DB13 T 1015 2-2009 城市街道党工委、办事处工作综合标准第2部分 管理标准.pdf

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1、ICS 01 .040. 03A 01DB13、竺，rAjd匕省地方标准DB 13/T 1015. 2-2009城市街道党工委、办事处工作综合标准第2部分:管理标准2009-04-10实施2009-03-26发布河北省质量技术监督局发布DB13/T 1015. 2-2009士-门前DB13/T 1015城市街道党C委、办事处_I二作综合标准分为三个部分:第1部分:工作标准;第2部分:管理标准;第3部分:行为规范标准。本部分为DB13/T 1015的第2部分。本部分由石家庄市质量技术监督局提出。本部分起草单位:石家庄市裕华路街道党工委、办事处。本部分主要起草人:吴卫东、刘建新、魏红元、于晓明、苏

2、红霞、陈丽敏。DB 13/T 1015. 2-2009城市街道党工委、办事处工作综合标准第2部分:管理标准范围本标准规定了城市街道党一委、办事处各方面工作管理的规定和要求。本标准适用于城市街道党_I委、办事处各方面工作的管理。2行政决策管理制度2. 1党工委会议制度2.1.1党工委会议主要研究党的路线、方针、政策的宣传、贯彻和实施上级党组织的指示、决议;研究决定党_委和所属党组织的思想、组织和作风建设的有关工作;研究社会主义精神文明建设和干部、群众的思想政治工作;研究职能范围内的干部选拔、培养、考核、配备和奖惩工作，研究讨论发展党员1.作:研究街道_1几会、共青团、妇联和民兵等群众组织的有关工

3、作;对经济、行政工作中的重大问题做出决策。2.1.2党I :委会议每月至少召开一次，党工委成员均应出席，有事请假。会议由书记或委托副一”记召集主持，如遇特殊情况可随时召开或延期。2.1.3党_委会议议题由党_C委成员提前向党工委书记提交。2.1.4党工委会议形成书面纪要。2. 2党政联席会制度2. 2. 1党政联席会实行集体领导和个人分I二负责相结合的制度，凡属行政、经济等重大问题都要由党政联席会民主讨论，做出决定。2.2.2党政联席会由党工委书记主持召开，也可由党工委书记委托办事处主任召开。2. 2. 3党政联席会议题提前提交书记同意后上会研究。2.2.4党政联席会议题应符合法律、法规的规定

4、，保证党的方针政策和国家法律政令的贯彻，促进各项任务的完成。2.2. 5党政联席会讨论决定问题，执行少数服从多数的原则。2.2.6党政联席会决议通过后，必须按照分工各负其责，抓好落实。2.2.7党政联席会由全体党政班子成员参加，人大工作室主任列席，必要时可以适当扩大列席人员。2. 2. 8党政联席会一般每周星期一召开，特殊情况可随时召开。2.2.9党政联席会决议形成纪要，以备后查。2. 3主任办公会议制度2.3.1主任办公会议由主任召开并主持。2. 3. 2主任办公会议每月定期召开，遇急需研究的重大问题将临时安排会议。2. 3. 3研究贯彻执行上级的重要部署。2.3.4讨论通过由办事处制定的规

5、章制度和暂时管理办法。2.3.5审定各科室、社区的重要请示事项，听取有关部门的重要工作汇报。2.3.6研究审定财政预算及其他重要计划、规划。2.3.7讨论其他必须由主任办公会议讨论和决定的重要事项。DB13/T 1015.2-2009党内生活管理制度3. 1民主生活会制度3.1.1民土生活会包括三种形式，即街道机关党小组生活会、机关党支部民主生活会、党_f委领导班子民主生活会。3.1.2党I:委成员带头坚持双重组织生活制度。3.1.3党委领导班子民主生活会，一般半年召开一次。党工委成员要坚持参加，不得无故缺席。3. 1. 4党小组组织生活会，一般每季度召开一次;党支部委员民主生活会，一般每个季

6、度召开一次。党_委成员都要以普通党员的身份，按期参加所在小组的生活会，不得无故缺席，因故不能参加者，必须提前向民主生活会主持人请假。3. 1.5民主生活会会前要确定主题，做好充分准备C作，会议由召集人主持，明确专人做好记录。召集人要带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。党支部民主生活会，可以根据会议内容扩大到党小组长。3.1.6民土生活会会议内容必须记录成文。会后及时向上级党组织汇报。在民土生活会上检查和反映出的问题，要积极制定整改措施，切实解决并将处理结果以一定方式反馈给党员群众。3.1.7民主生活会上提出的问题，没能及时研究解决和向上级党组织报告的，追究民主生活会有关人员的责任。3.

7、2机关学习制度3. 2. 1机关学习由党工委书记或副书记、宣传委员负责召集。3.2.2每月坚持学习两次，每次至少1小时，根据情况固定时间。机关党员专题学习每月不少于1次。学习计划和内容由机关党支部负责安排、组织。有重要文件学习时增加学习时间。3.2.3参加人员认真做好笔记，遵守学习纪律。3. 2. 4坚持集中学习与白学相结合、理论学习与业务学习相结合。学习要有日的，有针对性，联系实际，并坚持交流学习体会。3. 2. 5学习的主要内容是党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育的有关内容，应传达的区委、区政府的领导讲话、文件、会议精神。3. 2. 6坚持集中学习签到制，因工作需要或其它原因不能参

8、加集中学习，要向学习召集人请假。学习考勤纳入科室目标责任制考评内容。资产管理制度4. 1机关固定资产管理制度4.1.1本制度所指固定资产是指财政出资购买的、除低值易耗品外的财产。4. 1. 2党政办公室对街道固定资产统一登记造册，严格管理。4. 1. 3各科室所使用的固定资产由各科室负责保管、保养，如有遗失及人为故意损坏照价赔偿。各科室以外的固定资产(如各会议室内设施等)由党政办公室负责管理。4. 1. 4机关所有固定资产的报废、更新要向党政办公室申请，经党政办汇总，请示主管领导、主要领导批准后准予报废更新。4.1.5机关固定资产每年清查一次，由党政办公室负责。4. 2办事处机关财务管理制度4

9、.2. 1办事处财务室在党_I二委、办事处的领导下，对机关财务进行管理、监督、检查。4.2.2办事处凡有预算外资金的科室一律纳入办事处财务统一管理，不得私自设帐，隐瞒收入及资金状况，否则追究有关人员责任。4.2.3机关各科室收费应符合国家的有关法规，不得透支，不得挪用，坚持收支两条线，坚决杜绝“三乱”。DB13/T 1015.2-20094.2.4办事处机关财务支出坚持“主任一支笔”审批制度，经手人签字，部门主管领导审批签字，财务室审核后方可进帐。对不符合规定的支出，财务室有权拒绝。4.2.5严禁自条顶账，如发现白条顶账按现金管理条例有关规定处罚。特殊情况经主要领导审批后处理。4.2.6因公需

10、领取现金和支票，须填写借款单，填清用途、金额、借款人，按办事处规定审批权限经土要领导批准后方可预支现金和支票。4.2. 7财务室库存现金不得超过限额。大额提取现金，必须有两人同时提取。现金、印章要安全保管，保证不丢失，个人丢失公款现金的，一般由个人负责。4.2.8坚持勤俭节约的原则，各类开支要事前研究，拟定预算，主要领导审批。4.2.9机关固定资产购(处)置由党_I .委会或党政联席会研究决定，任何个人或部门不得白行决定，否则要追究有关人员的责任。4.2. 10支出额超过壹仟元的一般用支票结算，特殊情况需经领导同意方可用现金结算。4.2. 11严格执行财务审批制度。主任审批千元以内的开支，千元

11、以上的开支项日由党政主要领导研究，万元以上的开支由党工委会或党政联席会研究审定。4.2. 12财务室不得向外单位或个人转让或出租帐户，不得代存代领和套取现金。4.2. 13财会人员要认真按本规定执行，对违犯财务规定擅自报销或借款的要给予严肃批评，造成经济损失的责任人要承担经济责任，并视情节给予党、政纪处分。4.2. 14按有关规定实行财务公开。4.2. 15财务室每年初向党政联席会通报上年度财务收支情况。4. 3机关办公用品管理制度4.3. 1本制度所指办公用品是指微机耗材、纸笔本等易耗品。4.3.2办公用品的管理、分发由党政办公室负责并做好登记。4.3.3办公用品的采购由党政办公室根据实际消

12、耗和作需要，列出项目，报主要领导批准。4.3.4领用办公用品一般由各科室负责人统一领取，党政办负责做好登记。各科室要节约使用，严禁浪费和公物私用。4.4机关车辆管理制度4.4. 1机关车辆统一由党政办负责调度，并做好出车登记。4.4.2汽车日常保养维修、加油等费用，由党政办负责人审核后报办事处主任审批。4. 4. 3机关一I:作人员如需用车，应提前与党政办沟通(特殊情况除外)。4.4.4严禁非止式司机开车或司机私白开车办事。4. 5机关打(复)印管理制度4.5. 1机关各科室的打(复)印，坚持厉行一Y约的原则。4.5.2无特殊原因，不允许到机关外的打印店打印材料。4.5.3各科室文件、材料的打

13、印一般由各科室负责。确需到机关外打印或复印的材料，须在党政办登记。4. 5. 4凡复印需注明经手人、部门、材料题目及纸张型号、张数等。4. 5.5凡机关内部文件材料一律两面打印，报上级材料可单面打印、复印。4. 5. 6不允许利用机关打印机、纸张打(复)印私人材料。5机关行政管理制度5.1机关考勤制度5.1.1严格遵守作息时间，白觉遵守作纪律，上班时间不做与作无关的事情。5.1.2严格遵守请假销假制度，请销假制度参照上级有关规定执行。5. 1. 3工作时间外出办事，须向部门领导或主管领导临时请假。DB 13/T 1015. 2-20095.1.4探亲假、年休假、产假、婚假、丧假的休假大数及待遇

14、，按国家有关规定执行。5.1.5党政办公室负责考勤，各科室负责人负责日常考勤登记，并于每月月底前上报党政办留存，作为考核、评先依据。5.1.6逾假者，应及时向领导说明理由，取得同意后，立即补办病、事假手续，否则按旷工处理，休假时间按实际休假计算。5.1.7实行逐级请销假制度。5. 2机关值班制度5. 2. 1将机关有关人员分为若干值班小组，一般由党政班子成员带班。实行一年365日24小时不间断值班制度。5. 2. 2每组值班人员必须全部上岗，不准轮流值班。5. 2. 3值班小组要准确及时地处理值班期间的来电、来访，及时向主管和土要领导反馈情况。做好值班记录，保证上传下达。5.2.4不允许长时间

15、占用值班电话，保证通讯畅通，值班电话5分钟内2次未接，视同空岗。5.2.5值班人员负责值班室的卫生清扫。5.2.6作日早8: 30向党政办(节假日向卜一组值班人员)交班，转交值班记录及未办完事情的情况。5. 2. 7所有值班人员必须严格遵守值班制度，出现空岗，给予通报批评。如因值班失误发生责任事故，视情况给予经济处罚和责任追究。5. 3办事处业务接待管理制度5. 3. 1办事处的机关日常接待工作由党政办公室负责。5. 3.2本着热情好客、礼貌待人、勤俭节约、开支有度的原则，做好接待_作。5. 3.3作人员待客应按照下列程序进行:起立、问好、倒水、询问事由。5. 3.4机关各科室业务接待活动，由

16、各科室负责。需接待用餐的，由主管领导请示书记或主任，并填写审批片后，方可在定点饭店按规定就餐，并由主管领导负责签字登记。5. 3.5招待费标准一般按照上级带队领导职级确定，严格控制接待标准和陪同人数。5. 3.6党政办公室负责将每月接待情况汇总后报书记、主任。5. 4公章管理制度5. 4. 1街道党I二委公章由组织委员负责管理。街道办事处公章，由党政办公室负责管理，并指定专人保管、盖章，不得委托他人代取代用。因事外出时，要由党政办公室主任负责。5.4.2公章管理人员要严格遵守公章管理制度和盖章登记制度，认真负责，秉公办事。一般不允许将公章带出办事，如确需带出办事的，要经主要领导批准。5. 4.

17、3办事处上报下发的文件，必须经主要领导签发后，才能加盖公章。5.4.4各科室因公务需要加盖办事处公章，必须先由所在科室负责人审阅签字，经分管领导审查，再报请主要领导审批同意后，方可盖章。5. 4. 5职工因公、因私需要办事处的证明、介绍信，须由该职一L提出申请，经主要领导审阅同意后，方可加盖公章。5. 4. 6凡加盖党_1.委、办事处公章的，管理人员须造册登记，以备后查。5. 4. 7凡不符合上述手续和规定的，公章管理人员有权拒绝盖章。如公章管理人员违反上述手续和规定私白用章，一经发现视其情节给予批评教育，直至追究法律责任。5. 4. 8其他部门公章管理参照本规定执行。5. 5档案管理制度5.

18、 5. 1街道档案_L:作由党政办公室负责管理，并明确专人负责。各科室的档案(除需要移交档案室统一归档管理的资料外)由本科室管理。5. 5.2归档范围:上级下发的各类表彰文件、区委、区政府有关政策、人事任免等文件、街道卜发的4DB13/T 1015.2-2009红头文件、_上委会议纪要、党政联席会纪要、党组织关系接转、人事变动、街道的有关经济合同、年终总结、计划等归为长期保存;区委、区政府及上级部门刊登办事处内容的信息等归为短期保存。每年初收集整理上一年度档案资料(包括各科室需归档的文件、资料)，并按要求归档。5.5.3档案室内的档案要分门别类，科学系统的排列摆放，统一档案号编制。5. 5.

19、4每季对档案进行一次全面检查，发现问题及时向领导汇报并采取措施，确保档案的完整无损。5.5.5档案装具质量必须符合档案管理要求，不得随意使用伪劣的档案装具。5. 5. 6利用档案者必须填写阅档登记表，未经领导批准，任何人不得擅自携带档案外出或到室外翻阅。确需复印的材料，由档案管理员复印。5.5.7档案人员调动时，应认真细致的做好档案移交工作，有完备的移交手续。5. 6会议室管理制度5. 6. 1会议室由党政办公室负责管理。包括各种设备维护、卫生清洁和调配使用。5.6.2需要召开会议时，主办科室或召集会议的有关领导要提前和办公室沟通(办事处召开的临时紧急会议或临时接待任务除外)，党政办统一协调。

20、5.6.3会议主办科室在使用完会议室后，负责打扫卫生，关闭会议室电器设备，关好门窗，防L上意外事故发生。5.6.45. 6. 5保持会议室的环境整洁，与会人员要自觉维护环境卫生。会议室要随时保持备会状态。6机关后勤管理制度6. 1机关卫生制度6.1.1机关工作人员要自觉维护机关卫生，做到:不随地吐痰、不乱扔纸屑、不乱倒脏水，按规定存放各种车辆，保持机关洁净、整齐、美观。6.1.2各科室要做到办公用品摆放整齐，地面清洁，墙壁无蜘蛛网，无灰尘、门窗玻璃明净。6.1.3各科室每天卜午下班前由各科室人员进行清扫。每月由党政办组织一次卫生大扫除和检查，检查情况张榜公布。6. 2节能减排制度6.2.1节电

21、。夏季空调降温不得低于26摄氏度，严禁开窗使用，一下班前15分钟关闭;电灯、电脑、打印机等用电设备，不使用及时关闭;离开办公室前必须切断所有电器电源。6. 2. 2节水。在食堂、洗手间、浴室、厕所等场所悬挂节约用水类提示语，用水后及时关闭水龙头;做好管道等设备日常维护，杜绝“跑冒滴漏”;提倡废水再利用，杜绝浪费。6.2.3节能。实行严格的油耗、材耗管理;公务用车提前申请、统一安排;节约使用办公用品，保管好本部门的办公用品;在与上级有关部门的公务往来中，尽量实行网上办公，减少纸质材料用量，倡导无纸化办公;严格控制文件印刷数量，机关内部所有材料均实行双面用纸;规范办公电话使用，减少通话时间，不允许

22、电话聊天。6.2.4空调、照明及其它机械设备，节能环保，功能设置符合有关环保规定。6. 2. 5倡导绿色环保办公，做好室内绿化美化。会议室有禁烟标识，提倡少抽烟或不抽烟。6. 3机关院落管理制度6.3.1院落干净整洁，路面平整，无违章建筑，无买卖摊点。6. 3. 2保安措施完善，制度落实，消防系统健全、有效。H卫值班在岗，着装整齐，文明礼貌。6. 3. 3大门庄重，门牌完好，墙面整洁，围栏、装饰完好无损，周围环境秩序良好，无违章建筑、无买卖摊点。6.3.4车辆停放有序，院内有明显停车标示线、行车指示牌，标示线清晰、规范，指示牌、说明牌整i吉美观。6.3. 5院内绿化布局合理，乔木健壮，及时修剪

23、，科学培育。树型完整优美;绿篱灌木、草坪等整齐5DB13/T 1015. 2一一2009平滑，造型优美。6. 3. 6办公室内整洁卫生，办公用品及其他物品摆放整齐有序，地面及门窗等经常擦洗，保持干净。6.3. 7会议室、食堂等公共场所，卫生整洁，空气新鲜。卫生间保持清洁、无异味。6.4机关食堂管理制度食堂由党政办管理调配。遵循为机关职_、会议和来往客人服务的宗旨，努力作到饭菜色鲜味美，价格合理，服务周到，八0八口方便及时。6. 4. 3食堂实行凭票就餐制，不准使用现金。6.4.4食堂要保证地面、墙壁、台面整洁卫生，地沟无污物无污水，为员工提供良好的用餐环境。6.4. 5食堂_作人员要坚守工作岗位，按规定时间开饭，保持杯、碗、筷、盏清洁卫生、放置有序和定时消毒。6.4.6食堂I作人员要随时保持个人卫生，定期进行健康检查。6.4.7食堂工作人员要虚心听取员意见，逐步改进服务水平，不断提高饭菜质量。6.4.8食堂厂作人员要严格要求自己，讲究烹调技术，注重饭菜质量，要严格管好食堂设备。6.4.9食堂1=作人员要加强成本核算，购物手续清楚，并与实物相符。要注意节约使用水、电、气。6A. 10食堂原材料购置本照勤进快销的原则，不购进腐烂变质食品，不购进残次原材料。6.4.11就餐人员要保持食堂清洁，不得将食堂用品带走或挪作他用。以UU认一入.旧一0一1的一国自