【公务员类职业资格】四川申论-2及答案解析.doc

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1、四川申论-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合资料 35，分析目前我国处理城乡关系中出现的某些不合理因素及其危害性。要求：分析合理，观点明确，有条理。不超过 300 字。（分数：25.00）_2.资料 7 中谈到了不愿“涉农”的现象，请结合社会现实，对此现象进行评析并提出化解思路。要求：评论全面，表述准确，观点合理；对策合理、可行，有针对性。不超过 400 字。（分数：25.00）_3.请结合资料，试分析我国“三农”问题中，农业、农村、

2、农民三者的关系，并就如何发挥三者在解决“三农”问题中的作用发表自己的见解。要求：(1)分关系和作用两大部分作答；(2)作用部分分别以农业、农村、农民为线索进行作答；(3)条理清晰，分析到位；(4)不超过 400 字。（分数：25.00）_4.参考给定资料，以“城乡统筹的新思路”为题，写一篇议论文。要求：(1)主旨鲜明，观点深刻；(2)结构完整，逻辑严密；(3)字数在 9001 000 字之间。（分数：25.00）_四川申论-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：

3、100.00)1.结合资料 35，分析目前我国处理城乡关系中出现的某些不合理因素及其危害性。要求：分析合理，观点明确，有条理。不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 我国处理城乡关系中不合理的因素是：城市化、工业化依靠行政力量以牺牲农业、牺牲农民利益冒进推行，如把农民收入的提高寄望于外出打工而缺少农业科技投入和优惠政策，为城市化强制拆迁、把农民赶上楼房、强制合并村镇，或试图把农民全部转化为市民、彻底侵吞农村，偏离了城乡自然发展规律和中国实际。这种做法危害极大，一是会打击农民的种田积极性，阻碍农业发展。二是会违背农民意愿、损害农民利益。三是会使村落不正常萎缩，使传统乡村生

4、活文化、价值观念消失，使城市失去生态缓冲区和市民放松身心的田园，失去新鲜便宜的农产品来源地。四是长期下去甚至可能给农村带来倒退、农业带来衰落、农民带来灾难。(283 字)解析：解题指导 本题属于分析题。作答时应注意题干要求，首先要概括目前我国处理城乡关系中出现的某些不合理因素，然后再分析这些不合理因素的危害性。我国处理城乡关系中出现的不合理因素主要是依靠行政力量以牺牲农业、牺牲农民利益冒进推行，资料 3、4、5 分别讲了冒进推行的表现，作答时概括要全面，其危害性也可在 3 则资料中提炼出来。2.资料 7 中谈到了不愿“涉农”的现象，请结合社会现实，对此现象进行评析并提出化解思路。要求：评论全面

5、，表述准确，观点合理；对策合理、可行，有针对性。不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 不愿被涉农，实质是主观上对自己的农民身份有自卑心理。由于我国农村经济社会发展长期落后，农民生活贫困，社会地位不高，所以人们看待农民时总带有很多“标签”，把农民等同于廉价劳动力、弱势社会地位、落后的生活方式等。这种歧视导致农民急于摆脱自己的农民身份，反映了我国城乡发展极不平衡的现状。解决上述问题的对策如下。一是大力发展农村经济，通过普及先进生产技术、落实优惠政策、改善农业生产模式推进农业和农村经济发展，提高农民收入，使农民社会地位上升。二是积极引导农民向市民转化，鼓励农民进入城市成为产

6、业工人，或进城接受高等教育、在城市就业，使农民在城市中获得更好的出路。三是在城镇化过程中切实加强对农民的扶助，如在拆迁过程中加大补偿、安排就业，使农民生活改善。四是通过社会宣传引导社会形成城乡平等的观念，消除城镇居民对农民的歧视和农民的自卑心理。(366字)解析：解题指导 本题是分析加对策题。首先要结合资料 7 和社会现实分析不愿“涉农”现象的原因与实质，不愿“涉农”主要由于农民具有诸多标签色彩，反映了对农民身份主观上的自卑心理，以及我国城乡发展极不平衡的现状。对策部分需要动用考生的知识储备，针对不愿“涉农”现象的问题实质提出具有合理、可行的解决对策。因为资料中没有给出具体的解决措施，所以这是

7、此题的难点。3.请结合资料，试分析我国“三农”问题中，农业、农村、农民三者的关系，并就如何发挥三者在解决“三农”问题中的作用发表自己的见解。要求：(1)分关系和作用两大部分作答；(2)作用部分分别以农业、农村、农民为线索进行作答；(3)条理清晰，分析到位；(4)不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(参考答案 三者的关系是：农业是农村的主要产业，农村生产和经济发展的主要方式，是农民的主要收入来源；农村是农业生产和农民居住生活的主要空间；农民是农业生产的主要劳动力，是农村建设的主体力量。要发挥三者在解决“三农问题”中的作用，应该做到以下 3 点。一是提高农业生产力。鼓励规模化、产业

8、化、多样化生产经营，落实各项惠农政策，普及先进生产技术，发挥农村集体合作组织作用，不断提升农业生产效益和管理水平，以带动农村发展、农民致富。二是推进社会主义新农村建设。加强农村基层组织建设，优化农村基础设施，兴修道路、住宅、水电等公共服务设施，完善农村社会保障，为农业发展、农民致富奠定良好基础。三是推动农民转型。改善农村地区的文化教育和素质培训，提高农民整体生产管理能力和文化素养，培养新型农民。对进城农民工进行就业指导、培训，完善城镇社会保障，使农民向市民转化。(364 字)解析：解题指导 本题是分析加对策题。首先，分析我国“三农”问题中，农业、农村、农民三者的关系实际上是考察考生对“三农”问

9、题三个主体及其关系的认知与理解，这需要考生在复习过程中注意积累。其次，题干要求就如何发挥三者在解决“三农”问题中的作用发表自己的见解，这部分要分别以农业、农村、农民为线索，可结合于林庄村的成功经验和美国的先进经验，针对我国的“三农”问题提出可行性的对策措施。4.参考给定资料，以“城乡统筹的新思路”为题，写一篇议论文。要求：(1)主旨鲜明，观点深刻；(2)结构完整，逻辑严密；(3)字数在 9001 000 字之间。（分数：25.00）_正确答案：(参考范文 城乡统筹的新思路城乡统筹发展是我国经济社会发展的重要内容。我国乡村人口多、农业生产不发达、城乡差距较大，正经历着乡村城镇化的历史转变，但在这

10、一过程中，我们的发展思路显露出一些偏差，把城市放在主导地位、农村放在附属地位，用行政力量强行推进城镇化，以盲目牺牲农业和农民利益、盲目缩小农村为发展路径，这不但会损害农民的切身利益，而且不利于农业进步、农村繁荣、农村文化传承，为我国经济社会全面发展埋下了巨大隐患。应该认识到，“三农”是城乡统筹发展中与城镇同等重要的主体。农村是农业生产的场所，也是悠久的乡村生活文化的载体，农业决定着我国的粮食安全和社会稳定，农民是国民的重要组成部分，更是农村、农业发展的主力军。把它们当做城镇的附属最终只会阻碍经济社会全面发展。相反，应该建立起城乡统筹的新思路，切实尊重“三农”的主体地位，切实推动农业发展、农村繁

11、荣、农民转型，才能使城镇化健康进行，才能使农村和城市实现共同进步。统筹城乡发展，要促进农业发展。我国农业生产规模太小、方式单一而落后，总体水平不高。要鼓励农业生产经营规模化、产业化、多元化，要落实各项惠农政策，普及先进生产技术，发挥农村集体合作组织的引导作用，提升农业生产效益和管理水平，从而使农业生产不断迈上新台阶。统筹城乡发展，要切实加强农村建设。目前部分基层组织弱化、退化，基础设施也极为欠缺。首先要加强农村基层组织建设，发挥党员、干部的带头作用。其次是要完善公共服务，加强基础设施建设，巩固提高社会保障水平，为农业发展、农民致富奠定良好基础。统筹城乡发展，根本是要推动农民转型。我国农民总体生

12、产能力、文化素养不高，生活方式也较为落后。要加大投入、改善农村地区的文化教育和素质培训，提高农民整体生产能力和文化素养，培养新型农民。对进城农民工，也要加强就业培训、指导，要着力完善城镇社会保障，促进农民更好地向市民转化。)解析：解题指导 本题属于传统的论述题。按照资料的脉络和主题，首先提出我国在处理城乡关系中存在的问题及其危害，其次分析“三农”在城乡统筹发展中的重要主体，并提出核心观点，最后从农业、农村、农民三个方面论述城乡统筹发展的措施。题目给定为“城乡统筹的新思路”，考生在作答时要注意不要再自拟题目。本题的关键点在新思路的“新”字上，这是针对过去我国城市化和工业化的发展思路而言的，过去我国依靠行政力量强行推进城市化和工业化进程，盲目牺牲农业和农民的利益，所以新思路要尊重“三农”的主体地位。