【公务员类职业资格】2014年内蒙古大学生村官考试（申论）真题试卷及答案解析.doc

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1、2014 年内蒙古大学生村官考试（申论）真题试卷及答案解析 (总分： 4.00，做题时间： 90 分钟 ) 给定材料： 1“公务员报考热”逐年增温，公务员考试已变成全国高学历人才竞争最激烈的“中国最难的考试”。官方数据显示， 2007 2010 年，我国公务员的报名人数从 74 万一路上升到 2010 年的审核通过人数 144 3 万。在经历 2011 年的 141 5 万和 2012 年 130 万的小幅下降后， 2013 年又首次突破了 150 万。2014 年度国家公务员考试经过 9 天的报名，在 2013 年 10 月 24 日下午 18 点落下帷幕。审核通过总人数 达1367133，

2、竞争比 70： 1。 有调查显示， 66 6的受访年轻人表示想当领导，明确表示不想当领导的人只占 4 8。在受访者中，“ 80 后”占 46 7，“ 70 后”占 33 9。调查显示，多达 91 8的人感觉现在年轻人普遍热衷当领导，其中 47 8的人觉得“很普遍”。 2有调查公司的报告称，美国的大学生愿意报考公务员的，只有 3左右。因为公务员的薪酬待遇相比私营企业还相差很远。联邦政府雇员工资和补偿金法规定，公务员的工资必须等同于同一地区同等强度工作非公务员标准。美国的公务员分为高级和普通两类。前 者是指在政府担任领导职务的官员，仅占 15，而普通公务员是大多数，他们的收入要比医生、律师和大型私

3、企的员工低很多。 在英国，公务员的标准要求很高，对教育程度、文学素养、掌握知识的多少，以及推理、判断综合能力，都有较高的要求。否则，就无法进入到这个行列。而大多数公务员福利并不高，所以就发生公务员罢工现象，抗议政府延长退休年龄，削减工作岗位，缴纳更多的养老保险等，他们的工作已经很辛苦了，然而在工资被冻结的情况下，还要辛苦地赚钱，应对通货膨胀和随时发生的裁员。 在法国，公务员的医疗保障与企业没有多少区别。法国公务 员的收入并不高，一般刚进入政府的公务员工资，要比企业的工人低很多。不少人认为，公务员工作个性受到限制，缺乏想象，发展的机会少，所以，并不是一个受到众人追捧的工作。只有在国内经济形势不好

4、，失业率居高不下的大气候下，才会有很多的人把目光转向这个“铁饭碗”。 在日本，日本人对公务员的态度，也像法国一样，取决于国家的经济形势。调查显示， 2011 年度，毕业的大学生调查，排名第一的工作岗位就是“公务员”。而在前一年的调查中，公务员还排在榜单的 50 位开外。所以，大学生就业的倾向，就是国家经济形势的“晴雨表”。在经济不太景 气的时候，金融危机，企业倒闭，公司裁员，越来越多的人就重视工作的稳定了。但是，他们只是把公务员职位当成一个普通的工作来看待。 3刚刚过去的 2013 年，可谓公务员的“禁令之年”。2013 年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委等中央部门至少出台 14 部

5、约束党政机关工作人员各项行为的规定，涵盖了他们工作生活的各方面。禁令频频之下，一些官员感叹“为官不易”；而相应的公务消费行业和市场也受到冲击、遭遇寒冬。但在公众看来，这些事无巨细的禁令，直指当前官场之积弊要害，非常有针对性，既是防微杜渐，也是把“权力关进制度 的笼子里”的一种表现。 近日，媒体就“中央禁令对公务员的影响”这一问题，在中国东部、中部、西部三个地区的北京、黑龙江、江苏、福建、陕西等省市随机抽取了 100 位公务员进行调查。调查结果显示，全部受访者都表示中央禁令对其影响很大，有 93 位受访者还表示“公务员不好当”。一些公务员坦言“为官不易”，在失去隐性收入后，一些人甚至考虑离职。

6、4习近平之江新语中有一篇政论文，题目是心无百姓莫为“官”。文中讲到“群众利益无小事”。群众的一桩桩“小事”是构成国家、集体“大事”的“细胞”，小的“细胞”健康，大的“肌体 ”才会充满生机与活力。对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。如果这些“小事”得不到及时有效解决，就会影响他们的思想情绪，影响他们的生产生活。 古往今来，许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”；从杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，到于谦的“但愿苍生俱温饱，不辞辛苦出深林”，都充

7、分说明心无百姓莫为“官”。 我们是党的干部，是人民的公仆，一定要把群众的安危冷暖挂在 心上，以“天下大事必作于细”的态度，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事。要抓实做细事关群众切身利益的每项工作，努力办实每件事，赢得万人心。 5多数公务员认为，公务员职位毕竟是“铁饭碗”，尽管也有苦恼，但不至于辞职。专家认为，中央禁令削减公务员福利，但不影响整体队伍。公务员仍是社会中坚力量。 河南商报记者在采访中发现，众多基层公务员，不愿意辞职或者不敢辞职，除了稳定和福利的吸引外，更多是因为“没有资金，没有人脉，没有特别出众的魄力”，担心“出去也只能摆地摊”，工作的稳定，让不少公务员虽然对从事的职业 有

8、各种苦恼，但并没有太多危机感。 公务员林钦认为，中央推出禁令是好事，就是为了规范公务员队伍，是针对官场之积弊要害，也是符合实际、行之有效的反腐措施。林钦说，事实上，受“禁令”影响较大的都是一些平时隐性收入高、与企业打交道多的公务员，而对一些“清水衙门”及刚入职的年轻公务员则没什么影响。所以，“禁令”禁的是公务员的不合理收入，理所应当，而且在一定程度上还是好事。据他所知， 2013 年，好几个地方都在对办公室重新进行隔断、装修，清理办公室面积超标问题。去年年关将近，单位的年终福利也削减不少，没有人敢在这个时候“ 顶风作案”，但大家该干活干活儿，没听说谁打算为这辞职的。 作答要求：（分数： 4.0

9、0） (1).根据“给定材料 1、 2、 5”，对比概括国内与国外大学生对待公务员的态度及原因。 要求：准确、全面、条理清晰。不超过 300 字。（分数： 2.00） _ (2).结合给定材料，围绕“为官不易，公务员不好当”这一话题自拟题目，写一篇议论文。 要求： 1自选角度，立意明确，有思想高度； 2联系实际，不拘泥于给定材料： 3观点鲜明，论证有说服力； 4结构完整，条理清晰，语言流畅； 5字数不少于 800 字。（分数： 2.00） _ 2014 年内蒙古大学生村官考试（申论）真题试卷答案解析 (总分： 4.00，做题时间： 90 分钟 ) 给定材料： 1“公务员报考热”逐年增温，公务

10、员考试已变成全国高学历人才竞争最激烈的“中国最难的考试”。官方数据显示， 2007 2010 年，我国公务员的报名人数从 74 万一路上升到 2010 年的审核通过人数 144 3 万。在经历 2011 年的 141 5 万和 2012 年 130 万的小幅下降后， 2013 年又首次突破了 150 万。2014 年度国家公务员考试经过 9 天的报名，在 2013 年 10 月 24 日下午 18 点落下帷幕。审核通过总人数达1367133，竞争比 70： 1。 有调查显示， 66 6的受访年轻人表示想当领导，明确表示不想当领导的人只占 4 8。在受访者中，“ 80 后”占 46 7，“ 70

11、 后”占 33 9。调查显示，多达 91 8的人感觉现在年轻人普遍热衷当领导，其中 47 8的人觉得“很普遍”。 2有调查公司的报告称，美国的大学生愿意报考公务员的，只有 3左右。因为公务员的薪酬待遇相比私营企业还相差很远。联邦政府雇员工资和补偿金法规定，公务员的工资必须等同于同一地区同等强度工作非公务员标准。美国的公务员分为高级和普通两类。前者是指在政府担任领导职务的官员，仅占 15，而普通公务员是大多数，他们的收入要比医生、律师和大型私企的员工低很多。 在英国，公务员的标准要求很高， 对教育程度、文学素养、掌握知识的多少，以及推理、判断综合能力，都有较高的要求。否则，就无法进入到这个行列。

12、而大多数公务员福利并不高，所以就发生公务员罢工现象，抗议政府延长退休年龄，削减工作岗位，缴纳更多的养老保险等，他们的工作已经很辛苦了，然而在工资被冻结的情况下，还要辛苦地赚钱，应对通货膨胀和随时发生的裁员。 在法国，公务员的医疗保障与企业没有多少区别。法国公务员 的收入并不高，一般刚进入政府的公务员工资，要比企业的工人低很多。不少人认为，公务员工作个性受到限制，缺乏想象，发展的机会少，所以，并不是一个受到众人追捧的工作。只有在国内经济形势不好，失业率居高不下的大气候下，才会有很多的人把目光转向这个“铁饭碗”。 在日本，日本人对公务员的态度，也像法国一样，取决于国家的经济形势。调查显示， 201

13、1 年度，毕业的大学生调查，排名第一的工作岗位就是“公务员”。而在前一年的调查中，公务员还排在榜单的 50 位开外。所以，大学生就业的倾向，就是国家经济形势的“晴雨表”。在经济不太景气 的时候，金融危机，企业倒闭，公司裁员，越来越多的人就重视工作的稳定了。但是，他们只是把公务员职位当成一个普通的工作来看待。 3刚刚过去的 2013 年，可谓公务员的“禁令之年”。2013 年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委等中央部门至少出台 14 部约束党政机关工作人员各项行为的规定，涵盖了他们工作生活的各方面。禁令频频之下，一些官员感叹“为官不易”；而相应的公务消费行业和市场也受到冲击、遭遇寒冬。但

14、在公众看来，这些事无巨细的禁令，直指当前官场之积弊要害，非常有针对性，既是防微杜渐，也是把“权力关进制度的 笼子里”的一种表现。 近日，媒体就“中央禁令对公务员的影响”这一问题，在中国东部、中部、西部三个地区的北京、黑龙江、江苏、福建、陕西等省市随机抽取了 100 位公务员进行调查。调查结果显示，全部受访者都表示中央禁令对其影响很大，有 93 位受访者还表示“公务员不好当”。一些公务员坦言“为官不易”，在失去隐性收入后，一些人甚至考虑离职。 4习近平之江新语中有一篇政论文，题目是心无百姓莫为“官”。文中讲到“群众利益无小事”。群众的一桩桩“小事”是构成国家、集体“大事”的“细胞”，小的“细胞”

15、健康，大的“肌体” 才会充满生机与活力。对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。如果这些“小事”得不到及时有效解决，就会影响他们的思想情绪，影响他们的生产生活。 古往今来，许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”；从杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，到于谦的“但愿苍生俱温饱，不辞辛苦出深林”，都充分说明心无百姓莫为“官”。 我们是党的干部，是人民的公仆，一定要把群众的安危冷暖挂在心 上，以“天下大事必作于细”的态度，真心诚意地为人民群众办实事、做好

16、事、解难事。要抓实做细事关群众切身利益的每项工作，努力办实每件事，赢得万人心。 5多数公务员认为，公务员职位毕竟是“铁饭碗”，尽管也有苦恼，但不至于辞职。专家认为，中央禁令削减公务员福利，但不影响整体队伍。公务员仍是社会中坚力量。 河南商报记者在采访中发现，众多基层公务员，不愿意辞职或者不敢辞职，除了稳定和福利的吸引外，更多是因为“没有资金，没有人脉，没有特别出众的魄力”，担心“出去也只能摆地摊”，工作的稳定，让不少公务员虽然对从事的职业有 各种苦恼，但并没有太多危机感。 公务员林钦认为，中央推出禁令是好事，就是为了规范公务员队伍，是针对官场之积弊要害，也是符合实际、行之有效的反腐措施。林钦说

17、，事实上，受“禁令”影响较大的都是一些平时隐性收入高、与企业打交道多的公务员，而对一些“清水衙门”及刚入职的年轻公务员则没什么影响。所以，“禁令”禁的是公务员的不合理收入，理所应当，而且在一定程度上还是好事。据他所知， 2013 年，好几个地方都在对办公室重新进行隔断、装修，清理办公室面积超标问题。去年年关将近，单位的年终福利也削减不少，没有人敢在这个时候“顶 风作案”，但大家该干活干活儿，没听说谁打算为这辞职的。 作答要求：（分数： 4.00） (1).根据“给定材料 1、 2、 5”，对比概括国内与国外大学生对待公务员的态度及原因。 要求：准确、全面、条理清晰。不超过 300 字。（分数：

18、 2.00） _ 正确答案： (正确答案：中外大学生对待公务员的态度迥然不同，中国大学生对其热衷追逐且热度不减，而国外大学生对其采取了比较理性的态度，认可度不高。 中国大学生追逐的原因有：就业压力大引发的求稳心态；传统的官本位思想影响；社会跟风心理造成的不理性追逐。 国外大学生理性看待的原因有：公务员待遇相较其他工作较低；国外各行业社会福利较好且平均；公务员工作个性受限制，缺乏想象，发展机会少；受国内经济形势的影响。 ) 解析： (2).结合给定材料，围绕“为官不易，公务员不好当”这一话题自拟题目，写一篇议论文。 要求： 1自选角度，立意明确，有思想高度； 2联系实际，不拘泥于给定材料： 3观

19、点鲜明，论证有说服力； 4结构完整，条理清晰，语言流畅； 5字数不少于 800 字。（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： 动了真格而已谈何“为官不易” ? 某报就“中央禁令对公务员影响”这一话题对多位公务员进行调查，结果显示，全部受访者都表示中央禁令对其影响很大， 2013 年后没有收到任何礼品的受访者占到了 79。在失去隐性收入后，一些人甚至考虑 离职转型。 一个多元的社会，就是要听得见各种声音。责任压力大了，隐性收入少了，“为官不易”的感叹自然就多了。声音虽为少数，却也是真实的话语表达。这当然是件好事，一来说明规定或禁令没有沦为“绕指柔”，“奉法者强则国强”，吏治清明大有指望

20、；二来也说明公职岗位不再是旱涝保收的“金饭碗”，有利于根治人才过度集中于公共服务部门的社会现象，有利于国家的长远发展。 2013 年，被国际社会称为中国新一轮改革元年，支撑这个说法的事实有二：一是这一年，公权的笼子越制越密，禁令不断、规范不休，权力与权利的边界更为清晰；二是十八届 三中全会为新一轮全面深化改革定调，项层设计语调铿锵，蓝图推进有力有序。一边开放权利领域，一边约束权力作为。俗话说，“由奢入俭难”，也不排除个别部门、个别公职人员散漫惯了，一旦较真起来，难免会把“底线要求”误以为是“先进标准”。种种“门难进、脸难看、话难听”事件，无不说明一个道理：有时候，为官太容易，民众办事就要难如上

21、青天。 近来网上网下都在热议一个说法，有媒体在养老金并轨问题上抛出一个论调，说“公务员是国家公职人员，掌握并行使公共权力。养老待遇差了，队伍可不好带，积极性和清廉度都会受影响”。先不论是非，凡此 种种，起码说明几个问题：公职岗位还是很有“性价比”的，而薪资福利方面的待遇并不算差。 当然，为官也确实不容易。 2013 年 11 月，求是杂志社旗下的小康杂志对在世界各地的 2013 名中国人开展年度感受调查，结果显示，中国人的最大感受是“累”；生命时报联合多家网站对 31468 人进行调查，结果显示九成以上的中年人觉得活得很累。“累”不是年度汉字，却是普遍感受。从这个意义上说，为官不容易、为医不容

22、易、为人师者不容易谁又比谁更容易呢 ?再看看 ?312 年底以来的规章制度，说实话，很多并不是什么新鲜的制度设计，只不过真抓实干、更为较真而已。譬如清廉勤政、便民利民等，哪个是横空出世的新说法、新要求呢 ?一较真就不适应，恐怕只能说明此前太过潦草罢了。 如果因为禁令新规而倒逼部分公职人员“离职转型”，这不仅没什么可怕，反倒是公共利益的幸事。这是一个“实业兴邦”的时代，社会精英全部集中在公共服务领域，人力资源配置的天平难免失衡。更重要的是，如果新的公职人员只是为了“隐性收入”而来，早日迷途知返，也省得将来东窗事发再去忏悔。 其实，“为官不易”的嗟叹也好，“离职转型”的娇嗔也罢，有时就像“这日子没法过了”的狠话一般，说说罢了 ，都别太当真。路是该走下去的，还能因为鞋破了就半途而废 ?换双鞋不就得了 !) 解析：