GB T 28002-2002 职业健康安全管理体系 指南.pdf

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1、ICS 13.100 C 60 中华人民共和国国家标准GB/T 28002 2002 职业健康安全管理体系指南Occupational heaIth and safety management system-Guidance 2002斗2-24发布中华人国家质量监民共和国检验检班总局2003-06-01实施发布GB/T 28002-2002 前-E司职业健康安全管理体系国家标准体系结构如F，GB/T 28001-200(职业健康安全管理体系规范hGIl/T 28002 2002(职业健康安全管理体系指南儿制定本标准的目的是为了对GB/T28001中的具体要求提供相应的实施指南。为了便于使用，本

2、标准将GBjT28001的基本内容置于方框内。方框中的内容不是本标准的内容。丰标准覆盖了。HSAS18002，2000(职业健康安全管理体系指南的所有技术内容.并考虑了国际I有关职业健康安全管理体系的现有文献的技术内容，例如BS8800，1996(职业健康安全管理体系f甘南)0 2非标准无意包含一个合同中所有必要的条款。使用者应对本标准的应用自负其责。使用者符合卒标准的规定并不免除其所应承担的法律责任。丰标准的附录A、附录B和附录C为资料性附录。本标准由中国标准研究中心提出并归口。丰标准起草单位.中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心、北京大学。本标准主要起草人z陈元桥、房庆、刘卓慧、白殿

3、一、李强、陈全、吴品、王凤泰、姜铁白、E生3:ns GB/T 28002-2002 职业健康安全管理体系指南1 范围本标准为(;l1/T28001-2001(职业健康安全管理体系规范的应用提供了一般的建议。为r有助于理解和实施GB/T28001.本标准对照GH/T28001中的各项要求，解释了GB/T28001 的基本原理，阐述了各项要求的意图、典型输入、过程和典型输出。本标准既不对GH/T28001中规定的条文提出另外的要求，也不对GB/T28001的实施方法作出强制性规定。本标准适用于职业健康安全，而非产品和服务安全。GB/T 28001职业健康安全管理体系规范1 范围本标准提出r对职业健

4、康安全管理体系的要求，旨在使4个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。卒标准适用于任何有下列愿望的组织za) 建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方口J能面临的职业健康安全风险;切实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，c) 使自己确信能符合所声明的职业健康安全iihd) 向外界证实这种符合性;的寻求外部组织对其职故健康安全管理体系的认证30 自我鉴定和声明符合本标准。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂

5、性等因素。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注目期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 1902 1. 1 -1993 质量体系审核指南审核。dtISO 10011-1 :1 990) GIl/T 19021. 2-1993 质量体系审核指南质量体系审核员的评定准则。dtISO 10011-2 , 199 1) (;Il/T 1902 1. :l

6、-1993 质量体系审核指南审核工作管理(idtISO 10011-3 , 199 1) (;B/T 24010-1996 环境审核指南通用原则(idtISO 14010 ,1 996) (;B/T 24011-1996环境审核指南审核程序环境管理体系审核(idtISO 14011 , 1996) 330 (;8/1、2800220023 (;1 T :!IOI2 (;l T:Z民()什1术i者和定义1:j6 2t)() 1 环境审核指I丰j环境审核员资恪要求(IdtJS() 1刊12，仰1;) 职业健康安全管理体系规范LILT 2S()OI 11 的术Lff和丘义适用于4:标准。C8jT 2

7、8001职业健康安全管理体系规范3 术语和定义|、夕IJ斗己的平I主义运用于本标准D3 1 事故acddent j主成LL、快病、行J吉、损坏或其他损失的意外情况n3. 2 审核audil 见(;rvr 19000. 2000巾:1.9. 1的定义。3 3 持续改进lontinual improvement h ,( i且;职业健康安全总体绩放.根据职业健康安全为钊，组织强化职业健康安今管理体系的i士fl3.4 3. 5 3. 6 3. 7 3 8 i !: I我过程不必问时发生在活动的所有领域。危险源hazard !Ij f由导致。JLif必疾柄、财产损失J作环境破坏或这些情况组合的根源或状

8、态。危险源辨识hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。事件incident 咛致或dJ能与手致J事故的情况ci i., )1结果术产吁:疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为near-mlss。英文中.术语ncidtfll包市.!Hr-n川WJQ相关方interested parties j组织的职业健康安全绩效有天的或受其职业健康去全绩效影响的个人或团体。不符合non-conformance f:fuf l.j 1作际1ft、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接呼致伤吉或收机j、财产损失、r作剑、抢破坏或这哩情况的组合

9、。3 9 目标。hjectives引l自lJll职业健N王安仑锁放)Jl归所要达到的Ij的。;,1 ) G8/T 28002一20023. 10 职业健康安全occupational health and safety (OHS) 影响l作场Ni内fil_l、11向HJL作人员、台rJh人贝、L!irWJX和其他人bitEf扛拍!&.:余的条(，1和WJ芽3. 11 职业健康安全管理体系。ccupationalhealth and safety management system (OHSMS) 总的管用f，*，系的个部分.便于组织对与其业务丰II.X:的职业健!展安全风险的管用卢包J?i为;

10、hjJu、实施、实现lJF审和保拌职、Ik健康安全方针所帘的组织结构、策划i吕41、职责、阴阳Ij、1YJY、jiFtfi 资源。3. 12 组织organization 见(;K!T19000 -.2000中:l.3. 1 !)定义。j 义H拥11个以t运行单位的组织.可以把个单蚀的运行单位视为一个组织3. 13 绩效performance 1去于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风阶控制有关的，职业健!灰安全背JHf丰系的日I测量结果。f门I1 绩效祖测j量包恬职业健E康嗷安圭管理活动和f结占果的拥测l埔i川L2 绩效也可称血句.业f绩击3. 14 风险risk 某一特定危险悄况

11、发fJ的可能性和后果的组合。3. 15 风险评价risk assessmen t Yf，j风险大小以及确Ii;风险是沓可容许的全过程。3. 16 安全抽fety免除.1、IIf接受的损占风险的状态。3. 17 可容许风险tolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。it 1:在某些文献中-4EL轩风院评价包含危险源醉识.风险确定和适当的风险降低或控制措施的选t萃这企过fl , (;ll/T 28001和l丰标准分开提且这一生过程的单个部卦，并使用术if风险评价表示这全过程的格骤即风险确定ci t 2 , 建r意味着果种武久性.只奋所自体系要辈都

12、真丘实施才町认;与巳建立了体系。(刷了自眈茜体乐1 1 建直就持续运行。这就要求组织作出积极的男力，不仅要建直体系贾要保持体系uG巳r28()川的许15tE 辈(例如:检我和纠正措施、管理评审等)，其目的是为了确保体系得到积极保持G4 职业健康安全管理体系要素4. 1 总要求4.1.1 G8/T 28001的要求飞11G8/T 28002-2002 G8/T 28001职业健康安全管理体系规范4. 1 总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。职业健康安全管理体系模式如图1所示。持续改进管理评审检查和纠正措施职业健康安全方针策划实施和运行图1职业健康

13、安全管理体系模式4. 1. 2 意图组织宜建主和l保持符合GB/T28001所有要求的职业健康安全管理体系，这有助于组织满足职业健康安全法规的要求。职业健康安全管理体系的详尽和复杂程度、专用于职业健康安全管理体系的文件和资源的多少，将取决于组织的规模及其活动性质。组织可自由而灵活地确定体系的实施范围，既可以在整个组织范围内，也可在其特定的运行单位或活动中实施GB/T28001, 在确定职业健康安全管理体系的实施范围时，组织宜谨慎从事，不宜试图限制其范围，将组织总体运行所需要的、或可能影响员工和其他相关方的职业健康安全的某运行或活动排除在外，使之得不到评价。如果组织的某一特定运行单位或活动实施G

14、B/T28001，则可以采用组织的其他运行单位或活动所制定的职业健康安全方针和程序，以有助于满足GB/T28001的要求，但可能需要对这些方针或程序做少许的修改或补充，以确保其适用于该运行单位或活动。4. 1. 3 典型输入实施C;B/T28001的所有输入要求在本标准中描述。32 GB/T 28002-2002 4. 1. 4 典型输出典型输出是个有助于组织持续改进其职业健康安全绩效的、得到有效实施和保持的职业健康安全管理体系。4. 2 职业健康安全方针4. 2. 1 GB/T 281的要求GB/T 28001职业健康安全管理体系规范4. 2 职业健康安全方针职业健康安全方针如图2所示。审核

15、-管理评审职业健康安伞方针策划圈2职业健康安全方针绩效测量的反馈组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标在l改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应:a) 适合组织的职业健康安全风险的性质和规模，川包括持续改进的承诺;c) 包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺sd) 形成文件，实施并保持;时传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务事。可为相关方所获取;U KI期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。4.2.2 意图职业健康安全方针为组织确立了总方向和行动原则。它确定了整个组织所要求的职业健康安全职责和绩效的目标，表明

16、了组织实行良好职业健康安全管理的正式承诺，尤其是组织最高管理者的承诺口形成文件的职业健康安全方针陈述宜由组织的最高管理者提出和批准。注职业健康安全方针宜与组织的总体业务方针和其他管理方法(如2质量管理和环境管理)的方针保待致c4. 2. 3 典型输入在制定职业健康安全方针时，管理者宜考虑以下方面.与组织总体业务相关的方针和目标;组织的职业健康安全危险源$法规和其他要求，组织以往和当前的职业健康安全绩效g3,13 GB/T 28002-2002 H他相关h的市要.恃续己先进的机遇和需雯.所前资源.bi E的参与，合1，才h人悦和其他外部人员的参匀。4, 2 4 过程组织的l走向管理吕-IE参号F

17、述儿方面提出和批准职业健康安全方针，但至关重要的是.需由段高管理击Ki主和17佟职业健康安全方针。个陈述简i占)j得到有效沟通的职业健康安全j钊宜-,) 适trll织的职业健康安全风险的性质和规模危F古训辨识、风险评价和风险控制是一个成功的职业健康安全管理体系的核心，宜在组织的职业健康安全方针中得以体现。;t十1(符合组织的未米设想，并具有现实意义.既不夸大也不缩小组织所向临的风F命的性质。l山包括扮续改迸的承诺社余的期望使组织减少工作场所内疾病、事故和事件的风险的压力日益增加，除成扣1法律JI任外，组织宜致力于有效而充分地改善其职业健康安全绩放和职业健康安全管理体系，以满足变化的业务和法规的

18、要求。尽管职业健康安全方针陈述可包括广泛的活动范罔.但策划的绩效改进宜在职业健康安全Llf,j, (见4.3.3)中表达，并通过职业健康安全管理方案管理(见4.3.4)。,. ) 包括组织至少遵守现jJ职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺m织1工遵守现行职业健康安全法规和其他职业健康安全要求。职业健康安全方针承诺是组织的种公开的确认.它确认组织有义务遵守职业健康安全法规或其他要求(如果不比法规或其他坚求更严格，至少应符合法规或其他要求)，并打算如此行事。i : .n:他1瞿求指如社团或集团方针、组织自己的内部标准或规范、或组织接受的行为准则等。d) 形成文刊，实施并保持策划和准备是实施成

19、功的关键。职业健康安全方针陈述和职业健康安全目标不切实际.通常是由于捉供的资源不充足或不适宜造成的。在做任何的公开声明之前，组织宜确保T得到必要的资金、技术和资源，并且所有职业健康安全目标实际上都可达到。为(使职业健康安全方针真正发挥作用相影响，组织宜将职业健康安全方针形成文件并定期评审其持续适宜性，必要时加以改进或修正。i 并在I入新发展业务、新的或修改的活动之前，将这些文件、资料和记录于以扩充以便涵盖这些沼动。危险源辨识、风险评价和风险控制的过程不仅适用于装置和程序的正常运行，而且适用于定期的或临时的运jf(例如对装置进行清洗和维护)，还适用于装置启动或关停期间。组织虽然拥有控制某特定危险

20、任务的书面程序，但仍需就程序的运行将续执行危险源辨识、风险评价初风险控制的过程。除考虑组织自身员L的活动所产生的危险惊和风险外，组织还宜考虑合同方人员和访问者的沾动、使用外部提供的产品或服务所带米的危险源和风险。4. 3. 1. 4. 1. 2 危险源辨识、凤险评价和凤险控制的过程组织宜将危险源辨识、风险评价和风险控制的过程形成文件，并包括以下组成部分:危险源辨识;风险评价 在假定现有的(或拟定的)风险控制措施均已实施的前提下，确定残余风险的水平(T .虑在特定危险源中的暴露程度;伤害或损坏发生的可能性.伤害或损坏发牛的后果的严重性); 残余风险的时容if性评价5风险控制: J(.t所帘的另外

21、的风险控制措施的识别:GB/T 28002-2002 J风|均护;、;hlJfl施Jt1足以将风阶降豆时手LFPflE的w价。此外，危险源辨识、风阶评价和风阶控制的过程还立包拈忖以F方面的确定对于将交使)jj的任何形式的危险源辨识、风阶评价和风阶控制，确定其性&、时11安仲、泊llil+11 方法:远!目的I.ki戎其他安求a负责执行此过科的人以的作川和l权限;将1在执行此过程的人民的能力要求和培训市求(见L4. 2) (组织、l可能有必要使用外部臼1白1)Ji: IJl-i :t .这取决f所)I J j王科的性质臭豆类型)lll fi bi I的职业健康安全协商、评审和改近活动(jl;邮活

22、动在性质上可能是主动刊的.也i可能足被0Jn的)的信息的使用g(1 如何考虑使此过程内的人为错误的风险能得到检查:材料、装:H!i虽设备的过期老化(尤其是在储存这些材料、装置或设备时)所形成的危险源。4.3.1.4. 1. 3 后期活动h 执行f阶源辨识、风险评价和风险控制的过程之后JC 1J明确的证据表明，对于任何已识别的必要的纠正或预防措施(见4.5.2)，其及时的完全实施得到f监视(可能要求实施进一步的危险源、辨识和风险评价，以反映对拟定的风险控制措施的更改和确定对残余风险的评价的修正); !白:向管理者提供有关纠正或预防措施的完成进展和结果的反馈信息，以作为管理评审(见,1. 6)和修

23、改戎制定新的职业健康安全目标的输入;组织在能确定执行特定危险任务的员工的能力是否与风险评价过程所规定的必要风险把川例雯求相致;!币WI运行经验的反馈信息宜用于改进过程戎修正所依据的资料数据(如果合适) 4. 3. 1. 4. 2 危险源辨识、风险评价和风险控制的评审(见4.6)Wfii职业健康安全方针文件中所确定的预定时间或周期.或由管理者所确定的预定时间评审危险说辨识、风阶i于价相风阶控制的过程。该期限可能有所变化，这取决于以下方面3风险源的机质s风阶的大小;11常运行的改变;给料、原材料和化学品等的改变。如果m织内的变化使现有评价的有效性产生疑义，则宜执行评审。这种变化可包括以F因素扩大、

24、缩小、限制职责的重新分配:l作方法或行为模式的改变。4. 3. 1. 5 典型输出11具1J包含下列各方面的形成文件的程序:11抖rlJ阶源辨识，tj 识到l的危险派合关的风险的确右;有关每个危险源的风险水平的表示，无论风险是否为可容许风险;M监视和控制风险(见4.4. 6和14.5.1)的措施的描述或引用，尤其是对不可容许的风险号为f降低己识别的风险而建、7的职业健康安伞目相、和措施(见1.3)，以及监削风险降低过和j盐1畏的任何以民主活i;JJ(如果口I行); y:施控制措施的能力和培训需求的识别(见4.1.2);1叶为体系j车1iW :fjlJ ll素的部分而予以详细描述的必要控制措施(

25、见4.4.白); GB/T 28002-2002 l 述各悍序所)OFl的lUJPt4. 3 2 法规和其他要求4.3.2. 1 G/T 28001的要求GB/T 28001职业健康安全管理体系规范4.3.2 法规和其他要求组织网建立并保持和序.以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织同硅Il，f更新有关法规和其他要求的信息.并将这冉信息传达给民和妇;他有关的相关h4 3. 2. 2 意圈组织荷认识和r解Jt活动如何浅将如何受到j适用法规归其他要求的影响.并就此信息IjJ关Li!进门沟通。此对!尝求拟促进对法律义务的认识和f解.IJ并不要求组织建主一个包含丰组织很少剖，歧或使用的法规或

26、其他要求的资料库。4. 3. 2. 3 典型输入典)输人包括以l1i 1M 组织的产品或服务实现过程的详情;危险源辨识、风险评价和风险控制的结果(见.1.3.1);最好的实践经验(例如准则、I业协会指南); 11;规要求:信息来源消单，国家标准、行、jy.标准、地方标准、国际标准、其他标准等:组织内部安求:相关为要求。4.3.2.4 过程组织宜识别有关法规和其他要求.并寻求最适宜的获取这些信息的手段，包括提供这些信息的媒介(例如l纸件、()、磁盘和同111:联网等)。组织还宜评估一应用哪些要求;在哪里应用;组织内谁需要获取哪类信息。4. 3. 2. 5 典型输出典FPJ输ill包括以下方面识别

27、和获取信息的程序:对JiL!1J哪些要求和l在哪里应用的识到1;i:_: (IJ采用登记在形式e适用于组织所确志的各岗位的要求(如果口I衍，可以是现行文本、生在述或分析); 对随着新职业健康安仓法规的颁布而实施控制措施迸行监视的程序。433 目标4. 3. 3. 1 GII/T 28001的要求H9 G/T 28002-2002 G/T 28001职业健康安全管理体系规范4. 3. 3 目标组织陆引对其内部各有关职能和层次.建，jjWi#形成文件的职业健康安全H标。自UI可行.1标且r-). ft1: 1七u到l织:il!江和l评审职业健康安全H标时.应考虑:法规和其他雯求;职业健康安中?危险

28、源和风险s口I选梓的技术方案，财务、运行和纶霄哽求:相关h的意见。i l标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。4. 3. 3. 2 意图有必要确保在格个组织内建在口I测量的职业健康安全目标，以使职业健康安全方针能够实现。4. 3 3. 3 典型输入民W输入包插以Lh面:有关组织总体业务的方针和l目标:职业健康安全方针，包括持续改进的承诺(见4.2) ; 危险源辨识、风阶评价相风险控制(见4.3. )的结果:法规和其他赞求(见4.0.2);口JJ主持的技术方案，财务、运行和经常要求.bi丁和相关i的意见(见4.4.3);tli白作场所中员工的职业健康安全协商、评审和改进活动(这些活动在

29、性质上可能是主动性的，也可能是被动性的)的信息s对以前建立的职业健康安全日标所进行的绩效分析:有关职业健康安全的不符合、事故、事件和财产损失的以往记录g管理评审的结果(见4.们。4. 3. 3. 4 过程适宜的管理层宜使用上述典明输入的信息或资料识别和建立职业健康安全目标，并确定职业健康安全11标的优先顺序。f迪、7职业健康安全目标时，宜特别注意那些最可能受个别职业健康安全目标影响的有关方面的亿息和资料，肉为这能有助于确保u标合理并得到f泛接受。考虑来自组织外部资源的信息和资料(例如I，米iI合，lJh或足他相关方的信息和资料)也很有用。远吁的管理1三宜定期举行(ft ，至少一年一次)有关建立

30、职业健康安全目标的会议。对于某些组织来说.口I能需要将建立目标的过程形成文件。职业健康安全目标既要针对组织内广泛共同的职业健康安全问题，又要针对个别职能和层次特定的职业健康安全问题。有为f导个职业健康安全目标确定合适的参数。这在些参数宜考虑到对职业健康安全目标实现情况的监视川II川、Ik健康安寸、目标11合理并J实现，以便组织有能力实现这些目标和I监视其进展。1可为实现每个职业他珉k全川标确Ii;介月1的j可实现的时间表。才S(JG8/T 28002-200写根据组织的规帧、职业健康安全目标的复杂性放时间去.职业健康安全门标可分解为各单独的子H卡I、.jHYC h各?不1日Il次的子HtJ、与

31、职业健蝶安全门制、之间建立即j确的联系。职业健康安全口标类刑的实如j包括:风险水平的降低:J.J职业健康安全管用体系增加!另外的村n:政干吗现有特性旦旦只向用的致性所采取的步骤.消除琪降低特定意外事件的频次。JlP，、收健w安全目标宜传达到有关的人员(例如通过19训或小组简短会议传达，见4.1.2).并给职业健康安全管用方案迸行部署(见4.1.4)04.3. 3. 5 典型输出典注l输lli包括组织内各职能形成文件的、nJ测量的职业健康安全11标。4.3.4 职业健康安全管理方案4. 3. 4. 1 G8/T 28001的要求G8/T 28001职业健康安全管理体系规范4. 3. 4 职业健康

32、安全管理方案组织应树定并保持职业健康安全管理方案.以实现其目标。方案应包含形成文刊的za) 为实现lH标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限g叶实现目标的方法和时间去。bEii:期并且在t划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活功、广品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修汀。4. 3. 4. 2 意团组织宜通过制定职收健康安全管理方案而力图实现其职业健康安全方针和t标。为此.组织立制定行动战略和1计划，并将其形成文件，予以传达。对于实现职业健康安全目标的进展情况，组织宜F以监视、评审和记录，并相应地更新或修正战略和计划。4. 3. 4. 3 典型输入典型

33、输入包括以下方面1: 职业健康安中:)il1乎u目标$对法规和其他要求的评审;危险源辨识、风险评价和风险控制的结果:组织的产品或服务实现过程的详情;I|i向I作场所中员工的职业健康安全协商、评审和改进活动(这些活动在性质r.I可能是主动仰的，也可能是被动性的)的信息;对从新的或不同的可选技术方案中可得到的机会的评审fg 持续改迸活动;实现组织的职业健康安全目标所需资源的吁用性。4. 3. 4. 4 过程JJ1 lIl健康安全管理方案宜识别各有关层次负责F达职业健康安全目标的人员。为实现何个职业健康宇:1 f，J、，H白:识别需执行的各种不同任务。职业健康安全管理方案宜针对每项任务规定适当的职责

34、和权限，并为每项单独的任务确定时间去，以满足有关目标的总时间表的要求。职业健康安仓管理力案还11二为每项任务规定适当的资源配泣仆J如1: 才力、人jJ、设备、后勤)。,j 1 GB/T 28002-2002 即1、他J，j安全忏JM1J案也会涉足料定的培训ti;tt(1AL1.t2)u培训计划将进步网友有关的价、有I:f;用。(ll) L 惯例、jtF12、设备战中才料做)15j朔的重大变吏戎修改之处，职业健康安全信理h案叹圳定执jJA斤(10f, y,(; iJJi辨fJUnJ)乱阶评价。略l巾健康安全管II!J案i1、TL规定就fJjJtlJ 改变与有关员工i企1i I舟II;-j4 3,

35、 4, 5 典型输出HH YVJ输出包括明确的、形成正件的职业健康安全管理为来4, 4 实施和运行GB/T 281职业健康安全管理体系规范4 4实施和运行实施和ij丰ji 11 r引4所币。策刷审核-实施和l运行检查和1纠1I措施图4实施和运行4, 4, 1 结构和职责4, 4, 1 1 GB/T 28001的要求GB/T 28001职业健康安全管理体系规范4 , 4 , 1 结构和职责-绩效测量的反馈，j组织的活功、设施有l过程的职业健康安全风险ff影响的从事管理、执行和验证王作的人民.应确li;1七件月1、职责和权限，形成文件，并予以沟通.以便于职业健康安全管理。职业倍!杠安们的最终责任由

36、最高管理者反ffL组织应在最高管理者中指定一名成员(如l某大组织内的11在字会!-1X;执委会成员)作为科理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系汗确实施.HJfIEHER内所有岗位和居们范围执行各项要求)Yl月1者!但为实施、控制和战进职业健康安全管理体系提供必要的资源。川资悦包1r人j)资源.专项技能、技术和财力资源刽i织的管现者代表IM有Ij确的作用、职责和仪限，以使t:t ) 确保技牛二标准建虫、实施手11保捋职业健康安全管理体系要求:b 确保户J1& I;j管理者提欠职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，封为改迸职业健康安专管理体系提供依据。Ir if; jll忻州职责的人

37、bi都山去明其对职业健康安全绩放恃续改进的成诺。1二二4 4. 1. 2 意图JJ句放地1、施职业饱眼安全管理.有必哇!2确定作川、以dl初仅限并形成文件，予以沟jjtj:提供光J:I(J资源电以便能够完成职业健康安全忏务4 4. 1. 3 典型输入典叩J输入包括以FT 1M : tHgl络中句(组织民1) : 危险源辨识、风险评价和风阶控制的纺占Il:职业健康安今日本J、:I;规和Jt他IEJjt:岗位描述.行资格的人员名单。4.4. 1. 4 过程4.4. 1. 4.1 概述GB/T 28002-2002 对于所有执行职业健康安全管理体系各部分职责的人员.c确定其职责和权限，包括明确规过处

38、于不1，1职能之间接口位置的人员的职责。此外.还苟同样规定F列人民的职责:Jil川传闻者，剑虹!所有各:次的负盟者;过科压fT人员和l一般人员:对台nJJ人员的职业健康安全进行午13壁的人贝，负责职业健康安全培训的人员s白1贞职业健康安全关键设备的人员.组织IJ具有职业健康安全资格的员丁-式其他职业健康安全专家z参加协商讨论会的员工职业健康安全代表。无论如何.组织宜传达和1ft传这种理念，& :甲、收健康安全是组织内每个人的责任，而不只是那阵具J IVI确的职业健康安全管理体系职责的人员的责任。4.4.1.4.2 最高管理者职责的确定敢向管理在职责宜包拈确定组织的职业健康安全方针和确保职业健康

39、安全管理体系的实施。作为此JX谐的-部分，最高管理者宜指定一名特定的管理者代表(在大型的或复杂的组织内，口I以指定多名信用抒飞去).并规定只实施职业健康安今:管理体系的职责和权限。44.1.4.3 管理者代表职责的确定职业健康安全管理在代表宜为最高管理荷中的员。他可获得其他已被委派负责监视职业健康安全lUl能总体运行悄况的人员的支持。无论如何，管理者代表宜定期获悉体系绩效状况电并保恃对定期i手巾和l职业健康安全11标制定的积极参与。组织宜确保分派给管理者代表的任何其他职责或职能小勺其履行职业健康安伞职责相冲突。4.4.1.4.4 管理者职责的确定管理者职责宜包括确保职业健康安全在具运行范周内得

40、到管理。在职业健康安全事务的主要职dtfll i飞f，负责之处组织内任何职业健康安全专家的作用手11职责均宜适当地确定，以免职责和仅限占Ilfi的含糊不消。这宜-0.1;通过挺高管理水平以安排解决在职业健康安全问题与对生产饮率的号lt之J 1的iHwj冲突。4.4 1. 4.5 作用和职责文件Tf以沾ffkli织的形式将职业健康安全职责和仪限形成立件。叫采用以下种必多种形式.EX JH 353 G/T 28002-2002 如li生样的另外的形式:职业健康安全管理TJlfh仁竹程叶和任务描述:岗位J的述pl i主i培训包。如果组织采用以涵盖bi其他作用和职责的自由于岗位描述形式发布，同j白将职

41、业健!在安全职责纳入拉ift J描述之巾。4 4. 1. 4. 6 作用和职责的沟通;可将职业健康安全职责和权限有效地传达到组织内各层次所有受其影响的人员。这宜确保每个人r解小1，职能之间的范围和接II ，以及用于发挥作用的方式。4.4.1.4.7 资源为保州工作场所的安伞，管理者宜确保可获得允足的资源(包括设备、人力资源、专家和培训人的l果资源足以实施职业健康安全管理方案和活动(包括绩效测量和监视).则口I认为资源是充分的cx,t f l工建立职业健康安全管理体系的组织，通过比较所策划的职业健康安全目标要求与实际完成结果.至少能部分地评价资源的充分性。4.4. 1. 4.8 管理者的承诺管用

42、f，宜提供对其职业健康安全承诺的直观证实.1实的方式可包括:现场访问和检查，参与事故调查:为启文中所述的纠正措施提供资源，lil席职位健康安余会议和发布支持信息。4.4.1.5 典型输出典型输出包括以下方面对所有1关bi工的职业健康安全职责和权限的规定:于册(秤，序戎培训套件)形式的作用和职责文件:将作用和职责传达到所有员工和其他相关方的过程;所有层次的管理者对职业健康安全的积极参与和支持。4.4.2 培训|、意识与能力4. 4. 2. 1 G/T 28001的要求GB/T 28001职业健康安全管理体系规范4. 4. 2 培训|、意识与能力对于民仁作可能影响E作场所内职业健康安全的人员.应有

43、相应的工作能力。在教育、培训和(或)经历方丽，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建t并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到.符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性;在作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益;A执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求(见1.4. 7)方面的作用和职责;偏离规定的运行程序的潜在后果。用训程序应考虑不同层次的.职责、能力及文化科度:归lrQ, 1:14 4. 4. 2. 2 意图组织宜具有有效的程序，以确保员士有能力完成所安排的职责c4. 4. 2

44、. 3 典型输入典型输入包括以下方面:作用和职责的规定:岗位描述(包括执行危险任务的详情h员工的绩效评价，危险抑、辨识、风险评价和风险控制的结果:程序和作业指导书号职业健康安全方针和目标，)职业健康安全管理方案。4. 4. 2. 4 过程过程中宜包括以下方面:组织内每个层次和职能所需职业健康安全意识和能力的系统识别;GB/T 28002-2002 安排识别和弥补员工个人现有水平与所要求的职业健康安全意识和能力之间的任何不足.及时l前系统地提供已识别的任何必要的培训g对员工个人进行评价，以确保他们已获得并保持所要求的知识和能力$一一保持员工个人培训和能力的适当记录。宜针对以下方面，建立和保持职业

45、健康安全意识和培训方案:对组织的职业健康安全安排和员工个人的特定作用和职责的了解$对员王和那些在组织内各小组、现场、部门、区域、岗位或任务之间调任的员工进行的上岗和继续培训的系统方案:就局部的职业健康安全安排、危险源、风险、所采取的预防措施和所遵循的程序进行的培训IC宜在工作开始前提供此类培训1) ; 为执行危险源辨识、风险评价和风险控制所进行的培训IC见4.3. 1. 4) ; 一在职业健康安全管理体系中起特定作用的员工(包括员工的职业健康安全代表所需的特定的内部或外部培训;对负责管理员工、合同方人员和其他人员(例如z临时工的所有人员，就其职业健康安全职责进行的培训。这是为了确保这些管理人员

46、以及受其管理的人员都了解所负责的运行的危险源和风险(无论这些危险源和风险发生在何处).此外还为了确保这些人员具备必要的能力按照职业健康安全程序安全地从事活动p最高管理者的作用和职责(包括法人的和个人的法律职责)。这是为了确保职业健康安全管理体系发挥作用，以控制风险，并减少疾病、伤害和组织的其他损失g对于合同方人员、临时工和访问者，根据其所面临的风险水平而确定的培训和意识方案。宜评价培训的有效性和最终所达到的能力水平。这可能包括:将评价作为培训训练的一部分;通过适当的现场检查以确定是否已获得能力;监视培训产生的长期效果。4.4.2.5 典型输出典型输出包括以下方面.个人作用的能力要求;毕训需求分

47、析; 针对员个人的培训Ii案01划h355 GB/T 28002-2002 liflPJ!lfJ(ijfl也川的灿iJI! 辈科(j丛)119范|JI市ill!c: ,j)_ fil J;i ill! J Y! 评价i己录。4.4. 3 协商和沟通4.4 3 1 CII/T 28001的要求CIl/T 28001职业健康安全管理体系规范4. 4 3 协商和沟通!l! !J:/ t-t. J引儿，确保lJLi l和其他相关力就相关llJ1，、!v.健康安全占总进行相月沟通。到到!1，1/将bil参与和协jHj的支付t形成文件，Jj ;且tfHlI关jJr)t jJ ,:/ 习会JJbtlZE f

48、TI甲)Jt!白1fj Jf 的制;i二手n于F;专勺内j影响i竹场所l!R!健康安全的任何变化.弩iJ职业健康安专事务s解谁是职业健康安全的员E代表和指定的管理者代表(见4.4. 1)。4. 4. 3. 2 意图j出过协肉t11句j国过科.组织白鼓励所有受其运行影响的人员参与良好的职业健康安全实践iiJJ到主1，fll i1; 的毕!业创!占安食方针初目标。4. 4. 3 3 典型输入ijl, 1/输入包fIi以F:h面:I:业他!扯安全了j11和H标;J关的耳ll业健尿安全管理体系文件:ft!，阶Vfi辨识、风阶评价和l风阶控制的程序.llpl收的w安宁丁Jiifll的作用和职贞的规定gbi l ift拌均有一就职业健康安仓进行正式协商的结果;r V场所lfIbii的职业健康安全协商，Wrfi和改进活动(这些活动在性质上可能足主动性的.也IIJ白色处被动怕的)的信息:详细的均iJlI方案。4.4. 3. 4 过程升|妇tI(fJ(j)!:ij 1;1.J丁和其他相关)J(的I，合同;人员、访问者就有关职业健康安全信息进行协商和沟汹，hj可J关安111形成文件。L王ilL衍!1I1)U参与以F过程