GB T 28058-2011 海洋生态资本评估技术导则.pdf
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1、ICS 07.060 A 45 道国中华人民=H二./、和国国家标准GB/T 28058-20门海洋生态资本评估技术导则Technical directives for marine ecological capital assessment 2011-12-30发布2012-06-01实施数码防伪中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会发布G/T 28058-2011 目次前言.m 引言.凹1 范围.2 术语和定义3 总则3. 1 评估目的-3.2 评估程序3.3 评估指标体系3.4 评估空间范围.4 3.5 评估时间步长.4 3.6 单位价格、单位成本与评估价值修正4
2、4 数据来源4. 1 海洋生物资源存量评估数据.4.2 养殖生产数据4.3 捕捞生产数据.4.4 氧气生产数据.5 4.5 气候调节数据.6 4.6 废弃物处理数据64. 7 休闲娱乐评估数据64.8 科研服务评估数据.64. 9 物种多样性维持和生态系统多样性维持评估数据65 海洋生物资源存量评估.5. 1 物质量评估5.2 价值量评估.6 海洋生态系统服务评估6. 1 海洋供给服务评估-6.2 海洋调节服务评估6.3 海洋文化服务评估6.4 海洋支持服务评估7 编写评估报告u7.1 评估报告内容147.2 评估报告格式15附录A(规范性附录)海洋生态资本评估报告的格式与内容四人1文本格式M
3、A.2 报告书章节内容mGB/T 28058-2011 附录B(规范性附录)休闲娱乐服务评估问卷调查方法基于分区旅行费用法和个人旅行费用法.B.1 调查问卷的设计. 17 B. 2 调查地点的选取B. 3 问卷调查的现场实施B.4 调查问卷的回收、筛选及整理.18 附录c(规范性附录)需要调查的问卷数量确定方法四附录D(规范性附录)物种多样性维持与生态系统多样性维持评估问卷调查方法一-基于条件价值法.20 D.1 调查问卷的设计mD.2 调查地点选取.20 D.3 问卷调查的现场实施.20 D.4 调查问卷的回收、筛选及整理.附录E(规范性附录)水产品的平均市场价格计算方法22附录F(资料性附
4、录)旅游景区休闲娱乐服务调查问卷23附录G(规范性附录)休闲娱乐服务价值计算方法一基于分区旅行费用法和个人旅行费用法.24 G.1 基于分区旅行费用法计算休闲娱乐服务价值.24 G.2 基于个人旅行费用法计算休闲娱乐服务价值附录H(资料性附录)物种多样性维持支付意愿调查问卷附录1(规范性附录)物种多样性维持支付意愿计算方法27附录J(资料性附录)生态系统多样性维持支付意愿调查问卷28附录K(规范性附录)生态系统多样性维持支付意愿计算方法30参考文献n GB/T 28058-2011 剧昌本标准按照GB/T1. 1-2009给出的规则起草。本标准由国家海洋局提出。本标准由全国海洋标准化技术委员会
5、(SAC/TC283)归口。本标准起草单位:国家海洋局第一海洋研究所。本标准主要起草人:陈尚、任大)11、李京梅、夏涛、王栋、王其翔、杜国英、王敏、王丽、张涛。nHU I G/T 28058-2011 引海洋生态资本是沿海地区社会经济活动的重要生产要素之一。然而,长期高强度的人类用海活动已经威胁到海洋生态系统的健康与安全,削弱海洋生态资本的贡献,导致海洋生态系统对人类社会的服务能力大大降低。为科学评估全国的海洋生态资本,在国家908专项成果的基础上制定了本标准,为海洋生态损害补偿与赔偿、海洋开发环境影响评价提供技术支撑,并为国家制定海洋经济发展规划、开展海洋生态资源的资本化管理、实施环境整治和
6、生态修复提供依据,促进海洋生态资源的可持续利用。lV GB/T 28058-2011 海洋生态资本评估技术导则1 范围本标准规定了海洋生态资本评估的程序、内容、方法和要求。本标准适用于中华人民共和国管辖海域的海洋生态资本评估。其他海域和特殊生态类型可以参照使用。2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2. 1 海洋生态系统marine ecosystem 海洋生物群落与周围环境相互作用的统一体和具有相对稳定功能并能自我调控的生态单元。2.2 海洋生态资源marine ecological resource 在一定的时间、地点条件下,能够产生经济价值,以提高人类当前和未来福利的海洋生态环境因素
7、和条件。包括海洋生物及其生境(海水、表层海底),以及它们组成的海洋生态系统整体。2.3 海洋生态系统服务marine ecosystem service 人类从海洋生态系统获得的效益。包括海洋供给服务、海洋调节服务、海洋文化服务和海洋支持服务。2.4 海洋生态资本marine ecological capital 能够直接或间接作用于人类社会经济生产,提供有用的产品流或服务流的海洋生态资源。2.5 海洋生态资本价值marine ecological capital value 海洋生态资本的存量价值及其产生的收益流价值。包括各类海洋生态资源的现存量价值及其组成海洋生态系统整体而产生的生态系统服
8、务价值。2.6 海洋生态资本存量价值marine ecological capital stock value 某一时刻所有能够为人类提供效益的海洋生态资源的现存量价值。2. 7 海洋生态系统服务价值marine ecosystem service value 一定时期内海洋生态系统服务的货币化价值。包括海洋供给服务价值、海洋调节服务价值、海洋文化服务价值和海洋支持服务价值。2.8 海洋供给服务PI啊isioningservice 一定时期内海洋生态系统提供的物质性产品和产出。包括食品生产、原料生产、氧气生产和基因资源提供。G/T 28058-20门2.9 海洋调节服务regulating s
9、ervice 一定时期内海洋生态系统提供的调节人类生存环境质量的服务。包括气候调节、废弃物处理、干扰调节和生物控制。2. 10 海洋文化服务cultural service 一定时期内海洋生态系统提供文化性产品的场所和材料。包括休闲娱乐、科研服务和文化用途。2. 11 海洋支持服务supporting service 保证海洋生态系统提供供给、调节和文化三项服务所必需的基础服务。包括初级生产、营养物质循环和生物多样性维持。其中,生物多样性维持包括物种多样性维持和生态系统多样性维持。2.12 海洋生态资本评估marine ecological capital assessment 评估一定海域的
10、海洋生态资源存量和生态系统服务,包括物质量和价值量评估。3 总则3. 1 评估目的通过海洋生态资本评估,掌握海洋生态资本的现状及其变化趋势,深入认识海洋生态资源对于社会经济发展的重要价值,为实施海洋生态资源的有偿使用与资本化管理、生态损需补偿赔偿政策提供科学的技术手段,并为政府部门制定海洋管理政策、海洋产业和海洋经济发展规划提供基础信息。3.2 评估程序海洋生态资本评估程序分4步:a) 接受委托j斤,进行现场调访、样品采集和社会经济活动调查,搜集整理海洋生态数据、功能区划、社会经济等有关资料,初步筛选出评估的范围和对象;b) 编制评估大纲,明确评估工作的主要内容和报告书的主体内容。明确要评估的
11、海域范围、时间期限,确定要评估的生态类型、生态资本要素和评估指标,确定计算公式、所需参数和数据;c) 依据评估大纲,开展各项工作,评估海域的各项生态资本;d) 编制海洋生态资本评估报告,进行评审验收。评估报告具体格式与内容要求见附录A。3.3 评估指标体系3.3.1 总体评估框架海洋生态资本价值的结构要素包括海洋生态资源存量价值和海洋生态系统服务价值。海洋生态资源存量价值由海洋生物资源存量价值与海洋生境资源存量价值构成。海洋生态系统服务价值由海洋供给服务价值、海洋调节服务价值、海洋文化服务价值和海洋支持服务价值构成。海洋生态资本价值的结构要素与评估指标体系见图1。应根据评估海域的实际情况筛选评
12、估要素和具体的评估指标。2 GB/T 28058-2011 评估指标海洋生态资本价值的结构要素鱼类、贝类、甲壳类、头足类、大型藻类等海洋生物资源存量价值海洋生挠资源存量价值养殖生产捕捞生产海洋生态系统服务价值海洋生态资源存量价值氧气生产气候调节废弃物处理休闲娱乐科研服务物种多样性维持生态系统多样性维持海洋供给服务价值海洋调节服务价值海洋文化服务价值海洋支持服务价值海洋生态资本价值海洋生态资本价值的结构要素与评估指标体系海洋生态资本评估包括海洋生态资源存量评估和海洋生态系统服务评估,并分别评估其物质量和价值量。海洋生态资源存量价值和海洋生态系统服务价值的性质不同、计量单位也不同(存量价值单位为元
13、,服务价值单位为元每年),应分别评估汇总,不应进行简单加总。图1海洋生态资源存量评估指标海洋生态资源存量评估目前主要考虑海洋生物资源的现存量。海洋生物资源评估主要包括鱼类、贝类、甲壳类、头足类、大型藻类等生物。海洋生境资源(海水、表层海底)现存量的生态价值目前难以定量化、货币化,暂不评估。3.3.2 海洋生态系统服务评估指标海洋生态系统服务的评估指标主要考虑那些可计量、可货币化的服务要素。海洋供给服务评估指标考虑养殖生产、捕捞生产和氧气生产;海洋调节服务评估指标考虑气候调节和废弃物处理;海洋文化服务评估指标考虑休闲娱乐和科研服务;海洋支持服务评估指标考虑物种多样性维持和生态系统多样3.3.3
14、GB/T 28058-2011 性维持。3.4 评估空间范围具体评估海域空间范围的确定,不应完全按照自然界限确定,宜根据统计资料所覆盖的最小区域进行适当调整。评估海域内,若存在多个生态类型或者评估要素的空间分布差异显著,应将评估海域划分为多个单元进行分区评估。3.5 评估时间步长评估的时间步长以一年为单位,如果数据跨年度,应换算为一年。3.6 单位价格、单位成本与评估价值修正3.6. 1 单位价格和单位成本修正评估某年的海洋生态资本时,如果部分生态资本要素不能获得同年的单位价格或单位成本,宜采用相邻年份的单位价格或单位成本进行代替。但应根据消费价格指数或生产价格指数进行修正,按式(1)或式(2
15、)进行计算。此时,公式中的需修正年份即为评估年份。如果相邻年份的单位价格(单位成本)无法获得,则应查询与评估年份相距最近的已知单位价格(单位成本)的年份,然后将已知单位价格(单位成本)从该年份向评估年份进行逐年递推修正,每次修正应控制在相临两年之间,并按式(1)或式(2)进行计算。此时,公式中的需修正年份代表每次递推修正过程中需要计算价格或戚本的年份。对于海洋生物资源、养殖生产和捕捞生产的单位价格,应采用消费价格指数进行修正。相邻年份的单位价格修正的计算公式见式(1): 式中:PP1 诺修正年份的单位价格;PP2一一相邻年份的单位价格;CPI1一一需修正年份消费价格指数;CPI2一-相邻年份的
16、消费价格指数。CPI, pp, =PP? X一一 - - CP 1 2 其中,CPI1和CPI2来自公式涉及的相邻两年中后一年份的统计年鉴。注:统计年鉴通常将前一年份的消费价格指数设为100,以此为基准计算出后一年份的消费价格指数。. ( 1 ) 对于氧气生产、气候调节和废弃物处理的单位价格或单位成本,应采用生产价格指数进行修正。计算公式见式(2):4 式中:PP! PC1 =PC2 X一一- PPI2 PC1 需修正年份的单位价格或单位成本;PC2一一相邻年份的单位价格或单位戚本;PPI1 需修正年份生产价格指数;PPI2 相邻年份的生产价格指数。其中,PPI1和PPI2来自公式涉及的相邻两
17、年中后一年份的统计年鉴。.( 2 ) 注:统计年鉴中通常将前一年份的生产价格指数设为100,以此为基准计算出后一年份的生产价格指数。GB/T 28058-2011 3.6.2 评估价值修正评估多个年份的海洋生态资本价值并进行比较时,应确定其中某一年为基准年,将其他年份的价值按照基准年的价格水平修正。基准年宜选用最末一年或最初一年。将某年的海洋生态资本价值修正为基准年的价格水平时,应利用消费价格指数和生产价格指数,将该年的价值向基准年进行逐年递推修正。计算公式见式(3):于1P-PA P-P V 十YIZI O一 V 一-V . ( 3 ) 式中:V j -修正到相邻年份的价值;V2C 一一-需
18、修正年份的价值中用于消费的部分;CPlj一一相邻年份的消费价格指数;CPI2 需修正年份的消费价格指数;V2P 一-需修正年份的价值中用于生产的部分;PPlj 相邻年份的生产价格指数;PPI2一一需修正年份的生产价格指数。其中,CPlj、CPI2、PPlj、PPI2来自公式涉及的相邻两年中后一年份的统计年鉴。注:统计年鉴中通常将前一年份的消费价格指数(或生产价格指数设为100,以此为基准计算出后一年份的消费价格指数(或生产价格指数)。4 数据来源4. 1 海洋生物资源存量评估数据海洋生物资源存量评估所需的海洋生物资源现存量数据应采用近5年的相关渔业资源调查报告,也可通过植业资源调查与评估获得。
19、海洋生物的平均市场价格应采用评估海域临近的海产品批发市场的同类海产品批发价格进行计算获得。4.2 养殖生产数据养殖产量宜根据评估海域毗邻行政区(省、市、县)渔业统计年鉴(报表)确定,也可通过现场调访获得。养殖水产品平均市场价格应采用评估海域临近的海产品批发市场的同类海产品批发价格进行计算获得。4.3 捕捞生产数据捕捞量宜根据评估海域毗邻行政区(省、市、县)渔业统计年鉴(报表)确定,也可通过现场调访获得。渔业统计年鉴(报表)所统计的水产品捕捞量不一定全部来自评估海域,应剥离剔除。捕捞水产品的平均市场价格应采用评估海域临近海产品批发市场的同类海产品批发价格进行计算获得。4.4 氧气生产数据浮游植物
20、的氧气产量应根据初级生产力实测值,运用光合作用方程计算获得。大型藻类的氧气产量应根据大型藻类干重实测值,基于光合作用方程计算获得。浮游植物的初级生产力应采用实测数据或推算数据,应取自相关海洋调查报告。大型藻类的干重应采用其资源量调查数据,应取自相关资源调查报告。氧气价格宜采用钢铁业液化空气法制造氧气的平均成本,主要包括设备折旧费用、动力费用、人工费用等。也可根据评估海域实际情况进行调整。5 G/T 28058-2011 4.5 气候调节数据浮游植物吸收二氧化碳的量应根据初级生产力实测值,基于光合作用方程计算获得。大型藻类吸收二氧化碳的量应根据大型藻类干重实测值,基于光合作用方程计算获得。浮游植
21、物的初级生产力应采用实测数据或推算数据,应取自相关海洋调查报告。大型藻类的干重应采用其资源量调查数据,应取自相关资源调查报告。二氧化碳的单位价格应采用我国环境交易所或类似机构二氧化碳排放权的平均交易价格。4.6 废弃物处理数据评估海域废弃物处理量应采用相关研究报告(论文)确定的环境容量值,或实际接纳的废弃物数量。排海废弃物数量数据应来自相关环境统计年鉴(报告)。废弃物处理单位成本应根据相关环境统计年鉴(报告)提供的污染治理设施的运行费用和废弃物处理量计算得到。4. 7 休闲娱乐评估数据休闲娱乐评估需要数据应包括:海洋旅游景区的位置、面积、海岸线长度、景观类型、年游客数、年旅游收入等资料,游客的
22、性别、年龄、受教育程度、年收入及其所支付的交通、食宿、门票、纪念品费用和旅行时间等有关资料。这些数据应通过收集统计资料、实地调访和问卷调查等方式获得,其中,年游客数可由省、市、县统计年鉴或国民经济发展统计公报中直接获取,也可通过现场调访获得。问卷调查方法见附录B.需调查游客数量的计算方法见附录C。4.8 科研服务评估数据科研论文数量宜通过科技文献检索引擎,如维普中文科技期刊数据库)(全文版).CNKI中国知网,万方数据知识服务平台,对主题和关键词进行检索再逐一筛选后获得。主题及关键词的选择一般应包括:海域名称、主要海洋生态系统名称以及沿海省(市、县)名称与关键词海、湾、河口、岛等的组合。科技论
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- GB 28058 2011 海洋 生态 资本 评估 技术
