省事业单位公开招聘工作人员考试公共基础知识(二)分类模拟3及答案解析.doc

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1、安徽省事业单位公开招聘工作人员考试公共基础知识(二)分类模拟3 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)写作认真阅读下列给定材料，并按照要求作答。给定材料一 2016 年 2 月 15 日，人民网两会调查上线，就公众关注的 18 个热点问题展开网上调查。这已经是人民网连续第 15 年推出两会调查。截至 2 月底，“教育公平”暂居关注度排行榜第 5 位。 调查结果显示。在各类教育不公问题当中，城乡差别(39.93%)导致的教育不公依然是网友心中教育不公的突出表现。长期以来，由于我国各地经济发展水平不同，农村和城镇学生的生均经费存在差别，农村学生总体低于城镇学生。2015 年 11

2、月，国务院印发关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知，首次提出建立统一的城乡义务教育经费保障机制，全面部署统筹城乡义务教育资源均衡配置。 有 35.94%的网友认为，目前高考存在最严重的问题是“地区间招生人数差异及录取分数差异导致的不公”。25.22%的网友选择了“自主招生领域腐败频发”。此外，选择“高考加分造假”和“高考移民现象愈演愈烈”的网友分别占 19.84%和 15.78%。 在 2015 年人民网的两会调查中，该项调查结果显示，网友心中高考最严重的问题同样是“地区间招生人数差异及录取分数差异导致的不公”(30.53%)。此外，去年有 26.99%的网民选择“自主招生领域腐败频发

3、”，23.89%的网民选择“高考加分造假”，14.81%的网民选择“高考移民现象愈演愈烈”。对比两年投票结果，网友对相关问题严重程度的排序一致。网友“小红”在留言中表示：“相比京津地区，河北省高考录取分数线特别高，现在京津冀一体化，教育改革势在必行。”网友“与你同行”认为，不能让好的教育资源只集中在经济发达地区和大城市。网友“夏天”说：“希望均衡教育资源不再是句口号、空话，真正实现就近入学、入好学!”在“你认为以下哪个阶段教育不公最突出”的调查中，选择“中学阶段”的网友数量最多，占 31.54%。其他选项中，选择“小学”和“幼儿园”的网友数量相当，分别占 24.99%和24.06%，此外，19

4、.39%的网友选择了“大学”。 网友“小松”留言称：在自主招生中，一些高校在招生标准设定、自主选拔环节，特别是面试环节，不尽合理，制度规范不严密，存在某些漏洞。要将招生工作置于监督之下，形成包括行政权力、公众、相关当事人等在内的监督网络。网友“无奈”留言表示：“本地区中学太少，重点中学分数高，且招生量少，导致孩子上学难!”网友“喵喵”指出：“家长择校焦虑的背后是教育资源分布不均、超级中学正在垄断一流大学入学资源的事实。政府要推进地方教育均衡，缩小学校之间的办学差异。”网友“康康”表示：“教育资源分配不均导致大家对所谓的名校趋之若鹜。孩子上幼儿园已经十分费劲，小学和中学可怎么办呢?” 在针对公共

5、教育资源开放程度的调查中，网友的投票结果呈现较明显的两极化特征。42.77%的网友表示，自己所在地区的公共教育资源“免费对外开放”；与此相对应的是，29.24%的网友表示自己所在区域“根本没有”公共教育资源可开放。此外，选择所在区域的公共教育资源“付费才能进入”“限定特殊人群”和“不给予进入”的网友分别占 14.62%、7.44%和 5.91%。 在关注教育公平问题之外，也有不少网友在留言中表达对教育改革的其他期待。这些呼吁涉及改进应试教育、取消教育市场化、减轻学生负担等等。不少网友表示，教育始终是民生问题的重中之重，希望教育部门出台贴近民生的政策使改革更有利于优秀人才的培养。 给定材料二 以

6、下是某报刊登的一篇评论员文章： 教育公平是社会公平的基础，因此，教育公平一直受到社会的高度关注。但是，我们对教育公平要有一个正确的理解。教育公平主要是指为每个公民提供平等学习发展的机会，包括入学机会的公平、公正，享受相对均衡的教育资源，使每个学习者都能发挥他们的潜在能力，将来获得事业的成功。 文艺复兴时启蒙学者为了反对神权，提倡人权，曾提出人生来是平等的，这是指的人的权利的平等。人的权利是平等的，任何一个现代文明国家的宪法上都写得很明确。但事实上人生来是不平等的。有的儿童出生并生活在发达的城市，有的儿童出生和生活在荒僻的农村，他们的生活条件是不平等的。由于生活环境的差距，加上长期以来社会的不公

7、平，造成生存条件和发展条件的不公平。因此，要实现社会公平，就要对长期得不到公平的弱势群体实行政策性倾斜。社会发展是如此，教育更是如此。例如，我国的少数民族，长期处于不利的环境中，特别是在文化教育方面比较落后，如果不给予大力扶植，实行倾斜政策，他们将永远跟不上主流社会发展的步伐，那又谈何社会公平?西部地区、农村地区也有同样的情况。他们长期为全国的现代化建设提供了丰富的资源，但长期得不到充足的教育资源，这公平吗?今天，我们的教育向西部地区、农村地区倾斜，是对过去重视不足的补偿，也可以说是发达地区对不发达地区的一种反哺。这才是实施真正的教育公平。同时，只有提高当地教育水平，才能提高当地民众的生存能力

8、，才能促进当地经济社会发展。只有全国各地经济社会相对均衡发展以后，我国才能真正进入现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦。 因此，教育公平绝不是平均主义，只有采取不同政策使弱势群体得到政策的优惠，才能真正促进教育公平。联合国教科文组织 2015 年发布的教育 2030 行动框架提出总目标是“确保全纳、公平的优质教育，使人人可以获得终身学习的机会”。提出的 7 项目标和 3 项措施，主要是关注消除性别差异、确保残疾人、原住民和弱势群体接受平等的教育和培训。可见，在世界范围内实现教育公平，也必须向弱势群体倾斜。上个世纪末，我曾在巴黎访问了一个“教育优先发展区”。我开始不理解什么叫“教育优先发展区”，

9、区督学向我解释，因为这个区大多是非洲移民家庭，经济比较困难，儿童的学习成绩低于全国平均水平，因此，国家把这个区域定为“教育优先发展区”，在经费、教师编制上都比普通地区宽裕。这就是向弱势群体进行政策倾斜的例子。我国也需要有这样的优先政策。 当然，实施倾斜政策重点应在增量上下功夫。要增加对西部地区、包括不太发达的中部地区的教育投入，改善办学条件，提高师资水平。在高校招生政策上也要根据人口的变化，在保持存量、提高增量的基础上，上调名额。同时减少不合理、不必要的加分，使得政策倾斜能够真正落实，同时又保障总体公平。总之，在促进教育公平时需要考虑全国大局，结合我国国情，照顾到民众心理。大众也要从大局出发，

10、理性地理解教育公平，维护教育公正。 作答要求及注意事项（分数：16.00）(1).根据“给定资料一”，概括公众所关注的教育公平问题，并归纳相关建议。 要求：概括全面准确，分条作答，语言简洁，不超过 200 字。（分数：8.00）_(2).“给定资料二”提到，教育公平绝不是平均主义。请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。 要求：1中心明确，紧密结合所给定的资料和现实生活；2层次清晰，思路明晰；3语句通顺，字数在 1000 字左右。（分数：8.00）_认真阅读下列给定材料，并按照要求作答。给定材料一 随着移动互联网、网购、跨境电商等网络概念和营销方式的发展，一些传销组织采用所谓

11、“微商”“电商”“多层分销”“消费投资”“旅游互助”等名义，以高额回报为诱饵，从事传销活动。2015 年年底，湖南长沙市工商部门查处一起微信传销案。经调查，涉案公司在组织微信团队开展分层营销过程中，采取团队计酬方式销售公司产品，1000 多人卷入这一传销“朋友圈”，涉及金额数百万元。 据了解，2015 年 2 月底，涉案公司推出微信营销平台，销售玛咖、面膜、白酒、红酒、茶叶等系列产品。推广政策和加盟模式中规定，个人购买 398 元的黑茶面膜或不低于 398 元的其他产品，可成为拥有个人ID 的公司微商。通过在朋友圈中分享链接的方式，按照 1 个发展 30 个的裂变方式分层发展所谓“一分店”“二

12、分店”“三分店”。上级微商根据直接下级的销售业绩 20%和间接下级的销售业绩 10%获得报酬。 办案人员通过调查取证认定，这家公司对加入的微信用户按照分享的顺序采取分层的模式，各层级微商之间形成上下线关系，且上线的报酬来自下线的销售业绩固定比例提成，符合禁止传销条例规定的“团队计酬”式传销行为。 网络是一个虚拟空间，非法传销者利用网络这一特征，借助高科技、电子商务等名义，遮人耳目，大搞空手道。他们利用网站作为传销平台，比传统意义上的传销更具欺骗性。该些传销网站多打着远程教育、培训个人创业、电子商务的旗号吸引人，掩人耳目，遮盖其发展会员(下线)牟利的本质。 与传统传销相比，网络传销隐蔽性更强。其

13、发展会员都是在网络上进行，会员必须通过网站才能加入传销，并且使用的用户名都是假名或者代号，而且都有各自的登录密码彼此之间的联系主要通过电子邮件或即时通讯工具(icq)来完成。并且，网站还要求汇款一律通过银行转账的方式，这就避免了传统传销中下线与上线必须见面的情况，操纵者由明转向暗，躲在幕后，万一下线被执法部门查获后，上线也能马上逃之天天。由于会员发展下线的情况只反映在互联网上，再加上会员在传销方式上保持单线联系，工商部门查处时，根本无从查证公司网站的真实信息和会员的真实身份，仅凭网络上的信息要追查上线几乎是不可能的。 互联网传播具有跨地域性，使得传销突破了地域和国界的限制，即使在一国内，也是遍

14、地开花。但由于属地管辖的限制，各地工商部门只能就本辖区的传销活动进行监督，对全国性的传销无法从源头上切断。传销骨干人员经常是“打一枪换一个地方”，全国各地流窜作案，只能抓获当地的头目，“保一方平安”，但对销毁整个传销集团却无能为力，治标不治本。同时，调查取证上也是困难重重。而对于跨国的网络传销，由于网站注册地在国外，国内没有工商登记机构，因此面临着法律适用和国际管辖权的问题。而且仅仅依靠一国的力量难以有效打击、需要国际社会的通力合作，但目前各国对传销褒贬不一，要达到法律标准的一致极其困难。 近来，网上“云广告”盛行，非法组织采用最新模式，利用云广告概念进行非法传销。因为网络传销具有隐蔽性和欺骗

15、性，很难让广大网民区分，一般人只以为是“网赚”或者是“广告位”，加上现在广告在网上的大量流行，广告位的租金越来越贵，所以非法组织利用这一背景，推出花钱买广告位，然后拉取下线买广告位从而获得“提成”的新模式。而且，很多组织利用比较出名的公司或者缴费平台，例如支付宝、财付通等进行宣传和蛊惑，利用网民相信合法网站的心理发展下线。因为网络的传播速度快，所以这类组织往往很快获得大量利润，并很快逃之天天，网站 IP 一般使用国外大型代理，给网警的查处工作造成很大困难。 给定材料二 随着移动互联网的迅猛发展和广泛普及，网络交易快速崛起，对活跃交易、繁荣市场、方便生活、促进创业起到了不可估量的积极促进作用。然

16、而，如同硬币具有两面一样，网络市场在繁荣兴旺的背后，也泥沙俱下，诚信缺失、虚假宣传、无序野蛮生长、不正当竞争等违法问题日渐突出，对其予以严格规范，势在必行。2016 年 1 月。国家工商总局出台关于促进网络服务交易健康发展规范网络服务交易行为的指导意见(暂行)，逐步规范网络服务交易市场秩序，营造公平竞争的网络市场发展环境。 网络市场乱象频仍，既折射了利益博弈的非正常状态，又折射了监管执法难的尴尬。无论哪种状态，都与现代法治追求的目标相去甚远。在利益多元化的现代社会，不同的利益主体难免发生冲突，而解决冲突的最有效办法，就是将其纳入法治化的监管轨道，让其在法治轨道上公开博弈，从而保证其进入健康有序

17、的正常发展状态。对于目前快速发展的网络市场来说，以法治手段规范市场行为，更具有最为现实的重要意义。 有法才有天，任何市场行为只有配之以严格的法律规范和约束，才能发挥正面作用。在全面推进依法治国的时代背景下，依法规范网络市场秩序，既是建设法治社会的必然要求，更是贯彻落实“互联网+”国家发展战略的必然选择。随着经济社会发展步入新常态，伴随“互联网+”战略的全面实施，规范网络市场秩序将是新常态、新趋势。只有以法治作为其发展的力量源泉，才能有效终结其任性疯长的不良状态，其本身亦才能真正成为公众放心消费的一种消费方式。 作答要求及注意事项（分数：16.00）(1).网络传销作为新兴的传销手段，严重扰乱了

18、网络市场秩序，请根据“给定资料一”，概述网络传销的主要特征。 要求：理解全面、准确；层次清楚，语言简洁，100150 字。（分数：8.00）_(2).“给定材料二”中提到：“任何市场行为只有配之以严格的法律规范和约束，才能发挥正面作用。”请你从这句话引发的思考说开去，写一篇文章。 要求：1中心明确，紧密结合所给定的资料和工作实际；2层次清晰，思路明确；3语句通顺，字数在 1000 字左右。（分数：8.00）_认真阅读下列给定材料，并按照要求作答。 给定材料一 时间已过 17 时，眉山市中心的大型商业综合体里顾客摩肩接踵，热闹非凡。28 岁的王浩伦身着藏青色西装，显得十分精干。他负责超市板块的网

19、络管理，此时正和同事们在后台紧盯电脑屏幕，不敢有丝毫怠慢。王浩伦家住眉山市仁寿县龙正镇，目前跟表弟在市区合租一套两居室，每月分摊到他头上的租金是 230 元。“这占去了月收入的近 1/10。”王浩伦出身农村，很会节约。租住地离商场近，每天骑自行车上下班，可以省一笔交通费，但必不可少的开支该花还是要花，比如每天 30 元左右的饭钱。“早晨时间紧上班路上买 5 元钱吃的，中午在商场楼下买着吃，10 元到 15 元不等。晚饭我和表弟谁有时间谁就买菜做饭，平均每人 5 元。”他说。 每月算下来。各种开销要 1500 元到 1600 元，而王浩伦的收入只有 2300 元到 2500 元。“收入要看业绩，

20、业绩好的话奖金会多一点儿。” 2011 年，王浩伦大学毕业后就在城市里找了跟所学计算机专业对口的超市网管工作，2015 年换到这家商场，仍然从事自己熟悉的岗位。 他早习惯了城市生活，就像城市里的年轻人一样，一有闲暇，也会陪女朋友看看电影、逛逛街。 “现在回家反而待不惯了。国庆节放假，在家里待了一两天就回来了。”王浩伦对目前在城市里的生活很满意，尽管收入少点，但他觉得比农村更适合他：“农村环境不适应了不说，回去啥也不会干了，倒像个外乡人。” 要不要留在城市?对于王浩伦来说已是伪命题了。但要不要在城市里买房，他跟家人发生了分歧。王浩伦是独生子，父母希望他留在自己身边。所以，父亲主张在农村建新房。而

21、王浩伦已有购房打算，跟女朋友去市中心黄金地段的楼盘看过。“现在有些犹豫，我们想按揭贷款，主要是首付款有点高，付了首付，贷款慢慢还。” 王浩伦家 3 口人，有 4 亩丘陵地，种上了枇杷、梨等果树。对于“能不能用家里宅基地或土地承包经营权置换住房”这个问题，他避而不谈，只是笑着说：“土地是父母的命根子。” 现在工作的商场为他购买了五险，比农村保险高出很多。但当被问及愿不愿意“农转非”时，王浩伦还是犹豫了。他对完全进入城市后的生活保障有所担忧。“怕工作不固定，收入低，家庭负担重。留着农村那几亩地，在城里，进可攻，退可守。” 据四川省统计局调查显示，在被问及“如果转为城镇人口，您是否愿意用农村宅基地或

22、土地承包权换取同等价值的城市产权住房”时，受访者态度不一，分歧明显，愿意者、不愿意者和犹豫难定者各占 1/3 左右，不愿意者占比略高，达 35.3%，总体看，受访者对用农村宅基地或土地承包权换取城市住房的态度较为保守谨慎。 给定材料二 2016 年 2 月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对深入推进新型城镇化建设作出重要指示，强调城镇化是现代化的必由之路。党的十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署。下一步，关键是要凝心聚力抓落实，蹄疾步稳往前走。2016 年是“十三五”开局之年，新型城镇化建设一定要站在新起点、取得新进展。要坚持以创新、协调、绿色、开放、

23、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。要遵循科学规律，加强顶层设计，统筹推进相关配套改革，鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新，积极引导社会资本参与，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。 中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。各地区、各部门要牢固树立五大发展理念，按照统筹城乡发展的要求，围绕稳增长、调结构、惠民生，紧紧抓住人的城镇化这个核心和提高质量这个关键，用改革的办法和创新的精神，全面

24、推进新型城镇化建设，着力推动农业转移人口市民化，着力增加适应居民需求的公共产品和公共服务供给，着力构建与农业现代化相辅相成、相互促进的体制机制，惠及更多城乡群众，为促进经济中高速增长、迈向中高端水平注入强劲动力。 中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽 2 月 23 日出席国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议并讲话。张高丽强调，习近平总书记关于推进新型城镇化建设的重要讲话和指示精神，李克强总理的重要批示要求，为进一步做好新型城镇化工作指明了方向。国务院印发了关于深入推进新型城镇化建设的若干意见。推进新型城镇化是当前和长远相结合，统筹稳增长、调结构、惠民生的重要战略举措。各地区各部门要切实把

25、思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认识新型城镇化的重大意义，牢固树立和坚决贯彻五大发展理念，扎实做好推进新型城镇化建设各项工作。 张高丽表示，要积极推进农业转移人口市民化，加快落实户籍制度改革政策，全面实行居住证制度，推进城镇基本公共服务覆盖常住人口。要加快城镇棚户区改造和基础设施建设，推动新型城市建设，加快培育中小城市和特色小城镇，全面提升城市综合承载能力。要充分发挥新型城镇化对新农村建设的辐射带动作用，推动基础设施和公共服务向农村延伸，搭建多层次、宽领域、广覆盖的融合发展平台，带动农村一二三产业融合发展。要做好“地”“钱”“房”三个方面的改革，完善土地利用机制，创新投融资

26、机制，完善城镇住房制度，为新型城镇化提供科学合理的制度保障。要进一步深化新型城镇化综合试点，努力在建立人口市民化成本分担机制、多元可持续城镇化投融资机制、完善农村宅基地制度、创新设市设区模式等方面，尽快实现突破。 作答要求及注意事项（分数：16.00）(1).请根据“给定材料一”，谈谈农业户口居民在面对“农转非”时存有哪些顾虑。 要求：概括全面准确，分条作答，语言简洁，不超过 200 字。（分数：8.00）_(2).“给定材料二”提到新型城镇化要以人的城镇化为核心，请你自拟标题，写一篇文章。 要求：1：中心明确，紧密结合所给定的资料和现实生活；2层次清晰，思路明晰；3语句通顺，10001200

27、 字。（分数：8.00）_认真阅读下列给定材料，并按照要求作答。 给定材料一 “免税店里挤得水泄不通，感觉到韩国购物就跟不要钱似的。”“大阪阿倍野 HARUKAS 近铁本店，好多中国游客疯抢化妆品和情人节巧克力。”“夏威夷免税店和大商店堪比国内春运火车站，密密麻麻都是人，取货处排队排到没脾气。”2016 年春节，600 万出境过年的中国游客“刷出”境外消费 900 亿元人民币的新纪录。如果还“爆买”动辄数万元的奢侈品、上千元的智能马桶盖、电饭煲等高端耐用品，那就OUT 了。这个春节，儿童感冒药、卫生巾、丝袜、安全套、指甲钳、保温杯、电动牙刷、钢笔等一大批低价日用品纷纷登上“热卖品榜单”。唯品会

28、高级副总裁唐倚智表示，国人“海淘”集中在化妆品、服饰、箱包、药品等日用商品上，是因为“中国制造”的质量没有达到消费者预期。 一位资深驴友在自由行服务平台蚂蜂窝上分享道：“15 年前，亲戚从日本带回一个指甲刀，至今依旧是家里最好用的一把。同样是 100 克左右的钢铁生产出来的产品，日本的保守估计能创造 20 年的使用价值，而国产的却不到 2 年就成了待收回笼的废品。” 在日本东京“松本清药妆店”一次入手 20 盒感冒药的上海妈妈何静说，对比日本感冒药与国产感冒药，二者在成分原料上差别并不大，但“日本感冒药的口感明显好很多，且有专门针对小孩的十几种不同口味，包装精致，设计也非常可爱，哄孩子吃药省力

29、多了”。 人福医药集团股份有限公司董事长王学海坦言，“中国消费者到日本买感冒药是中国制药企业的耻辱”。事实上，很多日本药的原材料都是从中国进口，但国民仍赶到日本“抢药”，这说明在产品品质、附加值、消费体验方面，中国药企还有很大差距。 在美国工作近 7 年的上海人梁慧，每年都要往返美国与国内三四次，但每次回国她依然一如既往地携带大包小包。梁慧说：“我在美国带回来的基本都是物美价廉的日用品。一条质地手感都很好的浴巾，在美国沃尔玛标价折合人民币只要 40 元，赶上打折，只要 25 元就能买下来。我比较过，中国商场里品质还没这么好的浴巾起码要 70 多元。还有，整整一打牙膏，美国只要 12 元，而国内

30、一支就要 9 块钱。” 上海白领王帆每年都会飞往韩国“狂扫”面膜和气垫 BB 霜。她说：“不是国内没有好面膜，而是知名品牌假货太多。同样是丽得姿的针剂面膜，即便是国内专柜的出货也会偶尔引发过敏，但使用自己从韩国带回来的正品却从未有类似症状出现。打飞的囤货主要为了买得放心。” 从海外“爆买清单”，我们看到的是被压抑的消费需求，以及消费者对国货的信心不足。一位浙江玩具出口商人说，即便同是“中国制造”，产品质量也可能相差迥异，因为大多数出口商品的检验标准都比国内严格。“例如，儿童用蜡笔出口的产品虽然可能不如国内商店卖的颜色那么靓丽，但是材料无毒，孩子不小心吃下去也不会有问题。但国内产品则大多加了各种

31、添加剂，颜色漂亮但安全性不足。” 专家认为，当下，国内产能过剩但有效供给不足，难以应对正在升级的消费市场。例如，与日本、德国文具遭“疯抢”形成鲜明对比的是，目前，我国普通文具依然产能过剩、积压严重。尽管部分文具行业领先企业开始将制造优势与创意价值进行整合，但在制造技术、工艺设计、产品开发等方面与国外产品依然有不小的差距。同时，高企的国内价格也抑制了消费者的购买欲。上海一家专门做家庭轻纺织品出口的企业负责人说，“外贸生意只是单纯的商业契约行为，行政成本低，一笔一笔清清楚楚，好做很多。相比之下，国内零售环节复杂，除了税之外还包括渠道、房租等运营成本，厂家追求的毛利率等。重重关卡之下，价格自然降不下

32、来”。 给定材料二 我国是制造业大国，据统计，我国生产的消费品中有 100 多种产品产量居全球首位。其中，家电、制鞋、棉纺、化纤、服装等产能占全球 50%以上，轻工、纺织出口占全球 30%以上。但毋庸讳言，我国还不是制造强国，消费品有效供给不足的缺陷日益凸显，品种结构、产品品质、品牌培育等方面与消费者的需求尚有差距。 随着中国经济的崛起，人们物质生活水平的提高，以及庞大中产阶层的出现，中国人的消费结构、消费习惯发生了根本性的变化。30 年前，大家都图个廉价实用，只要能够满足基本需求即可；但 30 年后的今天，“物不美价廉”已无法满足人们的需求，价格不是最重要的考量因素，人们更在乎的是产品的附加

33、值：创意、技术含金量、人文关怀、参与感。 只可惜，中国的制造业结构不均衡，中高端制造业严重不足，大家口袋里有钱，却买不到中意的产品，由此中高端消费市场长期为欧美、日韩等国垄断。雪上加霜的是，随着生产成本的增加，属于劳动密集型和资源密集型的中国制造业，它引以为傲的人力与成本优势正在丧失。与此同时，美国等发达国家提出了“再工业化”“本土回归”“重振制造业”的战略思路。竞争加剧、外需萎缩、内需不足、成本上升，中国制造业面临着严峻的生死挑战。 2016 年 5 月 11 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议认为，消费是最终需求。促进消费品工业升级，发挥消费对经济发展和产业转型的关键作用，是

34、推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、扩大内需的重要举措。各级政府要着力完善政策，充分发挥市场机制作用，围绕消费者多样化需求，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。一是完善市场准人，取消不必要的审批及目录和不合理收费，严格安全、环保、能耗等条件，支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促进大众消费品创新和有效供给。二是培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进“品质革命”，推动“中国制造”加快走向“精品制造”，赢得大市场。三是营造公平竞争营商环境，推进国内消费品与国际标准对标，引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量管理，推

35、行产品认证和第三方质量检验检测，严格实施缺陷产品召回制度。推动中华老字号传承升级，支持企业培育新品牌。四是强化监管，全面推开“双随机一公开”监管方式，建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度，完善知识产权保护措施，严打假冒伪劣，防止劣币驱逐良币。以质量持续提升，不断增强大众对国产消费品的品质信任度和品牌认可度。 作答要求及注意事项（分数：16.00）(1).请根据“给定材料一”，分析我国民众热衷于去日本等国抢购的原因。 要求：理解全面、准确；层次清楚，语言简洁，200300 字。（分数：8.00）_(2).“给定材料二”中提到：“立足大众消费品生产推进品质革命，推动中国制造加快走向精品制造。”请你

36、从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。 要求：1中心明确，紧密结合所给定的资料和工作实际；2层次清晰，思路明确；3语句通顺，800900 字。（分数：8.00）_认真阅读下列给定材料，并按照要求作答。 给定材料一 近日，公众期盼已久的社会资本参与公共服务终于有了统一的指导意见，这对我国公共服务领域各项事业、产业的持续发展和转型升级具有十分重要的意义和作用。在我国经济发展进入新常态的大背景下，有利于充分激发社会资本活力，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，在改善民生中培育经济增长新动力。 社会资本参与公共服务投资固然可喜，但并非“多多益善”“剜到篮里便是菜”。在社会资本注

37、入公共服务产业之前，必须对参与投资的各类社会资本进行严格筛选和细致把关。只有等到相关社会资本通过相应“质量检验”。并符合预定目标和要求后，才能果断放行，同时积极搞好后续服务。相反，对不符合要求的社会资本，应坚决予以淘汰，防止拖泥带水影响各项公共服务事业、产业的健康可持续发展。 道理很简单，鼓励社会资本参与到公共服务领域，其实就是通过借力发力、借梯上楼和实现互利共赢方式，来弥补政府财政投资不足等难题，进一步惠及民生。不难想见，如果所借的“力”不准、所借的“梯”不稳，必然会带来严重后果。这类教训实在不少，原来一些地方在引进社会资本投资上犯了“追求数量、忽视质量”的错误，结果要了金山银山，却毁了绿水

38、青山。 社会资本参与公共服务需要按照法律法规要求，在相应规则下，对其进行严格质量把关，否则会带来很多风险和隐患。如果良莠不齐的社会资本注入公共服务领域相关产业，不仅容易导致各类资本间的恶性竞争，影响其投入产出比，而且还会挫伤社会资本参与公共服务领域相关产业的积极性，进而影响各类公共服务产业的良性发展。动机不纯的社会资本注入公共服务领域相关产业，如果处理不妥，不仅容易诱发整个产业链恶性循环，还会造成国有资产流失，如此则会陷入得不偿失的困局之中。一些片面追求盈利的社会资本注入后，如果管控不当，极易抬升一些公共服务产业整体价格，提高一些公共服务产业成本。这无疑会加剧服务对象负担，影响民生，无异于好心

39、办坏事。 对社会资本参与公共服务进行严格把关，必须制定和完善相关配套制度和机制。应制定严格的准入标准，科学设定社会资本准入的门槛，从源头上把好公共服务领域相关事业、产业的质量关。应建立健全社会资本监管机构和监管体系，调动相关部门力量参与评估、验收和审批，坚决杜绝不良社会资本注入。应建立优胜劣汰的社会资本补偿机制，对社会资本参与公共服务事业、产业打破终身制，对连续多年考评不合格或存在服务质量问题的社会资本，适时进行清退，防止“病态”传染或蔓延。应设计科学可行的利益分配制衡机制，避免一些社会资本为单纯追求利润，而忽视或降低公共服务产品的质量。 给定材料二 办幼儿园，3 年拿不到“准生证”。不仅仅是

40、办幼儿园，其他民办教育也面临着困惑。一些政策不明朗，使许多民间资本对教育投入抱观望态度。比如，如何划分民办教育机构的“营利”和“非营利”性质，目前政策没有明确标准，民间资本难以确定投资方向。而且，对民办学校的管理也没细分，不同投资规模、不同学生数量、不同教学质量的民办学校都是一个政策标准，缺少激励和处罚机制。 政策虽好，但严文苛规太多，难以适应企业多样化发展需求。华森制药集团计划新建一个药品生产基地，项目通过后可获得 3000 万元额度资金。但一深谈条件，问题就来了。银行提出，必须由地方政府提供担保，企业再用厂房做反担保。而且资金以股权方式进入，按照 3 亿元注册资本金来算，占项目 10%的股

41、份。环保项目投资与地方政府打交道多，虽然地方政府对民营资本貌似欢迎，但过多的限制条件，以及明里暗里的歧视政策，阻碍了民营资本迈向环保产业的步伐。 在政府的招商公告中，标明要“优先考虑国有企业”。这些或明或暗的歧视，让大部分准备参与的非国有企业都退出了竞争，最终由一家国企中标。更让民企感到无语的是，有的政府部门甚至干脆以公文的形式，推荐国有企业参与环保项目招投标。我国农村污水治理是一块短板，民企普遍看好这片“蓝海”。“企业参与项目是否有基础、有实力，应该交给市场去判断，而不是政府做决定，上来就把民企排除在外。”一些民企表示。 地方政府为了保护税源，要求参加招投标项目的企业必须在当地设立分公司。聘

42、请人员、租用场地等开办经费，大大增加了民企的运营成本。 一些民企反映，国家提倡在公共服务领域推进政府购买社会服务，但在环保领域，财政补贴还是主要方式，一个项目先要到发改委立项，之后才能拿到财政部的补贴资金，而补贴资金给谁，地方政府说了算，结果是大家都在拼命要项目、要钱，无法为民间资本参与公共项目建设提供公平的市场环境。目前，全国一年的市政污水处理量为 400 多亿立方米，建设这些污水处理设施，总投资要几千亿元。即使财政只补贴30%，也是近千亿元的盘子。如果将这些钱拿来直接购买服务，就能为社会资本腾出更大的投资空间。 给定材料三 2005 年以来，我国民间投资增速均高于固定资产投资增速，且大部分

43、年份远高于固定资产投资增速。但2013 年以来，民间投资高增长的“优势”在不断减弱，与固定资产投资增速的差距在不断拉近，2016 年一季度则进一步走低，只有固定资产投资约一半的增速。 一季度数据显示，民间投资与全国投资结构存在明显差异。全国投资的重点放在第三产业。三产投资规模较大且增速高，基建投资增速尤其抢眼，而民间投资的重点仍在制造业。 具体而言，一季度全国第三产业投资规模为 5.02 万亿元，占比达 58.5%，增长 12.6%；而二产投资规模为3.37 万亿元，占比 39.2%，增长 7.3%。第三产业无论从投资规模，还是增长速度上，均处于引领地位；其中，基建设施投资(不含电力)就达到

44、1.54 万亿元规模，同比增长 19.6%。 民间投资布局上仍然比较“传统”。民间投资中，二产投资一季度达到 2.61 万亿元，占比为 49.7%，增速为 6.2%；三产投资 2.54 万亿元，占比 47.8%，增长 3.9%。二产投资规模略高于三产，增速比三产高；其中，制造业投资 2.38 万亿元，占民间投资比重达 44.7%，增长 6.3%。 发改委投资所体制政策研究室主任吴亚平表示，民间投资主要集中在制造业，还有诸如物流、电子商务、信息技术等少量服务业。近年来，由于产能过剩、经济下行，制造业投资机会不多；此外，基建投资开始发力，包括推出大量公共投资 PPP 项目、出台专项建设资金等，但民

45、企参与度不高，因此，民间投资的机会不多。 光大证券首席经济学家徐高表示，民间投资主要集中在制造业，产能普遍过剩，投资回报率下降，压制了民间投资的积极性。“稳增长”的担子就更多落在基建投资上，所以才有民间投资占比下降的局面。 纵观近十年来的数据，2008、2009 年也曾出现民间投资增速与全国投资增速逼近的趋势。吴亚平表示，这是常态，经济形势看好，民间投资增长往往要高于全国投资；经济下行压力加大，民间投资增速往往回落得也明显。 给定材料四 有些地方的项目招投标就像“萝卜招聘”，表面看对所有企业一视同仁，但会从企业资质、项目经验、人员组成等方面设置各种条件，转了一圈最终民间资本还是被挤出局。“制度

46、门禁”大大削减了民营企业的投资热情，其中东部某县一个 10 万吨供水项目招标中，很多参与投标企业被问到的第一句话，就是：“你们是不是国有企业?” 对此，不少网民表示，民间投资受到制约既不利于我国宏观经济的发展，也不利于促进就业。网民建议，要出台措施为民间投资保驾护航，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，保障民间资本合法权益。 网民“股市帝王”说，对于地方投资项目，面对国有资本抛出的橄榄枝，民资仍在彷徨犹豫，虽投资意愿强烈，但害怕赔本赚吆喝、遭受政策歧视、缺少话语权。 网民“张百强”表示，我国虽然出台促进民间投资的政策，但很多时候政策落实不到位，民间资本与政策之间好似设了一道“玻璃

47、门”，企业家们手握资本却投不出去，影响了投资的积极性。更有甚者，一些地方政府在民间投资的审批过程中多开红灯，导致民间投资渠道不畅，使一些投资项目停滞在“最后一公里”。 网民认为，制约民间投资的原因很多，除市场因素外，政策配套措施不完善、落实不到位，导致的结果就是“身份歧视”。 网民“蛇如何过冬”建议，要抓紧建立行业准人负面清单制度，破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒。 网民“鲁宁海河潮”表示，为民间投资扫清障碍并拓宽门路是促进投资的实招，这样才能调动民间资本的积极性，激活市场。 网民“我的上岸日志”表示，顶层制度设计有待完善，相关部门要提高政策执行力，拿出更多行动为民间投资保驾护航。 网民表示，鼓励民间投资，要在改善企业投资能力、意愿方面下功夫。有关部门应当尽快制定投融资体制改革的指导意见、政府投资条例、特许经营条例等，厘清政府与市场的边界。进一步梳理投资项目审批环节，协同推动各部门简化和下放审批权限，打造有利于公平竞争的营商环境。 作答要