GB T 31598-2015 大型活动可持续性管理体系 要求及使用指南.pdf
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1、 4电ICS 03.100.01 A 02 中华人民共和国国家标准GB/T 31598-2015月SO20121 :2012 大型活动可持续性管理体系要求及使用指南Event sustainability management systems-Requirements with guidance for use (ISO 20121: 2012 , IDT) 2015-06-02发布2016-01-01实施54!?h 良传机,斗酣号费、e等达,:. x,气,.,中华人民共和国国家质量监督检验检菇总局也世中国国家标准化管理委员会&叩. , GB/T 31598-20 15/ISO 20121 :
2、2012 目次前言. . .m 引言. . . . . . .西1 植围. 2 规范性引用文件. 3 术语和定义. 4 组织背景. . . . . . 6 5 领导力. 6 策划7 支持. . . . 10 8 运行. . . . . 11 9 绩效评价. . . . 12 10 改进. . . . 14 附录A(资料性附录本标准的实施指南. . . . 15 附录B(资料性附录供应链管理. 附录C(资料性附录评价. . 30 参考文献. . . . . . 33 图1大型活动可持续性管理体系运行模式概览. . . .lV 表A.1相关方列表. . . . 17 表A.2有关大型活动管理的可持
3、续发展治理原则. 18 表A.3成熟度矩阵示例z组织采取的与可持续性有关的方法. . 24 表C.1议题识别和评价时组织所需考虑的议题清单. . 30 I GB/T 31598-2015/ISO 20121 :2012 前盲目本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草.本标准使用翻译法等同采用15020121: 2012为了应对风险和机遇,组织宜考虑与组织及其相关方有关的内外部议题,并识别所策划的活动在开展前、开展中或开展后的潜在积极或消极影响,如受众的安全、水市染或对当地经济的影响进一步指南参见附录。.A.l0 议题的识划和评价参见6.1.2)为了识别和评价议题,组织需要建立一种方法,
4、以评价直接和间接议题的重要性,并帮助确定关注重点。关于考虑哪类议题以及如何对其进行评价,进一步的指南参见GBjT36000-2015,例如,将部门领导聚在一起,采用头脑风暴法分析大型活动或其某部分的主要影响。19 GB/T 31598-2015/ISO 20121 :2012 确定影响的严重程度并选定拟处理的议题,这很有意义。为了最终确定议题和目标,组织需与相关方进行商讨,以获取其反馈意见。一且最终确定了议题,组织就可设定改进的目标和指标。例如,最大的议题可能被确定为,因运输车辆和参与者出行排放的二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物和二氧化硫所造成的空气污染。在这一点上,组织宜采取步骤,以了解其积极和
5、消极的可持续发展议题何在。注g有关议题识别的进一步指南,请参见附录C.由于组织可能有许多可持续发展议题,因此,组织宜建立准则和方法,以确定哪些被认为是重要的。对于重要可持续发展议题的确定,不存在单一方法。但不管采用何种方法,所用方法均宜提供一鼓的结果,并能建立且应用评价准则。组织宜评价议题,以确定其对哪些议题可以控制,以及对哪些可以施加影响.在评价过程中,组织还宜识别出那些将会导致重要影响但其未加以控制或施加影响的议题。在识别和评价重要可持续发展议题时,组织宜既考虑到出于历史目的而保持信息的需求,又考虑到在设计和实施其大型活动可持续性管理体系中如何使用这些信息。A.11 法律法规和其他要求(参
6、见6.1.3)这些包括现有的和新出现的国家和地方的法律、法规和规章的要求.组织签署的其他要求的示例包括z一一与公共主管部门的协议s一一与客户的协议F一一非限制性指南s一一自愿原则或行为规范s一一自愿的环境标签或产品管理承诺F一一贸易协会的要求g一一与社区团体或民间组织的协议s组织或其上级组织的公开承诺;一一企业和(或公司的要求p一一我国签署并批准的国际公约、条约和协定。关于法律法规和其他要求如何适用于组织的可持续发展议题的确定,其通常在识别这些要求的过程中得以完成,因而不必建立单独或额外的程序。此外,当法律法规缺失时,组织宜认可尊重法治是强制性要求,同时尊重国际行为规范(参见GB/T 3600
7、0-201日。A.12 大型活动可持键性目标和如何实现目悻参见6.2)组织宜考虑关于可持续发展议题的目标。为最终确定改进的目标和指标,组织需与相关方进行协商,以获取其反债意见。正如A.10所举的例子,最大的议题可能被确定为,因运输车辆和参与者出行排放的二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物和二氧化硫所造成的空气污染。目标就可确定为,将运输车辆的排放减少25%,以及将每名参与者与排放有关的出行减少25%。为了实现这一目标,就有必要测量路程,以评价影响,同时,最好考虑使用一家以更少的车辆进行装载的货运公司,以及促进访问者使用公共交通,洽谈联票价格或为拼车方案提供便利。从实用角度来看,管理可持续发展议题所需努
8、力宜与所识别议题的性质和重要性相称。20 GB/T 31598-20 15/ISO 20121 :2012 目标宜为明确的、可测量的、可实现的、合理的和有时限的。在设立目标时,组织宜考虑到所有可能的处理议题的方法。1r考虑采用新的和(或创新技术(如:就地将食品废物做成堆肥p采用新的基于互联网的工具促进相关方参与等。在策划和建造新场馆时,宜考虑遗产议题,例如E对当地社区的影响、无障碍普适性理念、全球环境以及新设施今后的长期使用.还宜考虑提高用户对可持续发展议题的意识。尤其当组织有很强的能力来处理目标时,宜设立具有挑战性的绩效指标.可行时,指标宜可测量,并宜考虑到组织的技术选择及其财务、运行和业务
9、要求,以及可能的遗产。通常,为提供解决方案,可有多种方法供选择实施,这些方法被称为可选方案。最终方案就是开展大型活动所采用的方法。由于实现所有绩效指标是不可能的,因此,最终方案可能反映了绩效在一系列目标和(或指标中的最佳权衡。例如,某场馆可能在设施方面如残疾人通道比其他场馆更为适合,但其他场馆可能拥有更好的交通路线,并为械小与交通有关的影响提供了可能。关于使用哪个场馆,其决策可能会基于处理后续几年中的突出议题的能力。在可行时,宜使用关键绩效参数(KPD对指标进行量化.鼓励组织识别那些能有助于对大型活动进行可比较和连贯评价的指标z所有信息均宜被记录到最终方案当中.注s指标表示可接受的最低绩效水平
10、。宜注意的是,并不要求每个目标均达到相同的绩效水平。鼓励组织识别那些致力于为不同大型活动提供一致基准的指标。A.13 资源(参见7.1)组织宜提供资源,以便成功实施大型活动可持续性管理体系。在大型活动策划阶段,组织宜对要求进行评价,并将所需提供的必要资源形成文件。在配置资源时,组织宜考虑大型活动的性质和规模,开展的频次和活动的持续时间。a) 人员、专业知识和培训。组织宜获取实施大型活动可持续性管理体系所需的技能和知识。获取方式可包括t招聘技能娴熟的人员z一一对现有员工进行培训和专业开发4一一志愿者,一一使用有经验和知识的供方z一一与专家签订合同由其提供咨询或作为顾问。组织宜就以下方面进行评价z
11、为实现目标所需的技能娴熟人员,一一配置技能娴熟人员的戚本与效益z一一对其在劳动力、供应链、大型活动举办社区及目的地等方面所留遗产的了解。b) 基础设施和技术.组织宜评价有关设备、材料、产品、供方和服务的要求,并对其进行合理配置,以支持大型活动可持续性管理体系的成功实施,以及目标的实现。组织宜对照实现可持续发展目标的益处来衡量所需基础设施和技术的投资水平.对基础设施和技术的提供和投资宜与大型活动的性质和规模相匹配。组织还宜考虑其所采购的基础设施和技术资源可能带来的遗产.c) 财务。为成功实施大型活动可持续性管理体系而提供充足资源,这通常会对预算产生影响。组织宜评价提供所需资源对财务的影响,分析成
12、本和或)收益,并考虑此项资源配置对财务策划和现金流的任何影响。21 GB/T 31598-2015/ISO 20121 :2012 A.14 能力(参见7.2)对于实施大型活动可持续性管理体系的人员,管理者宜确定其所必需具备的经历、能力和培训的水平,以确保其能够胜任相应任务。对于任何拥有职责和权限代表组织执行任务的人员,组织均宜识到j其所需的意识、知识、了解和技能。这可与培训计划或服务协议一道写人工作描述文件中。文件可包含对这些人员的活动以及与其工作相关的其他人员的活动所引发风险的认识.通过培训教青或工作经历,相关人员可获取或提高意识、知识、了解和能力。组织宜要求代表其工作的承包商能够证实其员
13、工具备了必要的能力和(或接受了适当的培训。组织宜定期评审和更新培训和发展计划,以确保下述各方面得以识别和提供z组织的基本能力z新实施的方针对相关方的影响F相关的培训111需求。培训可能包括za) 可持续发展方针、过程和要求自b) 重要可持续发展议题、方法和预期成果EO 有关遵守法律法规的议题zd) 不符合可持续发展方针、过程和要求的后果Fd 可持续的举办大型活动的实践和技术技能$0 管理体系方法。A.15 沟通参见7.4)为确保大型活动可持续性管理体系有放实施,沟通至关重要。内部淘通方法既可包括定期的工作组会议、业务通讯、公告板和内部局域网,也可包括各种媒介形式,如布莱叶盲文、语音指导和手语等
14、。组织宜实施与有关供方和其他相关方进行外部沟通的程序。程序可包括与相关方的对话,以及对其有关关切的考虑,组织宜考虑所有相关方的意见和信息需求,尤其是对外部沟通方面的意见和信息需求。外部沟通可包括使用相关且获得认证的计划、产品和服务以及相关标准和认证,或者可包括对标准的符合性.在对外报告时,组织宜使用公认的格式,以便相关方能够对类似大型活动的绩效进行比较,公认的格式包括由法律法规、国家标准等确定的方式。关于沟通的进一步指南,请参见GB/T36000-2015.有关环境沟通的进一步指南,请参见GB/T26450-2010. A.16 形成文件的信息参见7.5)形成文件是本标准的要求。组织宜定期评审
15、和更新文件.对大型活动可持续性管理体系以及大型活动实施中所产生的议题形成文件,这对于证实透明和担责,以及使第三方审核成为可能至关重要。文件宜与大型活动可持续性管理体系和相关议题相匹配,并与其相适宜。会议纪要、电子邮件以及其他不太正式或更少关注管理体系的沟通形式常常提供了足够多的文件。收集有关相关方数据的组织可能需遵守国家法律要求,本标准要求形成文件的条款包括:GB/T 31598-2015/ISO 20121 :2012 a) 了解相关方的需求和期望(4.2), b) 确定大型活动可持续性管理体系的植围(4.3); 0 可持续发展原则及目的和价值声明(4.5),d) 方针(5.2); e) 组
16、织的角色、职责和权限(5.剖,f) 议题识别和评价(6.1.2)g) 大型活动可持续性目标和如何实现目标(6.2), h) 供应链管理(8.3); i) 监视、测量、分析和评价(9.2); j) 不符合和纠正措施(10.1) 对于任何包括机密记录在内的文件的存储确保这些信息的安全以及对参与者、员工和或)合作伙伴和或)供方的隐私保护。对形成文件信息的控制的含义是指GB/T19001-2008所述的记录信息。组织也有必要对文件的可及性加以考虑参见GB/T20002.2-200的。A.17 远行策划和控制(参见8.1)为了开展运行策划和控制,组织宜确保以下各方面za) 团队的角色和职责已得到明晰gb
17、) 为执行各自的任务,各团队已受过培训1;。为满足指标要求,恰当的机制已建立到位zd) 与供方商定了恰当的合同且其供应得到有效管理sd 与相关方的沟通渠道保持畅通F。有充足的文件证实体系巳得到有效管理,组织宜对与所识别重要议题有关的运行进行评价,并确保这些运行以能够控制或减小相关负面影响的方式进行.以便满足可持续发展方针要求,实现其目标和指标。这宜包括运行的所有部分,包括承包或外包部分。本标准是以过程为基础的。正如GB/T19000-2008中3.4的定义所述,过程是将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动飞正如GB/T19000-2008中3.4.5的定义所述,程序是为进行某项活动或过
18、程所规定的途径。过程可能包括程序.除非因缺乏文件而导致管理体系无法有效实施,否则,过程或程序不必形成文件。在某些情况下,建立正式的程序和(或)将过程形成文件非常重要,这是因为它们的缺失可能导致对组织的目的、价值、可持续发展方针、目标等的偏离。将程序形成文件的价值在于,捕捉并存储知识且提供共同的交付过程,这确保了无论由谁执行程序,程序均能以相同的方式执行。程序作出过度规定,也可能会制约管理大型活动时的创造性和创新思维.适当时,为某个大型活动建立的大型活动可持续性管理体系可以为其他大型活动所分事,或者经修改、调整或改进后应用于其他大型活动,以避免在每个大型活动管理周期的初期都要进行重复劳动。适当时
19、,这些程序宜涵盖紧急情况和供方。组织宜建立、实施和保持程序,以识别可能影响可持续性的潜在紧急情况和潜在事故,以及如何对此作出响应.组织宜定期评审程序,并在必要时,尤其在事故或紧急情况发生后修订应急准备和响应程序。为管理风险和机遇而采取措施,这将涉及利用那些所需培训的成员的技能和能力,以及利用那些供应链如承包方、咨询机掏、顾问等中的人员的技能和能力。23 GB/T 31598-2015/ISO 20121 :2012 A.18 供应链管理参见8.3)关于供应链管理的更多信息参见附录B。A.19 对照可持续发展治理原则的绩效(参见9.1)对于以目的和价值声明为参照来评价现有绩效和指标绩效,在建立其
20、评价方法时,有很多的理论摄念和实践方法可供采用,如使用可持续性成熟度矩阵参见BS8900:200的。通过这种方法.6.1.2中所识别的单个议题均可被归类到有关大型活动管理的可持续发展治理原则中,并与之相结合。出于持续改进的愿望,组织宜对进展进行日常跟踪和评审.成熟度矩阵就是这样的一个例子,它是一个基于所需的绩效或绩效所实现的程度而建立的模型,用以确定当前的绩效水平参见表A.3)。按照表A.3给出的示例,组织宜准备一个成熟度短阵或类似的管理工具,并将与其相关的原则(参见表A.2中的指南和做法考虑在内。为简情起见,术语成熟度短阵表示上述两种方法中的任意一种。通过识别最适用的准则,组织在成熟度矩阵中
21、可以确定其当前所处的位置。然后,组织宜特别关注已被识别为弱点或具有增长潜力的区域.矩阵宜定期更新,以反映环境的变化。短阵所描绘的组织位置宜用于评审过程和或用于向相关方证实其可持续发展的进展。为了更好实施其原则,组织可考虑使用高技术如计算机、互联网等),为相关方搭建更易获取信息的平台.无论采用何种战略绩效评价方法,组织均宜证实其在可持续发展方面的进展,以保持对本标准的符合。囊A.3成熟度矩阵示倒z组织采取的与可持续性有关的方法原则暴低改进完善包容性 所协商的相关方的数量有限制作一份全面完整的相关方 促使相关方持续参与 所分享的信息量有限清单 相关方的持续教育相关方如 提供给相关方关于如何参与使所
22、有相关方均能有机会以 以一个结构化的方式考虑何参与以的可选方案有限一个结构化和公平的方式反议题及组织如 用于识别议题的时间和资源馈意见 为处理所有议题而采取措施何识别和有限关键议题得到处理 处理议题时考虑相关方的反处理议题与同行分享从处理关键议题馈意见而得到的经验教训,包括以创造竞争优势为目的,将所获此类知识用于营销操守 短期利润考虑到适宜的发展如何影响 长期的业务发展和利润 可立即得到的财务和声誉组织声誉或对其产生风险 将实施可持续性作为战略过回报在回应其他公司的可持续性程和优势,与包括愿景、使命如何做到 在回应股东和(或相关方和行为时的反应和目标等在内的更广泛的组公开、诚实(或同行压力时的
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