DB11 T 1371-2016 低碳社区评价技术导则.pdf

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1、ICS 13.020.01 A 02 备案号 :52158-2017 DB11 北京市地方 标准 DB11/T 1371 2016 低碳社区评价技术导则 Technical guidelines for low-carbon community assessment 2016 - 12 - 22发布 2017 - 04 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1371 2016 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 2 5 评价指标体系 . 2 6 评价方法 . 3 7 评价程序 . 9 附录 A（资料

2、性附录） 低碳社区评价报告编写提纲 . 11 附录 B（资料性附录） 低碳社区评价报告格式 . 12 参考文献 . 13 DB11/T 1371 2016 II 前 言 本标准依据 GB/T 1.12009 给出的规则起草。 本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。 本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。 本标准起草单位：中国质量认证中心，北京中创碳投科技有 限公司 。 本标准 主要起草 人 ： 张丽欣、聂曦、王振阳、王峰、唐人虎、郭伟、杨晋、王 文 强、卓岳、尚小鹏 。 DB11/T 1371 2016 1 低碳社区评价技术导则 1 范围 本标准规定 了低碳社区评价的基本要求 、评价指标

3、体系、 评价方法和评价程序。 本标准 适用 于社区 居民 委员会和 农村村民 委员会 所辖居民 社区 开展的低碳评价。 2 规范性引用文件 下列文件 对于 本文件的 应用 是必不可少 的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的 版本 适用 于 本文 件。凡是不注日期 的引用文件， 其最新版 本（ 包括所 有的 修改单） 适用 于本文件。 GB50180 93 城市 居住 区规 划设计 规范 GB/T 503782014 绿色建筑评价标准 DB11/ 9382012 绿色建筑设计 标准 3 术语和定义 下列术语和定义 适用 于本文件。 3.1 社区 Community 居民委员会和 村民 委员会

4、 所辖的 居民居住 区。 3.2 低碳社区 Low-carbon community 以可持续 发展 为理念 ， 通过 提 高能源 和水 资源 的利 用水平 ， 对居住建筑进行节能设计或 改造 ， 完善 固体废弃物处理 方式 、建设环境 友好 的公 共设 施 、建 立 完善 的公 众参 与机制 和社区 治理 模式 等活动， 从 而降低 能源 消耗 和减 少二氧化碳 排放 的社区。 3.3 碳排放 Carbon emission 社区居民 因生活而消费 的能源所 导致 的二氧化 碳排放 。 包括 化石燃 料燃烧产生的 直接排放及外购电 力 和 热力生产导致 的间接排放。 3.4 可再生能源 Re

5、newable energy 风 能、 太阳能、水能、 生物 质 能、 地热 能和 海洋 能等非化石 能源 的统称 。 DB11/T 1371 2016 2 GB/T 50378-2014， 2.0.4 3.5 非传统水源 Nontraditional water sources 不同于 传统地表供 水和 地下 供 水的 水源 ，包括 再生 水、雨 水、 海水 等。 GB/T 50378-2014， 2.0.6 3.6 再生资源 Recycled resources 居民生活消费 过程中 产生 的， 已经失去原 有全部 或部分使 用价 值， 经过 回收 、 加工 处理 ， 能 够使其 重 新

6、获得使 用价 值的 各种 废物。 3.7 公共服务设施 Public service facilities 包括教育 、医疗卫生 、文 化体育 、商业服务 、金融邮电、 社区 服务 、市 政公 用和行 政管 理 及 其 它 。 GB50180-93， 6.0.1 3.8 人均碳排放量 Per capita carbon emissions 社区居民 每人 每年因生活而消费 的能源所 带来 的二氧化碳 排放 水平 。 能源 种 类包括 电力 、 热力 、 煤 炭、天然气 以及 液化石 油气 。社区 公共 区域 的能 耗不计入内 。 4 基本要求 4.1 社区住 户入 住率 应不 低 于 80%。

7、 4.2 社区所辖 地理 边界内 ，各种 污染 源全部 实现达 标排放 。 4.3 城镇社区方 圆 1.5公 里内 ，农村 社区方圆 2.5公里内 应 具有 较完善 的公 共服务 设 施。 5 评价指标体系 低碳社区评价指标体系 包含 社区 居民 碳排放 水平、 社区能源 使用 、 社区 水资 源利用 、 社区 建筑、 社 区 固 体废弃物处理、 社区 公共设 施建设、 社区 公 众参 与 、社区治 理8个一级 指标 及 20个二级 指标， 具体 见 表 1所 示。 DB11/T 1371 2016 3 表 1 北京市低碳社区评价指标体系 准则层(B) （ 一级指标） 指标层(C) （ 二 级

8、 指标） 单位 基准值 社区居民碳排放水平 (B1) 人 均 碳 排放量(C1) tCO2/人 城 镇 0.79 农村 2.14 社区能源使用 (B2) 清洁能源/ 可再 生能源普及率 (C2) 清洁能源普及率（适用于对城镇社区 的评价） % 100 可 再生能源普及率（适用于对农村社 区的评价） 社区水资源利用 （B3） 非传统水源利用率(C3) % 新 社区 * 30 老旧社区 * 10 人 均月用水量(C4) m 3 /人 月 3.5 社区建筑（B4） 节能建筑 * 占现有居住建筑的比例(C5) % 新 社区67 老旧社区50 社区固体废弃 物处理 (B5) 生活垃圾分类收集率（适用于对

9、城镇社区的评价）（C6） % 90 生活垃圾无害化处理率 （适用 于对农村社区的评价）（ C6） % 95 再生资源回收站点数量（C7） 个 1 社区公共设施建设 （B6） 绿 地 率 (C8) % 新 社区35 老旧社区25 社区公众参与 (B7) 低碳出行率（C9） % 50% 节 电 器具使用率（C10） % 90 低碳宣传教育活动(C11) 次 /年 城 镇12 农村4 低碳家庭创建(C12) - 社区治理 (B8) 社区治理的组织架构、低碳发展规划和实施方案(C13) - 社区能源统计及能源管理制度 (C14) - 社区碳排放核算(C15) - 社区信息服务（C16） - * 凡经民

10、政部 门审批成 立了居民 委员会的社区 按城 镇社区实施评价，由 村民 委员会 所辖 的 村按 农村 社区实施评价。 社区内建成时间在 2006年 之 前的（含 2006年 ）的居住建筑面积占总居住建筑面积 50 以 上 的，按老旧社区实施 评价，其他按新社区实施评价。 * 凡居住建筑按照 DBJ11 602-2006 居住建筑节能设计 标准 或 DB11/891-2012 居住建筑节能设计标准 进行节 能设计或改造，并通过验收的可视为节能建筑。 6 评价方法 6.1 计算方法和数据来源 6.1.1 人均碳排放量 6.1.1.1 城镇社区人均碳排放量 DB11/T 1371 2016 4 城

11、镇 社区 人均 碳排放 量的 计算方法 见式（ 1）： 数 ） 城 镇 社区常住人口（人 ） t 总量（ 能带来的二氧化碳排放 城镇社区居民年生活用 人） （ 城 镇 社区 人 均碳 排放 量 2 2 / CO tCO = （1 ） 6.1.1.2 农村社区人均碳排放量 农村社区 人均 碳排放 量的 计算方法 见式（ 2）： 数 ） 农村社区常住人口（人 ） t 总量（ 能带来的二氧化碳排放 农村社区居民年生活用 人） （ 农村社区人均碳排放量 2 2 / CO tCO = （ 2） 如 能 耗数 据缺 失， 可根 据现场抽样 来评 估。 抽取 社区 总户数 的1%作 为样 本数 ，样本 数上

12、 限为 50户 。 样本数上 限为 50户。 样本 应抽取 社区 地理 边界内 的不 同 小区， 不同 楼宇 的住 户为宜 。 6.1.2 清洁能源 /可再生能源普及率 6.1.2.1 清洁能源普及率 清洁能源 普及 率是 指社区 居民使 用低 污染 的化石 能源 （ 如天然气 、 液 化石 油气等 ） 及可 再生 能源 （如 太 阳能 ）的 户数占 社区 总户数 的 比例 。社区 居民 如果 同 时使用 了清洁 能源 和高 污染 的 化石燃 料（ 如 燃 煤 ）， 则 不 视 为 使 用 了 清洁 能源 。 清洁能源 普及 率计 算方法 见式（ 3）： 100% ) ( ) ( % = 户数

13、 社区总户数 户数 及可再生能源的户数 社区居民使用清洁能源 ） 清洁能源普及率 （ （3 ） 注：该指标适用于对城镇社区的评价。 6.1.2.2 可再生能源普及率 可 再生 能源 普及 率是 指使 用如风 能、 太阳能、 沼 气、 地 源 热泵 等可 再生 能源 的农 户数占 农村 社区总 户数的 比例 。不 经过处理、 加工 ，直接 焚烧 秸秆 的活动不计 入评价范围 内。 可再生 能源 普及 率计 算方法 见 式（ 4）： 100% % = 社区总户数 （ 户数） （户数 ） 使用可再生能源的户数 ） 可再生能源普 及 率 （ （ 4） 注：该指标适用于对农村社区的评价 。 6.1.3

14、非传统水源利用率 非传统 水源利 用率 是指 采用 再生 水、 雨水 等非传统 水源代替 市政供 水或 地下水 供 给杂 用（ 如景观、 绿 化 、冲洗路 面等 ）的 年用 水 量占 其总 用水 量的 比例 。 非传统 水源利 用率 计算 方法 见 式（ 5）： 100% % 3 3 = ） 社区杂用水总用水量（ ） 非传统水源的使用量（ ） 非传统水源利 用率（ m m （5 ） 6.1.4 人均月用水量 DB11/T 1371 2016 5 人 均月 用水 量是 指社区 居民 每年生活 用水 总量 除以 社区常 住人 口数 再除 以12 个月的 比例 。社区公共 区 域 的用 水量 不计

15、入内 。 人 均月 用水 量计 算方法 见式（6 ）： 100% 12 % 3 = 社区常住人口（ 人数） ） 总量（ 社区住户每年生活用水 ） 人均月用水量（ m （ 6） 6.1.5 节能建筑 占现有居住 建筑 的比例 节能建筑 占现有 居住建筑的 比例是 指对不 符合居住建筑节能强 制 性标准的 既 有建筑实施 节能 改造 以 及 对新建居住建筑 按相关 标准 进行节能设计建造 的比例 。 节能建筑 占现 有居住建筑 的比例 计算 方法 见式（ 7）： 100% ) ( ) ( % 2 2 + = m m 积 社区居住建筑总建筑面 新建节能建筑的面积） 面积 （实施节能改造的建筑 ） 筑

16、的比例（ 节能建筑占现有居住建 （ 7） 6.1.6 生 活垃圾分类收集 率 生活垃圾 分类 收集率 是指实 现 分类 收集 部分生活 垃圾数量 占社区 生活 垃圾 产生 总 量的 百分 比， 或实 行 垃圾 分类 收集 的住 户与 社区居民 总户数 的比例 。 生活 垃圾 分类 收集率 计算方法 见式（ 8） 或式（9 ）： 100% ) ( % = 吨 社区生活垃圾产生总量 垃圾数量（ 吨） 实现分类收集部分生活 ） 生活垃圾分类收集率 （ （8 ） 或 100% ) ( % = 户数 社区总户数 数 （ 户数 ） 实行垃圾分类收集的户 ） 生活垃圾分类收集率 （ （9 ） 注：该指标适用

17、于对城镇社区的评价。 6.1.7 生 活垃圾无害化处理 率 生活垃圾无害 化处理 率是 指社区 内生活 垃圾无害 化处理的 比例 。 生活垃圾无害 化处理 率计 算方法 见式（ 10）： 100% ) ( % = 吨 社区生活垃圾总量 吨数（吨） 生活垃圾无害化处理的 ） （ 生活垃圾无害化处理率 （10 ） 注：该指标适用于对农村社区的评价。 6.1.8 再生资源 回收站点 数量 城 镇 社区 及 农村 每千 人以 上村至 少设立 1个再生 资源回收站点 。 可通过 现场观察 来获 取指标 符合情 况 。 6.1.9 绿 地率 绿 地率 是指社区用 地范围内 各类 绿地 面积 的总 和占社区

18、 总用 地面积 的百 分比。 主要 包括公 共绿地、 宅旁绿 地、 配套 公建所 属绿 地 和道路 绿地 。 DB11/T 1371 2016 6 绿 地率 计算 方法 见式（ 11）： 100% ) ( % 2 2 = m m 万 社区总用地面积 ） 社区绿地总面积（万 ） 绿地率 （ （11 ） 6.1.10 低碳出行 率 低碳出 行率 是指社区 居民 出行方式中 选择 公共 交通、 电动 车或 自行 车及 步行 的比例 。 公 共交 通包括 公 共 巴士 、地 铁、 出租车 等。 低碳出 行率 计算 方法 见式（ 12）： 100% % = 人 数 ） 社区居民出行总人次 （ 人次（人数

19、） 、自行车及步行出行的 社区居民使用公共交通 ） 低碳出 行率（ （12 ） 6.1.11 节 电器具使 用率 节电器具 使用 率是 指社区 住户使 用家庭 节能 灯、节能电 器 等节 电设 备的 数量 占社区住 户用 电器具使 用 总 量的 比例 。本标准 涉及 评价的用 电器具 包括 家用 电 冰箱 、 空调、 电动 洗衣 机 、 电 视机 、节能 灯、 电 热 水 器等产 品， 节电 器具 应满足 中国 能效 标识 2级 及 以上。 节 电器具 使用 率计 算方法见 式（ 13）： 100% ) ( % = 个数 总量 社区住户用电器具使用 的数量（个数） 社区住户使用节电器具 ） 节

20、电器具使用率 （ （13 ） 6.1.12 低碳宣 传教育活动 低碳宣 传教育活动 是指社区 每年 举办 低碳 宣传教育活动的 次数 。低碳 教育 宣传活动次数 包括 但不限 于节能、绿色 及环 保知识宣 传 科普、 闲置 废旧 物品交换等 。 次数 可通过 现场访谈和 查阅 资料 两种 方式 来 获取。 6.1.13 低碳家庭创 建 低碳家庭 创建是 指社区 每年 开 展低碳 家庭 创建 的活动 。 可通过 现场 访谈 和查阅资料两 种方式 来获取 指标符合情况 。 6.1.14 社区治理的组织架构、 低碳发展 规划 和实施方案 可通过以下 三点 开展评价： a) 明确设 置专 人或 专兼职

21、岗负责低碳 工作 事宜； b) 职责明晰 ，分工 合理 ； c) 制定“ 低碳社区 ”发展 计划、实施方 案和 年度 工作总 结 。 可通过 现场 访谈 和查阅资料两 种方式 来获 取指标 符合情况 。 6.1.15 社区能源统计及能源 管理制度 社区居委会 及 物业 公司应积 极配合 所在区 域的街道办事处或 乡镇建 立完善 的 能源统计 及能源 管理 制 度 。 可通过 现场 访谈 和查阅资料 两种 方式 来获 取指标符合情况 。 6.1.16 社区碳排放 核算 DB11/T 1371 2016 7 对居民 生活 和公 共区 域的 能耗可 按照 碳排放 核算 标准（ 如 北京市 企业 （单

22、位） 二氧化 碳排放 核算 与 报告指 南 ）开 展碳 排放 核算 。可通过 现场 访谈 和查阅 资料 两种 方式 来获 取指标 符合情况 。 6.1.17 社区信息 服务 社区建设 有为居民 提供生活 便 利的 公共服务 信息 的平 台 （ 如社区 服务 网站 ， 电 子信息 公告 版等 ） 或 编制了 社区低碳 生活 指南 ，组织发 放低碳 导购 手册。 可通过 现场 访谈 、 查阅 资料 及 现场 观察三 种方式 来 获 取 指标 符合情况 。 6.2 指标处理与 评价 结果 6.2.1 指标权重的 设置 各 指标 值的 具体 权重 如表2 所示 。 表2 低碳社区评价指标 权重 准则层

23、(B) （ 一级指标） 指标层(C) （ 二 级 指标） 权重(W ij) 社区居民碳排放水 平 (B1) 人 均 碳 排放量(C1) 0.17 社区能源使用 (B2) 清洁能源/ 可再 生能源普及率 (C2) 清洁能源普及率（适用于对城镇社区的评价） 0.08 可 再生能源普及率（适用于对农村社区的评价） 社区水资源 利用 （B3） 非传统水源利用率(C3) 0.03 人 均月用水量 (C4) 0.03 社区建筑（B4） 节能建筑占现有居住建筑的比例(C5) 0.09 社区固体 废弃物处理 (B5) 生活垃圾分类收集率（适用于对城镇社区的评价）（C6） 0.06 生活垃圾无害化处理率（适用于

24、对农村社区的评价）（C6） 再生资源回收站点数量（C7） 0.04 社区公共设施 （B6） 绿 地 率 (C8) 0.06 社区公众参与 (B7) 低碳出行率（C9） 0.05 节 电 器具使用率（C10） 0.08 低碳宣传教育活动(C11) 0.04 低碳家庭创建(C12) 0.03 社区治理 (B8) 社区治理的组织架构、低碳发展规划和实施方案(C13) 0.05 社区能源统计及能源管理制度 (C14) 0.07 社区碳排放核算(C15) 0.06 社区信息服务（C16） 0.06 6.2.2 指标的处理 6.2.2.1 对定量指标 的评价 DB11/T 1371 2016 8 在 定量

25、评价指标中， 各指标的评价基准 值是 衡量 该项 指标 是否 符合 某个 领域 评价基准， 它代 表 低碳 社区在 该领 域的 平均 先进水平。 对定量指标 原始 数据 进行 标准 化处理 ， 即正向 指标 按照 公式（ 14）标准 化 成 百 分制 ，如评价 值x ij 大 于等 于指标基准 值 x 0 ,则取 基准 值；负 向 指标 按照 公式（ 15）标准化 成百 分 制，如 评价 值x ij 小于 等于指标基准 值x 0 ,则取 基准 值。 00 1 0 = x x s ij ij （14） 00 1 0 = ij ij x x s （15） 式中： s ij 标准化值 ； x ij

26、评价值 ； x 0 基准值 。 6.2.2.2 对定性指标 的评价 对 定性指标的评价 按照 以下 步 骤进行 ： 第一 ，编 制 Likert7点式量 表来 进行 测量。 按照 各定性指标 设 置的评价 内容 回答 情况 ，将 得分 设置 为以下 几个 等级 ： 7分 （非 常符合 ）、6 分（很 符合 ）、 5分 （有 点 符合） 、 4分 （ 一般） 、 3分 （有 点不 符合） 、 2分 （ 很不符合 ） 、 1分 （非 常不符合） ； 第二， 根据 其得 分情况 ，计 算平 均分 ；第 三，按照 公式（ 16） 将7 分值 转 换为 百分制 ，对 定性指标采 用百 分制 法进行 打

27、分 。 00 1 6 1 - = ij ij x s （16 ） 式中： s ij 标准化值 ； x ij 评价值 ； 6.2.2.3 对指标 综合分值的 计算 社区综 合分值 的计 算方法 见式（ 17）： ij j ij s W A = （ 17） 式中： A 社区综 合分值 ； w ij 第 i个一级 指标的 第 j个 二 级指标 权重 ； s ij 第 i个一级 指标的 第 j个 二 级指标的标准 化分值 ； i 一级指标的 数量， j =1， 2 8； j 二级指标的 数量， j =1， 2 16。 DB11/T 1371 2016 9 6.2.3 评价结果 本标准 将评价 得分 按

28、等 级分 作 4等 ，见表 3 表 3 北京市低碳社区评价 结果 等级 非低碳社区 状态 优秀 良好 一般 不符合 分数 80（ 含 80） 100 70（ 含 70） 80 60（ 含 60） 70 0 60 7 评价程序 7.1 评价启动 7.1.1 成 立 低碳 企业 评价组， 其中 一 人担任 评价组组 长，评价组 负责 具体的评价 工作 。 7.1.2 评价组的 成员 应为 来自 于低碳领 域的 专家 。 7.1.3 评价组编 制评价 工作 计划 ，评价 计划应包括 但不限于 评价 目的 、评价准则 、评价范围 、评价 活 动日程 安排 。 7.2 评价实施 7.2.1 文件评 审

29、评审组 应对 社区提 供的 申报资料 及自 我评价 结果 进行 初 步评 审， 确定 其是 否达到 本标准 第四章 所 规 定的基本要求，并 识别 出现场评 审需 重点 关注 的方 面。 7.2.2 现场评价 现场评 审包括 如下 内容 ： 召开见面 会： 双方 人员 介绍 ， 确 定评 审计划 等事宜； 社区介绍 基本 情况 及相关 低碳化 建设或改 造 成 果； 查阅申 报材 料： 申报 材料 应包括 社区的基本 情况 介绍 、 社区边界 平面 图、 社区低碳化 建设 实施 方 案 、实施 成果 、与 能耗 相关的 数据 统计 信息 及相关 证 明材 料； 访谈相关 人员 现场考 察相关

30、设施 召开总 结会 与申报单位 负责 人沟 通评 审发现 、确 认评价 结论 。由评审 组组 长陈述 本次 评审 发 现事 项。 7.3 评价报告 评价组 应编 制评价报告。评价报告编写提纲 示例 参见 附录 A，评价报告格式参见 附录 B。 DB11/T 1371 2016 10 A A 附 录 A （ 资 料性 附录） 低碳社区评价 报告编写提纲 1. 概述 1.1. 评审 目的 1.2. 评审 范围 1.3. 评审 准则 2. 评 审过 程和方法 2.1. 核查 组安 排 2.2. 文件评 审 2.3. 现场 访问 3. 评 审发 现 3.1 申 报社区的基本 信息 3.2 申 报社区

31、与评价指标 符合性 3.3 申 报社区的评价 结果 4. 资料 清单 DB11/T 1371 2016 11 B B 附 录 B （ 资 料性 附录） 低碳社区评价 报告格式 封页： XXXX 低碳社区评价报告 书 报告 书编 号 评价 机构 名称 （加盖 公 章） 年 月 日 封二：评价 机构 开展低碳社区评价资质证 书影印 件 封 三 ： 报告书名 称： XXXX 社区低碳评价报告 书 评审组组 长： 姓名 、技术 职务、 签名 评审组 成员： 姓名 、技术 职务、 签名 报告书 编写 人： 姓名 、技术 职 务、 签名 报告书 审核 人： 姓名 、技术 职 务、 签名 报告书签 发人 ：

32、姓名 、签名 封四： 目 录 正文： 按照 目录 内容 编写， 纸 质规格 A4纸 ，字 体为 国标仿宋 体，标准 4号 。 页眉： XXXX社区低碳评价报告书 、报告 书编 号、 字体 为 国标 宋体，标准 小5 号 。 页脚：评价 机构 名称 ，页码 （ 第X 页 共 XX页）， 字体 为 国标 宋体，标准 小5 号 。 附件：低碳社区评价委 托书 、其 他应 该列 入的有 关资料。 DB11/T 1371 2016 12 参考文 献 1 北京市 统计 年鉴 2 企业 （单位） 二氧化 碳 排放 核算 与报告指 南 3 DBJ11 602-2006 居住建筑节能设计 标准 4 DB11/8

33、91-2012 居住建筑节能设计 标准 5 北京市 “十 二五 ”时 期绿色 北京发展 建设 规划 6 北京市 节水 型居民小 区考 核办 法 7 低碳 住宅 与社区 应用技术 导则 8 企业 温室 气体 核算 与报告准则 9 西城 区再生 资源 回收 行 业管 理办 法 10 北京市 怀柔 区人民政 府 关于 印发 怀柔 区加 快推 进 再生 资源 回收 体系 建设 促 进产业化 发展意见的 通知 11 首 都绿色村 庄创 建 标准 12 北京市 新农村建设村 庄 绿化导 则 13 中 华人民 共和国 可 再生能源 法 14 低碳社区 试点 建设指 南 （ 征求 意见 稿） 15 GB50180-93 城市居住区规 划设计 规范 16 北京市 生活 垃圾 管 理条例 17 北京市 居住公 共服务 设 施配置 指标 18 北京市 居住公 共服务 设 施配置 指标实施 意见 的 通知 （京 政发 20157号 ）。 _