[职业资格类试卷]招标采购案例分析模拟试卷20及答案与解析.doc
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1、招标采购案例分析模拟试卷 20 及答案与解析0 中央部委所属某试验基地拟于 2008 年采购 1 台特种地质雷达仪,替代其中心实验室已经报废的特种地质雷达仪。购置仪器所需资金为财政拨款,采购预算为 180万元。因某国家级试验项目马上就要上马,要求 1 个月内到货。该种地质雷达仪只有国内外少数厂家生产。1 政府采购形式有哪些? 政府采购的主要方式是什么? 本项目是否属于政府采购?2 针对地质雷达仪采购,应该采用什么采购方式?3 具体采购程序是什么?4 某依法必须进行招标的燃油锅炉采购项目,评标委员会经过初步审查,认为投标人 A 投标的锅炉与招标文件中要求的使用环境、参数、热效率等基本一致,但其价
2、格过高,为此,招标人代表建议评标委员会进行了以下两项澄清,要求投标人A 做进一步说明: 如果中标,在现有的报价基础上可否再下浮 1%-3%; 如果中标,针对锅炉中的一些关键部件,如喷油嘴,可否在招标文件要求的供货范围之外免费提供一套。在规定的时间内,投标人 A 及时进行了回复,承诺如果中标,在原投标报价的基础上下浮 2%,但没有承诺免费提供喷油嘴,因为其价格太贵。但承诺可以优惠20%提供一套供货范围之外的喷油嘴。招标人对投标人 A 的回复较满意,于是评标委员会推荐了投标人 A 为第一中标候选人。问题(1)评标过程中,招标投标法对评标委员会要求投标人澄清的内容是否有限制?(2)本案评标过程是否存
3、在问题?为什么?(3)本案评标委员会的评标结果是否有效?为什么?5 某市新建热力发电厂,现拟进行锅炉系统国际招标,并由市电力发展公司全面实施。此次招标项目计划投资 1500 万元,已经向国家、省发改委申请,获得立项与财政拨款,自筹资金也已全部落实。项目规划、可行性研究、勘查设计等工作也已经完成。该锅炉系统采用的是最新技术,由于目前国内外相应设备生产厂家较少,而本项目的技术指标又较为独特,因此经相关主管部门批准,决定实施邀请招标。经事先调查后,由该市政府办公厅向 A、B、C、D 四家企业发出招标邀请书,其中 A、B 均为德国某公司的代理商,C 为国内设备制造商,D 为日本设备制造商。四家公司在购
4、买了相关文件后,一家美国设备制造商 E 公司也主动前来要求投标,由于时间较紧,并未对其具体状况进行审核,直接批准。在随后的资料整理中发现,该系统设计存在重大疏漏,因此由设计院直接向A、B、C 、D、E 几家公司发出变更通知,此时距投标截止日仅剩余 5 天,但并未做出时限的变更。同时招纳标人提出,所有投标人的投标价格不得高于 1500 万元。在投标截止日,A、B 公司按照原设计方案投标, C 公司按照新设计方案投标,D 公司两种设计方案均投了标,E 公司按照新方案投标。招标方认为所有投标有效。经过比较,市政府办公厅认为 E 公司满足要求,并签发了中标通知书。问题 1:根据我国相关法律规定,该项目
5、实施邀请招标是否合适?应该如何实施邀请招标?问题 2:该项目的招标实施过程有哪些问题?应该如何改正? 5 某高校自筹资金组织教学楼工程建设,由 C 建筑公司承建,距工程竣工还有 4 个月时间。为更进一步发挥该教学楼的功能,该高校拟在教学楼电化教室西侧加建二层小楼,建筑面积 216m2,将教学楼中的一些配套设施,如电化教学设备、录像设备以及教师课间休息室等移至该二层小楼。该附属工程已经得到计划、规划、建设等管理部门批准,设计单位也已经按照校方这些需求,对原教学楼设计中的一些管线、设备进行了调整,同时也完成了该附属工程的设计工作,资金能够满足工程发包需要。6 招标投标法规定的招标方式有几种?其招标
6、适用条件是什么?7 工程施工项目招标应具备哪些条件?本附属工程是否具备施工招标条件,为什么?8 应怎样确定该附属二程合同类型才合理,为什么?9 该工程是否可以不招标而直接发包,为什么?10 该工程是否可以采用招标方式确定施工单位?此时应注意哪些问题?10 某新建办公大楼的招标文件写明:承包范围是土建工程、水电及设备安装工程、装饰装修工程;采用固定总价方式投标,风险范围内价格不作调整,但中央空调设备暂按 120 万元报价;质量标准为合格,并要求创省优质工程奖,但未写明奖罚标准;合同采用建设工程施工合同(示范文本)(GF990201)。某施工单位以 3 260 万元中标后,与发包方按招标文件和中标
7、人的投标文件签订了合同。合同中还写明:发包方在应付款中扣留合同额 5,即 163 万元作为质量履约保证金,若工程达不到国家质量验收标准,该质量履约保证金不再返还;逾期竣工违约金每天 1 万元;暂估价设备经发承包双方认质认价后,由承包人采购。合同履约过程中发生了如下事件:事件 1:主体结构施工过程中发生了多次设计变更,承包人在编制的竣工结算书中提出设计变更实际增加费用共计 70 万元,但发包方不同意该设计变更增加费用。事件 2:中央空调设备经比选后,承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签订了 80 万元采购合同。在竣工结算时,承包方按投标报价 120 万元编制结算书,而发包方只同意按实际采购价
8、 80 万元进行结算,双发发生争议。事件 3:办公楼工程经四方竣工验收质量为合格,但未获得省优质工程奖。发包方要求没收 163 万元质量保证金,承包人表示反对。事件 4:办公楼工程实际竣工日期比合同工期拖延了 10 天,发包人要求承包人承担违约金 10 万元。承包人认为工期拖延是设计变更造成的,工期应顺延,拒绝支付违约金。11 发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用 70 万元是否合理?说明理由。12 中央空调设备在结算时应以投标价 120 万元,还是以实际采购价 80 万元为准?说明理由。13 发包人以工程未获省优质工程奖为由没收 163 万元质量履约保证金是否合理?说明理由。14 承包
9、人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点是否成立?说明理由。14 某幢高层写字楼建设项目,业主委托某监理单位进行施工阶段(包括施工招标)监理。 该工程邀请甲、乙、丙 3 家施工企业进行总价投标。评标采用四项指标综合评分法。四项指标及权重分别为:投标单位的业绩与信誉为 010,施工管理能力为 015,施工组织设计合理性为 025,投标报价为 050,各项指标均以 100分为满分。 其中,投标报价的评定方法如下:15 计算甲、乙两家投标企业的投标报价得分,并填入表中。16 计算各投标企业的综合评分,并确定第一中标企业。16 某市跨江大桥工程由政府投资建设,该项目为地方重点工程,可行性研究报告已获批准,核准
10、的施工总承包招标方式为公开招标。该项目初步设计图样正在审查中。为使大桥能尽早投入使用,项目法人决定立即启动招标程序。先以初步设计图样为基础进行公开招标。项目法人直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作。招标公司向项目法人建议:(1)由于本项目采用的技术为国际先进水平,国内具有相应施工技术能力的企业不超过 5 家,建议直接改用邀请招标。(2)由于初步设计图样深度不够,为帮助项目法人控制工程投资,建议将部分价值较大的专业工程以暂估价形式包括在总承包范围内,待条件具备时,由项目法人主持定价,直接指定分包人。(3)由于项目施工技术难度较高,建议评标方法采用综合评估法。同时,该建设行政主管部门认定该项
11、目为重点工程,项目法人不能直接委托招标代理机构,而应由其指定该市某招标中心代理招标。17 本项目是否具备工程施工总承包招标条件?为什么?18 招标公司的 3 条建议是否妥当?为什么?19 项目法人直接委托招标公司是否存在问题?该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构?分别说明理由。20 某工程项目,建设单位与施工单位按照建设工程施工合同(示范文本)签订了施工合同。合同工期为 9 个月,合同总价为 840 万元。项目监理机构批准的施工进度计划如图 1-1 所示 ( 时间单位:月),各项工作均按照最早时间安排且匀速施工,施工单位的部分报价见表 1-1。施工合同中约定:预付款为合
12、同总价的 20%,当工程款支付达到合同价的 50%时开始扣预付款,3 个月内平均扣回;质量保修金为合同价的 5%,从第 1 个月开始,按每月进度款的 10%扣留,扣完为止。问题20 该施工进度计划中有几条关键线路?请指出。21 开工后 3 个月施工单位应获得的工程款是多少?22 工程预付款是多少?预付款从何时开始扣回?开工 3 个月后,总监理工程师每个月签证的工程款是多少?招标采购案例分析模拟试卷 20 答案与解析【知识模块】 招标采购方案及代理合同1 【正确答案】 政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式,其中公开招标为政
13、府采购的主要采购方式。依据背景材料,本项目采购单位为中央直属事业单位,采购资金是财政资金,且采购标的超过了采购的限额标准,故本次地质雷达仪采购属于政府采购范畴。【知识模块】 招标采购方案及代理合同2 【正确答案】 政府采购形式竞争性谈判适用以下 4 种情形:(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;(2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(4)不能事先计算出价格总额的。本项目所采购的特种雷达仪是为国家级试验项目配套,如果采用公开招标将不能满足项目进度要求。此情形符合以上第三种情形。因此,本项目应征得国务院
14、政府采购监督部门的批准采用竞争性谈判方式。【知识模块】 招标采购方案及代理合同3 【正确答案】 本项目竞争性谈判的程序如下:(1)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共 3 人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的 23。必要时,由采购人从政府相关部门组建的专家库中确定。(2)编制谈判文件。谈判文件应当明确所采购的特种雷达仪的主要技术指标和谈判程序等内容。(3)邀请谈判供应商。参加谈判的供应商应符合相应资格,并不得少于 3 家。由于这种地质雷达仪国内外只有少数厂家能够生产,应尽可能邀请这些厂家都来参加谈判。(4)发出谈判文件。(5)接收谈判竞价文件。(6)谈判小组逐一与供应
15、商谈判。(7)供应商进行最终报价。(8)完成评估报告。谈判小组依据供应商最终报价。根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交候选人名单。(9)确定成交供应商。采购人根据符合采购要求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。(10)采购人与成交供应商签订合同,向财政主管部门备案。【知识模块】 招标采购方案及代理合同4 【正确答案】 (1)招标投标法对评标委员会要求投标人澄清的内容有很明确的限制。招标投标法三十九条规定,评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在评标过程中,评标
16、委员会可以书面形式,要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清,但澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容,特别是不能要求投标人对投标价格、投标方案等实质性内容进行修改或变相修改。(2)本案中,招标人通过评标委员会向投标人 A 发出的两项澄清内容,即 如果中标,在现有的报价基础上可否再下浮 1%-3%,如果中标,针对锅炉中的一些关键部件,如喷油嘴,可否在招标文件要求的供货范围之外免费提供一套等,属于法律明确规定不允许澄清的内容。评标委员会的这种行为,实质上等同于代替招标人在确定中标人之前,与投标人 A 的投标价格、
17、投标方案进行了谈判,许可了投标人 A 二次报价,二次递交投标范围,违反了招标投标法 第四十三条关于在确定中标人之前,招标人不得就投标价格、投标方案等实质性内容与投标人进行谈判的规定。(3)本案中,评标委员会的行为超越了法律赋予其的权限,依据工程建设项目货物招标投标办法第五十七条的规定,该评标结果无效,招标人应重新进行评标或重新进行招标。【试题解析】 招标投标法三十九条规定,评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。这里的实质性内容,招标投标法第四十三条界定了投标价格、投标方案等为投标文件的实质性
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