GB T 50326-2001 建筑工程项目管理规范.pdf
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1、中华人民共和国国家标准建筑工程项目管理规范发布实施中华人民共和国建设部国家质量监督检验检疫总局联合发布中华人民共和国国家标准建设工程项目管理规范主编部门中华人民共和国建设部批准部门中华人民共和国建设部施行日期年月日关于发布国家标准建设工程项目管理规范的通知建标号根据我部关于印发二至二一年度工程建设国家标准制订修订计划的通知建标号的要求由建设部会同有关部门共同编制的建设工程项目管理规范经有关部门会审批准为国家标准编号为自年月日起施行本规范由建设部负责管理中国建筑业协会工程项目管理专业委员会负责具体技术内容的解释建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行中华人民共和国建设部年月日前言本规范
2、根据中华人民共和国建设部建标标号和建建发函号文件的要求编制编写本规范的目的是全面总结年来建筑业企业借鉴国际先进管理方法推行施工项目管理体制改革的主要经验进一步规范全国建设工程施工项目管理的基本做法促进建设工程施工项目管理科学化规范化和法制化提高建设工程施工项目管理水平与国际惯例接轨以适应社会主义市场经济发展的需要本规范的内容有章包括总则术语项目管理内容与程序项目管理规划项目经理责任制项目经理部项目进度控制项目质量控制项目安全控制项目成本控制项目现场管理项目合同管理项目信息管理项目生产要素管理项目组织协调项目竣工验收阶段管理项目考核评价项目回访保修管理本规范由建设部负责管理中国建筑业协会工程项目
3、管理专业委员会负责具体技术内容的解释本规范在执行过程中如发现需要修改和补充之处请将意见和有关资料寄送中国建筑业协会工程项目管理专业委员会地址北京市海淀区中关村南大街号座室邮编以供今后修订时参考本规范主编单位参编单位和主要起草人主编单位中国建筑业协会工程项目管理专业委员会参编单位北京市建委天津市建委中国人民大学同济大学东南大学北方交通大学北京建筑工程学院天津大学山东科技大学中国建筑科学研究院中国铁道工程建设协会中国建筑工程总公司天津建工集团总公司北京建工集团总公司中铁十六局集团有限公司四川华西集团有限公司北京城建集团总公司中国化学工程总公司主要起草人丛培经吴涛贾宏俊成虎罗大林张婀娜王瑞芝林知炎马
4、小良王铭三孙佐平童福文李启明陆惠民叶浩文黄如福金铁英黄健鹰目次总则术语项目管理内容与程序项目管理规划一般规定项目管理规划大纲项目管理实施规划项目经理责任制一般规定项目经理项目经理的责权利项目经理部一般规定项目经理部的设立项目经理部的运行项目进度控制一般规定施工进度计划施工进度计划的实施施工进度计划的检查与调整项目质量控制一般规定质量计划施工准备阶段的质量控制施工阶段的质量控制竣工验收阶段的质量控制质量持续改进检查验证项目安全控制一般规定安全保证计划安全保证计划的实施安全检查安全隐患和安全事故处理项目成本控制一般规定成本计划成本控制运行成本核算成本分析与考核项目现场管理一般规定规范场容环境保护防
5、火保安卫生防疫及其他事项项目合同管理一般规定施工项目投标合同的订立合同文件的履行合同的变更违约索赔争议合同终止和评价项目信息管理一般规定项目信息的内容项目信息管理系统项目生产要素管理一般规定项目人力资源管理项目材料管理项目机械设备管理项目技术管理项目资金管理项目组织协调一般规定内部关系的组织协调近外层关系和远外层关系的组织协调项目竣工验收阶段管理一般规定竣工验收准备竣工资料竣工验收管理竣工结算项目考核评价一般规定考核评价实务考核评价指标项目回访保修管理一般规定回访保修规范用词用语说明总则为提高建设工程施工项目管理水平促进施工项目管理的科学化规范化和法制化适应市场经济发展的需要与国际惯例接轨制定
6、本规范本规范适用于新建扩建改建等建设工程的施工项目管理本规范是规范建设工程施工项目管理行为明确企业各层次与人员的职责和相关工作关系考核评价项目经理和项目经理部的基本依据建设工程施工项目管理应实行项目经理责任制和项目成本核算制建设工程施工项目管理除应遵循本规范外还应符合国家法律行政法规及有关强制性标准的规定术语施工项目企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目施工项目管理企业运用系统的观点理论和科学技术对施工项目进行的计划组织监督控制协调等全过程管理项目发包人在协议书中约定具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人项目承包人在协议书中约定被项目发包
7、人接受的具有项目施工承包主体资格的当事人或取得该当事人资格的合法继承人项目分包人项目承包人根据施工合同的约定将承包的项目部分发包给具有相应资质的当事人项目经理企业法定代表人在承包的建设工程施工项目上的委托代理人项目经理部由项目经理在企业的支持下组建并领导进行项目管理的组织机构矩阵式项目管理组织结构形式呈矩阵状的组织项目管理人员由企业有关职能部门派出并进行业务指导受项目经理的直接领导直线职能式项目管理组织结构形式呈直线状且设有职能部门或职能人员的组织每个成员或部门只受一位直接领导人指挥事业部式项目管理组织在企业内作为派往项目的管理班子对企业外具有独立法人资格的项目管理组织项目经理责任制以项目经理
8、为责任主体的施工项目管理目标责任制度项目管理目标责任书由企业法定代表人根据施工合同和经营管理目标要求明确规定项目经理部应达到的成本质量进度和安全等控制目标的文件项目管理规划大纲由企业管理层在投标之前编制的旨在作为投标依据满足招标文件要求及签订合同要求的文件项目管理实施规划在开工之前由项目经理主持编制的旨在指导施工项目实施阶段管理的文件项目目标控制为实现项目管理目标而实施的收集数据与计划目标对比分析采取措施纠正偏差等活动包括项目进度控制项目质量控制项目安全控制和项目成本控制项目风险通过调查分析论证预测其发生概率后果很可能使项目产生损失的未来不确定性因素项目风险管理项目风险的识别评估管理规划与决策
9、管理规划实施与检查等过程项目成本核算制有关项目成本核算原则范围程序方法内容责任及要求的管理制度项目生产要素管理对项目的人力资源材料机械设备资金技术信息等进行的管理项目合同管理对施工合同的订立履行变更终止违约索赔争议处理等进行的管理项目信息管理施工项目实施过程中对信息收集整理处理储存传递与应用等进行的管理项目现场管理对施工现场内的活动及空间使用所进行的管理项目竣工验收承包人按施工合同完成了项目全部任务经检验合格由发包人组织验收的过程项目回访保修承包人在施工项目竣工验收后对工程使用状况和质量问题向用户访问了解并按照有关规定及工程质量保修书的约定在保修期内对发生的质量问题进行修理并承担相应经济责任的
10、过程项目组织协调以一定的组织形式手段和方法对项目管理中产生的关系进行疏通对产生的干扰和障碍予以排除的过程项目考核评价由项目考核评价主体对考核评价客体的项目管理行为水平及成果进行考核并做出评价的过程项目管理内容与程序项目管理的内容与程序应体现企业管理层和项目管理层参与的项目管理活动项目管理的每一过程都应体现计划实施检查处理的持续改进过程项目经理部的管理内容应由企业法定代表人向项目经理下达的项目管理目标责任书确定并应由项目经理负责组织实施在项目管理期间由发包人或其委托的监理工程师或企业管理层按规定程序提出的以施工指令形式下达的工程变更导致的额外施工任务或工作均应列入项目管理范围项目管理应体现管理的
11、规律企业应利用制度保证项目管理按规定程序运行项目经理部应按监理机构提供的监理规划和监理实施细则的要求接受并配合监理工作项目管理的内容应包括编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划项目进度控制项目质量控制项目安全控制项目成本控制项目人力资源管理项目材料管理项目机械设备管理项目技术管理项目资金管理项目合同管理项目信息管理项目现场管理项目组织协调项目竣工验收项目考核评价项目回访保修项目管理的程序应依次为编制项目管理规划大纲编制投标书并进行投标签订施工合同选定项目经理项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部企业法定代表人与项目经理签订项目管理目标责任书项目经理部编制项目管理实施规划进行项目开工前的
12、准备施工期间按项目管理实施规划进行管理在项目竣工验收阶段进行竣工结算清理各种债权债务移交资料和工程进行经济分析做出项目管理总结报告并送企业管理层有关职能部门企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价并兑现项目管理目标责任书中的奖惩承诺项目经理部解体在保修期满前企业管理层根据工程质量保修书的约定进行项目回访保修项目管理规划一般规定项目管理规划应分为项目管理规划大纲和项目管理实施规划当承包人以编制施工组织设计代替项目管理规划时施工组织设计应满足项目管理规划的要求项目管理规划大纲项目管理规划大纲应由企业管理层依据下列资料编制招标文件及发包人对招标文件的解释企业管理层对招标文件的分析研究结果工
13、程现场情况发包人提供的信息和资料有关市场信息企业法定代表人的投标决策意见项目管理规划大纲应包括下列内容项目概况项目实施条件分析项目投标活动及签订施工合同的策略项目管理目标项目组织结构质量目标和施工方案工期目标和施工总进度计划成本目标项目风险预测和安全目标项目现场管理和施工平面图投标和签订施工合同文明施工及环境保护项目管理实施规划项目管理实施规划必须由项目经理组织项目经理部在工程开工之前编制完成项目管理实施规划应依据下列资料编制项目管理规划大纲项目管理目标责任书施工合同项目管理实施规划应包括下列内容工程概况施工部署施工方案施工进度计划资源供应计划施工准备工作计划施工平面图技术组织措施计划项目风险
14、管理信息管理技术经济指标分析编制项目管理实施规划应遵循下列程序对施工合同和施工条件进行分析对项目管理目标责任书进行分析编写目录及框架分工编写汇总协调统一审查修改定稿报批工程概况应包括下列内容工程特点建设地点及环境特征施工条件项目管理特点及总体要求施工部署应包括下列内容项目的质量进度成本及安全目标拟投入的最高人数和平均人数分包计划劳动力使用计划材料供应计划机械设备供应计划施工程序项目管理总体安排施工方案应包括下列内容施工流向和施工顺序施工阶段划分施工方法和施工机械选择安全施工设计环境保护内容及方法施工进度计划应包括施工总进度计划和单位工程施工进度计划资源需求计划应包括下列内容劳动力需求计划主要材
15、料和周转材料需求计划机械设备需求计划预制品订货和需求计划大型工具器具需求计划施工准备工作计划应包括下列内容施工准备工作组织及时间安排技术准备及编制质量计划施工现场准备作业队伍和管理人员的准备物资准备资金准备施工平面图应包括下列内容施工平面图说明施工平面图施工平面图管理规划施工平面图应按现行制图标准和制度要求进行绘制施工技术组织措施计划应包括下列内容保证进度目标的措施保证质量目标的措施保证安全目标的措施保证成本目标的措施保证季节施工的措施保护环境的措施文明施工措施各项措施应包括技术措施组织措施经济措施及合同措施项目风险管理规划应包括以下内容风险因素识别一览表风险可能出现的概率及损失值估计风险管理
16、重点风险防范对策风险管理责任项目信息管理规划应包括下列内容与项目组织相适应的信息流通系统信息中心的建立规划项目管理软件的选择与使用规划信息管理实施规划技术经济指标的计算与分析应包括下列内容规划的指标规划指标水平高低的分析和评价实施难点的对策项目管理实施规划的管理应符合下列规定项目管理实施规划应经会审后由项目经理签字并报企业主管领导人审批当监理机构对项目管理实施规划有异议时经协商后可由项目经理主持修改项目管理实施规划应按专业和子项目进行交底落实执行责任执行项目管理实施规划过程中应进行检查和调整项目管理结束后必须对项目管理实施规划的编制执行的经验和问题进行总结分析并归档保存项目经理责任制一般规定企
17、业在进行施工项目管理时应实行项目经理责任制企业应处理好企业管理层项目管理层和劳务作业层的关系并应在项目管理目标责任书中明确项目经理的责任权力和利益企业管理层的管理活动应符合下列规定企业管理层应制定和健全施工项目管理制度规范项目管理企业管理层应加强计划管理保持资源的合理分布和有序流动并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务企业管理层应对项目管理层的工作进行全过程指导监督和检查项目管理层应做好资源的优化配置和动态管理执行和服从企业管理层对项目管理工作的监督检查和宏观调控企业管理层与劳务作业层应签订劳务分包合同项目管理层与劳务作业层应建立共同履行劳务分包合同的关系项目经理项目经理应根据企业法定代表人
18、授权的范围时间和内容对施工项目自开工准备至竣工验收实施全过程全面管理项目经理只宜担任一个施工项目的管理工作当其负责管理的施工项目临近竣工阶段且经建设单位同意可以兼任一项工程的项目管理工作项目经理必须取得建设工程施工项目经理资格证书项目经理应接受企业法定代表人的领导接受企业管理层发包人和监理机构的检查与监督施工项目从开工到竣工企业不得随意撤换项目经理施工项目发生重大安全质量事故或项目经理违法违纪时企业可撤换项目经理项目经理应具备下列素质具有符合施工项目管理要求的能力具有相应的施工项目管理经验和业绩具有承担施工项目管理任务的专业技术管理经济和法律法规知识具有良好的道德品质项目经理的责权利项目经理应
19、履行下列职责代表企业实施施工项目管理贯彻执行国家法律法规方针政策和强制性标准执行企业的管理制度维护企业的合法权益履行项目管理目标责任书规定的任务组织编制项目管理实施规划对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施在授权范围内负责与企业管理层劳务作业层各协作单位发包人分包人和监理工程师等的协调解决项目中出现的问题按项目管理目标责任书处理项目经理部与国家企业分包单位以及职工之间的利益分配进行现场文明施工管理发现和处理突发事件参与工程竣工验收准备结算资料和分析总结接受审计处理项目经理部的善后工作协助企业进行项目的检查鉴定和评奖申报项目管理目标责任书应包括下列内容
20、企业各业务部门与项目经理部之间的关系项目经理部使用作业队伍的方式项目所需材料供应方式和机械设备供应方式应达到的项目进度目标项目质量目标项目安全目标和项目成本目标在企业制度规定以外的由法定代表人向项目经理委托的事项企业对项目经理部人员进行奖惩的依据标准办法及应承担的风险项目经理解职和项目经理部解体的条件及方法项目经理应具有下列权限参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同经授权组建项目经理部确定项目经理部的组织结构选择聘任管理人员确定管理人员的职责并定期进行考核评价和奖惩在企业财务制度规定的范围内根据企业法定代表人授权和施工项目管理的需要决定资金的投入和使用决定项目经理部的计酬办法在授权范围内按物
21、资采购程序性文件的规定行使采购权根据企业法定代表人授权或按照企业的规定选择使用作业队伍主持项目经理部工作组织制定施工项目的各项管理制度根据企业法定代表人授权协调和处理与施工项目管理有关的内部与外部事项项目经理应享有以下利益获得基本工资岗位工资和绩效工资除按项目管理目标责任书可获得物质奖励外还可获得表彰记功优秀项目经理等荣誉称号经考核和审计未完成项目管理目标责任书确定的项目管理责任目标或造成亏损的应按其中有关条款承担责任并接受经济或行政处罚项目经理部一般规定大中型施工项目承包人必须在施工现场设立项目经理部小型施工项目可由企业法定代表人委托一个项目经理部兼管但不得削弱其项目管理职责项目经理部直属项
22、目经理的领导接受企业业务部门指导监督检查和考核项目经理部在项目竣工验收审计完成后解体项目经理部的设立项目经理部应按下列步骤设立根据企业批准的项目管理规划大纲确定项目经理部的管理任务和组织形式确定项目经理部的层次设立职能部门与工作岗位确定人员职责权限由项目经理根据项目管理目标责任书进行目标分解组织有关人员制定规章制度和目标责任考核奖惩制度项目经理部的组织形式应根据施工项目的规模结构复杂程度专业特点人员素质和地域范围确定并应符合下列规定大中型项目宜按矩阵式项目管理组织设置项目经理部远离企业管理层的大中型项目宜按事业部式项目管理组织设置项目经理部小型项目宜按直线职能式项目管理组织设置项目经理部项目经
23、理部的人员配置应满足施工项目管理的需要职能部门的设置应满足本规范第条中各项管理内容的需要大型项目的项目经理必须具有一级项目经理资质管理人员中的高级职称人员不应低于项目经理部的规章制度应包括下列各项项目管理人员岗位责任制度项目技术管理制度项目质量管理制度项目安全管理制度项目计划统计与进度管理制度项目成本核算制度项目材料机械设备管理制度项目现场管理制度项目分配与奖励制度项目例会及施工日志制度项目分包及劳务管理制度项目组织协调制度项目信息管理制度项目经理部自行制订的规章制度与企业现行的有关规定不一致时应报送企业或其授权的职能部门批准项目经理部的运行项目经理应组织项目经理部成员学习项目的规章制度检查执
24、行情况和效果并应根据反馈信息改进管理项目经理应根据项目管理人员岗位责任制度对管理人员的责任目标进行检查考核和奖惩项目经理部应对作业队伍和分包人实行合同管理并应加强控制与协调项目经理部解体应具备下列条件工程已经竣工验收与各分包单位已经结算完毕已协助企业管理层与发包人签订了工程质量保修书项目管理目标责任书已经履行完成经企业管理层审计合格已与企业管理层办理了有关手续现场最后清理完毕项目进度控制一般规定项目进度控制应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标项目进度控制总目标应进行分解可按单位工程分解为交工分目标可按承包的专业或施工阶段分解为完工分目标亦可按年季月计划期分解为时间目标项目进度控制应建立以项
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