[职业资格类试卷]招标采购案例分析模拟试卷18及答案与解析.doc
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1、招标采购案例分析模拟试卷 18 及答案与解析1 某依法必须公开招标的工程建设项目,招标人确定了如下工作计划:(1)7 月 2 日发布招标公告,7 月 10 日至 7 月 13 日发售招标文件;(2)7 月 14 日组织投标预备会,现场将招标文件的澄清与修改通知所有到场参加会议的投标人;(3)7 月 16 日 9:30 和 7 月 17 日 9:30 组织两次踏勘现场,潜在投标人可根据情况选择参加;(4)7 月 22 日 9:30 为递交投标文件的截止日期;(5)7 月 22 日 14:00 开标;(6)7 月 22 日 15:00 至 7 月 24 日 15:00,评标;(7)7 月 25 日
2、,定标,发出中标通知书;(8)7 月 26 日至 7 月 31 日,招标人与中标人协商价格;中标人与招标人指定的分包人签订施工分包合同;(9)9 月 1 日,招标人与中标人签订中标价下调 2的合同。【问题】指出该工作计划的不妥之处,并说明理由。1 A 地某大型政府投资建设项目被列为国家重点建设项目,预估总造价为 30 亿元人民币,由于设计工期紧张,方案设计完成后项目法人便展开招标,同时将可行性研究报告、项目建议书、设计任务书等报送计划主管部门审核。经公开招标确定中标人后与具有施工资质的 M 企业签订了建设工程总承包合同 ,并约定双方产生的争议提交 A 地仲裁委员会仲裁或向原告所在地法院起诉。合
3、同签订后,该项目批准的投资计划中主体工程部分造价调整为 20 亿元。批准文件下达后,招标人要求降低包干价,承包人拒绝,招标人遂要求解除合同,双方发生争议。2 项目法人的招标是否存在不妥?3 招标人是否有权解除合同?4 若承包人向 A 地仲裁委员会申请仲裁,仲裁委员会是否应当受理 ?5 若承包人决定向法院起诉,应由何处法院管辖?5 某办公楼由 12 层主楼和 3 层辅楼组成,施工单位(乙方)与建设单位(甲方)签订了承建合同。该办公楼施工合同,合同工期为 41 周。合同约定,工期每提前(或拖后)1 天奖励(或罚款)2 500 元。乙方提交了粗略的施工网络进度计划,并得到甲方的批准。该网络进度计划如
4、下图所示。 施工过程中发生了如下事件: 事件 1:在基坑开挖后,发现局部有软土层,乙方配合地质复查。根据批准的地基处理方案,乙方增加直接费 5 万元。因地基复查使基础施工工期延长 3 天,人工窝工 15 个工日。 事件 2:辅楼施工时,因某处设计尺寸不当,甲方要求拆除已施工部分重新施工。因此造成增加用工 30 个工日,材料费、机械台班费计 2 万元,辅楼主体工作拖延 1 周。 事件 3:在主楼主体施工中,因施工机械故障,造成工人窝工 8 个工日,该工作工期延长 3 天。 事件 4:因乙方购买的室外工程管线材料质量不合格,甲方令乙方重新购买。因此造成该项工作多用人工 8 个工日,该项工作工期延长
5、 4 天,材料损失费 1 万元。 事件 5:鉴于工期较紧,经甲方同意,乙方在装饰装修时采取了加快施工的技术措施,使得该项工作缩短了1 周,该项技术组织措施费 06 万元。 其余各项工作实际作业工期和费用与原计划相符。6 该网络计划中哪些工作是主要控制对象(关键工作)?计划工期是多少?7 针对上述每一事件,分别简述乙方能否向甲方提出工期和费用索赔及其理由。8 该工程可得到的工期补偿为多少天?工期奖(罚) 款是多少?9 合同约定人工费标准是 30 元工日,窝工人工费补偿标准是 18 元工日,该项工程相关直接费、间接费等综合取费率为 30,在工程结算时,乙方应得到的索赔款是多少?9 受采购人委托,A
6、 市政府采购中心以公开招标方式,对计算机、打印机等办公设备进行公开招标采购。招标公告发布时间为 2010 年 10 月 30 日,开始出售招标文件的时间为 2010 年 11 月 8 日至 11 月 15 日,投标截止时间为同年 11 月 30 日。12月 1 日从专家库中抽取专家组成评标委员会,12 月 4 日开标。最终共有 5 个合格的投标人进入评审。评标委员会按招标文件规定的评标方法进行评审时,发现投标人 B 的报价远超出采购预算,采购人不能支付,遂决定废标,并通知了所有投标人,并建议采购中心重新组织招标。投标人 B 认为采购程序违法,向政府采购监督管理部门提出书面投诉,政府采购监督管理
7、部门不予受理。10 政府采购的范围及该范围的含义是什么?11 指出上述招标、投标过程中的不妥之处,并逐一说明理由。12 投标人依法向政府采购监督管理部门提出投诉,政府采购监督管理部门不予受理的,投标人可如何救济?12 某政府办公楼工程施工招标项目,招标人在确定施工招标的中标人时,发现评标委员会推荐的第一中标候选人已标价工程量清单某子目投标报价明显高于其他投标人。在发出中标通知书前,招标人要求第一中标候选人提交书面文件对该子目价格进行了澄清和说明。随后,招标人要求其对该子目价格进行调整,达到所有投标人平均水平。第一中标候选人为赢得中标,按照招标人要求对该子目价格进行了调整,招标人随后向其发出了中
8、标通知书。在接下来两个月时间里,招标人与中标人对合同细节进行了谈判。谈判过程中,投标人提出要求工期延长 30 天,并将相应内容写入签订的合同。合同签订后 30 日后,招标人向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。13 指出上述确定中标人及合同签订过程中的不妥之处,并逐一说明理由。14 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括哪些?14 某县政府办公楼工程,建设面积 4 824 m2,项目投资额 800 万元人民币。项目审批部门核准的招标方式为公开招标。工程结构为框架结构,地上 4 层,施工图纸及有关技术资料齐全。招标人组织该项目施工招标,委托某咨询公司编制了两个标底,按规定发布了招标
9、公告,同时向 A、B、C 3 家自己熟悉的公司发出了邀请,共有 A、B、C 、D 、E 5 家公司参加投标。 招标过程中,招标人将一个标底透露给了 A、B、C 3 家公司,A、B、C 3 家又自行商定由 B 公司中标;然后将全部工程一分为二以分包名义交由 A、C 公司施工。开标过程中, B 公司投标文件未密封,当即被宣布为废标。 本项目采用综合评分法进行评标,经评标委员会评审,D 公司综合评分最高,A 报价最低。招标人确定 A 公司中标。A 公司收到中标通知书后 32 天与招标人签订了工程承包合同,A 公司暗地让 B 公司以 A 公司的名义承担了主体工程建设任务,而对于其中的防水工程交给 C
10、公司施工(C 公司只有土建施工资质,无防水资质)。在施工过程中 B 公司使用了不合格建筑材料,造成质量不合格,但发包人要求 A 公司承担赔偿修复责任。15 指出本工程在招标公告发布至竣工过程中的不妥之处,并逐一说明理由。16 A 公司是否应承担赔偿修复责任?说明理由。16 某幢高层写字楼建设项目,业主委托某监理单位进行施工阶段(包括施工招标)监理。 该工程邀请甲、乙、丙 3 家施工企业进行总价投标。评标采用四项指标综合评分法。四项指标及权重分别为:投标单位的业绩与信誉为 010,施工管理能力为 015,施工组织设计合理性为 025,投标报价为 050,各项指标均以 100分为满分。 其中,投标
11、报价的评定方法如下:17 计算甲、乙两家投标企业的投标报价得分,并填入表中。18 计算各投标企业的综合评分,并确定第一中标企业。招标采购案例分析模拟试卷 18 答案与解析1 【正确答案】 该工作计划的不妥之处及理由如下:(1)发售招标文件的时间不妥。理由:招标文件从开始发售到停止发售不应少于5 个工作日。(2)投标文件递交截止日期不妥。理由:依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于 20 日。(3)将招标文件的澄清与修改仅现场通知到场参加会议的投标人不妥。理由:招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截
12、止时间至少 15 目前,以书面形式通知所有招标文件收受人。(4)招标人组织两次现场踏勘不妥。理由:招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。(5)开标时间不妥。理由:开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。(6)招标人与中标人协商价格不妥。理由:招标人和中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。(7)招标人要求中标人与其指定的分包人签订施工分包合同不妥。理由:招标人不得直接指定分包人。(8)招标人与中标人签订施工合同的时间不妥。理由:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内,按照招标文件和中标人
13、的投标文件订立书面合同。【试题解析】 本案例主要考查该项目中招标计划的不妥之处。(1)招标文件应满足发售时间不少于 5 个工作日,所以发售招标文件的时间不妥。(2)依法必须进行招标的项目,从招标文件开始发出之日起至投标文件提交截止之日止,不得少于 20日,所以投标文件递交截止日期不妥。(3)招标投标法第 23 条规定,招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件组成部分。所以将招标文件的澄清与修改仅现场通知到场参加会议的投标人不妥。(4)按照工程建设项目施工招标投标办法
14、规定,招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场,向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。在招标文件中栽明踏勘现场的时间和地点。所以招标人组织两次现场踏勘不妥。(5)招标投标法第 34 条规定,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。所以开标时间不妥。(6)招标投标法 第 46 条规定:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。所以招标人与中标人协商价
15、格不妥且招标人与中标人签订施工合同的时间也不妥。(7)招标人不得直接指定分包人。所以招标人要求中标人与其指定的分包人签订施工分包合同不妥。2 【正确答案】 项目初步设计概算尚未通过审批即展开招标不妥。根据工程建设项目施工招标投标办法,本项目为依法必须进行招标的项目,应当在初步设计及概算经批准后方可展开招标。【试题解析】 主要考查招标的不妥之处。招标投标法第 9 条规定,招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。3 【正确答案】 根据合同法第 273 条规定,国家重大建设工程合同,应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。本项目总承
16、包合同签订时尚未取得批准文件,缺乏签订合同的前提条件,违反了法律的强制性规定,应属无效合同,故招标人有权解除。【试题解析】 主要考查合同无效的情形。合同无效是指合同在欠缺生效条件的情况下或者合同适用法律中规定的合同无效情形时,合同当然不产生效力,且绝对无效,自始无效。合同法第 52 条规定:一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;以合法形式俺盖非法目的;损害社会公共利益;合同中(包括订立时)存在违反法律、行政法规的强制性规定的,如果合同存在以上规定内容之一的,则合同应当被认定为无效。4 【正确答案】 不应当受理,同时约定仲裁与诉讼的,仲裁条款无效。
17、没有合法有效的仲裁协议,仲裁委员会不得受理仲裁申请。【试题解析】 主要考查合同争议的解决方式。合同争议是指合同当事人之间对合同履行的情况和不履行或者不完全履行合同的后果产生的各种分歧。根据合同法的规定,发生合同争议时,当事人可以通过和解或者调解的方式解决。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的,可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁,当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的,可以向人民法院起诉。从争议主体区分,招标投标争议可以分为民事主体之间的争议和行政主体与民事主体之间的争议两类。行政复议和行政诉讼只能解决行政主体与民事主体之间的争议。对于民事主体之间的争议,可以通过和解和调解的方式解决,但和
18、解和调解没有法律强制力,不是解决争议的最终方式。与其他民事争议一样,解决招标投标中民事争议的最终方式是仲裁和诉讼。但仲裁和诉讼是平行的解决招标投标民事争议的方式,在某一个具体的招标投标争议中,只有仲裁或诉讼中的一种,成为解决争议的最终方式。5 【正确答案】 应由原告即承包人所在地法院管辖。首先,根据合同法,合同无效的,不影响独立存在的争议解决方法条款的效力;其次,本合同的争议解决条款中的仲裁条款虽然无效,但约定管辖的内容依然生效。根据约定应由原告所在地法院管辖。【试题解析】 主要考查法院的管辖权。地域管辖是指同级人民法院在受理第一审招标投标争议的权限分工。如果招标投标争议发生时,合同已经成立,
19、如已经发出中标通知书,则按照合同争议确定地域管辖。对于一般的合同争议,由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。如果招标的是建设工程施工项目,则以施工行为地为合同履行地。我国的民事诉讼法也允许合同当事人在书面协议中选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖。如果招标投标争议发生时,合同尚未成立,又可以分为两种情况,一种是追究对方的缔约过失责任,也应当按照合同争议确定管辖;另一种是追究对方的侵权责任,则由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。两个以上人民法院都有管辖权的诉讼,原告可以向其中一个人民法院起诉;原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的,由最先立案的人民法院
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