2018年全系统法治建设年活动方案.doc
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1、 2018 年全系统“法治建设年”活动方案 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设,党的十九大把全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。为认真落实依法治国基本方略,按照 2018 年全市“法治建设年”活动方案的通知,市教育局决定在全系统开展“法治建设年”活动,特制定本实施方案 。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯落实党的十九大精神,深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国重要论述和对我省重要讲话精神, 按照省、市第十二次党代会和省委、市委十二届二次全会部署,坚持依法治国、依法行政共同推
2、进,坚持法治鹤岗、法治 校园 一体建设,以学习宣传和贯彻实施宪法为契机,坚持问题导向,突出法治建设这个重点,大力推进严格执法、全民守法,努力形成整体构架和科学高效有序的法治体系,全面深化法治鹤岗建设,推动全系统法治意识和法律素养普遍增强,党员干部法治思维和依法办事能力有效提升,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新 鹤 岗提供有力的 法治保障。 二、基本原则 (一)坚持党的绝对领导。筑牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚定“四个 服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。 (二)坚持维护宪法法律权威。忠于、遵守、维护、运用
3、宪法法律,依法规范和行使公共权力,保证宪法法律贯彻实施,坚持法律面前人人平等,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。 (三)坚持以人为本。坚持执政为民、执法为民、司法为民,切实保障公民享有权利和履行义务。 (四)坚持聚焦主 责 主业。围绕加速推进城市转型,全面建成 小康社会、打造活力边城、幸福家园、建设现代化新鹤岗宏伟目标,努力创造稳定的教育环境、公正的法 治环境、优质的服务环境。 (五)坚持学法尊法守法用法。落实“谁 执 法谁普法”普 法责任 制,以学习宣传宪法为契机,加大普法宣传力度,教育引导全系统自觉学法尊法守法用法。 三、聚焦问题 ( 一 )依法执政 重点解决各级党组织对新形势变化缺乏
4、清醒认识和科学判断,政治敏锐性和工作敏感性不高;没有真正做到牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,旗帜鲜明坚持党的领导,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省、市第十二次党代会及省委、市委十二届二次全会精神入脑入心;依法决策机制不够健全,推动教育中心工作理念思路创新 、体制机制创新,方法手段创新能力不强等问题。 (二)严格执法 重点解决教育制度和作出决策于法无据,新官不理旧账,单位法律顾问流于形式、顾而不问,执法程序不规范、履行职责不到位,“不作为、乱作为”,对群众救助需求和涉及人民群众切身利益事项不理不睬、上推下卸、互相推诿、执法流程不优,特别是多头执法、多层执法,滥用行政
5、执法裁量权等问题。 (三)全民守法 重点解决对法治宣传教育工作认识不足,没有把法治宣传教育摆在重要位置加以研究、部暑和推进,法治宣传教育创新不够、方式单一,受众 覆盖 面不广、没有针对性,缺乏系统性,不 能严格落实“谁执法谁普法” 普法责 任制和“以案释法”制度,宣传内容专业性过强,解释法律比较生硬,缺乏通俗易懂、贴 近实际 生活、对法与理进行分析的 鲜 活案例,不讲 诚 信等问题 。 四、目标任务 依法治国基本方略在全 系统 得到全面落实,法治精神深入人心,依法行政能力和水平普遍提升,法治意识深入人心,全 系统 自觉守法、遇事找法、解决 问 题靠法,基本形成尊法守法、公平正义、诚信文明、安定
6、有序的法治新格局。 (一) 坚持依法 行 政,维护宪法法律权威 1坚持党的绝对领导。在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作,实现思想上统一、政治上 团结、行动上一致,决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策。 2维护宪法法律权威。树立法治观念,坚持在宪法和法律的范围内活动,带头维护宪法和法律权威,决不允许有任何削弱宪法和法律权威、损害宪法和法律尊严的行为。 (二)大力弘扬宪法精神 , 加强规范性文件备案审查 3加强宪法学习教育。深入学习宣传和贯彻实施宪法,落实宪法宣誓制度,组织“宪法宣传日”活动,开展以宪法为主题的宣讲活动,在全社会形成尊崇
7、宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围 。 4 加强规范性文件备案审查。健全备案审查工作机制,推进备案审查信息化进程。建设规范性文件备案审查信息平台。全面清理、修订不适应我 系统的 规范性文件。 (三)加强依法行政,推进法治政府建设 5.依法全面履行政府职能。坚持深化简政放权,动态调整行政权责清单,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,推动政府职能向创造优良发展环境、提供优质高效服务、维护社会公平正义转变。 6提高依法科学决策水平。严格落实重大决策合法性审审查 制 度,实质性推进法律顾问和公职律师 制 度落实。 7坚持严格规范公正文明执法。充分发挥依法行政主体作用 ,带头严格公正
8、文明执法,维护公共利益、 群众 权益和社会秩序。加强执法人员培训,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严禁执法辅助人员、聘用人员等无执法资格人员单独执法。全面实施“双随机、一公开”,加强事中事后监管,提高监管的有效性。 8改进和加强行政应诉工作。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,支持法院受理行政案件, 尊 重并执行法院生效 裁 判,做尊法守法的表率 。 9着力提高行政效率。深化“放管服”改革,再造工作流程,进一步简化办事环节,努力实现“最多跑一次”。深化“四零”承诺服务创建,严格执行首问负责制 、 服务承诺 制 、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制,进一步提高办事效率。 10加快信
9、用体系建设。落实失信“黑名单”和社会信用统一代码、联合信用惩戒制度,推动信用信息公开和共享。 11完善监督机制。严格依法行使职权,健全和完善内部监督体系,维护宪法和法律的权威,提升执法公信力。 (四)严格 落 实信访工作责任,推进信访法治化 12.构建自治 、 法治 、德治相结合的基层单位治理体系。严格 落 实信访工作责任,推进信访法治化 ,组织法学专家、律师参 与化解信访案件,依法及时就地解决群众 合 理诉求,依法打击信 访 违法行为,着力解决 信访不信法问题。开展涉法涉诉信访积案专项评查清理工作。 (五)做到全民守法,推进法治社会建设 13抓好领导干部普法工作。抓住“关键少数”,加强对领导
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