【公务员类职业资格】上海市申论-30及答案解析.doc

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1、上海市申论 -30 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1改革开放 30 多年来，中国文化市场以“ (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.结合“给定资料”，概括当前我国文化产业发展存在的问题。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 2.“给定资料 8”中提到“文化产业是一把高悬在我们头上的达摩克利斯之剑”，请结合给定资料谈谈你对这一表述的理解。 要求：准确、简明

2、、字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 认真阅读“给定资料”，简要回答下列两个问题。 （分数： 20.00） (1).文化是一个国家的软实力，请结合给定资料，谈谈文化产业的重要性。 要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ (2).“给定资料 6”提到了日本如何发展动漫产业，请谈谈日本发展文化产业的经验给我国带来的启示。 要求：分析思考条理清楚，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 3.分析“给定资料”，就我国文化产业发展面临的问题提出对策。 要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过 350 字。 （

3、分数： 20.00） _ 4.阅读“给定资料”，以“打造文化强国”为主题写一篇策论文。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数 1000 字左右。 （分数： 20.00） _ 上海市申论 -30 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数 ： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1改革开放 30 多年来，中国文化市场以“ (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 5，分数： 100.00) 1.结合“给定资料

4、”，概括当前我国文化产业发展存在的问题。 要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (我国文化产业发展存在的问题有：文化企业规模偏小，规模化、集约化程度低，缺乏骨干文化企业和知名文化品牌；文化产业的专业人才严重短缺、结构严重失衡，无法满足日益增长的文化产业发展需求；文化产业发展融资渠道窄、资金严重缺乏，遏制了文化企业的进一步发展；文化产业配套政策不健全、不完善，缺乏优化的外部环境；文化知识产权意识薄弱，在文化创意产业发展中处于被动地位；文化创新迟缓，在传统文化式微之下出现一些文化断层。 ) 解析： 2.“给定资料 8”中提到“文化产业是一把

5、高悬在我们头上的达摩克利斯之剑”，请结合给定资料谈谈你 对这一表述的理解。 要求：准确、简明、字数不超过 200 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (这句话旨在表明我们在发展文化产业的过程中要思虑深远、把控全局、谨慎行事，不能急功近利，一味追求利润最大化。在市场经济下发展起来的文化创意产业虽然具有市场化的特点，以追逐利润为重要目标，但是其本质是文化而不是产业，它还肩负着传承我国文化 精髓和发展我国优秀传统文化的社会责任，所以在其发展上一定要有长远的、发展的眼光，不能关注短期利益，急功近利，更不能以牺牲一代人的健康和文化环境为代价。 ) 解析： 认真阅读“给定资料”，简要回答下列两个

6、问题。 （分数： 20.00） (1).文化是一个国家的软实力，请结合给定资料，谈谈文化产业的重要性。 要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (文化是一个国家的软实力，大力发展文化产业意义重大。 (1)文化产业以文化为本质的特性使其日益成为市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。 (2)文化产业作为自主创造和技术含量高的产业，是当前投资回报最好的行业之一，对国民经济增长的贡献正不断上升。 (3)大力发展文化产业，培养文化产业骨干企业，有利于繁荣文化市场，增强我 国的国际竞争力。 (4)文化产业对我国优秀传统

7、文化的开发、利用和宣传，向世人展示了博大精深的中华民族优秀文化，增强了我国文化的吸引力和感染力。 ) 解析： (2).“给定资料 6”提到了日本如何发展动漫产业，请谈谈日本发展文化产业的经验给我国带来的启示。 要求：分析思考条理清楚，字数不超过 200 字。（分数： 10.00） _ 正确答案： (第一，从国家战略层面的高度重视发展文化产业，并完善相关法律法规，制定相关政策、增加财政投入，以扶持文化产业发展。 第二，将传统的文化产业与手机、汽车等多种行业结合起来，衍生出全新的文化产业，变“产品输出”为“文化输出”。 第三，大力培养文化产业所需人才，由民间资本开办培训学校，壮大文化从业人员队伍。

8、 第四，创新文化特色，创造有别于其他国家的文化形象，在文化表达方式上大胆求新。 第五，对外来文化采取包容、吸收，再加以改良和发展的策略。 ) 解析： 3.分析“给定资料”，就我国文化产业发展面临的问题提出对策。 要 求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过 350 字。 （分数： 20.00） _ 正确答案： (1)进一步转变政府职能，深化文化体制改革。对文化领域的不同行业和单位区别对待，积极稳妥地推进经营性文化产业的转企改制，政府从进入市场的文化产业中退出，大力扶持公益性文化事业的发展。 (2)完善政府各部门的沟通协调机制，促进 文化、广电、出版、旅游等各个部门的合作，建立

9、部际之间的协调机制，规范各自的权限和责任，避免出现多头管理、条块分割的局面。 (3)进一步引进和培养人才。各高等院校可培养既具备专业知识，又懂经营管理的复合型文化人才。民办的培训机构可大力培养各领域中的专业化人才，形成产业的集聚效应。 (4)进一步推进文化立法，加强文化知识产权保护。相关立法机构和政府部门要制定、完善相关的法规和政策，明确侵犯知识产权的处罚措施，规范知识产权的申请和保护。 (5)充分挖掘传统文化、民族民俗文化，从中吸取文化创新的灵感。出台鼓励文化创 新的政策，对文化创新给予奖励，在全社会形成文化创新的风气和氛围。 ) 解析： 4.阅读“给定资料”，以“打造文化强国”为主题写一篇

10、策论文。 要求： (1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数 1000 字左右。 （分数： 20.00） _ 正确答案： ( 大力发展文化产业 打造文化强国 一个国家的强弱，不仅取决于经济、科技硬实力，还取决于文化产业软实力。我国文化博大精深，更应该打造文化品牌，使文化产业成为发展经济的支柱产业。为实现我国文化繁荣的战略目标，要重点做好以下五个方面工作。 一是体制创新与机制转换并进，通过深化文化体制改革，增强文化产业的整体活力。积极推进体制创新。要按照管办公开的原则，进一步理顺政府与文化企事业单位的关系。各级党委和政府要坚持

11、“四个不变”的原则，逐步建立党委政治领导、政府依法管理、行业规范自律、企事业单位自主发展的领导体制；努力实现由办文化向管文化 、由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理、由管理系统向管理社会四个方向转变。理顺国有文化资产的产权关系。要按照公益性单位与经营性单位相分离的原则，理顺文化事业与文化企业的关系。 二是深度开发与严格监管并举，通过文化市场的培育，构建文化产业的发展平台。加快文化产业要素市场建设。以市场为手段，促进文化领域资本、人力、信息、生产资料等的集聚，为文化产业发展提供有利条件。积极构建文化产品营销体系。把文化产品的营销作为创名牌、打市场的中心环节和重要任务，真正用好用活国内市场，

12、逐步拓展国际市场。加强文化市场的依法管 理和有效监控。清理整顿文化市场中的乱收费、乱摊派等现象，取消不合理的收费项目；建立文化市场综合执法队伍，规范市场秩序；坚持开展“扫黄打非”工作，清除精神垃圾，打击文化侵权行为。 三是调节总量与调整结构并重，通过产业整合和资产重组，优化文化产业的总体布局。构建文化产业的结构框架。重点发展广播电视业、新闻出版业、文化娱乐业、旅游文化业、会议展览业等产业。试点兴建一批文化产业基地和文化产业园区。推动文化产业的整体升级。广泛运用现代自然科学技术和管理科学技术开发各类文化资源，改造和提高传统文化产业，提高文化产品的技 术含量和技术贡献率。 四是完善政策与健全法规并

13、用，通过政府的合理引导和有效扶持，推动文化产业的健康发展。进一步完善文化经济政策。对于新的文化产品和服务项目的立项，要实行专家论证制度，尤其是对市场需求和消费前景要作出科学的预测和分析，并给予一定的资金支持。对于刚刚步入市场的文化企业，要根据情况给予一定幅度的税收减免优惠，安排一定的政策性贷款。对于实力较强的大型文化企业，要放宽其对外文化交流和文化产品进出口权。要降低市场准入门槛，鼓励和支持社会资金，包括民间资本和海外资本，投向文化产业。进一步健全文化法规体系。 五是人才培养与人才开发并行，通过深化人事制度改革，构筑文化产业的人才优势。更新人才观念。要树立人才柔性流动观念，打破地域和行业界限，不求所有，但求所用，提高我国各类文化人才的贡献率。要树立打造人才的观念，注重对人才的宣传、包装、经营。深化人事制度改革。要适应人员管理由身份管理向岗位管理转变的要求，全面推行岗位聘用制。加强文化人才的培训。制定实施文化人才教育培训的中长期计划，实行全员培训制度。 ) 解析：