DB11 T 1532-2018 社区低碳运行管理通则.pdf

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1、DB11/T XXXX XXXX ICS 13.020.10 Z 02 备案号： 59488-2018 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1532 2018 社区低碳运行管理通则 General principles for low-carbon operation management of community 2018-06-15发布 2018-10-01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1532 2018 I 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 基本要求 2 5 管理目标 2 6 运行管理 2 7 评价与改进 6 附录 A（

2、资料性附录）社区能源统计调查问卷 . 7 附录 B（资料性附录）社区低碳运行管理支持性文件 . 9 参考文献 10 DB11/T 1532 2018 II 前 言 本标准依据 GB/T1.12009 给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位：中国质量认证中心、北京师范大 学。 本标准 主要起草 人 ： 张丽欣 、 曾桉 、 聂曦 、 王振阳、 王峰 、 朱海磊 、 毛显强、 何峰 、 邢 有凯、 高玉冰 、刘倩 、汤维 。 DB11/T 1532 2018 1 社区低碳运行管理通则 1 范围 本标准规定 了社区低碳运

3、行管理的基本要求、目标、实施和评价改进。 本标准适用于既有社区 开展低碳运行管理活动 。新建 社区在规划建设期间可 参照本标 准 设 计社区低碳运行管理 模式。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的 应用 是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版 本 适 用 于 本文件。 凡是不注日期 的引用文件 ，其最新版本（ 包括所有 的修 改单） 适 用于 本文 件。 GB/T 321502015 工业企业温室气体排放核算 和报告通则 DB11/T 1371 2016 低碳社区评价 技术 导则 3 术语和定义 下列术语和定义 适用 于本文件。 3.1 社区 community 居民委员会和

4、 村民 委员会 所辖的 居民居住 区。 DB11/T 1371 2016，定义 3.1 注 ：社区边界包括辖 区内的居民小区和公 共配套设 施（如电梯 、 污水泵 、公共活动 区 域等 ），不包括 入驻在辖区内的企业、学校及医院等社会单位。 3.2 城市新建社区 urban newly-built community 规 划建设 用地 50%以上未 开发或正 在开 发的 城市 新开 发社区。 3.3 城市既有社区 urban existing community 已 基本 完成 开发 建设 、基本 形成 社区 功能 分区、 具有 较为完备 的基 础设 施和管理服务 体 系 的 成熟城 市社区。

5、 3.4 农村社区 rural community 未纳入城 区规 划范围的行 政建制 村域 。 3.5 DB11/T 1532 2018 2 低碳运行管理 low-carbon operation management 贯彻可持续发展理念 ，通 过优化运行、加强管理 ，促 进社区节能增效、 节材降耗、节 水节地 、治污减 排， 从而降 低能源 消耗 、减 少碳 排放 的运行管理 模式 。 3.6 碳排放 carbon emission 排放单位在碳核算边界内 生产、活动和服务过程 中各个环节产生的所有 二氧化 碳 排放 量 ， 以二氧化 碳当 量的 形式 表示 。 GB/T 32150 20

6、15，定义3.7 注 ： 包括社区内固定源的碳排放，不包括机动车等移动源的碳排放。 4 基本要求 4.1 社区管理 主体 明确 。 4.2 社区具备 低碳发展 潜力 。 4.3 社区应 具有 较完善 的公 共服务设 施。 5 管理目标 5.1 城市社区低碳运行管理目标 以控制和削减碳排放 为目标 ，对社区内居民建 筑和 公共配套设施运行能 效进行 系 统 化 调整和提 升， 完善 社区低碳管理和运 营模式， 推广 低碳生 活方 式。 5.2 农村社区低碳运行管理目标 紧扣改善农村人居环境 的目标，根据本地资源、 气候特点，科学规划村 域建设，加强 绿色村 舍、 院落 和低碳基 础设施 建设，

7、推广 符合 农村 特点 的低碳 生活 方式 。 6 运行管理 6.1 组织管理 居民委员会 /村民 委员会 应 ： a) 组织建 立以 社区 主要 领导 为核心的低碳运行管理 团队 ， 全面负责 社区低碳运行管理 工作； b) 明确组织 架构 和人 员分 工，设置专 人专岗； c) 制定社区低碳运行管理目标 ， 如能 耗水耗 、物 业管理、意识 提升等 ； d) 编制社区低碳运行管理实施 方 案，对 社区低碳管理进行总 体设 计， 提出 切实 可行的 管理内 容， 如公 共基 础设 施低碳 化管理、 环境 保护 、组织管理 创新 、 宣传教育 、 空 间 布局 优化等 ； e) 申请并 落实社

8、区低碳运行管理专项经费 。 6.2 物业低碳管理 DB11/T 1532 2018 3 6.2.1 物业低碳管理体系建设 对 已 有 物 业 管理的社区 ，物 业公司应加快建立 低碳 物业管理制度、流程 、标准 ， 完善 低碳管理岗位 设置和人员 配置。集成社会资源，丰富 服务内容， 提供“一站 式”低碳生 活 服务， 加强 水、 电、 气、 热等市 政设 施和 园林绿 化的 日 常维 护。 对 物 业 缺失 、服务体 系不 健全的城 镇老旧 小 区以及 传统农村 社区 ，居民 委员会 /村民 委 员会宜 引入 专业 化物 业管理 公 司， 同步 推行低碳管理 模式 。 6.2.2 物业低碳运

9、营管理 物 业公司应根据社区实 际情况，加强节水管理、 节能管理、耗材管理、 绿化 管理等， 从 下列 方面构 建低碳 物业 管理体 系： a) 住宅水 、电 、燃 气等分 户、 分 类计量与 收费； b) 设备、管 道的 设置便 于维修 、改 造和 更换； c) 制定详细 的公 共区 域能 耗调查、 分析 和运行计 划； d) 贯彻节 约理 念，强 化节水 、节电 、节 气措 施； e) 预防跑 冒滴漏 ，定 期巡检 用水设 施； f) 选用节水 植物 和景观 方案 ， 充 分利 用景观 对 社区 环境 的 净化功 能（ 如 ， 选取某些植 物作为 社区 景观 ，能 净化水 体 或空 气）

10、； g) 加强垃圾 管理 工作 ，具 体见 6.4.1； h) 制定并 执行 绿化 管理 制度 ，保证 栽种 和移 植的 树木 生长状态良好 。 6.3 能源活动低碳管理 6.3.1 能源及碳排放统计核算 6.3.1.1 统计方法 居民委员会 /村民 委员会、 物业公司 应每年至少 组织 开展一次 社区能源（ 煤、 气、油 、 电）统计调查 ，加 强能源统计 信息 公示 ，制 定有 针对 性的管 控措 施。社区能源 消耗总 量为 公 共 区 域 能源消耗 量与社区 家庭能源消耗 量之和。其 中社区公共区 域能源统计 数据可从居民 委员会/ 村民委员会 或物业公 司 等渠 道 获取 ， 社区 家

11、庭 能源统计数 据可通 过入 户调查 等形式 获取样 本能 耗数 据， 基于 抽样数 据平均值 以及 总户 数估算 家庭 能耗 总量。 6.3.1.2 抽样调查 根 据社区规模、社区 入 住情况、居民/村民生 活规律 ，居民委员会/村民 委员会、 物 业 公 司宜采用分 层随机抽样法 确 定 入 户 调查的样本量。 如分层随机 抽样难以开 展，亦可采 用 简单随机抽样 方法。抽取 社区总户数的 1%作 为 样 本数 ， 样 本 数 上限 为 50户 。样 本 宜 抽取 社 区 地 理 边界内的不 同小区、不 同楼宇的住户 。向样本家庭 发 放 调查问卷、口头询 问和交 流 、查 阅家庭煤 气油

12、 电缴 费单， 获取样 本家庭 的煤 耗、气 耗、 油耗 、电耗 情况 。 社区能源统计 入户 调查问卷参见 附录 A。 6.3.1.3 能源数据核算 DB11/T 1532 2018 4 筛选有效样本数据， 计算 样本家庭煤耗、气耗 、油 耗、电耗的算术平均值 ，结 合 社区 规 模 （ 总户 数）计 算社区 家庭煤 耗、 气耗 、油 耗、 电耗总 量。 6.3.1.4 社区碳排放核算 基 于 社区能耗统计数 据， 按照北京市碳排放核算 相关 标准，分别计算每种 能源 对应的 碳 排放， 各分 能源 品种 碳排放数 据的和 即为 社区碳 排放总 量。 6.3.2 节能和清洁能源技术应用 6.

13、3.2.1 城市社区 居民委员会、物业公 司、社区居民可根据自身 情况 ，采取包括但不限于下列 节能和清 洁能源利用、 节水和资源 化利用、建筑节 能、绿色 交通等措施， 减少社区化 石燃料和电力 消耗： a) 节能和 清洁 能源 利用： 1) 鼓励居民 将灯 具更换 为节 能灯具 ； 2) 推广使用 太阳能 LED路灯 和景观灯、 太阳能 LED宣传 屏/ 宣传橱窗 、 健身 发 电机 等 ； b) 节水和资源 化利 用： 1) 实施雨 水回 收和中 水利 用； 2) 鼓励居民 采用 节水 器具如节水水 龙头 、节水 马桶 。 c) 建筑节 能： 1) 推广建 筑外墙 保温 改造； 2) 鼓

14、励采 用节 能型 供热 方式 。 d) 绿色交 通： 1) 鼓励建设 绿道； 2) 鼓励提 供共 享单 车停 放点； 3) 推广建设 电动 车充 电桩 ，方 便 居民 低碳出行。 6.3.2.2 农村社区 村民委员会、物业公 司、社区村民可根据自身 情况 ，采取包括但不限于下列 节能和清 洁 能源 利用、 建筑节 能改 造等措 施， 减少 社区 化石 燃料和 电力消耗 ： a) 节能和 清洁 能源 利用： 1) 鼓励村民 将灯 具更换 为节 能灯具 ； 2) 以“国 家阳 光工 程” 等项 目为依 托， 推广 太阳 能利 用设施 ，如 太阳 能热 水器 、 路灯等 ； 3) 推广节 能或 可再

15、 生能源 路灯 ； 4) 鼓励采 用低 温空 气源 热泵等 多 样化 清洁 能源。 b) 建筑节 能改 造： 1) 实施保 温墙 体和 门窗 改造 ，降低 冬季 取暖 的能量 损耗 ； 2) 鼓励采 用节 能型 供热 方式 如燃气 自采 暖、低 温空 气源 热 泵等 。 DB11/T 1532 2018 5 6.3.3 生物质综合利用 村民委员会、物业公 司、社区村民可根据自身 情况 ，采取包括但不限于下列 农作物秸 秆 高 效 利 用、 沼气 利用 等措 施 ，提 高生 物质 利用 率， 减 少碳 排放 ： a) 农作物 秸秆 高效 利用： 1) 根据不 同秸秆 的营 养特 征， 将 秸秆

16、资源 经过加 工， 分 离出能源和 养分以 实现 其 综 合 利用 ； 2) 鼓励采 用秸秆 能源 化处 理技 术 ； b) 沼气利 用： 1) 鼓励村民 使用 家用 沼气 灶； 2) 推进沼 气集 中供 气、 沼气 发电等 工程 ， 部 分或 全部满足村民日 常炊事 用气 和生 活 用 电需 求。 6.4 固废及 污水处 理低碳管理 6.4.1 固体 废弃 物处 理 居民委员会 /村民 委员会、物 业公 司 、社区 居民 /村民可 采取 包括 但不 限于下列 垃圾分 类 与资源 回收 、垃圾 无害 化处 理 等措 施， 减少 固体 废弃 物 处理 环节 的碳 排放 ： a) 垃圾分 类与资源

17、 回收 ： 1) 制定垃圾 管理 制度 ，对 垃圾 物流 进行 有效控制 。 生 活垃圾 袋装 化存 放， 防 止 垃 圾无序倾倒 和二 次污 染； 2) 设置密闭 的垃圾 容器 ， 并 采取严格 的保 洁清 洗措 施。 垃圾 站 （ 间） 设 冲洗 和排 水设施。 存放 垃圾 及时 清运 ，不 污染 环境 ，不 散发 臭味； 3) 派发分 类垃圾 桶， 定时 发放 垃圾 袋 。 设 置社区 垃圾 分类指 导员 ， 帮助居民实现 垃圾分 类投 放； 4) 对可生 物降 解垃圾 进行单 独收集 或设 置可 生物 降解 垃圾处 理房 。 安装厨余 垃圾 处理设 备， 就 地或 专业 化 回收处 理

18、厨余 垃圾 。 垃圾收集或 垃圾 处理 房设有 风道 或 排 风 、冲洗 和排 水设 施， 处理过程 无二 次污 染； 5) 设置资源 回收 奖励 制度 ，对 废 品 进行 分类收集 。 鼓励 委 托第三 方垃圾回 收物 资 公司。 举办闲 置物 品交 换大 集 。 b) 垃圾无害 化处 理。 对 农村非 正 规垃圾 堆放 点进行 综合 整治 ，建设 就地 无害 化 处理设 施。实施 农村 垃圾 分类 处理 ， 并与 镇区 形成 村收集 、镇运 输、区 处理的 良好 模式。 6.4.2 污水处 理与水资 源 循环利用 完善城镇社区污水雨 水收集 利 用 系 统。农村污水 宜进 入 村 级 污水

19、处理站 后处 理达标排 放 。 6.5 绿化管理 居民委员会/村民委员会、 物业公司、社区居民 /村民可 采取包括但不限 于下列 措施加 强 绿 化 管理 ，增加 碳汇 ，减 少 社区 温室气体 总量： a) 鼓励楼 顶绿 化和 家庭 绿化 种植； b) 开展小 区绿 化种植 ； c) 鼓励社会 企业通 过捐赠 、投 资 等方 式，在 农村 社区 开展公 益碳 汇林 建设 。 DB11/T 1532 2018 6 6.6 宣传教育 和培训 6.6.1 城市社区低碳 宣传和 培训 居民委员会和 物业公 司可开 展 包括 但不 限于下列 形式 的低碳 宣传 和培训 ： a) 建设低碳文 化广 场，

20、 实施 老社区 广场 绿化环 保改 造； b) 设置科 普文 化广 场及 科普 长廊、低碳 宣传 设施、 多媒 体 宣传 橱窗 ； c) 定期开 展世 界环境 日、 节水 宣传 日、 节能 宣传 周、低碳日 等宣传 活动 ； d) 举办垃圾 分类科 普宣传 进社区活动 ； e) 提升社区 居民 和中 小学 生低碳意识； f) 通过简 易碳 足迹 计算 器， 帮助个 人及 家庭 计算 碳足迹 ； g) 开展低碳 家庭 创建 及评 比活动； h) 倡导环 保消 费 、 简约 消费 ， 鼓励 优先 采购 节 能标 识产 品 和低碳 产品 ， 从 源头 减少 消 费端碳 排放 。 6.6.2 农村社区

21、低碳 意识建设 村民委员会和 物业公 司可 采取下列 措施提 升村民 低碳 意识 ： a) 建立较为系 统的管理运行 机制和 宣传 设施 ； b) 定期开 展低碳 知识宣传 ， 让 村民了 解低碳 生活， 帮助 村民 积极 树立 低碳理 念， 认识 个 体 实施低碳行 动的 重要性 ； c) 推动农 村社区低碳 宣传 和培训（ 见6.6.1 ）。 7 评价与改进 7.1 绩效评价 7.1.1 评价 标准 居民委员会 /村民 委员会 可 参考DB11/T 1371 2016开 展社区低碳运行管理 绩效 评价。 7.1.2 评价 方式 社区可按 DB11/T 1371 2016第 7章 的要求自行

22、开展绩效评价，亦可邀请第三方机构 开 展 绩 效 评价。 社区低碳运行管理支持性文件清 单参 见附录 B。 7.2 持续改进 社区可 根据评价 结果 采取 下列改进 措施： a) 总结发 现社区低碳运行管理中存 在的问 题； b) 制定或 更新 社区低碳运行管理措 施和目标 ； c) 不断改进管理 方法 和管理 制度； d) 把持续 改进 作为 每一 位社区 居民 /村民 的目标。 DB11/T 1532 2018 7 附 录 A （资料 性附录） 社区能源统计调查 问卷 尊敬的 住户 ： 您好 ！我们 是社区 居民 委员会/ 村民 委员会和 物业公 司工作 人员 ， 希望 了解 社区 居民/

23、 村 民能源 消费情况 ， 目的 是帮助居民 /村民 降低能源 消费 ， 践行低碳 生活， 提 升 社区低碳 水平 。 本调查 完全 匿名 ，不 留姓名 和 电话 ，请 您不 要有 任何 顾虑 。 请您在所 选答 案序 号后 面打 “” 或 在 “ ”填写 。 谢谢您 的支持与 配合 ！ 一、基本信息 1. 您的性 别：（ 1 ） 男 （ 2） 女 2. 您的年 龄： （1）18 岁以 下（ 含 18岁 ） （ 2） 19-29岁 （ 3） 30-39岁 （ 4） 40-49岁 （ 5） 50-59岁 （ 6） 60岁以上 3. 您的学 历： （1） 初中 及以 下 （ 2） 高 中 （ 3）

24、大 专 （ 4）本 科 （ 5） 硕士研究 生 （ 6） 博士研究 生 4. 您在社区的 居住 年限 ： （1） 1年 以下 （含 1年 ） （ 2） 1-3年 （ 含 3年 ） （ 3） 3-5年 （ 含 5年 ） （ 4） 5年 以上 5. 家庭人 口数 ： 人 二、家庭用水情况 6. 家庭用 水量。 您 可以 根据实 际情况， 从以下 3种填写方式中选择最方便填写的一种（如 无准确数据，可填写区间数据） ： u 填写方 式一 ：家庭年 度累 计总用 水量： 方 （ 吨 ）； u 填写方 式二 ：家庭年 度累 计总水 费： 元 ； u 填写方 式三 ：家庭每 月水 费： 元 ， 每年缴 纳

25、水 费次数 次 ； 三、家庭用电情况 7. 您家庭使 用的 灯具 类型 ？ （ 1）白炽 灯 （ 2） 日 光 灯 （ 3） 节 能 灯 （ 4） LED灯 8. 您家庭 有哪 些电 器？ （可 多选） 采用了 哪些 节能 电器 ？（ 可多选 ） （1） 电冰 箱 （ 2） 电 磁炉 （ 3） 微波炉 （ 4） 洗 衣 机 （ 5） 电 视 机 （ 6） 电 脑 （ 7） 电 热 水 器 （ 8） 空 调 （ 9） 电水 壶 （ 10）电 饭煲 （ 11） 电 熨斗 （ 12） 吹 风机 （ 13） 吸尘 器 （ 14）电 暖气 （ 15）音响 器材 （ 16） 其他 9. 家庭用 电量。 您

26、 可以 根据实 际情况， 从以下 3种填写方式中选择最方便填写的一种（如 无准确数据，可填写区间数据） ： u 填写方 式一 ：家庭年 度累 计总用 电量： 度； u 填写方 式二 ：家庭年 度累 计总电 费： 元 ； u 填写方 式三 ： 家庭 一次 购电 金额 ： 元 ， 每年 购电 次数 次 ； 四、家庭用煤情况 DB11/T 1532 2018 8 10. 您家庭 有哪 些燃 煤设 备？ （可多 选） （1） 煤灶 （ 2） 燃 煤 供 暖 设 备 （ 如 ： 燃 煤采 暖炉 ） （ 3） 其 他 11. 家庭用 气量。 您 可以 根据实 际情况， 从以下 4种填写方式中选择最方便填写

27、的一种（如 无准确数据，可填写区间数据） ： u 填写方 式一 ：家庭年 度累 计总用 煤量： 度； u 填写方 式二 ：家庭年 度累 计总购 煤金额 ： 元 ； u 填写方 式三 ：家庭 一次 购煤 量： 吨 ， 每年 购煤次数 次 ； u 填写方 式四 ：家庭 一次 购煤 金额 ： 元 ， 每年 购煤次数 次 ； 五、家庭用气情况 12. 您家庭 有哪 些燃 气设 备？ （可多 选） （1） 燃气 灶 （ 3） 燃 气 供 暖 设 备 （ 如 ： 壁挂炉 ） （ 2） 燃 气 热 水 器 （ 4） 其 他 13. 家庭用 气量。 您 可以 根据实 际情况， 从以下 3种填写方式中选择最方便

28、填写的一种（如 无准确数据，可填写区间数据） ： u 填写方 式一 ：家庭年 度累 计总用 气量： 度； u 填写方 式二 ：家庭年 度累 计总燃 气费 ： 元 ； u 填写方 式三 ：家庭 一次 购气 金额 ： 元 ， 每年 购气 次数 次 ； 六、家庭用油情况 14. 您家庭 有哪 些燃 油设 备？ （汽车 除外 ，可 多选 ） （1） 炉灶 （ 3） 供 暖 设 备 （ 如 ： 取 暖 炉 ） （ 2） 锅炉 （ 4） 其 他 15. 家庭用 油量。 您 可以 根据实 际情况， 从以下 4种填写方式中选择最方便填写的一种（如 无准确数据，可填写区间数据） ： u 填写方 式一 ：家庭年

29、度累 计总用 油量： 升 ； u 填写方 式二 ：家庭年 度累 计总加 油费 ： 元 ； u 填写方 式三 ：家庭 一次 加油 金额 ： 元 ， 每年 加油次数 次 ； u 填写方 式四 ：家庭 一次 加油 卡 充值 金额 ： 元 ， 每年充值次数 次 。 DB11/T XXXX XXXX 9 附 录 B （资料 性附录） 社区低碳运行管理 支持 性文件清 单 社区开 展低碳运行管理 绩效 评价的支持性文件 清单 如下： a) 社区基本 情况 介绍 ； b) 社区边界 平面 图； c) 社区* 年能源 消费 统计 ； d) 能源、碳 排放 管理 制度； e) 社区低碳运行管理计 划方 案； f

30、) 社区低碳 化建设 实施 方案 、实施 成果 ； g) 其他相关 证明材 料。 DB11/T XXXX XXXX 10 参 考 文 献 1 DB11/891 2012 居住建 筑节 能设 计标准 2 低碳社区 试点 建设 指南 3 区域 温室气体排放 清单编 制规范 使 用指 南（ 版本 V1.0） 4 北京市 企业 （单位） 二氧化 碳排放核算 与报告 指南 5 低碳 住宅 与社区 应用 技术导 则 6 首都 绿色 村庄 创建 标准 (首绿 办字 200915号) 7 北京市 “十 二五 ”时 期绿色 北京发展 建设 规划 8 北京市进 一步 加快 污水 处 理和 再生水 利用 设施 建设三 年行 动方 案 9 北京市统计 年鉴 10 北京市 生活 垃圾 管理条例 11 北京市 “十 二五 ”节能 减 排全 民行 动计 划 _