SY T 6710-2008 石油行业建设项目安全验收评价报告编写规则.pdf
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1、ICS 13. JUO E ()9 备案号:2.t392-2008 SY 中华人民共和国石油天然气行业标准SY/T 6710-2008 石油行业建设项目安全验收评价报告编写规则Specification on compiling safety assessment upon completion of petroleum engineering project 2008-06-16发布2008-12-01实施国家发展和改革委员会发布电SY!T 6710-2008 目次国IJ-;1.H1 范围.2 规范仲11用文件3 术语和l定义4 概述. . 2 5 ti t油气旧建设项目安全验收评价报告.
2、2 凸汕气输送管道建设项目安全验收评价报告. 7 报告格式. . . . 9 附录A(资料性附录)石油行业建设项目安全验收评价常用法律、法规、规章及标准规范.10 附录I3(规范性附录)石油行业建设项目安全驳收评价M获取的参考资料. . 14 附录c(规范性附录)石汹行业建设项目安全验收评价程序框图. . . 15 附录)(规范仲附录石油行业建设项目安全验收评价披告中封面格式及著录项格式. 16 I 理ETf、SY/T 6710一-2008目IjI=l 本标准的附录B、附录仁和附录);J规范性附录.附录入为资料价附录。本标准巾石油工业安全专业标准化技术委员会提:ft)!们口本标准主要起草单位:
3、泸州天宇石油环保安全技术咨询服务有限公司、青岛中汹l华东院安全环保有限公司。中L标准参加起草单位:胜利油IU安全环、保研究中心、Jr;华夏诚智安全J1、境技术有限公叫本标准主要起草人,)rj灵y;!_、玛天明1、银小兵、牟国庆、于i俊荣、牛:lI!:奇、J小毅然、用大为、1、元洪、龙凤乐、张88、黄黎明、凌一点、张洪悔、李志勇、肝1(5、u也海。E SY/T 6710-2008 石油行业建设项目安全验收评价报告编写规则1 范围本标准规定了石油行业建设项目安全验收评价报告的编写规则。本标准适用于陆上油气回建设项目和油气输送管道建设项目安全验收评价报告的编写。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过
4、本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。GB 18218 重大危险源辨识AQ 8001 安全评价通则AQ 8003 安全验收评价导则关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见国家安全生产监督管理局安监管协调字2004J 56号3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3. 1 安全验收评价Safety副脑回滔mentupon completion 在建设项目完工后正式生产运行前,从整体上对建设项目的安全设
5、施建设、安全运行和安全管理状况进行评价,并做出结论的过程。3.2 危险因素hazardous factors 能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。3.3 有害因素harmful factors 能影响人的健康、导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。3.4 有害物质harmful substanc四能危害人的健康的所有化学、物理与生物等物质的总称。3.5 危险程度h盯mfuld晤时对人造成伤亡和对物造成突发性损坏的尺度。3.6 评价单元困S四smentunit 为了安全评价需要,按建设项目生产工艺或场所的特点,或按建设项目法律法规符合性、设备设施的安全性等方面,将建设项目划分成的若干相对独立的
6、部分。-蹦黠伫SY!T 6710-2008 4概述4.1 安全验收评价目的为贯彻安全第一,预防为主,综合治理安全生产方针.对未达到安全目标的系统或单元提出整改措施建议,为石油行业建设项目安全验收提供科学依据。4.2 安全验收评价依据a)安全验收评价报告委托书或工作合同。b)国家有关法律、行政法规、部门规章和制度(参见附录A)。c)国家、行业、地方标准或中国政府加入的国际组织相关规定及作业者选定的技术标准(参见附录A)0 d)工程建设设计文件和依据(见附录岛。e)项目的竣工资料及相关文件。f)试运行期的运行和管理资料。g)验收评价所需的其他资料和数据。4.3 安全验收评价程序安全验收评价程序应符
7、合AQ8003中规定的要求。安全验收评价程序框图见附录c,评价机构应及时将建设项目存在的不符合项提交建设单位,建设单位应将不符合项的整改落实情况及时反馈评价机构。4.4 安全验收评价报告总的要求安全验收评价报告应全面、准确地反映验收评价的全部工作,文字应简洁,图表和照片应具有代表性。符合性评价的数据、资料和预测性计算过程等应编制附录。4.5 安全验收评价内容a)识别分析建设项目实际存在的主要危险和有害因素。b)对建设项目是否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准进行符合性评价。c)对建设项目初步设计安全专篇中提出的安全生产保障等内容的落实情况进行评价。d)对建设项目安全设施的合理有效性进行评
8、价。e)对建设项目的安全管理现状和事故应急预案的建立与实际演练情况进行评价,判断其能否保证安全生产的持续进行。f)对建设项目事故发生的可能性及其严重程度进行预测牲评价。g)对建设项目未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施。5 陆上油气田建设项目安全验收评价报告5. 1 验收评价范围钻(完)井工程、采油(气)工程和地面工程。5.2 建设项目概况5.2.1 项目基本情况:a)建设单位简介简述项目建设单位基本情况、项目隶属关系等。b)建设项目立项、批复及设计、施工、监理单位等的资质情况。c)建设项目地理位置、规模、建设性质(新建或改、扩建)及投资等。d)项目工程量:钻井数量、钻井进尺,注采
9、井数、站场数量、管道数量及主要的附属配套工程等。e)项目开完工及试运行情况。5.2.2 自然及社会环境概况:2 SY/T 6710-2008 a)自然环境.气象、水文、地质和地震烈度等状况。b)社会环境:周边的人居、企(事)业单位、交通运输和经济状况等。5.2.3 油气田地下基本情况:地质特征、储层特征和油(气)储量等。5.2.4 工程简介应包括但不限于以下内容。a)钻(完)井工程:1)钻井地质设计、工程设计有关内容$2)井身结构、固井质量、套管规格等内容;3)己取得的温度、压力、产量及流体特性(原油及伴生气物性、天然气及凝析泊物性、地层水物性等)等内容。b)采油(气)工程.1)开采方式;2)
10、井口装置、生产管柱;3)生产工艺。c)油气集输工程1)汹气处理站场平面布置、工艺流程、主要设备、技术参数及其辅助配套设施等;2)油(气)集输管道设计压力、运行压力,管道规格、材质和附属设施等。d)注水(气、汽、聚合物)及污水处理等配套工程。e)公用工程及辅助生产设施g1)仪表自动化控制系统$2)腐蚀控制工程与保温;3)建(构)筑物、供配电、通信、给排水、消防、供热及暖通等。f)改、扩建项目可依托资源的情况。5.2.5 安全管理情况:a)安全管理机掏设置及安全管理人员配置。b)安全生产管理规章制度和安全操作规程。c)安全培训及持证上岗情况。d)事故应急救援预案的建立及演练。e)安全投入及使用。5
11、.3 主要危险、有害因素辨识与分析根据油气生产过程特点及周边环境,识别和分析生产运行过程中存在的危险、有害因素及其存在部位。5.3.1 主要危险物质、有害因素分析za)主要危险物质:原油、天然气、凝析池、夭然气凝液、液化石油气、硫化氢以及二氧化碳等油气生产、处理、储运过程中存在的易燃易爆、有毒有害的物质。b)主要危险物质的危险与有害因素分析。5.3.2 生产工艺及设备设施的危险与有害因素分析:a)钻(完)井、修井作业。b)注采工艺过程及设备。c)油(气)集输工艺过程及设备。d)油(气)储运工艺过程及设备。e)污水处理配套工程工艺过程及设备。f)公用工程及辅助生产设施。5.3.3 自然和社会环境
12、危险因素分析气象灾害、地质灾害、地震及第三方破坏等。-阻噩黯黠乙.3 SY/T 6710-2008 5.3.4 重大危险源辨识:a)按照GB18218和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见对重大危险源进行辨识。b)重大危险源分布。5.3.5 危险、有害因素分布。5.4 验收评价单元划分及验收评价方法选择5.4.1 验收评价单元划分。验收评价单元的划分应能够保证安全验收评价的顺利实施。按照建设项目安全验收的基本条件要求,结合陆上油气田建设项目特点,可划分为以下六个单元:a)法律、法规的符合性。b)工艺及设施、设备的安全性。c)物料、产品安全性能。d)公用工程及辅助生产设施的配套性。e)周边环
13、境的适应性和应急救援的有效性。f)安全生产管理和安全培训的充分性。根据建设项目具体情况和特点也可做更细的划分。5.4.2 安全验收评价方法选择。选择适当的评价方法并做简单介绍。陆立油气田建设项目安全验收评价可供选择的方法包括a)安全检查法。b)安全检查表法。c)易燃、易爆、有毒重大危险源评价法。d)事故树分析。e)风险矩阵法。f)定量风险评价法。g)其他安全评价方法。5.5 符合性评价5.5.1 法律、法规的符合性评价:a)项目建设程序。b)各类安全生产、经营活动相关证明材料等。5.5.2 工艺及设施、设备安全性评价:主要从平面布局、生产工艺流程、设备设施施工与设计的符合性和试生产运行的有效性
14、等方面进行安全性评价。4 a)平面布置。b)生产工艺流程。c)设施、设备的施工。d)预防火灾、爆炸措施。e)预防有毒、有害物质中毒、窒息等伤害的对策措施。f)防富、防静电、防触电等对策措施。g)防机械伤害、防高处坠落及其他伤害等对策措施。h)防噪声、防振动、防辐射、防高低温作业等对策措施。i)特种设备及其他危险性较大设备的检测与检验。j)安全阀、压力表、可燃、有毒气体报警仪等强制检测设备、仪表及防雷、防静电设施等的检验与检测。k)自动控制系统。1)作业场所职业危害的监测与监控。SY/T 6710-2008 m)初步设计安全专篇中相关内容和措施的落实情况。5.5.3 物料、产品安全性能评价a)石
15、油天然气及化学药剂的储存、运输、使用的安全对策措施。b)初步设计安全专篇中相关内容和措施的落实情况。5.5.4 公用工程及辅助设施配套性评价.a)消防系统配套。b)站场道路、采光照明、采暖、通风等配套。c)给排水、供配电系统、通信等配套。d)建(掏)筑物的建设情况,辅助用室(含生产、生活与医疗卫生用室)、安全标志设置。e)初步设计安全专篇中相关内容和措施的落实情况。5.5.5 周边环境适应性和应急救援预案有效性评价a)周边环境适应性评价包括:工程与周边居民及企事业单位和重要建筑物的安全防护距离;预防自然灾害、社会危害安全措施的符合性;与已有生产、储存装置、设施和辅助(公用)工程的衔接等。b)应
16、急救援预案有效性评价包括:预案体系,预案内容,预案培训1、演练和更新等。c)初步设计安全专篇中相关内容和措施的落实情况。5.5.6 安全生产管理和安全培训充分性评价a)安全生产管理机构设置和安全管理人员的配备。b)安全生产管理规章制度制定和执行。c)安全操作规程制定和执行。d)主要负责人、分管负责人和安全管理人员、其他管理人员安全生产知识培训与取证。e)特种作业人员及其他从业人员的培训|与取证。f)安全生产投入。g)重大危险源管理。h)从业人员劳动防护用品配备和检验、检测。i)初步设计安全专篇中相关内容和措施的落实情况。5.6 事故发生的可能性及其严重程度的预测a)有选择性地采用如下评价方法或
17、计算模型对建设项目投产后发生重大事故的可能性及后果进行预测性评价:1)易燃、易爆、有毒重大危险源评价法;2)毒物泄漏扩散模型;3)池火火焰与辐射强度评价模型;4)火球爆炸伤害模型;5)蒸气云爆炸超压破坏模型56)其他定量评价法。b)事故后果预测重点放在:1)油气泄漏引起的火灾和爆炸事故;2)硫化氢、二氧化硫等有害气体泄漏所导致的中毒与窒息事故;3)其他引起人员伤害和财产损失的重大事故。5.7 安全对策措施建议安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。报告中应列出安全对策措施建议的依据、原则与内容。5.7.1 根据符合性评价和事故发生的可能性及其严重程度的预测,分析存在的影响工程安全运
18、行的3 SY!T 6710-2008 隐患和问题,说明查证的依据及其危险危害程度,给出相应的安全对策措施与建议。5.7.2从提高安全设施、设备、装置在生产中的可靠性的角度出发,借鉴国内外同类型油气田开采生产、储存过程中采用的先进、成熟的安全技术、安全管理经验及事故案例教训,给出进一步削减事故风险的对策和建议。5.8 安全验收评价结论a)符合性评价、有效性评价的综合结果。b)油气田建设项目运行后存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。c)明确油气田建设项目是否具备安全验收条件。d)对达不到安全验收要求的油气田建设项目,明确提出整改措施与建议。6 油气输送管道建设项目安全验收评价报告6.1 验收
19、评价范围输送管道、首末站、输入站、中间分输站、加压(热)站、减压站、清管站、计量站、阀室、管道油品储备库、天然气地下储备库及配套公用工程等。6.2 建设项目概况6.2.1 项目基本情况.a)建设单位简介:简述项目建设单位基本情况、项目隶属关系等。b)建设项目立项、批复及设计、施工、无损检测、监理单位等的资质情况。c)项目建设性质(新建或改、扩建)、规模(输送介质、设计输量、管径、设计压力、长度、管材及支线情况)、地理位置及投资等。d)项目建设、试运行情况。6.2.2 自然及社会环境概况2a)自然环境z线路工程沿线地理概况、气象水文条件、地质状况与地震烈度等。b)社会环境:管道沿线所经行政区域、
20、地区等级划分、交通运输及其他可能引起危险有害的状况等。6.2.3 工程概况应包括但不限予以下内容。a)线路工程:线路走向、管材选用、管道敷设、穿跨越工程、水工保护工程、伴行公路、阀室及其他附属设施。b)输油(气)工艺g基本参数、输送介质组分及物性以及浊气供(配)方案。c)站场工程:站场设置、站场工艺和主要设备。d)腐蚀控制工程和保温。e)自控与通信。f)给排水及消防。g)供(配)电、采暖、通风、建(构)筑物等公用工程。6.2.4 安全管理情况za)安全管理机构设置及安全管理人员配置。b)安全生产管理规章制度和安全操作规程。c)安全培训及持证上岗情况。d)事故应急救援预案的建立及演练。e)安全投
21、入及使用。6.3 危险、有害因素辨识与分析根据油气输送管道输送工艺过程及沿线自然环境和社会环境特点,识另IJ和分析生产运行过程中存在的危险、有害因素及其存在部位。回国留麟战斗SY!T 6710-2008 6.3.1 主要危险物质、有害因素分析:a)主要危险物质:油品、天然气等。b)主要危险物质的危险与有害因素分析。6.3.2 生产过程的危险与有害因素分析:a)输送工艺。b) 由(气)站场。c)油(气)管道线路。6.3.3 自然灾害和社会危害因素分析:地质灾害、气象灾害、地震、第三方破坏与管道占压等。6.3.4 其他危险、有害因素分析。6.3.5 重大危险源、辨识za)按照GB18218和关于开
22、展重大危险源监督管理工作的指导意见对重大危险源进行辨识。b)重大危险源分布。6.3.6 危险、有害因素分布。6.4 验收评价单元划分及验收评价方法选择6.4.1 验收评价单元划分。评价单元的划分应能够保证安全验收评价的顺利实施。按照建设项目安全验收的基本条件要求,结合油气输送管道建设项目特点,可划分为以下五个单元za)法律、法规的符合性。b)工艺及设施、设备的安全性。c)公用工程及辅助生产设施的配套性。d)周边环境的适应性和应急救援的有效性。e)安全生产管理和安全培训的充分性。根据建设项目具体情况和特点也可做更细的划分。6.4.2 验收评价方法选择。选择适当的评价方法并做简单介绍。油气输送管道
23、建设项目安全验收评价可供选择的方法包括:a)安全检查法。b)安全检查表法。c)管道风险评分法。d)管道危险度评价法。e)事故树法。f)易燃、易爆、中毒重大危险源评价法。g)其他安全验收评价方法。6.5 符合性评价6.5.1 法律、法规符合性评价2a)项目建设程序的符合性。b)各类安全生产、经营活动相关证明材料等的符合性。6.5.2 工艺及设施、设备安全性评价a)线路工程(管道敷设、截断阀室的设置、穿跨越工程、水工保护、特殊地段安全措施、防腐保温), b)站场及工艺系统(平面布置、泄压放空系统、进出站截断阀、安全阀设置、紧急关断系统、防腐保温、防水击系统等)。c)站场常规防护设施和措施。d)易燃
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