HJ T 349-2007 环境影响评价技术导则 陆地石油天然气开发建设项目.pdf
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1、H J中华人民共和国环境保护行业标准HJT 3492007环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目Technical guideline for environmental impact assessmentConstructional project of petroleum and natural gas development Oil land2007一0413发布 200708一01实施国家环境保护总局发布国家环境保护总局公 告2007年第31号HJT 3492007为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法,保护环境,防治污染,规范和指导环境影响评价工作,现批
2、准环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目为国家环境保护行业标准,并予发布。标准名称、编号如下:环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目(T 349-2007)该标准为指导性标准,自2007年8月1日起实施,由中国环境科学出版社出版,标准内容可在国家环保总局网站(wwwsepagovcntechhjbzbzwb)查询。特此公告。2007年4月13日目 次脚T 34920a7前言fV1适用范围l2规范性引用文件一13术语和定义24一般规定25区域自然与社会环境概况调查86工程分析97清洁生产与循环经济分析,128环境质量现状凋查与评价139环境影响预测与评价,1510环境风险评价”1
3、811公众参与评价”1812环境保护措施论证分析1913污染物排放总量控制分析2l14替代方案及减缓措施2115璐E管理体系及环境监控2116环境影响经济损益分析2217环境可行性论证分析2318环境影响评价大纲的编制要求2319环境影响报告书的编制要求一23附录A(规范性附录) 环境影响评价大纲的格式与内容24附录B(规范性附录) 环境影响报告书的格式与内容-27附录c(资料性附录) 环境水文地质试验方法31附录D(资料性附录) 常用地下水水质模型一33I-MT 3492007莉 罱为贯彻中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例,规范陆地石油天然气开发
4、建设项目环境影响评价工作,制定本标准。本标准以环境影响评价技术导则(HJT 212393;HIT 241995;HJT 19一1997)及建设项目环境风险评价技术导则(HJI169-2004)为基础,结合陆地石油天然气开发建设项目的特点,详细、具体地规定了陆地石油天然气开发建设项目环境影响评价的工作内容。本标准为指导性标准。本标准为首次发布。本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。本标准起草单位:吉林省环境工程评估中心、中国石油集团工程设计有限责任公司东北分公司、吉林省水文地质工程地质环境地质调查研究所、东北师范大学城市与环境科学学院、中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司。本标准国家环保总
5、局2007年4月13日批准,本标准tt 2007年8月1日起实施。本标准由国家环境保护总局解释。1适用范围环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目HIT 3492007本标准规定了我国境内陆地石油天然气开发建设项目(以下简称建设项目)环境影响评价工作一般性原则、内容和方法。 本标准适用于我国境内陆地石油天然气田勘探、开发、地面工业基础设施建设及相关集输、储运、道路以及油气处理加工过程的建设项目。包括自油气井经各类站场,最终至处理厂的集输管线和油区道路。如果集输管网规模大、线路长,其环评工作技术内容还应符合管道运输建设项目环境影响评价的有关要求。如果油区路网规模大、线路长,其环评工作技术内
6、容还应符合国家环保总局的相关技术要求。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。GB 3838-2002 地表水环境质量标准GB 50027-2001 供水水文地质勘察规范GBT 3840-91 制定地方大气污染物排放标准的技术方法GBT 1415893 区域水文地质、工程地质、环境地质综合勘查规范(比例尺:1:500 00)GBT 14848-93 地下水质量标准T 2193 环境影响评价技术导则总纲IJT 229
7、3 环境影响评价技术导则大气环境川T 2393 环境影响评价技术导则地面水环境HJT 241995 环境影响评价技术导则声环境HJT 19一1997 环境影响评价技术导则非污染生态影响HJT 912002 地表水和污水监测技术规范脚T 166-2004 土壤环境监测技术规范HJT 169-2004 建设项目环境风险评价技术导则DZ 5587 城市环境水文地质工作规范DZT 0133-1994地下水动态监测规程GJ 1387 供水水文地质钻探与凿井操作规程SH 3024_95 石油化工企业环境保护设计规范SYT 6”6一1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系建设项目环境保护分类管理名录国
8、家危险废物名录(国环发199889号)关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知(计价格2002125号)关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知(环办200465号)关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发2005152号)t3T 3492007关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知(环办20064号)环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号)3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。31石油天然气开发建设项目包括石油天然气田勘探、开发、地面工业基础设施建设及相关集输、储运、道路以及油气处理加工过程的建设项目。32环境因素各种天然的和经过人工改造的自然因素,主要包括:大气、水、
9、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。33环境敏感区域主要指建设项目环境保护分类管理名录中所规定的特殊保护区,如自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、文物保护单位等;社会关注区,如居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的区域,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地等;以及石油天然气开发需关注的特征敏感区,如自然湿地、珍稀动植物栖息地等。34环境影响因素石油天然气开采过程中影响环境的因素,主要包括:废水、废气、噪声、固体废物、占地以及各种临时、永久改变环境因素功能的施工活动。35勘探期石油天然气开采过程中的物探、试
10、采时期,布设少量探井的试验性开发工程,其工程内容包含建设项目全过程,特点是井数少,分布范围小,影响范围较小。36施工期建设项目的钻井、井下作业、地面井场、站场、集输设施、道路、油气处理厂等建设时段为施工期。37运行期建设项目的油气采集、油气集输、油气处理时段为其运行期。该时期包括修井过程。38闭井期建设项目油气井服务期满后,停运、关闭、恢复土地使用功能时段为闭井期。39重复水使用两次以上的水为重复水。310落地油指石油天然气开采过程中由于非正常原因散落于地面的原油。311替代方案为保护环境敏感区域、规避环境风险,相对于建设项目原井场设置、管线走向设计方案,提出的环境损失最小、抗风险能力强、费用
11、合理的选址、选线方案。312 I珏雹健康、安全、环境的英文缩写。4一般规定41环境影响评价工作分类4 11建设项目环境影响评价工作分类,原则上执行建设项目环境保护分类管理名录中有关石油开采、天然气开采部分的规定。2日LIT 34920074 1 2对于未开展开发规划环境影响评价的建设项目应在勘探前编制勘探工程环境影响报告表,在初步环境现状凋查和工程分析的基础上,回答建设项目与国家法律、法规和政策的相符性,明确建设项目选址的环境可行性,提出勘探期环境保护的基本要求。413对于已完成开发规划环境影响评价且该规划已获有关部门批准的石油天然气开发区块,在勘探期前可填写环境影响登记表并报环境保护行政主管
12、部门批准。414开发方案确定后,根据建设项目环境保护分类管理名录中的规定,对建设项目施工期、运行期、闭井期的环境影响进行全面评价,编制石油天然气开发建设项目环境影响报告书(表)。415已开展过规划环评的建设项目,在编制报告书过程中,可直接引用规划环评中已完成的技术工作结论。42环境影响评价的工作程序及管理421 建设项目环境影响评价的工作程序应按UT 21_93、lJT 2293、Ur 2393、FUT 241995的规定执行。按规定应编制环境影响报告书的,应先编制环境影响评价工作大纲或工作方案。对于符合关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知要求的建设项目,可直接编制环境影响报告书。422
13、环境影响评价工作由项目总负责单位组织实施。总负责单位负责组织、协调各协作单位承担的各项专题和分工,保证环境影响评价的进度和文件质量;负责审核各协作单位的各项工作成果,对建设项目环境影响评价文件的综合评价结论负全面责任。协作单位分别对其承担的专题内容和结论负责。43环境影响因素及评价因子建设项目的主要环境影响因素见表1,主要评价因子见表2。建设项目环评工作可根据自身特点及周围环境敏感性,从表t、表2中筛选环境影响因素和评价因子,并根据油气组分特点适当补充其他特征评价因子。44评价标准的确定441环境质量评价的标准应根据建设项目所在地区的要求执行相应环境要素的国家环境质量标准或地方环境质量标准。4
14、42污染物排放标准应执行地方污染物排放标准或国家污染物排放标准,应优先执行地方污染物排放标准,其执行标准应符合地方环境保护行政主管部门的要求。443当建设项目采用的环境保护标准国内尚未制定,在经地方环境保护行政主管部门书面同意后可参照执行国外的相关标准。表1建设项目环境影晌因素一览表汝施工期 运行期废气 废水 固体废物 噪声 风险 废气 废水 固体废物 噪声 风险油气集输、 高H2s气钻机、 井喷 加热炉等生产废水 处理产生的 田井喷、车辆废气 钻井 落地油、 施工车辆、 套外 烟气无组 加热炉及 管线泄漏、占地 废水 钻井岩屑钻机等 及生活 废干燥剂、单井罐挥 生活 及泥 返水 织挥发的 机
15、泵噪声 储罐泄漏发的烃 污水 浆等 噪声 井漏 烃类 污水 催化剂、类等 油泥等 装置爆 炸等环境空气地表水地下水声环境:t壤植被动物其他3HJT 3492007表2建设项目环境影响评价因子一览表评价因子 s02 烟尘 NO, 82S 总烃 非甲烷总烃现状调查环境空气污染源调查影响预测评价因子 COD 石油类 氨氮 硫化物现状调查地表水污染源调查影响预测评价因子 COD 总硬度 石油类 氨氮 硝酸盐氨现状调查地下水污染源调查影响预测评价因子 等效声级现状调查声环境污染源调查影响预测评价因子 植被 动物 土壤 土地利用结构生态 现状调查影响预测(分析)45评价工作等级451环境空气、地表水、声环
16、境、环境风险按照T 2193、川T 2293、T 2393、UT 241995、哪T 169-2004中的评价工作等级确定原则,确定环境空气、地表水、声环境、环境风险的评价工作等级。452地下水4521划分原则由于建设项目具有区块滚动开发的特点,因此,依据建设项目产生的生态影响范围、影响范围内的环境水文地质条件复杂程度、地下水环境敏感程度,将地下水影响评价工作级别划分为一、二、三级。4522划分方法建设项目地下水环境影响评价工作等级划分判据详见表3。4523影响范围、水文地质条件的复杂程度及地下水环境的敏感程度-NN方法45 231建设项目生态影响范围划分方法影响范围大 100 km24影响范
17、围中等影响范围小50100 km250 kme表3建设项目地下水环境影响评价工作等级划分判据表¥嗫?T;3492007评价级别 建设项目生态影响范围 环境水文地质条件复杂程度 地下水环境敏感程度大 复杂 敏感一级 中等 复杂 敏感大 较复杂 敏感大 较复杂 较敏感二级 中等 较复杂 敏感小 复杂 敏感大 简单 不敏感三级 中等 较复杂 不敏感小 简单 敏感注:对于天然气田开发建设项目,可根据其与地下水环境关系的紧密程度的差异性,在确定地下水评价级别时可适度放宽要求。4 5232环境水文地质条件复杂程度划分方法环境水文地质条件的复杂程度分三类,划分判据见表4。对以上分类中末予包括的水文地质类型,
18、可按复杂程度相似性原则进行确定。表4环境水文地质条件复杂程度划分判据表分 类 环境水文地质特征处于区域地下水补给区,具有多层含水层结构,地F水含水层与地表水联系密切,不利复杂于污染物的稀释、自净;区块内存在各种环境水文地质问题较多,且较突出处于区域地下水径流排泄区,含水层结构较稳定,层数不超过3层,含水层与地表水联较复杂系密切,与油田开发区块相关环境水文地质问题较多处于区域地下水排泄区或主要为承压水含水层区,现存环境水文地质问题较少、不突出,简单地下水与地表水联系不密切45233地下水环境敏感程度划分方法地下水环境的敏感程度分三类,划分判据见表5。表5地下水环境敏感程度划分判据表分 类 地下水
19、环境敏感特征处于城镇生活集中供水水源地补给区和水源地保护区,天然矿泉水带,优于类地下水敏感水质的地区较敏感 处于类地下水或类地下水水质区,使用功能主要是生产和零星生活供水不敏感 处于V类地下水水质的地区4 53生态4 53 1划分原则ItJT 3492007根据建设项目的生态影响范围、主要生态现状及可能受影响程度,将生态影响评价工作级别划分为一、二、三级。453 2划-分j法45321区域性建设项目,按表6中所列的生态现状及可能受影响程度,选择13个方面,对应生态影响范围进行工作级别划分,如果项目生态影响多于1项,则选择其中评价级别最高的一项确定评价工作等级。4532 2线状建设项目,根据沿线
20、生态环境的不同,可参照表6中影响范围为50100 km2对应的评价级别进行评价。表6生态影响评价工作级别划分判据表三=篇辜=100 k群 50100 kl一 50I一主要生态现状及可能受影响程度=系统类型多样、地形地貌多样、稳定性强、结构复杂、生态系统 环境异质性高系统类型单一、稳定性差、结构简单、环境异质性较低以原始、次生为主,不易恢复,完整性生境重要生境以人工生境为主,易于恢复,破碎性生境绿地数量减少,分布不均,连通程度差区域环境绿地减少12以上,分布不均,连通程度极差理化性质改变,土壤盐渍化水和土地理化性质恶化,土地荒漠化影响持久性长基本不可逆,影响难以控制景观影响持久性短,易控制和恢复
21、环境敏感区域4533主要生态现状及可能受影响程度判别方法45331 主要生态现状及可能受影响程度宜采用定量方式表述。难以定量的生态影响变化程度可采取专家评估、历史图件综合比较、背景比较分析等方法确定。判定的依据是原始生态系统或次生生态系统的生产力是否降低、降低的范围和程度。4533,2荒漠化的量化指标如下:潜在荒漠化的生物生产量为345 t(hm2a),正在发展的荒漠化生物生产量为1529t(hm2a),强烈发展的荒漠化生物生产量为1014 t(hm2a),严重荒漠化生物生产量为0009 t(hm2a)。45 333水的理化性质变化依据GB 3838-2002、C-BT 14848-93和T
22、19一1997的相应规定进行判定。45334土壤的理化性质变化要对照本类型土壤的背景值进行度量。4534评价工作等级调整原则可根据开发项目的性质、总投资和产值,区域环境的敏感程度,环境影响的程度、时空分布情况等,对评价的级别作适当调整,但调整幅度上下不应超过一级,调整结果应征得负责审批环境影响评价技术文件的环境保护行政主管部门同意。6ILIT 34920074 6评价范围及环境敏感目标461环境空气、地表水、声环境、环境风险按照UT 2193、HJT 22_93、|UT 2393、HJT 241995、UT 169-2004中规定的环境空气、地表水、声环境、环境风险的影响评价的工作等级确定评价
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