GB T 27007-2011 合格评定.合格评定用规范性文件的编写指南.pdf
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1、ICS 03. 120. 10 A 00 道B中华人民圭七_,、不日国国家标准GB/T 27007-2011 /ISO/IEC 17007: 2009 合格评定合格评定用规范性文件的编写指南Conformity assessment-Guidance for drafting normative documents suitable for use for conformity assessment CISO/IEC 17007: 2009 , IDT) 2011-12-30发布 数码防伪/中华人民共和国国家质量监督检验检痊总局中国国家标准化管理委员会2012-03-01实施发布GB/T 27
2、007-2011/ISO/IEC 17007 :2009 目次前言.m 引言.凹1 范围.2 规范性引用文件.3 术语和定义4 原则24. 1 总则4.2 原则1:合格评定对象的规定要求与合格评定活动的规定要求分离的原则.2 4.3 原则2:对合格评定活动的各方保持中立的原则24.4 原则3.合格评定功能法原则.34. 5 原则4:合格评定结果的可比性原则.4.6 原则5:合格评定的良好实践原则.3 5 规定合格评定对象要求的规范性文件的编写指南.3 5. 1 总则.3 5.2 规定要求的起草.3 5. 3 取样.4 5.4 检测方法.6 规定合格评定制度要求的规范性文件的编写指南.6.1 总
3、则.6.2 识别合格评定制度的需求.6 6.3 风险评估.6 6.4 合格评定制度的设计.6 6. 5 合格评定制度的规定要求6.6 认可、同行评审和其他形式的承认66. 7 合格评定结果的相互承认.附录A(资料性附录)合格评定工具箱8附录B(资料性附录)合格评定活动一览表.参考文献.12I GB/T 27007-2011/ISO/IEC 17007 :2009 目lJ1=1 本标准按照GB/T1. 1-2009给出的规则起草。本标准等同采用1SO/1EC17007: 2009(合格评定合格评定用规范性文件编写指南。1SO/1EC 17007由1SO合格评定委员会CCASCO)制定,取代了1S
4、O/1EC指南7:1 994 (起草合格评定用标准的编写指南。为了便于使用,本标准对1SO/1EC17007: 2009做了下列编辑性修改EU 删除了1SO的前言;b) 正文中凡是出现本国际标准的地方,一律以本标准替换;c) 附录A(合格评定工具箱中加了一栏对应的国家标准编号及当前状态。本标准由全国认证认可标准化技术委员会CSAC/TC261)提出并归口。本标准起草单位:国家认证认可监督管理委员会、中国电子技术标准化研究所、中国合格评定国家认可中心、方圆标志认证集团有限公司、中国标准化研究院、中国质量认证中心。本标准主要起草人:葛红梅、宋红茹、费杨、张宏、朱春雁、吴可秋、边娟、刘慎斋、陈志田、
5、付淑芸、委丹、苏慎之。皿GB/T 27007-2011/ISO/IEC 17007 :2009 51 本标准提供了编写合格评定规范性文件(例如标准、技术规范、规程和法规)的原则和指南,以便在相应的合格评定活动中都可以清晰、明了地理解这些文件。合格评定活动包括检测、检查和各种形式的认证,这些活动的结果以诸如声明、报告、证书、符合性标志或授权以及许可证等证明方式予以表示(见GB/T27000)。本标准供下列使用者使用:二一不使用ISO/IEC导则的标准制定者;注:使用ISO!IEC导则的标准制定者指的是ISO和IEC下设的委员会,它们制定标准必须遵循ISO!IEC导则的规定,ISO!IEC导则详细
6、规定了标准的编写要求,导则第2部分6.7条款专门对合格评定用规范性文件的编写要求做出规定。在我国,编写合格评定用规范性文件不使用ISO!IEC导则,但应遵循GB!Tl. 1和本标准的要求。行业协会和联盟;采购方p监管机构;消费者和非政府团体;认可机构;合格评定机构;合格评定方案的拥有者;和一一-其他相关方,例如保险业组织。本标准旨在帮助上述使用者制定特定的规范性文件,这些文件可以是强制性的,也可以是非强制性的。本标准还提及了合格评定领域专用的ISO/IEC标准和指南,称为合格评定工具箱。这些标准和指南主要是ISO合格评定委员会(CASCO)和国际电工委员会(IEC)合作的成果。在本标准中引用这
7、些通用标准和指南是为了强调这些标准包含国际上协商一致的有关合格评定活动的条款,应用这些标准和指南将促进合格评定结果在全球范围内的再现性和相互接受。为了易于理解,本标准尽可能避免使用技术术语。但在某些情况下,技术术语的使用还是不可避免的。例如,规范性文件要求中可能涉及许多不同领域,如特定材料、产品、服务、安装、过程、体系、人员或机构。在合格评定的文本中,这些领域是合格评定对象的实例。为了避免在全文中重复出现,均使用术语合格评定对象来代替,在第3章中给出了这一术语的定义。N 本标准的指南部分分为三章:第4章中规定了五个原则,作为后续两章指南的基础;第5章中提供了规定合格评定对象特性要求的规范性文件
8、编写指南;第6章中提供了规定合格评定制度要求的规范性文件编写指南。GB/T 27007-2011/ISO/IEC 17007 :2009 1 范围合格评定合格评定用规范性文件的编写指南本标准提供了包含下述内容的规范性文件的制定原则和指南:一一合格评定对象需满足的规定要求;-一证实合格评定对象是否满足规定要求时可能采用的合格评定制度的规定要求。本标准供下列使用者使用z不使用ISO/IEC导则的标准制定者、行业协会和联盟、采购方、监管机构、消费者和非政府团体、认可机构、合格评定机构、合格评定方案的拥有者和其他相关方,如保险业组织。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注目期的
9、引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 27000-2006合格评定词汇和通用原则(ISO/IEC17000: 2004 ,IDT) 3 术语和定义GB/T 27000-2006界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用,再次给出下述定义。3. 1 3.2 3.3 3.4 合格评定制度conformity assessment system 实施合格评定的规则、程序和对实施合格评定的管理。注:合格评定制度可以在国际、区域、国家或国家之下的层面上运作。GB/T 27000-2006,定义2.7J合格评定方案con
10、formity assessment scheme; conformity assessment programme 与适用相同规定要求、具体规则与程序的特定合格评定对象相关的合格评定制度。注:合格评定方案可以在国际、区域、国家或国家之下的层面上运作。GB/T 27000一2006,定义2.8J合格评定对象object of conformity assessment 接受合格评定的特定材料、产品(包括服务)、安装、过程、体系、人员或机构。注:根据GB/T27000-2006 , 2.1,注2改写。规定要求specified requirement 明示的需求或期望。注:可在诸如法规、标准和技
11、术规范这样的规范性文件中对规定要求做出明确说明。1 GB/T 27007-2011/ISO/IEC 17007 :2009 GB/T 27000-2006,定义3.1J3.5 监督surveillance 合格评定活动的系统性重复,是保持符合性声明持续有效的基础。GB/T 27000-2006,定义6.1J 4 原则4. 1 总则下列原则是本标准后续两章指南的基础。本标准并未给出适用所有可能出现的情况的具体指南。因此,下述原则可以提供适用这些情况的指南t原则1.合格评定对象的规定要求与合格评定活动的规定要求相分离的原则(见4.2); 原则2.对合格评定活动的各方保持中立的原则(见4.3); 原
12、则3.合格评定功能法原则(见4.的;原则4.合格评定结果的可比性原则(见4.5); 原则5:合格评定的良好实践原则见4.6)。原则1和原则2主要针对编写包含合格评定对象的规定要求的规范性文件(更多信息在第5章中);原则3主要针对编写单独的规范性文件,这些文件包含建立和实施合格评定制度的规定要求。功能法可以帮助规定合格评定对象特性的规范性文件的制定者,预先考虑并规定可用于后续合格评定活动的要求。4.2 原则1:合格评定对象的规定要求与合格评定活动的规定要求分离的原则包含合格评定对象规定要求(也就是合格评定对象的特性)的规范性文件,除了与规定特性有关的抽样和检测方法之外,不宜包含与合格评定活动有关
13、的规定。规定合格评定活动要求的规范性文件宜单独制定。在合格评定对象的规范性文件中不宜包含下列要求或建议,如:一拟采用的特定合格评定制度或方案;一一谁来承担合格评定活动,如第一方、第二方、第三方E一相关的合格评定机构的类型(例如,检测实验室,检查机构);或一一特定的符合性标识,例如符合性标志。分开编写合格评定对象的规定要求和合格评定活动相关的规定要求,有如下益处za) 在适用范围内更严谨地考虑合格评定对象的特性和合格评定的诸多方面;b) 不以合格评定为目的的相关方能够更广泛地使用合格评定对象的规范性文件;c) 合格评定对象规定特性的要求或合格评定制度的要求更容易被权威机构引用,如监管机构。4.3
14、 原则2.对合格评定活动的各方保持中立的原则合格评定对象规范性文件的编写,宜便于任一利益相关方用于评定合格评定对象与规范要求的符合性,利益相关方可以是:2 合格评定对象的制造商或供方(第一方); 一一合格评定对象的使用者或采购方(第二方); 独立机构(第三方)。注:包含合格评定对象规范要求的规范性文件的使用者可以选择可接受的相关方。该示例包括:-一对第一方的供方符合性声明白DoC)的使用进行监管的监管机构;GB/T 27007-2011/ISO/IEC 17007 :2009 一一规定特定的接收准则并在他们自己的实验室对其采购商品进行检测(第二方)的采购方;一一产品在进入市场之前,要求由认可的
15、独立机构(第三方对产品进行认证的监管机构;一一采购方或监管机构要求对供方的质量管理体系进行认证作为提供商品或服务的先决条件。4.4 原则3:合格评定功能法原则关于原则3的更多信息在第6章中提供。根据原则3,规定合格评定活动的规范性文件宜考虑合格评定功能法,由下述功能组成:选取;二二确定p一一-复核和证明;以及一一监督(如果需要)。这些合格评定功能在6.4和GB/T27000-2006的附录A中,有更多的、全面的描述。每一类合格评定使用者都有特定需求,故合格评定的实施方式是多种多样的。然而,所有类型的合格评定都遵循相同的基本方法,这些方法都是以上述功能为特征的。功能法的益处包括:a) 全面考虑合
16、格评定的所有功能,包括合格评定各功能之间清晰的接口;b) 更切实可靠地实现合格评定功能的目标zc) 增强国家、区域和国际间合格评定活动的一致性和协调性,从而促进相互承认和贸易。4.5 原则4:合格评定结果的可比性原则应以清晰明确并尽可能详细的方式规定合格评定对象要求(第5章)和合格评定活动要求(第6章),以确保合格评定结果的可比性和再现性。标准化和合格评定活动的一个重要成果是对合格评定对象符合规定要求和实现预期效益(例如,与其他产品的互用性或降低安全风险)提供信心。不同的相关方(如人员、机构和/或组织)按照同一个规定要求提供合格评定对象,在满足规定的要求方面宜具有可比性;不同的相关方对规定要求
17、的符合性进行评价,其合格评定的结果也具有可比性。4.6 原则5:合格评定的良好实践原则有关合格评定活动的规范性文件的制定者宜考虑将1SO/1EC标准和指南作为合格评定活动中良好实践的一种来源。为促进国际间的合格评定活动的可比性和可信性,1SO和1EC制定了一系列标准和指南,称为合格评定工具箱。这些文件中的准则体现了构建国际协商一致的合格评定的良好实践。应用这些文件可以促进国际间的兼容性,避免贸易技术壁垒。附录A列出了构成合格评定工具箱的所有文件。5 规定合格评定对象要求的规范性文件的编写指南5. 1 总则5. 1. 1 合格评定对象可以是产品(包含服务)、材料、安装、过程、体系、人员或机构。本
18、章中的指南较倾向于有形产品,也适用于其他合格评定对象,如5.2.5中的举例。5. 1.2 对于合格评定制度和合格评定机构作为合格评定对象时,本章不适用。5.2 规定要求的起草5.2. 1 与合格评定对象的特性相关的规定要求应在构成文件规范性部分的章条中予以规定。3 GB/T 27007-2011/ISO/IEC 17007 :2009 5.2.2 规定要求的编写应清晰、直接、精确,并能够准确、一致地解释,以便规范性文件的各使用方能够从规范性文件的内容中,获得对其含义和意图的共同理解。5.2.3 有关合格评定对象的规范性文件仅关注合格评定对象的准则或特性。5.2.4 规范性文件可以规定检测方法以
19、确定合格评定对象的准则或特性是否得到了满足。这些文件的表述应使任何利益相关方都可以进行检测。由规范性文件的使用者决定由谁、在何种条件下实施哪类合格评定活动(如果有)。5.2.5 应依据结果或成果以及限值和偏差,编写规定要求,确定方法(相关时),如检测方法或检查,以验证其规定的性能。各种合格评定对象的结果或成果例如:一一对于制成的部件,就其在组装件内的耐用性和互用性做出规定;一一对于市场调查服务,就其市场的布局和数据的可靠性确定要求;一一对于有机农业过程,就其食品的生产和供应避免非有机污染物确定要求;一一对于安全管理体系,就其环境安全和持续改进的有效性做出规定;一一对于个人理财师,就其能力所必要
20、的知识和经验确定要求。5.2.6 规定要求的编写应能促进技术进步,通常,通过以下方式实现:一一规定性能要求,而不是规定设计或描述特性要求;一一一规定要求是关于对象的,而不是对象的生产过程。5.2.7 规定要求宜划分为清楚的、没有矛盾的、易于识别的若干章条,以便通过引用将其纳入规程、法规和其他标准中。当仅引用规范性文件的部分内容时,这种结构就便于在规程和法规中标明所选择的章条。5.2.8 如果一组规定要求需引用其他文件中的规定要求,宜通过明确的引用方式,并清晰地注明引用文件的版本,通常注明发布日期(年份)。如果引用的文件版本未注明日期,通常理解为适用的是文件的最新版本,包括所有的修改和修订。不注
21、日期引用时,宜避免后缀术语最新版本飞如果引用文件不注日期,则所引用的要求因其格式和内容可随时间而变化。对这些引用要求变化的后果宜充分予以考虑。5.2.9 规定要求应使用客观的、合理的、正确的、具体的措辞毫不含糊地描述,特别是:一-应避免使用足够的、受到负面影响的、十分坚固的、极限条件之类的主观性用语;一除非有定义,不应使用可能绝对化的定性的名词和形容词,如防水的、牢不可破的、平整的、安全F除非有定义,不应使用描述可测量特性的定性的名词和形容词,如高的、强的、透明的、正确;除非其他规定在要求中被清晰界定,否则不应使用除非另有规定。5.2. 10 必要时,在同一类规范性文件或单独的文件中,规定要求
22、可包含多个种类、类型、级别或等级。如果允许包含多个类型、级别、等级等,文件则宜规定使用者如何识别它们。5.2. 11 所有测量数值均应以SI单位制(国际单位制)表示。5.2.12 采购方制定的规定要求宜遵循本标准的原则和惯例,尤其是政府采购方和其他组织可按国际贸易协定的规定。5.3 取样5.3.1 合格评定对象特性的规范性文件的制定者,应该预见到在相关的合格评定活动中,可以选择指定的检测方法和相关的取样要求,指定的检测方法见5.405.3.2 取样要求可能涉及合格评定制度中指定的检测方法或接收准则。某个对象特性的规范性文件的制定者,宜按指定对象特性的测试方法谨慎选择取样要求。5.3.3 为了促
23、进结果的一致性和可再现性,在可能的情况下,取样方法应以相关标准中提供的统计方法为基础,如GBjT27025和ISO11648-10 , GB/T 27007-2011/ISO/IEC 17007 :2009 5.4 检测方法5.4. 1 只要可行,检测方法应清楚地描述如何进行检测,即;一一样品的选取和制备;一一检测设备的使用;一一拟记录的数据;一一一接收准则;一接收或拒l&结果所使用的限值E以及一一(若相关)可接受的测量不确定度、准确度、再现性和重复性。具体相关的标准包括GB/T27025和ISO5725-10 5.4.2 检测方法应针对合格评定对象的规定要求,并应避免涉及与对象的性能无直接关
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