【公务员类职业资格】2004年河北选调生考试（申论）真题试卷及答案解析.doc

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1、2004 年河北选调生考试（申论）真题试卷及答案解析 (总分： 6.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料 1 2000 年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情、天灾的恐怖。一份权威的统计资料显示 出一种可怕的趋势：我围沙漠化的扩展速度在不断加快。 20 世纪 70 年代

2、，沙漠化土地每年推进 1560 平方公里， 90 年代扩展速度达到每年 2460 平方公里。气象部门统计显示：50 70 年代的 20 年间特大沙尘暴在我国发生了 26 次， 80 年代至 90 年代有 37 次。 2著名的锡林郭勒大草原位于北京市正北方，是我国最主要的畜牧业生产基地之一。据说，从前每到夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片“风吹草低现牛羊”的优美景致。由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊因肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首选羊肉。可是去年 8 月再踏足其上时，却发现这里既 没有草，也看不到牛羊，只剩下干燥的风裹着沙砾将人脸刺得生疼。放眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会有瘦骨嶙

3、峋的死羊躺在沙地上。 3发菜和甘草部是国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化，沙尘暴频频光顾。据专家介绍，每搂二两发菜，要破坏相当于 16 个足球场大的草地：每挖 1 公斤野生甘草，就可使 20 亩草原沙化。在宁夏西海固地区，每年外出搂发菜、挖甘草者约有 10 多万人。“甘草之多”盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟 乡一带， 80 年代还是芳草萋萋的绿色莽原，如今，已变得满目疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。 4海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停车场有成片的名贵树木 印度紫檀，令到此游览的人们欣喜不已。

4、然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象： 200 多棵紫檀树被绕上电线，缠上铁丝，钉上开关、插座，挂上电灯，充当起“灯柱”。最多的一棵树上竟有七八个开关、插座，铁丝已深深地陷入树身，树干被弄得伤痕累累。 5从前午秋天到去年秋天的三个植树季节里，内蒙苏木特内旗的乌日更达赖和他家周围的 7 户牧民共种了 3 万多亩树，最多一户造林面积达 7000 多亩。据悉，全苏木现在已有 28 户牧民跟随乌日更达赖，在沙漠中建起自己的“绿色庄园”。当年那片荒无人烟，鸟兽绝迹的荒漠，如今已变成 10 万多亩的绿洲。在绿洲中央 260 多亩的水库里，活蹦乱跳着几万尾鱼。芦苇荡的周围是遍地的五彩野花和萋萋芳草。牛羊成群

5、，六畜兴旺。一位治沙专家说，从理论上讲，这里是“生命禁区”。这位名叫乌日更达赖的年轻人无疑刨造了“生命禁区”的神话。 6长江是我国最大的河流，素以水量大、自净能力强而著称，现在也面目全非了。干流上 21 个大中城市，每年向长江排放 63 亿吨废污水，以致每个城市附近江 段都有 10 30 公里不等的污染段，加起来总长已超过 500 公里；江面上每年有航船 30 多万艘次，向江中排放 36 亿吨废水；沿江两岸及船舶向江中丢弃的垃圾更是难以数计。 2000 年 10 月，记者再次看到的长江，依然水质浑浊，江面上漂浮着稻草屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的垃圾积累了 3 米厚，人站在垃圾上面居然

6、沉不下去。长江既是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的生活饮用水源。人们无法摆脱这样一个恶性循环：自己排污自己吃。 7有关专家指出，从源头抓起，下决心对产业、产品结构动“大手术”，是解决污染反弹的治本之策 。以山东的造纸业为例，尽管目前已减少到 248 家，所排放的 COD(化学耗氧量 )仍占全省工业 COD 排放总量的 59 6。这些造纸厂每天的治污运行费用就高达几万元，很难实现长期稳定达标，只有化小为大，集中治理。济宁市将原来的 13 家草制浆企业调整为 3 家，麦草制浆能力压缩了 69，造纸产量却上升了 43，实现了经济与环境的“双赢”。 8市民随意弃置的废旧彩电、冰箱、洗衣机已成为

7、危害城市天蓝水清地绿的一个新污染源，且有愈演愈烈之势。据环保专家称，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的废家电弃置后都得不到妥善处理， 大多混同于一般生活垃圾填埋，加大了对生态环境的负面影响。值得提醒的是，电冰箱中的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质；电视机显像管属于具有爆炸性的废物，荧光屏为含汞的废物。这些东西会导致大量有害物质渗漏，造成空气、土壤和水质的严重污染，对城市环境造成极大的破坏。 9近年来，人们经常谈论“白色污染”。可是无论去菜市场买菜，还是到商店购物，大家用塑料袋装盛食品、物品都习以为常，欣然接受。结果我们经常会看到如下景象：大风起，塑料袋挂满路旁树木，有的比圣诞树还“多彩

8、”。学校老师在周日组织学生们捡拾废弃塑料袋，其行动真 是可敬可赞，让人感动，可是他们捡得完吗 ?白色污染天天在我们身边泛滥，消灭它，要做的事情太多了。 10 2002 年 1 月，第五次全国环境保护会议在北京召开，朱镕基在会上指出，保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和中华民族的复兴。他强调，保护和改善环境就是发展生产力。实践证明，无论什么地方，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价，不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来，要把认识真正统一到走可持续发展的道路上来，要让这种思想 深入人心，决不能做吃祖宗

9、饭、断子孙生路的事情。（分数： 6.00） (1).请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。要求：有条理、有层次。 (20 分 )（分数： 2.00） _ (2).请用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案，方案可以是全方面的，也可以是就某一方面的。要求有条理的说明，要体现针对性和可操作性。 (30 分 )（分数： 2.00） _ (3).就给定资料反映的主要问题。用 1200 字左右的篇幅，自拟题目进行议论。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。 (50 分 )（分数： 2.00） _ 2004 年河北选调生考试（申论）真题试卷答案解析 (总分：

10、6.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。 3仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料 1 2000 年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情、 天灾的恐怖。一份权威的统计资料显示出一种可怕的趋势：我围沙漠化的扩展速度在不断加快。 20 世纪 70 年代，沙漠化土地每年推进 1560 平方公里， 90 年代扩展速度达

11、到每年 2460 平方公里。气象部门统计显示：50 70 年代的 20 年间特大沙尘暴在我国发生了 26 次， 80 年代至 90 年代有 37 次。 2著名的锡林郭勒大草原位于北京市正北方，是我国最主要的畜牧业生产基地之一。据说，从前每到夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片“风吹草低现牛羊”的优美景致。由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊因肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首选羊肉。可是 去年 8 月再踏足其上时，却发现这里既没有草，也看不到牛羊，只剩下干燥的风裹着沙砾将人脸刺得生疼。放眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。 3发菜和甘草部是国家重点保护的野生固沙植物

12、，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化，沙尘暴频频光顾。据专家介绍，每搂二两发菜，要破坏相当于 16 个足球场大的草地：每挖 1 公斤野生甘草，就可使 20 亩草原沙化。在宁夏西海固地区，每年外出搂发菜、挖甘草者约有 10 多万人。“甘草之 多”盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟乡 一带， 80 年代还是芳草萋萋的绿色莽原，如今，已变得满目疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。 4海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停车场有成片的名贵树木 印度紫檀，令到此游览的人们欣喜不已。然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象： 200 多棵紫檀树被绕

13、上电线，缠上铁丝，钉上开关、插座，挂上电灯，充当起“灯柱”。最多的一棵树上竟有七八个开关、插座，铁丝已深深地陷入树身，树干被弄得伤痕累累。 5从前午秋天到去年秋天的三个植树季节里，内蒙苏木特内旗的乌日更达赖和他家周围的 7 户牧民共种了 3 万多亩树，最多一户造林面积达 7000 多亩。据悉，全苏木现在已有 28 户牧民跟随乌日更达赖，在沙漠中建起自己的“绿色庄园”。当年那片荒无人烟，鸟兽绝迹的荒漠，如今已变成 10 万多亩的绿洲。在绿洲中央 260 多亩的水库里，活蹦乱跳着几万尾鱼。芦苇荡的周围是遍地的五彩野花和萋萋芳草。牛羊成群，六畜兴旺。一位治沙专家说，从理论上讲，这里是“生命禁区”。这

14、位名叫乌日更达赖的年轻人无疑刨造了“生命禁区”的神话。 6长江是我国最大的河流，素以水量大、自净能力强而著称，现在也面目全非了。干流上 21 个大中城市，每年向长江排放 63 亿吨废污水，以致每个城市附近江段 都有 10 30 公里不等的污染段，加起来总长已超过 500 公里；江面上每年有航船 30 多万艘次，向江中排放 36 亿吨废水；沿江两岸及船舶向江中丢弃的垃圾更是难以数计。 2000 年 10 月，记者再次看到的长江，依然水质浑浊，江面上漂浮着稻草屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的垃圾积累了 3 米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。长江既是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的生活

15、饮用水源。人们无法摆脱这样一个恶性循环：自己排污自己吃。 7有关专家指出，从源头抓起，下决心对产业、产品结构动“大手术”，是解决污染反弹的治本之策。 以山东的造纸业为例，尽管目前已减少到 248 家，所排放的 COD(化学耗氧量 )仍占全省工业 COD 排放总量的 59 6。这些造纸厂每天的治污运行费用就高达几万元，很难实现长期稳定达标，只有化小为大，集中治理。济宁市将原来的 13 家草制浆企业调整为 3 家，麦草制浆能力压缩了 69，造纸产量却上升了 43，实现了经济与环境的“双赢”。 8市民随意弃置的废旧彩电、冰箱、洗衣机已成为危害城市天蓝水清地绿的一个新污染源，且有愈演愈烈之势。据环保专

16、家称，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的废家电弃置后都得不到妥善处理，大 多混同于一般生活垃圾填埋，加大了对生态环境的负面影响。值得提醒的是，电冰箱中的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质；电视机显像管属于具有爆炸性的废物，荧光屏为含汞的废物。这些东西会导致大量有害物质渗漏，造成空气、土壤和水质的严重污染，对城市环境造成极大的破坏。 9近年来，人们经常谈论“白色污染”。可是无论去菜市场买菜，还是到商店购物，大家用塑料袋装盛食品、物品都习以为常，欣然接受。结果我们经常会看到如下景象：大风起，塑料袋挂满路旁树木，有的比圣诞树还“多彩”。学校老师在周日组织学生们捡拾废弃塑料袋，其行动真是 可敬可

17、赞，让人感动，可是他们捡得完吗 ?白色污染天天在我们身边泛滥，消灭它，要做的事情太多了。 10 2002 年 1 月，第五次全国环境保护会议在北京召开，朱镕基在会上指出，保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和中华民族的复兴。他强调，保护和改善环境就是发展生产力。实践证明，无论什么地方，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价，不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来，要把认识真正统一到走可持续发展的道路上来，要让这种思想深 入人心，决不能做吃祖宗饭、断子孙生路的事情。（分数： 6.00） (1).请用不超过

18、 150 字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。要求：有条理、有层次。 (20 分 )（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案：在我国经济高速发展的同时，环境受到了严重破坏：人为的滥采滥挖，导致草原退化，沙漠化速度加快，沙尘暴频发；工业污水、生活垃圾以及用树充 当起“灯柱”等，对自然和生活环境造成严重污染。政府对环境问题高度重视，认为环境保护事关中国的可持续发展，一些地方采取治本之策，实现了经济与环境的“双赢”。 ) 解析： (2).请用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案，方案可以是全方面的，也可以是就某一方面的。要求有条理的说明，要体现针对性和可操作性。 (30

19、 分 )（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： (1)必须按中央制定的可持续发展战略目标作为对各地方政府绩效考核的内容。 (2)加快退耕还林、退耕还草的实施。大力提倡植树种草，绿化环境。 (3)加强对环境保护措施的宏观调控，对跨地区的河流、湖泊等水城水域污染、大气污染、沙漠化等严重污染源，由中央统筹管理和调控。 (4)加强工作污染源的监控和管理。 (5)继续加大环境保护的宣传力度，特别是对污染严重的地域或广大偏僻地区，使人人都了解国家的环保战略和相关政策、法规。进一步提高全民的环保意识。 ) 解析： (3).就给定资料反映的 主要问题。用 1200 字左右的篇幅，自拟题目进行议论。

20、要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。 (50 分 )（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： 实施环境保护的可持续发展战略 在现阶段，人们都在谈论如何积极营造一个可持续发展的生存环境，以求为自己子孙后代建立一个良好的社会生态环境，而人们赖以生存的环境，相反地，却在逐步地走 向恶性循环。而我们在今后的生活中需要的是一个健康的、持续发展的，有利于人类生存、生产的生态环境，能够使环境保护朝着可持续发展的方向良性循环。 为实现环境保护的持续发展，我们需要随时调整自身与自然环境的关系，充分认识人既是地球生态系统的中心，又是地球生物组成的一员，人们应做的不是征服自然而是与自然和谐共处，

21、使社会的进步和环境保护相协调。因此，在实施环境保护的可持续发展战略时，应该努力做到以下几个方面： 首先，国家在制定与环境有关的法律时，必须密切注意生态环境与人类生存的相互关系，力求使环境保护的可持续发展能够 在法律条文中得到良好的体现，同时兼顾社会经济效益和人类生存发展。环境保护，在另一个角度上也是对社会环境和经济环境的一种保护，而且人类生存的环境时刻都同人类的社会活动相互作用、相互制约着，两者互为前提，缺一不可。在现实生活中，环境保护的可持续发展并不是抑制经济增长，相反地会促进和鼓励经济增长；环境保护的可持续发展还重视增长数量，追求改善质量、提高效益。节约能源。养活废物，改变传统的生产和消费

22、模式，实施清洁生产和文明消费。因此，制定环境方面的法律，首当其冲地必须将环境法作为一个独立的法的部门，视其所调整的对象的 特殊性而制定相应的政策。 其次，环境管理机构必须严格按照国家有关环境保护的各种法律制度，针对环境案件的实际情况做出相应的处理方法，以使可持续发展能够有效运行下去。可持续发展重在以保护自然为基础，包括控制环境污染，改善环境质量，保护生命支持系统，保护生物多样性，保持地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内。因此，在进行环境保护时必须考虑到这些因素，正确处理环境保护与人类社会发展的关系，不能片面地强调保护和改善环境，也不能不顾生态环境

23、的随能力而盲目地追求人类社会发展。 只能在适度经济增长的前提下，关注社会发展状况，结合当地现实情况，寻求适合本国国情的解决环境问题的途径和方法，保障人类的生存、生产环境不因环境保护而受到限制，以引导人类与环境保护朝着良性循环道路发展。 第三，人们对于环境保护的传统观念还有待改变，应该树立起可持续发展的战略眼光。生态环境的保护不是一项短暂的间歇性工程，它作为一项长期的建设工程，稍有不当，就会给子孙后代的生存带来不利后果。在改造自身的生存环境时必须先改变这种不合理的观点，应该站在长远发展的立场上改造生态环境，进行长期的环境保护。 总而言之，人类赖 以生存、生产的生态环境在现阶段虽然还面临着许多问题，而且也有部分问题是目前难以克服和解决的，但是作为社会活动的主体，我们势必在关注自身发展的同时，也应该密切关注环境保护的可持续发展，使得环境保护的可持续发展能够在人类社会发展的限度内合理运行。 ) 解析：