DB11 T 1372-2016 自然灾害和事故灾难类预警信息发布流程.pdf

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1、ICS 03.080.01 A 90 备案号 :52159-2017 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1372 2016 自然灾害和事故灾难类预警信息发布流程 Dissemination flow for warning information of natural and accident disasters 2016 - 12 - 22发布 2017 - 04 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1372 2016 I 目 次 前 言 . II 1 范围 . 1 2 术语和定义 . 1 3 预警信息的分级 . 1 4 预警信息的内容和格式 . 2 4.1 预警信息

2、的内容 . 2 4.2 预警信息的格式 . 2 5 预警信息的发布渠道和形式 . 2 6 预警信息的发布流程 . 2 6.1 基本要求 . 2 6.2 首发 . 2 6.3 审核 . 2 6.4 发布 . 3 6.5 调整 . 3 6.6 解除 . 3 6.7 反馈 . 3 附录 A（资料性附录） 自然灾害和事故灾难类预警信息的种类与分级 4 附录 B（规范性附录） 预警信息发布流程 . 10 参 考 文 献 11 DB11/T 1372 2016 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由北京市气象局提出并归口。 本标准由北京市气象局组织实施。 本标准起草

3、单位：北京市突发事件预警信息发布中心。 本标准主要起草 人： 石玉恒、崔继良、符琳、周洁、山笑、乔媛、郭婧晗 DB11/T 1372 2016 1 自然灾害和事故灾难类预警信息发布流程 1 范围 本标准规定 了自然灾害和事故灾难类预警信息的分级 、 内容和格式、 发布渠道和形式 以及 发布流程。 本标准 适用于 自然灾害和事故灾难类预警信息 面向社会公众 的发布 工作 。 2 术语和定义 下列术语和定义 适用于 本文件。 2.1 预警信息 warning information 可能发 生突发事件 或造成严重社会危 害，以及已经 发 生突发事件 或造成严重社会危害 后仍有可能 发 生次生、衍生

4、 事件的信息。 2.2 预警信息制作单位 warning information production institution 负责制作 预警信息的 责任 主体。 2.3 预警信息发布单位 warning information dissemination institution 负责统筹安排对公众 发布预警信息的 责任 主体 。 2.4 预警信息发布渠道实施单位 warning information dissemination channel enforcement institution 预警信息发布渠道的 责任 主体。 3 预警信息的分级 按照自然灾害和事故灾难 可能造成 的危 害程

5、度、紧急 程 度和发 展态势， 预警信息级 别分 为一 级 、二 级 、三 级和 四级 ， 分 别用红色、橙色、黄色 和蓝色 标示，一 级 为最高 级。预警信息种类和分级参 见表 A.1， 洪水预警发布标准参 见表 A.2。 DB11/T 1372 2016 2 4 预警信息的内容和格式 4.1 预警信息的内容 预警信息 制作 单位的 全称； 发布时间； 预计持续时间； 预警信息类 别； 可能影响 时间 和范围 ； 预警信息级 别； 警示事 项； 事态发 展趋 势的预 判； 各类预 案中 明确 规定的 工作 措 施； 公众预警 响应建议 ； 预警信息 制作 单位的 咨询电话。 4.2 预警信息

6、的格式 采用24 小时制， 按照 xxxx年xx月 xx日 xx时 xx分格式 书写。 5 预警信息的发布渠道和形式 5.1 预警信息发布的主要渠道 包括： 电视 、广播 、互联网 、 电子显 示屏 、报纸 及相关通讯方 式等 。 5.2 预警信息发布的主要形式 包括： 滚动字幕 、角 标、 插播、 网页 、报纸专栏等 。 6 预警信息的发布流程 6.1 基本要求 预警信息发布流程 包括 预警信息的首发 、审核 、发布 、 调整 、解除和反馈。 具体流程 见附录 B。 6.2 首发 6.2.1 预警信息首 次发布 时， 预警信息 制作 单位 向预警信息发布单位提 交首发 申请 ，包括 ： 预警

7、信息的内容 ； 预警信息发布渠道 ； 相关签批材 料。 6.2.2 手机短 信全 网发布和 电视 全频道 滚动字幕 发布信息 应按相关 规定 履行 程序 。 6.3 审核 预警信息发布单位 接到申请 后， 应及时对 申请材 料和发布内容 进行 审核 ，审核 项目包括 ： a) 材料完 整性 ； b) 内容规范性 ； c) 人员一 致性。 DB11/T 1372 2016 3 6.4 发布 预警信息发布渠道实施单位 接到 预警信息发布 通知 后，及时向社会公众 发布。 6.5 调整 预警信息 制作 单位应当根据 事 态发 展，适时 调整预警级别， 并按 6.2.1的要求向 预警信息发布单位 提

8、交申请 。 6.6 解除 有时效 性的预警信息 到时 自动解除。 无时 效性的预警信息 ， 由预警信息 制作 单位向 预警信息发布单 位提交 解除 申请 ，包括 ： 预警信息 制作 单位的 全称； 发布时间； 预警信息类 别； 预警信息级 别； 事态发 展趋 势的预 判； 各类预 案中 明确 规定的 工作 措 施； 预警信息 制作 单位的 咨询电话。 6.7 反馈 预警信息发布渠道实施单位 应 及时向 预警信息发布单位反馈发布 情况 ，包括 ： 发布渠道实施单位 全称； 发布渠道 ； 预警信息类 别； 预警信息级 别； 预警信息 接收 时间； 预警信息发出 完成时间； 发布时 段； 覆盖区域

9、； 影响人 群总数 ； 联系人； 联系电话 。 DB11/T 1372 2016 4 A A 附 录 A （资料性附录） 自然灾害和事故灾难类预警信息的种类与分级 A.1 预警信息种类和分级 预警信息种类和分级参 见表 A.1。 表A.1 预警信息种类和分级 序号 预警名称 预警级别 分级依据 1 暴雨 红色 预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续： （1 ）雨强（1 小时降雨量）达 100毫米以上； （2 ）6 小时降雨量达 150毫米 以上； 橙色 预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续： （1 ）雨强（1 小时降雨量）达 70毫米以上； （

10、2 ）6 小时降雨量达 100毫米 以上； 黄色 预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续： （1 ）雨强（1 小时降雨量）达 50毫米以上； （2 ）6 小时降雨量达 70毫米 以上； 蓝色 预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续： （1 ）雨强（1 小时降雨量）达 30毫米以上； （2 ）6 小时降雨量达 50毫米 以上； 2 暴 雪 红色 6小时降雪量将达 15毫米以上 ，或者已达 15毫米且降雪可能持续。 橙色 6小时降雪量将达 10毫米以上 ，或者已达 10毫米且降雪可能持续。 黄色 12小 时 降雪量将达 6毫米以上 ，或者已达 6毫米

11、且降雪可能持续。 蓝色 12小 时 降雪量将达 4毫米以上 ，或 者 已 达 4毫米且降雪可能持续，对 交通及农业可能 有影响。 3 寒潮 红色 24小 时最低气温将要下降 16 以 上 ，最 低 气 温 小 于 等 于 0 ，陆地平均风力可达 6级 以上；或者已经下降 16 以 上 ，最低气温小于等于 0，平均风力达 6级以上，并可 能持续。 橙色 24小 时最低气温将要下降 12 以 上 ，最 低 气 温 小 于 等 于 0 ，陆地平均风力可达 6级 以上；或者已经下降 12 以 上 ，最低气温小于等于 0，平均风力达 6级以上，并可 能持续。 黄色 24小 时最低气温将要下降 10 以

12、上 ，最 低 气 温 小 于 等 于 4 ，陆地平均风力可达 6级 以上；或者已经下降 10 以 上 ，最低气温小于等于 4，平均风力达 6级以上，并可 能持续。 蓝色 48小 时最低气温将要下降 8 以上，最低气温小于等于 4，陆地平均风力可达 5级 以上；或 者 已经下降 8以上，最 低 气 温 小 于 等 于 4 ， 平均风力达 5级以上， 并可能 持续。 DB11/T 1372 2016 5 表 A.1 预警信息种类和分级（ 续） 序号 预警名称 预警级别 分级依据 4 大风 红色 6小时可能受大风影响，平均风力可达 12级 以 上 ，或者阵风 13级 以 上 ；或者已经受 大风影响，

13、平均风力为 12级 以 上 ，或者阵风 13级 以 上 并 可能持续。 橙色 6小时可能受大风影响, 平均风力 可 达 10级 以 上 ，或 者阵风 11级 以 上 ；或 者 已经受大 风影响, 平均风力为 10 11级 ，或者阵风 11 12级并可能持续 。 黄色 12小 时可能受大风影响, 平均风力可达 8级以上，或者阵风 9级以上；或者已经受大 风影响, 平均风力为 89 级，或 者阵风 910 级并可能持续 。 蓝色 24小 时可能受大风影响, 平均风力可达 6级以上，或者阵风 7级以上；或者已经受大 风影响, 平均风力为 67 级，或 者阵风 78 级并可能持续。 5 沙尘 （暴）

14、红色 6小时可能出现特强沙尘暴天 气，能见度小于 50米 ；或 者 已经 出 现特强沙尘暴天气并 可能持续。 橙色 6小时可能出现强沙尘暴天气，能见度小于 500米 ；或者已经 出 现强沙尘暴天气并可 能持续。 黄色 12小 时可能出现沙尘暴天气，能见度小于 1000米 ；或者已经 出 现沙尘暴天气并可能 持续。 蓝色（沙 尘） 12小 时可能出现扬沙或浮尘天 气，或者已经出现扬沙或浮尘天气并可能持续。 6 高 温 红色 单日最高气温将升至 41 以 上 ，或连续三天日最高气温将在 37 以 上 。 橙色 单日最高气温将升至 40 以 上 ，或连续两天日最高气温将在 37 以 上 。 黄色 单

15、日最高气温将升至 39 以 上 ，或连续三天日最高气温将在 35 以 上 。 蓝色 单日最高气温将升至 37 以 上 ，或连续两天日最高气温将在 35 以 上 。 7 干旱 红色 预计未来 一周 综合气象 干旱指 数达到 特旱( 气象 干旱为 50 年 以 上 一 遇 )，或 者某一县 （区）有 60%以 上 的 农 作 物受旱 。 橙色 预计未来 一周 综合气象 干旱指 数达到 重旱( 气象 干旱为 25 50 年 一 遇 )，或 者某一县 （区）有 40%以 上 的 农 作 物受旱 。 8 雷 电 红色 3小时内可能发生强烈雷电活 动， 并伴有 10级 以 上 短 时 大风 ，或 短 时

16、强降水，或 冰雹， 出现雷电和大风灾害的可能性非常大。 橙色 3小时内可能发生较强雷电活 动， 并伴有 8级以上短时大风 ，或 短 时 强降水，或 冰雹， 出现雷电和大风灾害的可能性很大。 黄色 3小时内可能发生雷电活动，并伴有 6级以上短时大风，或短时强降水，或小冰雹， 出现雷电和大风灾害的可能性较大。 蓝色 3小时内可能发生雷电活动，有可能出现雷电灾害。 9 冰雹 红色 2小时内出现冰雹可能性极大 ，并可能造成重雹灾。 橙色 6小时内可能出现冰雹天气， 并可能造成雹灾。 黄色 6小时内可能或已经在部分地 区出现分散的冰雹，可能造成一定的损失。 DB11/T 1372 2016 6 表 A.

17、1 预警信息种类和分级（续） 序号 预警名称 预警级别 分级依据 10 霜冻 橙色 24小 时 地 面最低温度将要下降 到零下 5以下，对农业将产生严重影响，或者已经降 到零下 5以下，对农业已经 产生严重影响，并将持续。 黄色 24小 时 地 面最低温度将要下降 到零下 3以下，对农业将产生严重影响，或者已经降 到零下 3以下，对农业已经 产生严重影响，并可能持续。 蓝色 48小 时 地 面最低温度将要下降到 0以下，对农业将产生影响，或者已经降到 0以 下，对农业已经产生影响，并可能持续。 11 大雾 红色 2小时可能出现强浓雾天气，能见度小于 50米 ；或者已经 出现能见度小于 50米

18、的 雾 并 可能持续。 橙色 6小时可能出现浓雾天气，能见度小于 200米 ；或者已经出 现能见度小于 200米 、 大 于 等 于 50米 的 雾 并 可能持续。 黄色 12小 时可能出现浓雾天气，能见度小于 500米 ；或 者 已经出 现能见度小于 500米 、 大 于 等 于 200米 的 雾 并 可能持续 。 12 霾 红色 预计未来 24小 时 内 可能出现下列 条 件 之 一或实况已达到下列条件之一并可能持续： （1 ）能见度小于 1000米且相 对湿度小于 80%的 霾 。 （ 2） 能见度小于 1000米且相 对湿度大于等于 80%， PM2.5浓 度 大 于 250微克/ 立

19、方米 且小于等于 500微克/ 立方米。 （3 ）能见度小于 5000米 ， PM2.5浓 度 大 于 500微克 /立方米 。 橙色 预计未来 24小 时 内 可能出现下列 条 件 之 一或实况已达到下列条件之一并可能持续： （1 ）能见度小于 2000米且相 对湿度小于 80%的 霾 。 （ 2） 能见度小于 2000米且相 对湿度大于等于 80%， PM2.5浓 度 大 于 150微克/ 立方米 且小于等于 250微克/ 立方米。 （3 ）能见度小于 5000米 ， PM2.5浓 度 大 于 250微克 /立方米且 小 于 等 于 500微克/ 立 方米。 黄色 预计未来 24小 时 内

20、 可能出现下列 条 件 之 一或实况已达到下列条件之一并可能持续： （1 ）能见度小于 3000米且相 对湿度小于 80%的 霾 。 （ 2） 能见度小于 3000米且相 对湿度大于等于 80%， PM2.5浓 度 大 于 115微克/ 立方米 且小于等于 150微克/ 立方米。 （3 ）能见度小于 5000米 ， PM2.5浓 度 大 于 150微克 /立方米且 小 于 等 于 250微克/ 立 方米。 13 道 路结冰 红色 当路表温度低于 0， 出现冻雨 或雨雪， 2小时内可能出现或者 已经出现道路结冰，对 交通有很大影响。 橙色 当路表温度低于 0， 出现冻雨 或雨雪， 6小时内可能出

21、现道路结冰，对 交通有较大影 响。 黄色 当路表温度低于 0，出现雨雪 ， 24小 时 内 可能出现道路结冰 ，对交通有影响。 14 电 线积冰 橙色 出现降雪、 雾凇、 雨凇等天气后 遇低温出现严重电线积冰， 预 计未来 24小 时仍将持续， 可能对电网有影响。 黄色 出现降雪、雾凇、雨凇等天气后遇低温出现电线积冰，预计未来 24小 时仍将持续。 DB11/T 1372 2016 7 表 A.1 预警信息种类和分级（续） 序号 预警名称 预警级别 分级依据 15 持续低温 黄色 预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续： （1 ）连续三天平原地区日最低气温低于零下 12

22、 ； （ 2） 连 续三天平原地区日平均气温比常年同期（气候平均值）偏低 7及以上。 蓝色 预计未来可能出现下列条件之一或实况已达到下列条件之一并可能持续： （1 ）连续三天平原地区日最低气温低于零下 10 ； （ 2） 连 续三天平原地区日平均气温比常年同期（气候平均值）偏低 5及以上。 16 台风 红色 6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达 12级 以 上 ，或者阵风达 14级 以 上 并 可能持续。 橙色 12小 时 内 可能或者已经受热带 气旋影响, 平均风力达 10级 以 上 ，或者阵风 12级 以 上 并 可能持续。 黄色 24小 时 内 可能或者已经受热带 气旋影响,

23、平均风力达 8级以上 ，或 者阵风 10级 以 上 并 可能持续。 蓝色 24小 时 内 可能或者已经受热带 气旋影响, 平均风力达 6级以 上，或者阵风 8级以上并 可能持续。 17 地 震 红色 （1 ）对应临震预报，指未来 10天 内 可能发生某一震级的地震灾害的特别严重警示； （2 ）对应突发性地震谣传，指北京市出现突发性大范围有影响的地震谣传事件。 橙色 对应地震短期预报，指未来 3个月内可能发生某一震级的地震灾害的严重警示。 黄色 对应年 度地震 重点危 险区 ，指未来一 年或稍长 时间 内可能 发生 某 一震 级的 地震灾害的 危险警示。 18 地 质 灾害 红色 预计发生地质灾

24、害的可能性很大，范围很大、规模很大。 橙色 预计发生地质灾害的可能性大，范围大、规模大。 黄色 预计发生地质灾害的可能性较大，范围较大、规模较大。 蓝色 预计发生地质灾害的可能性一般，范围较小、规模小。 19 洪水预警 红色 详见表 A.2 洪水预警发布标准 橙色 详见表 A.2 洪水预警发布标准 黄色 详见表 A.2 洪水预警发布标准 蓝色 详见表 A.2 洪水预警发布标准 20 空 气 重 污 染 红色 预测全市空气质量指数日均值(24 小 时 均值，下同)200 将 持续 4天 及以上，且日均 值300 将 持续 2天及以上时；或 预 测 全 市 空 气 质 量指数日均值达到 500及以

25、上， 且将 持续 1天及以上时。 橙色 预测全市空气质量指数日均值200 将 持续 3天，且出现日均值 300时 。 黄色 预测全市空气质量指数日均值200 将 持续 2天及以上，且未达 到 高 级 别 预警条件时。 蓝色 预测全市空气质量指数日均值200 将 持续 1天，且未达到高 级别预警条件时。 21 森林火险 红色 极度危险极易燃烧 橙色 高度危险容易燃烧 黄色 中度危险较易燃烧 蓝色 低度危险难以燃烧 DB11/T 1372 2016 8 表 A.1 预警信息种类和分级（续） 序号 预警名称 预警级别 分级依据 22 烟花爆竹 红色 情况危急，有可能发 生或 引发 特别重 大事故 时

26、；事故 已经 发生，有可能进 一步扩 大事 故范围或引发次生、衍生事故，造成重大人员伤亡时。 橙色 情况紧急，有可能发 生或 引发 重大事故 时； 事故已经 发生，有可能 进一步扩 大 事故范 围，造成更多人员伤亡时。 黄色 情况比较 紧急，有可能 发生或 引发较大 事故 时；事故 已经 发生，有可能进 一步扩 大事 故范围，造成较多人员伤亡时。 蓝色 存在重 大安全 隐患，有可能 发生或引 发事故 时；事故 已经 发生，有可能进 一步扩 大事 故范围，造成人员伤亡时。 A.2 洪水预警发布标准 洪水预警发布标准参 见表 A.2。 表A.2 洪水预警发布标准 北京市洪水预警发布标准 单位： m

27、 /s 序 号 所属 水系 河流 站名 洪水蓝色 预警 （5 年以下） 洪水黄色 预警 (5年 至 20年 ) 洪水橙色 预警 (20年 至 50年 ) 洪水红色 预警 (超过 50年 ) 备注 1 蓟运 河 泃河 桑园 210 Q 260 260 Q 720 720 Q 1070 Q1070 海 子 水 库 入库站。 2 潮 白 河 白河 张家坟 530 Q 660 660 Q 1830 1830 Q 2710 Q2710 密云水库 白河入库 站。 3 潮 河 下会 480 Q 600 600 Q 1640 1640 Q 2480 Q2480 密云水库 潮河入库 站。 4 怀 沙 河 口头

28、300 Q 400 400 Q 750 750 Q 1100 Q1100 怀柔水库 怀沙河入 库站。 5 怀九河 前辛庄 460 Q 610 610 Q 1240 1240 Q 1690 Q1690 怀柔水库 怀九河入 库站。 6 潮 白河 苏庄 490 Q 610 610 Q 1570 1570 Q 2300 Q2300 潮 白河干 流控制 站。 7 北 运 河 温 榆河 沙河闸 310 Q 410 410 Q 890 890 Q 1260 Q1260 沙 河入温 榆河控制 站。 8 清河 羊坊闸 150 Q 190 190 Q 300 300 Q 370 Q 370 清河干流 控制站。 D

29、B11/T 1372 2016 9 表 A.2 洪水预警发布标准（续 ） 北京市洪水预警发布标准 单位：m /s 序 号 所属 水系 河流 站名 洪水蓝色 预警 （5 年以下） 洪水黄色 预警 (5年 至 20年 ) 洪水橙色 预警 (20年 至 50年 ) 洪水红色 预警 (超过 50年 ) 备注 9 北 运 河 通 惠河 乐家花 园 250 Q 310 310 Q 480 480 Q 580 Q 580 通 惠河干 流控制 站。 10 北运河 通州 650 Q 810 810 Q 1870 1870 Q 2670 Q2670 北 运河干 流控制 站。 11 凉水河 张家湾 230 Q 29

30、0 290 Q 1150 1150 Q 1880 Q1880 凉 水 河 干 流 控 制 站 。 12 北运河 杨洼闸 480 Q 640 640 Q 1590 1590 Q 2220 Q2220 北 运河干 流出境控 制站。 13 永定 河 永定河 八号桥 580 Q 720 720 Q 1400 1400 Q 1850 Q1850 官厅永定 河入库 站。 14 永定河 雁 翅 150 Q 190 190 Q 340 340 Q 440 Q 440 永 定 河 干 流 控 制 站 。 15 永定河 三家店 660 Q 820 820 Q 2740 2740 Q 4330 Q4330 官厅山峡

31、 出口控制 站。 16 拒马 河 拒马河 张 坊 1900 Q 2530 2530 Q 6450 6450 Q 10500 Q 10500 拒 马 河 出 境控制 站。 17 大石河 漫水河 550 Q 730 730 Q 1890 1890 Q 3120 Q3120 大 石 河 干 流 控 制 站 。 注：Q 为洪峰流量 DB11/T 1372 2016 10 B B 附 录 B （规范性附录） 预警信息发布流程 B.1 自然灾害和事故灾难类预警信息发布 自然灾害和事故灾难类预警信息发布流程 见图 B.1。 图B.1 自然灾害和事故灾难类预警信息发布流程图 DB11/T 1372 2016

32、11 C C 参考文 献 1 北京市实施 办法 2008年 5月23 日北京市 人民代 表大 会常 务委员 会公 告第 1号 2 北京市 特定 区域应急 短 信发布 管理暂 行办法 京 应急 办发 2009 2 号 3 北京市突发事件 总 体应急 预案 市 应急 办， 2010年 3 北京市突发事件预警信息发布 管理暂 行办法 京 应急 委发 2013 4 号 4 北京市气象局突发事件信息 报送办法 京气发 2014 60号 5 北京市气象 应急 保障 预 案 6 北京市 地震 应急 预 案 7 北京市 防汛 应急 预 案（2014年 修订 ） 8 北京市 空气 重污染应 急 预案 （2016 年修订 ） 9 北京市 森林火 灾扑救 应 急预 案 10 烟花爆竹 事故 应急 预 案 _