干旱灾害等级标准.pdf

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1、ICS 27140P 55 S L中华人民共和国水利行业标准SL 6632014Standard of classification for drought disaster2014一01一08发布 20140408实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利部水利部关于批准发布水利行业标准的公告()2014年第1号中华人民共和国水利部批准(SL 663-2014)为水利行业标准，现予以公布。序号 标准名称 标准编号 替代标准号 发布日期 实施日期- SL 663-2014 201418 201448水利部2013年12月30日目 次前言r- - ” 1范围 12规范性引用丈件 一 ” 13

2、术语和定义 一 一 14总则 - “ 25干旱灾害评估指标及等级标准 25 I农业f犁m害#估指标嶂敏标准 - 25 2#业f女言W估标丑鹱*$ ” 25 3城市f旱女害*估镕标皿萼壤标准 35 4目旱Rm目难*估标疆标m- 45 5 R域f早业害等g 4附录A资料性附录) 应用案柳r5皿SL 663-2014前 言根据水利部水利行业标准制修订计划，按照GBT 112009标准化工作导则 第1部分：标准的结构与编写的要求，编制本标准。本标准共5章和1个附录，主要包括以下技术内容：干旱灾害评估指标；。本标准为全文推荐。本标准批准部门：中华人民共和国水利部。本标准主持机构：国家防汛抗旱总指挥部办公

3、室。本标准解释单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室。本标准主编单位：中国水利水电科学研究院。本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社。本标准主要起草人：成福云、吕娟、吴玉成、徐宪彪、苏志诚、刘宝军、刘洪岫、孙远斌、吴冬平、施宏江、屈艳萍、高辉、张海滨、孙洪泉。本标准审查会议技术负责人：张旭。本标准体例格式审查人：于爱华。SL 663-20141范围本标准适用于全国、省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)和县级行政区的干旱灾害评估工作。2规范性引用文件下列文件中对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于

4、本标准。SL 424 旱情等级标准3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。31干旱灾害drought disaster因降水减少、水工程供水不足引起的用水短缺，32农业干旱灾害agricultural drought disaster因降水减少、水工程供水不足引起的用水短缺，33牧业干旱灾害pasture drought disaster因降水减少、水工程供水不足引起的用水短缺，34城市干旱灾害urban drought disaster因降水减少、水工程供水不足引起的用水短缺一3536373839并对生活、生产和生态造成危害的事件。并对农业生产造成危害的事件。并对牧业生产造成危害的事件。并对

5、城市生活、生产、生态造成危害的事件。粮食作物受灾面积area of yield reducing equal or more than 10 percent caused by drought因旱造成粮食作物产量比正常年减产1成及以上的面积。310粮食作物成灾面积area of yield reducing equal or more than 30 percent caused by drought因旱造成粮食作物产量比正常年减产3成及以上的面积。粮食作物绝收面积area of yield reducing equal or more than 80 percent caused by dr

6、ought因旱造成粮食作物产量比正常年减产8成及以上的面积。粮食因旱损失grain loss caused by drought干旱对粮食作物造成的减产损失，即与正常年相比因旱减收的粮食产量。粮食因旱损失率grain loss rate caused by drought粮食因旱损失数量占正常年的粮食总产量的比例，以百分率()表示。草场因旱受灾面积the affected pasture area by droughtSL 6632014因旱牧草返青期推迟2030天或牧草减产2成及以上草场面积。31l草场因旱成灾面积the disaster pasture area by drought因旱牧

7、草返青期推迟30天以上或牧草减产4成及以上草场面积。312牧草因旱损失率forage grass loss rate caused by drought牧草因旱减产量占正常年份产量的比例，以百分率()表示。4总则41本标准对于农业干旱灾害、牧业干旱灾害、城市干旱灾害、因旱饮水困难的评估指标及等级划分标准以及区域干旱灾害等级的确定进行了规定。42干旱灾害等级分为四级：轻度旱灾、中度旱灾、严重旱灾和特大旱灾。5干旱灾害评估指标及等级标准51 农业干旱灾害评估指标及等级标准511农业干旱灾害评估指标应包括粮食因旱损失量和粮食因旱损失率两个指标。主要适用于夏粮、秋粮和全年粮食因旱损失评估。512采用粮

8、食因旱损失指标评估农业干旱灾害时，应执行以下规定；a)粮食因旱损失量应按公式(1)计算：WdqE(A1 A2)20+(A2一A3)55+A390 (1)式中：w一评估区粮食因旱损失量，t；q评估区正常年份的粮食平均单产量(评估年前3年且剔除严重水旱灾害等灾害年的单产平均值)，thm2；A-、Az、A。评估区粮食作物因旱受灾面积、成灾面积和绝收面积，hm2。b)粮食因旱损失率应按公式(2)计算：凡一器100M (2)式中：Pd评估区粮食因旱损失率，；w。评估区正常年份或夏(秋)粮的粮食总产量，t。c)农业干旱灾害等级划分应符合表1的规定。裹1 农业干旱灾害等级划分标准 粮食网旱损失率P。I旱灾等

9、级全嗣 省(自治区、直辖市) 市(地、州、盟) 县级行政吒轻度旱灾 4 5P。I6 0 10P。I15 15P_I20 20P_I25中度旱灾 6 0P。I7 5 15PEI20 20P。125 z5P。I30严重旱灾 7 5P。I9 0 20PEI25 25Pd30 30PgI35特大旱灾 9 OP。I 25P。i 30PI 35P_I513对于以种植其他作物为主的区域，农业干旱灾害评估可参照512进行。52牧业干旱灾害评估指标及等级标准521牧业干旱灾害评估指标应包括牧草因旱损失量和牧草因旱损失率两个指标。2SL 6632014522采用牧业干旱灾害评估指标评估牧业干旱灾害时，应执行以下规

10、定：a)牧草因旱损失量应按公式(3)计算：w DJy(BlB2)X 30+B270 (3)式中：w一评估区牧草因旱损失量，kg；y评估区正常年份的牧草平均单产量(评估年前3年的平均单产量，一般取最高产量月的牧草单产量)，kghm2；B。、Bz评估区草场因旱受灾面积、成灾的面积，hm2。b)牧草因旱损失率应按公式(4)计算：Ppi一器X100 (4)式中：P。t牧草因旱损失率，；w。评估区正常年份牧草总产量，kg。c)牧业干旱灾害等级划分应符合表2的规定。表2牧业干覃灾謇等级划分标准 牧草因早损失率Pd旱灾等级省(自治区、直辖市) 市(地、州、篮) 县级行政区轻度旱灾 10P。I20 15Pd2

11、5 20P_30中度旱灾 20P_30 25Pd35 30Pd45严重旱灾 30P。I40 35Pd50 45P。I60特大旱灾 40P“ 50P“ 60P。I53城市干旱灾害评估指标及等级标准531城市干旱灾害评估指标应包括城市GDP(Gross Domestic Product，国内生产总值)因早损失量和城市GDP因旱损失率两个指标。532进行城市干旱灾害评估时，应执行以下规定：a)城市GDP因旱损失量应按公式(5)计算：Vd一急式中：V。a城市GDP因旱损失量，万元；。城市年干旱缺水量，m3；w。，评估城市评估年(或前一年)单位GDP用水量，m397元。b)城市GDP因旱损失率应按公式(

12、6)计算：Pmd一杀舢。式中：P。a城市GDP因旱损失率，；y。评估年城市GDP值，万元。c)城市干旱灾害等级划分应符合表3的规定。(5)3(6)SL 6632014寰3城市干旱灾害等级划分标准 城市GDP因旱损失率P。d旱灾等级省会级以上城市 地级城市 县级城市轻度旱灾 OP。d2 1P。d4 1户。d6中度旱灾 2P。d4 4P。d6 6Pd8严重旱灾 4Pmd6 6P。d8 8P。d10特大旱灾 6P。d 8P。d 10P。ds4因旱饮水困难评估指标及等级标准541因旱饮水困难判别条件应执行sL 424的规定。542因旱饮水困难评估指标应包括因旱饮水困难人口数量和因旱饮水困难率两个指标。

13、543因旱饮水困难率应按公式(7)计算：P一一丧舢。 (7)式中：P。评估区因旱饮水困难率，N。评估区因旱饮水困难人口数量(评估区评估年曾出现的因旱l临时饮水困难最高峰人口数量)，万人；N。评估区评估年总人口数量，万人。544因旱饮水困难等级划分应综合考虑评估区的因旱饮水困难人VI数量和因旱饮水困难率，并应符合表4的规定。545按表4评定因旱饮水困难等级时，省(自治区、直辖市)有两个评估指标根据两个指标的评估结果遵循从重原则评定因旱饮水困难等级。裹4因旱饮水困难等级划分标准旱灾等级 评估指标 全国 省(自治区、直辖市) 市(地、州，盟) 县级行政区困难人门(万人) 500“-(2000 50“

14、i00轻度旱灾因旱饮水困难宰() 3P“5 5Pd10 10Ppa(15困难人u(万人) 2000N“3000 100Nd300中度旱灾因旱恢水困难率(“) 5尸“10 10P“1 5 15Pd20凼难人口(万人) 3000N“3500 300N“500严重旱灾因早饮水困难率() 10P“15 1 5Pd20 20P“30困难人u(万人) 3500N“ 500N“特大旱灾因旱饮水困难率() 15P“ 20P“ 30P“55区域干旱灾害等级551应依据区域内的农业、城市、牧业干旱灾害及因旱饮水困难等级的评估结果确定区域干旱灾害等级。552确定区域干旱灾害等级应符合从重原则，具体规定执行551规定

15、中最严重的干旱灾害等级作为区域干旱灾害的等级。4附录A(资料性附录)应用案例A1 农业干旱灾害评估指标应用及农业干旱灾害等级评估案例SL 6632014根据本标准公式(1)计算粮食因旱损失量；根据本标准公式(2)计算粮食因旱损失率；再根据粮食因旱损失率计算结果依据表1确定评估区农业干旱灾害等级。农业干旱灾害等级确定算例(以县级行政区为例)：例：某县某年粮食作物因旱受灾面积为35万hm2，成灾面积为18万hm2，绝收面积6万hm2，当年粮食作物播种总面积为50万hm2，评估年前3年粮食单产(剔除严重的水旱灾害等灾害年)平均值为9000kghm2，评估该县农业干旱灾害等级。第一步：根据本标准公式(

16、1)计算粮食因旱损失绝对数量Wdq(A。 A2)X 20+(A2一A。)X 55+A390W。19000 X(350000180000)20+(18000060000)X 55+6000090一1386亿kg第二步：根据本标准公式(2)计算粮食因旱损失率P该县正常情况下粮食总产量W。一9000500000=45亿kg吩一甚100一等X100_308根据评估计算得到的粮食因旱损失率(308)，依据表1可知该县该年农业干旱灾害等级为严重旱灾。至此，完成该县该年农业干旱灾害等级确定问题。采用同样的方法依据相应的粮食作物因旱受灾面积、成灾面积和绝收面积等资料，评估确定市(地、州、盟)、省(自治区、直辖

17、市)及全国的农业干旱灾害等级。A2牧业干旱灾害评估指标应用及牧业干旱灾害等级评估案例根据本标准公式(3)计算牧草因旱损失量；根据本标准公式(4)计算牧草因旱损失率；再根据牧草因旱损失率计算结果依据表2确定评估区牧业干旱灾害等级。牧业干旱灾害等级评估确定算例(以县级行政区为例)：例：某县某年草场因旱受灾面积为800万hm2，成灾面积为500万hm2，草场总面积为1000万hm2，评估年前3年牧草的平均产量为3000kghm2，评估该县牧业干旱灾害等级。第一步：根据本标准公式(3)计算牧草因旱损失量wW。1一y(B。一Bz)30+B270W D】=3000 X(80000005000000)30+

18、500000070Voo一132亿kg第二步：根据本标准公式(4)计算牧草因旱损失率P该县正常年份牧草总产量W。=300010000000=300亿kgP，1一W。IW。，100一132300100=44根据评估计算得到的牧草因旱损失率(44)，依据表2可知该县该年牧业干旱灾害等级为中度旱灾。5SL 6632014至此，完成该县该年牧业干旱灾害等级确定问题。积、成灾面积等资料，评估确定市(地、州、盟)和省采用同样的方法依据相应的草场因旱受灾面(自治区、直辖市)的牧业干旱灾害等级。A3城市干旱灾害评估指标应用及城市干旱灾害等级评估案例根据本标准公式(5)计算城市GDP冈旱损失量；根据本标准公式(

19、6)计算城市GDP因旱损失率；再根据城市GDP因旱损失率计算结果依据表3确定评估城市干旱灾害等级。城市干旱灾害等级评估确定算例(以县级市为例)：例：某县级市某年干旱缺水量为2000万m3，评估年单位GDP用水量为60m3万元评估年城市GDP为400亿元，评估该县级市城市干旱灾害等级。第一步：根据本标准公式(5)计算城市GDP因旱损失量V。一：V“=w。WGI)P一2000000060100003333亿元第二步：根据本标准公式(6)计算城市GDP因旱损失率P。a：P。dV。、d(v。4-v。、d)100一3333(400+3333)i00=77根据评估计算得到的城市GDP因旱损失率(77)，依

20、据表3可知该县级市该年城市干旱灾害等级为中度旱灾。至此，完成该县级市该年城市干旱灾害等级确定问题。采用同样的方法依据相应的城市资料，评估确定地级市和省会级以上城市的城市干旱灾害等级。A4因旱饮水困难评估指标应用及因旱饮水困难等级评估案例对于县级和市(地、州、盟)两级行政区，开展因旱饮水困难等级评估确定时，依据因旱饮水困难率确定因旱饮水困难等级；对于省(自治区、直辖市)开展因旱饮水困难等级评估确定时，本着从重原则依据因旱饮水困难人口数量或者因旱饮水困难率确定因旱饮水困难等级；对于全国开展因旱饮水困难等级评估确定时，依据因旱饮水困难人13数量确定因旱饮水困难等级。因旱饮水困难等级评估确定算例(以县

21、级行政区为例)：例：某县某年发生了因旱饮水困难问题，且因旱饮水困难人口数量高峰值为8万人，该县总人口数量为65万人，评估该县因旱饮水困难等级。根据本标准公式(7)计算因旱饮水困难率P：P“一NN。100=80000650000 X lOO一123根据评估计算得到的因旱饮水困难率(123)，依据表4可知该县因旱饮水困难等级为轻度旱灾。至此，完成该县因旱饮水困难等级确定问题。采用同样的方法依据相应的资料，评估确定市(地、州、盟)、省(自治区、直辖市)和全国某年因旱饮水困难等级，需要说明的是对于省(自治区、直辖市)而言，需要本着从重原则依据因旱饮水困难人口数量或者因旱饮水困难率确定因旱饮水困难等级。

22、A5 区域干旱灾害等级评估案例依据评估区内各种干旱灾害等级评估结果遵循从重原则确定区域干旱灾害等级，即对于评估区，在评估确定其农业干旱灾害等级、牧业干旱灾害等级、城市干旱灾害等级和因旱饮水困难等级的基础上，选取等级最高者作为区域干旱灾害等级。区域干旱灾害等级确定示例(以县级行政区为例)：例：基于前述县级行政区农业干旱灾害等级、牧业干旱灾害等级、城市干旱灾害等级及饮水困难等级确定结果确定区域干旱灾害等级。RSL 6632014前述县级行政区各种干旱灾害等级确定结果显示，农业干旱灾害等级最重，为严重旱灾，根据本标准551和552区域干旱灾害等级确定依据和原则，确定该县级行政区的区域干旱灾害等级为严

23、重旱灾。至此，完成区域干旱灾害等级确定问题，按照同样的方法，确定市(地、州、盟)、省(自治区、直辖市)和全国的干旱灾害等级。7中国水利水电出版社水利水电技术标准咨询服务中心简介中国水利水电出版社，一个创新、进取、严谨、团结的文化团队，一家把握时代脉搏、紧跟科技步伐、关注社会热点、不断满足读者需求的出版机构。作为水利部直属的中央部委专业科技出版社，成立于1956年，1993年荣膺首批“全国优秀出版社”的光荣称号。经过多年努力，现已发展成为一家以水利电力专业为基础、兼顾其他学科和门类，以纸质书刊为主、兼顾电子音像和网络出版的综合性出版单位，迄今已经出版近三万种、数亿余册(套、盘)各类出版物。水利水

24、电技术标准咨询服务中心(第三水利水电编辑室)主要负责水利水电技术标准及相关出版物的出版、宣贯、推广工作，同时还负责水利水电类科技专著、工具书、文集及相关职业培训教材编辑出版工作。感谢读者多年来对水利水电技术标准咨询服务中心的关注和垂爱，中心全体人员真诚欢迎广大水利水电科技工作者对标准、水利水电图书出版及推广工作多提意见和建议，我们将秉承“服务水电，传播科技，弘扬文化”的宗旨，为您提供全方位的图书出版咨询服务，进一步做好标准和水利水电图书出版工作。联系电话：01068317913(传真)电子邮件：jwhwaterpuhcorncn主 任：王德鸿01068545951 电子邮件：wdhwaterp

25、ubcorncn主任助理：陈 吴01068545981 电子邮件：herowaterpuhcomcn首席编辑：林 京01068545948 电子邮件：ljwaterpubcomcn策划编辑：王 启01068545982 电子邮件：wqiwaterpuh；corncn杨露茜01068545995 电子邮件：ylxwaterpubcomcn王丹阳01068545974 电子邮件：wdywaterpubcomcn章思洁01068545995 电子邮件：zsjwaterpuhcorncn8L 663-2014吁旱灾害等级崎难RB：12 00BZ 002109908III lllllllllll lll

26、ll lie III中华人民共和国水利行业标准干旱灾害等级标准SL 663 2014中国水利水电出版社出版发行(北京市海淀区玉渊潭南路1号D座 100038)网址：wwwwaterpubcornc“Email：saleswaterpubcorncn电话：(010)68367658(发行部)北京科水图书销售巾心(零售)电话：(O LO)88383994、63202643、68545874全国各地新华书店和相关出版物销售网点经售中国文联印刷厂印刷*210mmX 297mm 16开本075印张23千字2014年2月第1版2014年2月第1次印刷*书号155170120定价1200元凡购买我社规程，如有缺页、倒页、脱页的本社发行部负责调换版权所有侵权必究寸l_oNI南orI