(浙江专用版)2020版高考政治大一轮复习第十五单元国家和国际组织第四十课美国的三权分立与利益集团讲义.doc
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1、1第四十课 美国的三权分立与利益集团考点展示 考试要求 考题列举 考查热度美国三权分立的核心内容b2016 浙江 10 月选考,40(2)(综合)美国的三权分立三权分立的弊端 c2018 浙江 4 月选考,34(选择)2016 浙江 4 月选考,35(选择)美国的利益集团及其活动形式b2017 浙江 4 月选考,40(2)(综合)考情分析美国的利益集团 美国利益集团的政治作用c 无 知识点一 美国的三权分立考点 1 美国三权分立的核心内容(1)确立三权分立原则的原因:美国选择三权分立的政体,是其历史条件和具体国情的产物,也是由其国家的阶级本质决定的。(2)三权分立的含义:国家的立法权、行政权和
2、司法权分别由议会、政府和法院独立行使,2同时又相互制约,保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为三权分立制。(3)三权分立的核心内容三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力分立、制约和平衡。立法权:立法权属于国会,国会负责制定法律;国会由选民直接选举产生,只对选民负责,总统无权解散国会,也不能决定议员的工资待遇。行政权:行政权属于总统,总统负责实施法律;总统由选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国会负责,政府的重要行政官员由总统任命,对总统负责。司法权:司法权属于联邦法院系统,法院负责审查法律;联邦最高法院是美国最高审判机关
3、,最高法院还拥有司法审查权。(4)三权分立的制衡对国会权力的制约:美国的立法权属于国会,但总统有权否决国会立法;可以发布拥有法律效力的行政命令;有立法倡议权。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。对总统权力的制约:行政权属于总统,但行政机构的设置和所需经费须由国会批准;国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪;还能通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统的权力。对司法权的制约:司法权属于法院,但法官由总统提名经参议院同意后任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响。国会可以通过批准对
4、法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成。国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。提醒 美国的三权分立是手段不是目的,也不是三权对立,三种权力的分立是为了实现三种权力的相互牵掣,以达到权力平衡的目的。对点训练12017 年 12 月 2 日,美国参议院通过大规模减税法案。如果参众两院能将各自通过的不同减税法案版本协调一致,再经表决后交由总统签字,减税法案将最终成为法律。由此可见,美国( )A行政权属于总统,又受到国会的制约B立法权属于国会,又受到总统的制约C立法权属于国会,参众两院不存在制约3D国会对选民负责,不受行政机关干预答案 B解析 减税法案属于立法。在美国,立法权属于国会
5、,但是受总统制约,需要总统签字,减税法案才能最终成为法律,选 B。A、D 在材料中没有体现;C 说法错误。22016 年 11 月,共和党人特朗普赢得总统选举后,实现了政权在两党间的又一次轮替。尽管当选后权力很大,但特朗普却很难绕过国会去实现竞选时提出的一些激进主张。由此可见,在美国( )A国会是美国政治权力活动的中心B两党因在一些具体议题上存在差别而轮流执政C三权分立有助于资本主义民主制度平稳运行D背离美国的基本价值观是不可能存在的答案 C解析 题意强调特朗普当选美国总统后,仍然受到国会制约,难以实现激进主张,这体现了C。美国的政治权力中心在总统,A 不选;题意未直接涉及美国两党的具体议题差
6、别,B 不选;D 表述过于绝对,不选。考点 2 三权分立的弊端(1)三权分立的积极影响:对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。(2)三权分立的阶级局限性和消极作用由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。(3)三权分立的本质:三权分立本质上是一种资产阶级民主制度,它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是,广大劳动人民不可能在这种制度下
7、享有真正的民主。提醒 在美国,特别是当一个政党把持着总统职位,另一个政党控制着国会,或者国会参众两院分别由两个政党控制时,总统与国会之间、国会参众两院之间常会产生严重的内耗,引发混乱、拖延和推诿。对点训练43(2018浙江 4 月选考)近期,美国校园枪击事件频发,控枪呼声越来越高。特朗普总统表示,支持将购买枪支的年龄限制从 18 岁提高到 21 岁。国会共和党领导人却说,不会提高购枪者的年龄限制,这意味着总统的提议不会获得国会批准,控枪法案的推出再陷僵局。这再一次表明,美国( )两大政党的具体利益不同 三权分立必然导致效率低下 立法权与行政权相互制衡 总统与国会间的矛盾不可调和A B C D答
8、案 C解析 材料表明,美国实行三权分立制,立法权与行政权相互制衡,三权分立必然导致效率低下,符合题意;材料没有体现;是错误的。故本题答案选 C。42018 年 1 月 18 日,美国政府临时预算案参议院投票中,拥有参议院 100 席位中 51 席的共和党未能获得法案通过所需要的至少 60 张支持票。20 日,在共和党人美国总统特朗普上任一周年之际,美国联邦政府一些部门关门“停摆” 。这反映出( )A美国的政治体制必然导致行政效率低下B三权分立在美国难以真正贯彻落实C美国两党分歧是两党制得以运行的机制D美国国会在政治生活中居于主导地位答案 A解析 题干表明美国在政治生活中各国家机构相互制衡,互相
9、推诿,相互牵制掣肘,不利于提高行政效率,故 A 符合题意;B 不符合题意;C 正确,但不符合题意,故排除;D 错误,总统在政治生活中居于主导地位。易错点一 对美国三权分立的理解提示 美国三权分立的核心内容,一是权力分立,二是制约与平衡,两者缺一不可。矫正训练1美国总统特朗普向国会提交了 2017 年财政预算案,并对未来十年联邦政府收支趋势作出预测,受到共和党议员的攻击。美国的财政预算案必须经国会通过,这说明在美国( )A国会在美国政治生活中居于主导地位B立法机关对行政机关的制衡5C是实行资产阶级两党制的典型国家D三权分立是美国联邦政府运行的基本原则答案 B解析 美国的中央政权机关由彼此平衡而独
10、立的立法、行政、司法三个机关组成,国会拥有立法权,但不在政治生活中居于主导地位,A 错误;材料中体现了美国国会对总统权力的制约,B 符合题意;C 与题意无关;材料反映的是两个机关的关系,D 不符合题意。2下列对美国总统、国会和法院的表述正确的是( )A国会拥有立法权和解释一切法律及条约的权力B参议院和众议院的议员在白宫办公C总统及其内阁向国会负责D最高法院人数和其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响答案 D解析 美国实行三权分立制,国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、总统和法院依法独立行使,同时又相互制约,保持权力制衡。D 符合三权分立制原则,其他选项均是错误的,排除。易错点二 美
11、国三权分立的实质提示 美国的三权分立在美国历史发展过程中曾经起到积极作用,推动美国民主政治的发展。但由于美国国家性质是资产阶级专政的国家,这决定了三权分立最终维护的是资产阶级的根本利益,从根本上损害美国人民的正当权益。矫正训练3一直以来,金钱都在操控着美国的“民主制度” 。天文数字般的竞选资金,会把 99%美国人的“总统梦”扼杀在摇篮里。美国标榜“多元化政治” ,但实质上美国的权力并不是广为分散的、多元化的、非垄断性的,而是典型的寡头政治。由此可见,在美国( )广大劳动人民不可能享有真正的民主 不可能实现人民群众的多数人的统治 广大劳动人民不可能对权力的运用施加影响 三权分立的权力运行规则已经
12、完全失去民心A B C D答案 A解析 金钱操控着美国的“民主制度” ,说明了美国的竞选是有钱人的权力游戏,劳动人民不可能有真正的民主,符合题意;美国是典型的寡头政治,这就决定了在美国不可能实现多数人的统治,符合题意;劳动人民对权力的运用施加的影响较小,但不是没有,说法6不准确;不符合实际。4美国虽然实行了三权分立,但是总统可以利用总统否决权干预立法或用行政命令代替立法。这说明( )三权分立有利于调节资产阶级集团的利益 三权分立有利于维护人民的利益,具有一定的历史进步性 三权分立表现为权力的分立、制约和平衡 三权分立在政治实践中难以真正贯彻A B C D答案 A解析 三权分立所体现的权力分立和
13、制衡是资产阶级内部的权力分配,有利于调节资产阶级内部各集团的利益;但是,三大国家权力机关互相扯皮,使三权分立在政治实践中难以真正贯彻,故正确;三权分立本质上是一种资产阶级民主制度,所以错误;体现的是三权分立的核心内容,与题意不符。知识点二 美国的利益集团考点 1 美国利益集团及其活动方式(1)地位:美国利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。(2)形成:利益集团是美国政治制度的产物。(3)分类利益集团 类型完全私营性的利益集团公共性的利益集团按性质划分公私兼有的利益集团以经济利益为目的的利益集团以政治利益为目的的利益集团按目的划分以社会公益为目的的利益集团(4)影响政府的途径:任何利益
14、集团要发挥其影响,都离不开金钱、人员和知识。7(5)影响政府的合法方式:主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等等。提醒 利益集团使用各种途径和方法向政府施加影响,进行非选举性的鼓励和宣传,用以促进和阻止某方面公共政策的改变,以便在公共政策的决策中体现自己的利益主张。对点训练1美国全国步枪协会工作人员虽然只有几百人,却拥有超过 400 万的“草根说客” 。其会员可以在 3 天内向国会发出 50 万封邮件。同时该协会还建立基金会,以帮助那些支持协会立场的候选人筹集资金进入美国国会。美国禁枪令迟迟不能通过,全国步枪协会功不可没。由此可见,美国全国步枪协会影响美国政治生活的手段主
15、要是( )对国会议员进行直接游说 提供政治捐款,影响国会选举结果 承担法庭诉讼,影响法院判决 进行游行示威,给国会施加压力A B C D答案 A解析 本题考查利益集团发挥影响的手段。根据题干中的“向国会发邮件”和“建立国会议员候选基金会”的信息,可知正确,A 入选;不符合题意。2美国思想库的背后大多有一些利益集团的身影,包括近年出现的一些新型科技集团和金融集团。这些集团出于保护经济利益并获得更大收益的需要,通过思想库发表调研报告,影响社会舆论、左右政府决策。这表明( )A随着知识经济的到来,知识成为利益集团干预政治的主要手段B金钱、人员和知识是每一个利益集团干预政治必需的三要素C利益集团通过向
16、政府官员及时提供所需的知识而进行渗透D利益集团垄断了公众接近政府权力的途径,削弱了公民的参与权答案 C解析 材料反映了美国利益集团通过提供知识信息对美国政治进行影响,C 正确;利益集团干预政治的主要手段是金钱,A 错误;通过“金钱、人员和知识”手段干预政治,并不是说一定要同时具备这三种手段,B 错误;D 与题意无关。考点 2 美国利益集团的政治作用(1)积极作用:在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用,资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。(2)消极作用8只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小
17、。利益集团作为公众参与政治的“中间人” ,垄断了公众接近政府权力的途径。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。(3)实质:是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看,利益集团是所谓的“民意代表” ,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。拓展 美国的利益集团政治一般情况下,利益集团发展均衡可相互制约,使决策能照顾各方面利益。一旦遇到大危机,议会就会成为各种利益集团制约政府决策和执行的地方。美国民主被利益集团操纵,相互斗争形成最终的妥协。这种妥协,有时会在内耗中实现新的价值共识,进而推动国家的进步,有时也会走回头路,甚至长期举
18、步不前,表现出某种“政治无能”的现象。对点训练32017 年 6 月,美国众议院提出,要在 2019 年 1 月 1 日前建立新的独立军种太空部队,全面接管目前空军担负的太空作战任务。然而,具有前瞻性的该项战略布局却遭到军方的强烈反对。军方反对众议院的提议,其原因可能是( ) 组 建 新 的 太 空 部 队 不 符 合 美 国 的 国 家 利 益 权 力 制 衡 可 协 调 资 产 阶 级 内 部 各 集 团 的 利 益 众 议 院 和 军 方 分 别 代 表 美 国 不 同 阶 级 的 利 益 军 方 人 员 与 相 关 利 益 集 团 形 成 一 种 共 生 关 系A B C D答案 B解
19、析 军方反对众议院的提议,其原因可能是军方人员与相关利益集团形成一种共生关系,组建太空部队不符合军方利益。同时,由于美国实行三权分立制,权力制衡可协调资产阶级内部各集团的利益,从而维护资产阶级整体利益,符合题意;组建新的太空部队是具有前瞻性的战略提议,从长远看并不违背美国的国家利益,说法错误。众议院和军方分别代表美国资产阶级内部不同的利益集团,说法错误。故正确答案为 B。42018 年 2 月 14 日,发生在美国佛罗里达州的校园枪击案让很多美国人痛心不已,呼吁白宫和国会控枪的声音也日益高涨。从历史上看,在经历了一次又一次的枪击惨案和控枪辩论后,即便民调显示大多数美国人都支持对枪支进行严格管制
20、,白宫和国会最终却总是被美国步枪协会 NRA 和各大主流媒体“堵住了嘴” 。由此可见( )A美国民主被利益集团操纵而形成最终的妥协9B美国利益集团对国家决策产生决定性作用C美国三权分立原则在政治实践中难以真正贯彻D利益集团与国会、政府成为美国政治的三大支柱答案 A解析 美国是资产阶级占统治地位的国家,民主被利益集团操纵而形成最终的妥协,A 项符合题意;材料反映的是美国民主的虚伪性,B 项与题意不符;从材料可以看出,白宫和国会在控枪问题上态度一致,不涉及三权分立原则,C 项与题意不符;利益集团与政党、政府成为美国政治的三大支柱,D 项说法错误。易错点一 利益集团的消极作用提示 并非任何利益集团都
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