GB 50722-2011 城市轨道交通建设项目管理规范.pdf

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1、GIB 中华人民共和国国家标准UDC GB 50722-2011 城市轨道交通建设项目管理规范城市轨道交通建设项目管理规范P Code of project management for urban rail transit construction 实施2012 -06 - 01 发布2011- 08 -26 -:0飞咛J联合发布中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局一.- 丁T 一一一-一?一-俨二-亏盯曲，副4MF拙，占血战此批画画统一书号:15112. 21641 定价:23.00元151 122 1 641 中华人民共和国国家标准城市轨道交通建设项目管理

2、规范Code of project management for urban rail transit construction GB 50722 - 2011 主编部门:中华人民共和国住房和城乡建设部批准部门:中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期:2 0 1 2 年6 月1 日中国建筑工业出版社2011 北原中华人民共和国国家标准城市轨道交通建设项目管理规范Code of project management for urban rail transit construction GB 50722 - 2011 9号中国建筑工业出版社由版、发行(北京西郊百万庄)各地新华书店、建筑书店经销北

3、京红光制版公司制版北京同文印刷有限责任公司印刷* 开本:850X1168毫米1/32 印张:4Y2 字数:118千字2011年12月第一版2011年12月第一次印刷定价:23.00元统一书号:15112. 21641 版权所有翻印必究如有印装质量问题，可寄本社退换(邮政编码100037)本社网址:http:/ 网上书店:http:/www.china- 中华人民共和国住房和城乡建设部公lh 仁3第1138号关于发布国家标准城市轨道交通建设项目管理规范的公告现批准城市轨道交通建设项目管理规范为国家标准，编号为GB50722一2011，自2012年6月1日起实施。其中，第3.1.5、6.2.4、6

4、.4.6(3)、8.1.3、8.2.3、10.1.4、18.2.4条(款)为强制性条文，必须严格执行。本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中华人民共和国住房和城乡建设部2011年8月26日3 前本规范是根据住房和城乡建设部关于印发(2009年工程建设标准规范制订、修订计划的通知)(建标2009J8S号)的要求，由中国土木工程学会和北京城建设计研究总院有限责任公司会同有关单位编制而成的。本规范在编制过程中，编制组经广泛调查和分析，在基于我国城市轨道交通建设40年经验以及结合十一五国家科技支撑计划重点项目新型城市轨道交通技术相关成果及政策建议的基础上，最后审查定稿。本规范共分

5、19章，包括总则、术语、基本规定、项目组织管理、合同管理、勘测设计管理、投资管理、质量管理、技术管理、采购管理、进度管理、施工监理管理、施工管理、工程安全管理、建设风险管理、接口管理、信息管理、系统联调和试运行管理、验收及移交管理。本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文解释，由中国土木工程学会负责具体技术内容的解释。请各单位在执行本规范过程中，注意总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议寄交中国土木工程学会(地址:北京市三里河路9号，住房和城乡建设部中国土木工程学会学术部，邮编:100835，传真:010-58933953 , E-

6、mail: )。4 本规范主编单位:中国土木工程学会北京城建设计研究总院有限责任公司本规范参编单位:北京市轨道交通建设管理有限公司北京基础设施技资有限公司北京交通大学南京地下铁道有限责任公司广州市地下铁道总公司上海申通地铁集团有限公司重庆市轨道交通(集团)有限公司深圳市地铁集团有限公司沈阳地铁有限公司天津市地下铁道集团有限公司武汉地铁集团有限公司成都地铁有限责任公司西安市地下铁道有限责任公司上海建科建设监理咨询有限公司福州市城市地铁有限责任公司本规范主要起草人员:张雁冯爱军王文江罗富荣王额;在青槐余才高丁建隆白廷辉陈小平陈湘生全学让韩圣章刘玉华侯久望朱开伟许巧祥蔡来炳任静李丹文捷梁立刚聂英杰李

7、延川贺鹏戴树森佟丽华孙静赵每文李振辉徐凌吴林林王燕凯刘延安孔令洋陈峰李小红王子甲张书丰孙成伟黄文昕张川应建国杨洪杰张志勇付铁军刘树亚高云胜刘闯姚春艳许燕峰黄俊杨槐朱敢平穆志光田贵州郑峰徐建平陈川姚春桥周少东周华杰于波赖邦惠朱俊平茶静芬高巍陈中张延谭成中王呜晓白俊峰王亚红本规范主要审查人员:施仲衡焦桐善徐波焦莹姚洪伟陈斌张晋勋张海波郭建国陈硕李峰6 目次1 总则2 术语.2 3 基本规定.6 3. 1 基本建设程序.二.6 3.2 规划.6 3.3投资.，.7 3.4建设管理.8 4 项目组织管理.104.1 一般规定. 10 4.2 管理职责分工.10 4.3 组织机构.二.11 5 合同管理

8、.13 5.1 一般规定、.13 5.2 招标管理. 13 5.3 合同管理.,. 15 5.4 变更管理. 16 6 勘测设计管理176.1 一般规定. 17 6.2 勘察管理. 17 6.3 测量管理. 18 6.4设计管理. 19 7 投资管理.22 7.1 一般规定. 22 7.2 投资管理措施.23 8 质量管理257 8.1 一般规定. 25 8.2 质量管理措施.25 9 技术管理.27 9.1 一般规定. 27 9.2 技术审查管理.27 9.3 标准化及标准设计管理.27 9.4 新技术评估与应用.28 10 采购管理.2910. 1 一般规定.29 10.2 采购管理措施.

9、 29 11 进度管理.30 11. 1 一般规定.，.30 11. 2 进度计划的编制. 30 11.3 进度控制.31 12 施工监理管理n12.1 一般规定.32 12.2 施工准备阶段管理.32 12.3 施工阶段管理.34 12.4 工程竣工阶段管理.36 12.5 工程缺陷责任期阶段管理措施.37 13 施工管理.38 13.1 一般规定.38 13.2 文明施工管理. 38 14 工程安全管理.14.1 一般规定.40 14.2 工程安全报监. 40 14.3 工程安全管理措施.40 14.4 工程安全事故报告与处理.42 14.5 安全培训教育管理.42 14.6 工程安全评价

10、专项验收.43 8 15 建设风险管理.44 15.1 一般规定.，.44 15.2 建设风险管理方法.44 15.3 建设风险管理措施.45 15.4应急管理.46 16 接口管理.48 16.1 一般规定.48 16.2 接口管理方式与要求.48 16.3 接口管理措施. 49 17 信息管理.51 17.1 一般规定.，.51 17.2 信息管理规划. 51 17.3 信息管理工作实施.52 17.4 项目信息安全管理.52 18 系统联调和试运行管理.53 18. 1 一般规定.;.53 18.2 系统联调管理.53 18. 3 试运行管理.54 19 验收及移交管理.55 19.1

11、一般规定.55 19.2 工程质量验收的划分.5519.3 工程质量验收的条件.56 19.4 工程质量验收的组织与程序管理. 57 19.5 工程移交的程序与组织管理.58 19.6 专项验收管理.58 19.7 项目竣工验收管理.59 附录ABT工程建设项目管理.60 本规范用词说明.62 引用标准名录.63 附:条文说明.，.65 9 Contents 1 1 General Provisions . 2 2 Terms . 6 3 Basic Requirements . 6 3. 1 Basic Construction Proc巳dure. 6 3. 2 Plaiming . 7

12、3. 3 Investment and Financing . 8 3. 4 Construction Management 4 Project Organization Management . 10 10 4. 1 General R巳quirements 4.2 Project Participants Roles and Responsibiliti巳S1011 4.3 Project Participants Organization Structure 13 5 Cntract Management . 13 5.1 General Requirements 13 5.2 Tend

13、ering Management . 15 5. 3 Contract Management 16 5. 4 Management of Change . 17 6 Survey and Design Management . 17 6.1 General Requirements . 17 6. 2 Survey Manag巳ment. 18 6. 3 Measurement Management . 19 6. 4 Design Management . 22 7 Investment Management . 22 7. 1 General Requirements . 23 7. 2

14、Investment Management Measures . 25 8 Quality Management 10 8. 1 General Requirements . 25 8. 2 Quality Management Measures . 25 9 Technology Management . 27 9.1 General Requirements 27 9.2 Technical Audit Management . 27 9.3 Standardization and Standard Design Management 27 9.4 New Technology Asses

15、sment and Application 28 10 Procurement Management . 29 10. 1 General Requirements . 29 10.2 Procurement Management Measures n同d9h. . . . 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Progress Management 30 11. 1 General Requirements 30 11. 2 Progress Schedules Establishment . 30 11. 3 Progress Con

16、trol 31 12 Construction Supervision Management . 32 12.1 General Requirements 32 12. 2 Management Measures in Construction Preparation Period . 32 12.3 Management Measures in Construction Period . 34 12.4 Management Measures in Proj巳ctCompletion Period 36 12. 5 Management Measures in Defect Liabilit

17、y Period 37 13 Construction Management . 38 13.1 General Requirements 38 13.2 Civilized Construction Management . 38 14 Project Safety Management :. 40 14.1 General Requirements . 40 14. 2 Project Safety Supervision Application . 40 14.3 Project Safety Management Measures . 40 14.4 Project Safety Ac

18、cident Report and Disposal 42 14.5 Safety Training and Education Management . 42 11 14.6 Project Safety Evaluation Special Items Acceptance 43 15 Construction Risk Management . 44 44 15.1 G巳neralRequirements 15. 2 Construction Risk Management Methods 44 . 45 15.3 Construction Risk Management Measure

19、s . 46 15. 4 Emergency Management . 48 16 Interface Management . 48 16.1 General Requirements 48 16. 2 Interface Management Content . 49 16. 3 Interface Management M巳asures. 51 17 Information Management . 51 17.1 Gen巳ralR巳quirements. 51 17. 2 Information Management Planning 17. 3 Information Managem

20、ent Implementation 52 52 17.4 Project Inform且tionSecurity Management . 18 System J oint Commissioning and Trial 53 Running Management . 53 18.1 General Requirements 53 18.2 System Joint Commissioning Management . 54 18.3 Trial Running Management 19 Acceptance and Take-over Management . 55 . 55 19.1

21、General Requirements 19.2 Project Quality Acceptance Classification 55 19.3 Project Quality Acceptance Criterion 56 19.4 Project Quality Acceptance Organization and . 57 Procedure Management 19.5 Project Tak巳ov巳rOrganization and Procedure . 58 Management . . 58 19.6 Special Items Acceptance Managem巳

22、nt59 19.7 Project Completion Acceptance Management 12 Appendix A Construction Project Management of BT . 60 Explanation of Wording in This Code . 62 List of Quoted Standards . . 63 Addition: Explanation of Provisions . 65 13 1总则1. 0.1 为规范我国城市轨道交通建设项目管理，提高建设项目管理水平，促进建设管理科学化、规范化和制度化，制定本规范。1. O. 2 本规范适

23、用于城市轨道交通工程新建、改建、扩建等项目的建设管理。1. O. 3 城市轨道交通建设项目管理应采用先进的管理技术和管理手段，遵循安全、高效、有序、经济、保护环境和服务运营的原则。1. O. 4 城市轨道交通建设项目管理除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。1 2术语2.0.1 城市轨道交通建设项目管理project management of ur ban rail transit constructon 城市轨道交通建设全过程实施的项目管理活动。建设全过程包括项目立项后的前期筹备、勘测、设计、招技标、工程施工、系统联调、试运行、竣工验收等。2.0.2业主proprietor 城

24、市轨道交通项目的出资人。业主负责项目的申报立项工作，并在建设项目全过程中履行出资义务、行使出资人权利。2.0.3 建设管理单位construction manager 城市轨道交通建设项目管理的具体承担单位，负责建设项目全过程的项目管理工作。2.0.4城市轨道交通建设管理模式construction management mode for urban rail transit 城市轨道交通技资、建设和运营等管理职能的组织模式，确定了城市轨道交通工程参与各方的定位、权责与相互利益关系，一般可分为专业化和一体化两种模式。2. O. 5 设计总体管理management of integrated

25、design 设计总体单位受建设管理单位委托，对城市轨道交通项目的总体设计负责并对参与本项目各分项设计单位的设计成果实施技术上的管理与协调。2. O. 6 设计总体单位integrated designer 建设管理单位通过招标选定的具备设计总体管理职责相应资质、业绩、能力、资源等条件的设计单位，在授权下履行设计总J体管理职责。2.0.7 分项设计单位sub-designer 2 承担城市轨道交通项目分项设计任务的设计单位，分项设计内容包括土建工程(车站、区间、轨道、车辆基地等)、系统工程(供电、通信、信号等)、专项设计(标志标识、装修等)、综合性工程(线路、限界、行车组织等)等。2.0.8

26、总体设计general design 在可行性研究报告基础上，对城市轨道交通项目全线控制性方案进行全面研究设计，其具体目标是:落实外部条件、稳定线路站位;明确功能定位，确定运营规模;理顺纵向系统，明确横向接口;统一技术标准，分割工程单元;筹划合理工期，控制投资总额，并最终形成总体设计文件，作为指导城市轨道交通工程开展初步设计的依据。2. O. 9 新技术评估new technology assessment 对未经权威机构评估认证的城市轨道交通领域的新技术新成果进行评估，包括条件审核、成果技术水平评价、应用价值评价、经济效益评价、社会效益评价、环境效益评价等，以促进该项成果转化和推广应用。2.

27、0.10城市轨道交通工程接口urban rail transit project in terface 城市轨道交通工程各系统、各专业之间和各参建单位所承担的设计、施工、制造、安装、调试任务之间的相互关联和影响及其在时间和空间上的交互关系。轨道交通工程接口可分为外部接口与内部接口两类，外部接口是指城市轨道交通工程与外部城市条件的接口关系，内部接口是指城市轨道交通内部各系统间、子系统间、各参建单位间、各建设阶段间的接口关系。2.0.11 城市轨道交通工程内部接口管理internal interface management of urban r.il transit project 城市轨道交通

28、工程内部接口的协调与管理，包括项目内部不同阶段之间，不同参建单位之间，设计专业之间，设计与施工之间，土建与设备之间，施工、安装与调试之间等，明确接口界面、任务或任务组合的实施顺序，整合城市轨道交通工程多工3 点、多系统、多专业、多单位的项目管理服务。2.0.12 城市轨道交通工程外部接口管理external interface management of urban rail transit project 是指对城市轨道交通工程外部接口的协调与管理，处理协调城市轨道交通工程与城市规划和用地、文物保护、城市交通、城市道路、城市供电、城市给排水、城市环境与景观、城市人防、城市消防、地质与地震灾害

29、、铁路、航空、航运、公路等之间的有效衔接和约束条件，在符合相关法规和城市公共利益基础上，明确项目实施的外部条件和具体要求。2.0.13 系统联调system joint commissioning 在城市轨道交通工程单专业系统调试基础上，两个及以上的多专业系统联合调试工作。2.0.14试运行trial running 城市轨道交通工程系统联调结束，冷、热滑试验成功，具备开通基本条件，由建设管理单位组织对设备、设施进行安全测试和调试的不载客的列车运行活动。2.0.15 工程质量验收quality acceptance of project 依据相关法规对城市轨道交通工程质量组织的验收。验收内容包

30、括城市轨道交通工程建设项目的建筑工程、桥梁工程、隧道工程、轨道工程、车辆工程、设备系统安装工程等。2; 0.16 工程专项验收special items acceptance of project 依据相关法规对城市轨道交通工程进行的专项验收，包括城市轨道交通工程建设项目的消防、规划、人防、安全、节能、环保、档案等内容。2.0.17 工程初步验收preliminary acceptance of project 在城市轨道交通工程质量由承建单位自检验收合格后，监理单位按照项目竣工验收标准组织的竣工预验收。2.0.18 项目竣工验收completion acceptance of project

31、 城市轨道交通项目试运营一年以土并且完成竣工结算、各项专项验收后，由政府主管部门组织进行的项目竣工验收。4 2.0.19 建设一移交模式build-transfer mode 由业主通过公开招标的方式确定工程建设期的项目法人和施工总承包方，由中标人负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主向中标人支付回购款的一种工程融资建设模式，简称BT模式。5 3基本规定3.1 基本建设程序3. 1. 1 城市轨道交通建设项目依据国家基本建设程序，可依序划分为线网规划、近期建设规划、项目可行性研究、工程勘测设计、工程施工、系统联调与试运行、试运营、竣工验收、项目后评价等阶段。其中

32、线网规划、近期建设规划、可行性研究、工程勘测设计、试运营应取得相关政府授权部门的审批或许可。3.1.2 城市轨道交通项目可行性研究阶段应编制客流预测专题报告，并应依据项目具体情况进行环境影响评价、地质灾害评估、地震安全性评价、土地预审、安全预评价、节能评估等。3. 1. 3 城市轨道交通工程设计应依序做好总体设计、初步设计和施工图设计各阶段工作。对工程复杂的项目，可先做试验段工程。试验段工程应在总体设计指导下进行。3. 1. 4 城市轨道交通项目竣工验收后，应由地方政府组织后评价。3. 1. 5 城市轨道交通项目安全设施必须与城市轨道交通工程统一规划、统一设计、同步建设。3.2规划3.2.1

33、城市轨道交通规划和建设应遵从城市总体规划。拟建设城市轨道交通项目的城市(以下简称拟建城市)应编制城市轨道交通线网规划，作为城市总体规划的重要组成部分。城市轨道交通线网规划的规划期限应分为两期，近期年限应与城市总体规划年限保持一致，远期宜基于城市总体规划意图下城市的合理发展远景确定。3.2.2 拟建城市应重视城市轨道交通线网规划的编制和管理工6 作，发挥规划对城市轨道交通建设项目和城市建设的指导作用，建立健全决策机制。3.2.3 城市轨道交通线网规划必须与城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划相协调，与城市的经济发展、环境保护、文物保护和防灾减灾等相协调。3.2.4 城市轨道交通线网规划应与城市地下空间综合开发利用规划相衔接。3.2.5 城市轨道交通建设项目规划应依据城市轨道交通线网规划编制，规划内容应包括:城市轨道交通建设的远期目标和近期建设规划、线路走向、站点与车辆基地选址、沿线土地利用及用地规划控制、换乘站、枢纽站建设以及与其他交通方式的衔接方案、投资估算及资金筹措方案等。3.2.6 城市轨道交通建设项目规划应结合城市分区规划编制城市轨道交通沿线土地控制性规划，确定城市轨道交通规划控制界限。3.2.7 城