GB T 50326-2006 建设工程项目管理规范.pdf

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1、UDC 中华人民共和国国家标准(ie P GB/T 50326-26 建设工程项目管理规范The code of construction project management 060912000135 2006 -06 -21 发布2006 -12 -01 实施中华人民共和国建设部联合发布中华人民共和国国家质量监督检验捡疫总局中华人民共和国国家标准建设工程项目管理规范咀lecode of construction project management GB/T 50326-2006 主编部门:中华人民共和国建设部批准部门:中华人民共和国建设部施行日期:2006年12月1日中国建筑工业出版社2

2、(刷北京中华人民共和国国家标准建设工程项目管理规范The code of constructon project management GB/T 50326 -2倒 中国建筑工业出版社出版、发行(北京西郊百万庄)新华书店经销北京密云红光制版公司制版北京市兴顺印刷厂印刷* 开本:850X1l68毫米1/32 印张:4 字数:107于字2006年8月第一版2006年8月第一次印刷印数:1-120000册定价:20.00元统一书号:15112. 14335 服权所有翻印必究如有印装质量问题，可寄本社退换(邮政编码100037)本社网址:http:/ 网上书店:http:/www.china- 中华人

3、民共和国建设部公告第449号建设部关于发布国家标准建设工程项目管理规范的公告现批准建设工程项目管理规范为国家标准，编号为GBjT 50326一2006，自2006年12月1日起实施。原建设工程项目管理规范)GBjT 50326 -2001同时废止。本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中华人民共和国建设部2006年6月21日3 前当口本规范根据中华人民共和国建设部关于印发二00四年工程建设国家标准制订、修订计划的通知(建标2004J67 号)的要求修编。修编本规范的目的是贯彻国家和政府主管部门有关法规政策，总结我国二十年来学习借鉴国际先进管理方法，推进建设工程管理体制改革

4、的主要经验，进一步深化和规范工程项目管理的基本做法，促进工程项目管理科学化、规范化和法制化，不断提高建设工程项目管理水平。本规范分为18章，包括:总则，术语，项目范围管理，项目管理规划，项目管理组织，项目经理责任制，项目合同管理，项目采购管理，项目进度管理，项目质量管理，项目职业健康安全管理，项目环境管理，项目成本管理，项目资源管理，项目信息管理，项目风险管理，项目沟通管理，项目收尾管理。本规范由建设部负责管理，中国建筑业协会工程项目管理专业委员会负责具体技术内容的解释。如有需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送中国建筑业协会工程项目管理专业委员会(地址:北京市海淀区中关村南大街48号A座

5、601室，邮编:100081, E-mail: )。本规范主编单位、参编单位和主要起草人:主编单位:中国建筑业协会工程项目管理专业委员会主要参编单位:泛华建设集团参编单位:北京市建委天津市建委清华大学天津大学4 中国人民大学同济大学东南大学北京交通大学北京建筑工程学院山东科技大学哈尔滨工业大学中国建筑科学研究院北京城建设计研究总院中国铁道工程建设协会中国建筑工程总公司天津建工集团总公司北京建工集团总公司中铁十六局集团有限公司四川华西集团有限公司中国化学工程总公司中国五环化学工程公司北京震环房地产开发有限公司主要起草人z张青林吴涛丛培经贾宏俊成虎朱嫌张守健林知炎马小良劳纪钢童福文王新杰皮承杰叶浩

6、文吴之昕李君杨天举杨生荣华文全赵丽参编人:张娴娜王瑞芝杨春宁陈立军敖军罗大林王铭三孙佐平李启明陆惠民黄如福金铁英黄健鹰初明祥李万江隋伟旭5 目次1 总则.2 术语23 项目范围管理.5 3.1 一般规定. . . . . 5 3. 2 项目范围确定. . 5 3. 3 项目结构分析. . . . 5 3.4项目范围控制. . . 6 4 项目管理规划. . 8 4.1 一般规定. 8 4.2 项目管理规划大纲. . . 8 4.3 项目管理实施规划. . . 9 5 项目管理组织. . 11 5. 1 一般规定. 11 5.2 项目经理部. . . . 11 5.3 项目团队建设.12 6 项

7、目经理责任制. 13 6.1 一般规定 . . 13 6.2项目经理. . . . . 13 6. 3 项目管理目标责任书.14 6.4 项目经理的责、权、利 . . 15 7 项目合同管理. . . . 16 7.1 一般规定. . . 16 7.2 项目合同评审.16 7.3 项目合同实施计划.17 7.4 项目合同实施控制.17 7.5 项目合同终止和评价.18 8 项目采购管理. 19 6 8.1 一般规定. . 19 8. 2 项目采购计划. . 19 8.3 项目采购控制. . . 20 9 项目进度管理.21 9.1 一般规定. . 21 9.2 项目进度计划编制. . 21 9

8、. 3 项目进度计划实施.22 9.4 项目进度计划的检查与调整.22 10 项目质量管理.2410.1 一般规定. . . 24 10.2 项目质量策划. . 24 10.3 项目质量控制与处置.25 10.4 项目质量改进. 26 11 项目职业健康安全管理.27 11. 1 一般规定.27 11. 2 项目职业健康安全技术措施计划. 28 11. 3 项目职业健康安全技术措施计划的实施.28 11. 4 项目职业健康安全隐患和事故处理. . 29 11.5 项目消防保安. . . 30 12 项目环境管理. . 31 12.1 一般规定. . . . . 31 12.2 项目文明施工.

9、., . . 32 12.3 项目现场管理. . 32 13 项目成本管理. . . 34 13. 1 一般规定. . . 34 13.2项目戚本计划 . . . 34 13.3 项目戚本控制. . 35 13.4 项目成本核算 . . 35 13.5 项目成本分析与考核. . 36 14 项目资源管理.37 14. 1 一般规定. . . 37 14.2 项目资源管理计J.37 7 14.3 项目资源管理控制.38 14.4 项目资源管理考核. . . 38 15 项目信息管理. 40 15.1 般规定. . . . . 40 15.2 项目信息管理计划与实施.4015.3 项目信息安全.4

10、1 16 项目风险管理.42 16.1 般规定. . . 42 16.2 项目风险识别. . . . 42 16.3 项目风险评估.42 16.4 项目风险响应. 43 16.5 项目风险控制. 43 17 项目沟通管理._. . 44 17.1 般规定. . 44 17.2 项目沟通程序和内容. . 44 17.3 项目沟通计划. . . . 44 17.4 项目沟通依据与方式. . . . 45 17.5 项目沟通障碍与冲突管理. . . 45 18 项目收尾管理fI. . . . 47 18.1 般规定. . . . . 47 18.2 项目竣工收尾 . . . . . 47 18.3

11、项目竣工验收. . . . 47 18.4 项目竣工结算. 48 18.5 项目竣工决算. . . . . 48 18.6 项目回访保修. . . . . 49 18. 7 项目管理考核评价. . 49 规范用词说明. . . . . 51 条文说明. . . . . . . . 53 8 1总则1. 0.1 为提高建设工程项目管理水平，促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化，制定本规范。1. O. 2本规范适用于新建、扩建、改建等建设工程有关各方的项目管理。1. O. 3 本规范是建立项目管理组织、明确企业各层次和人员的职责与工作关系，规范项目管理行为，考核和评价项目管理成果的

12、基础依据。1. O. 4 建设工程项目管理应坚持自主创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段。1.0.5建设工程项目管理应坚持以人为本和科学发展观，全面实行项目经理责任制，不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展。1. O. 6 建设工程项目管理除遵循本规范外，还应符合国家法律、法规及有关技术标准的规定。2术语2.0.1 建设工程项目construction project 为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。简称为项目。2.0.2建设工程项目管理

13、construction project management 运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。简称为项目管理。2.0.3 项目发包人project employer 按招标文件或合同中约定、具有项目发包主体资格和支付合同价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。简称为发包人。2.0.4 项目承包人project contractor 按合同中约定、被发包人接受的具有项目承包主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。简称为承包人。2. O. 5 项目承包project contracting 受发包人的委托，按照合同约定，对

14、工程项目的策划、勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或分阶段承包的活动。简称为承包。2.0.6 项目分包project subcontracting 承包人将其承包合同中所约定工作的一部分发包给具有相应资质的企业承担。简称为分包。2. O. 7 项目范围管理project scope management 对合同中约定的项目工作范围进行的定义、计划、控制和变更等活动。2 2.0.8 项目管理目标责任书document of p均创managementre-sponsibility 企业的管理层与项目经理部签订的明确项目经理部应达到的成本、质量、工期、安全和环境等管理目标及其承担的责任，并

15、作为项目完成后考核评价依据的文件。2. O. 9 项目管理组织organization of project management 实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。包括发包人、承包人、分包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织。简称为组织。2.0.10 项目经理project manager 企业法定代表人在建设工程项目上的授权委托代理人。2.0.11 项目经理部(或项目部)project management team 由项目经理在企业法定代表人授权和职能部门的支持下按照企业的相关规定组建的、进行项目管理的一次性的组织机构。2.0.12

16、项目经理责任制responsibility system of project man-ager 企业制定的、以项目经理为责任主体，确保项目管理目标实现的责任制度。2.0.13 项目进度管理project progress management 为实现预定的进度目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2.0.14 项目质量管理project quality management 为确保工程项目的质量特性满足要求而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2.0.15 项目职业健康安全管理project occupational health and safety management

17、为使项目实施人员和相关人员规避伤害或影响健康风险而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2.0.16 项目环境管理project environment management 为合理使用和有效保护现场及周边环境丽进行的计划、组3 织、指挥、协调和控制等活动。2.0.17 项目成本管理project cost management 为实现项目成本目标所进行的预测、计划、控制、核算、分析和考核等活动。2.0.18 项目采购管理project procurement management 对项目的勘察、设计、施工、资源供应、咨询服务等采购工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2.0.19

18、 项目合同管理project contract administration 对项目合同的编制、签订、实施、变更、索赔和终止等的管理活动。2.0.20项目资源管理project resources management 对项目所需人力、材料、机具、设备、技术和资金所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2. O. 21 项目信息管理project information management 对项目信息进行的收集、整理、分析、处置、储存和使用等活动。2.0.22 项目风险管理project risk management 对项目的风险所进行的识别、评估、响应和控制等活动。2.0.23 项目

19、沟通管理project communication management 对项目内、外部关系的协调及信息交流所进行的策划、组织和控制等活动。2.0.24 项目收尾管理project closing stage management 对项目的收尾、试运行、竣工验收、竣工结算、竣工决算、考核评价、回访保修等进行的计划、组织、协调和控制等活动。4 3 项目范围管理3.1一般规定3.1.1 项目范围管理应以确定并完成项目目标为根本目的，通过明确项目有关各方的职责界限，以保证项目管理工作的充分性和有效性。3.1.2 项目范围管理的对象应包括为完成项目所必需的专业工作和管理工作。3.1.3项目范围管理的过

20、程应包括项目范围的确定、项目结构分析、项目范围控制等。3.1.4项目范围管理应作为项目管理的基础工作，并贯穿于项目的全过程。组织应确定项目范围管理的工作职责和程序，并对范围的变更进行检查、分析和处置。3.2 项目范围确定3.2.1 项目实施前，组织应明确界定项目的范围，提出项目范围说明文件，作为进行项目设计、计划、实施和评价的依据。3.2.2 确定项目范围应主要依据下列资料:1 项目目标的定义或范围说明文件。2 环境条件调查资料。3 项目的限制条件和制约因素。4 同类项目的相关资料。3.2.3 在项目的计划文件、设计文件、招标文件和技标文件中应包括对工程项目范围的说明。3.3 项目结构分析3.

21、3.1 组织应根据项目范围说明文件进行项目的结构分析。项5 目结构分析应包括下列内容z1 项目分解。2 工作单元定义。3 工作界面分析。3.3.2 项目应逐层分解至工作单元，形成树形结构图或项目工作任务表，进行编码。3.3.3 项目分解应符合下列要求z1 内容完整，不重复，不遗漏。2 一个工作单元只能从属于一个上层单元。3 每个工作单元应有明确的工作内容和责任者，工作单元之间的界面应清晰。4 项目分解应有利于项目实施和管理，便于考核评价。3.3.4 工作单元应是分解结果的最小单位，便于落实职责、实施、核算和信息收集等工作。3.3.5 工作界面分析应达到下列要求z1 工作单元之间的接口合理，必要

22、时应对工作界面进行书面说明。2在项目的设计、计划和实施中，注意界面之间的联系和制约。3 在项目的实施中，应注意变更对界面的影响。3.4 项目范围控制3.4.1 组织应严格按照项目的范围和项目分解结构文件进行项目的范围控制。3.4.2组织在项目范围控制中，应眼踪检查，记录检查结果，建立文档。3.4.3 组织在进行项目范围控制中，应判断工作范围有无变化，对范围的变更和影响进行分析与处理。3.4.4 项目范围变更管理应符合下列要求:1 项目范围变更要有严格的审批程序和手续。6 2 范围变更后应调整相关的计划。3 组织对重大的项目范围变更，应提出影响报告。3.4.5 在项目的结束阶段，应验证项目范围，

23、检查项目范围规定的工作是否完成和交付成果是否完备。3.4.6 项目结束后，组织应对项目范围管理的经验进行总结。7 4 项目管理规划4.1一般规定4. 1. 1 项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，应对项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。4.1.2 项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。4.1.3项目管理规划大纲应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制。4. 1. 4 项目管理实施规划应由项目经理组织编制。4.1.5 大中型项目应单独编制项目管理实施规划;承包人的项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替，但应能够满足

24、项目管理实施规划的要求。4.2 项目管理规划大纲4.2.1 项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。4.2.2 编制项目管理规划大纲应遵循下列程序z1 明确项目目标。2 分析项目环境和条件。3 收集项目的有关资料和信息。4 确定项目管理组织模式、结构和职责。5 明确项目管理内容。6 编制项目目标计划和资源计划。7 汇总整理，报送审批。4.2.3 项目管理规划大纲可依据下列资料编制:8 1 可行性研究报告。2 设计文件、标准、规范与有关规定。3 招标文件及有关合同文件。4 相关市场信息与环境信息。4.2.4项目管理规划大纲可包括下列内容，组织应根据需要选定:1 项目

25、概况。2项目范围管理规划。3 项目管理目标规划。4 项目管理组织规划。5 项目成本管理规划。6 项目进度管理规划。7 项目质量管理规划。8 项目职业健康安全与环境管理规划。9 项目采购与资源管理规划。10项目信息管理规划。11 项目沟通管理规划。12项目风险管理规划。 项目收尾管理规划。4.3 项目管理实施规划4.3.1 项目管理实施规划应对项目管理规划大纲进行细化，使其具有可操作性。4.3.2 编制项目管理实施规划应遵循下列程序z1 了解项目相关各方的要求。2 分析项目条件和环境。3 熟悉相关的法规和文件。4 组织编制。5 履行报批手续。4.3.3 项目管理实施规划可依据下列资料编制:9 1

26、 项目管理规划大纲。2 项目条件和环境分析资料。3 工程合同及相关文件。4 同类项目的相关资料。4.3.4 项目管理实施规划应包括下列内容z1 项目概况。2 总体工作计划。3 组织方案。4技术方案。5进度计划。6 质量计划。7 职业健康安全与环境管理计划。8 成本计划。9 资源需求计划。 风险管理计划。11 信息管理计划。12 项目沟通管理计划。13 项目收尾管理计划。14 项目现场平面布置图。15 项目目标控制措施。16 技术经济指标。4.3.5 项目管理实施规划应符合下列要求z1 项目经理签字后报组织管理层审批。2 与各相关组织的工作协调一致。3 进行跟踪检查和必要的调整。4 项目结束后，

27、形成总结文件。10 5 项目管理组织5.1一般规定5.1.1 项目管理组织的建立应遵循下列原则:1 组织结构科学合理。2 有明确的管理目标和责任制度。3 组织成员具备相应的职业资格。4 保持相对稳定，并根据实际需要进行调整。5.1.2组织应确定各相关项目管理组织的职责、权限、利益和应承担的风险。5. 1. 3组织管理层应按项目管理目标对项目进行协调和综合管理。5.1.4 组织管理层的项目管理活动应符合下列规定:1 制定项目管理制度。2 实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动。3 对项目管理层的工作进行指导、监督、检查、考核和服务。5.2项目经理部5.2.1 项目经理部是组织设置的项目管理机

28、构，承担项目实施的管理任务和目标实现的全面责任。5.2.2 项目经理部由项目经理领导，接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。5.2.3项目经理部应在项目启动前建立，并在项目竣工验收、审计完成后或按合同约定解体。5.2.4 建立项目经理部应遵循下列步骤:11 1 根据项目管理规划大纲确定项目经理部的管理任务和组织结构。2 根据项目管理目标责任书进行目标分解与责任划分。3 确定项目经理部的组织设置。4确定人员的职责、分工和权限。5 制定工作制度、考核制度与奖惩制度。5.2.5 项目经理部的组织结构应根据项目的规模、结构、复杂程度、专业特点、人员素质

29、和地域范围确定。5.2.6 项目经理部所制订的规章制度，应报上一级组织管理层批准。5.3 项目团队建设5.3.1 项目组织应树立项目团队意识，并满足下列要求:1 围绕项目目标而形成和谐一致、高效运行的项目团队。2 建立协同工作的管理机制和工作模式。3建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息工作平台，保证信息准确、及时和有效地传递。5.3.2项目团队应有明确的目标、合理的运行程序和完善的工作制度。5.3.3 项目经理应对项目团队建设负责，培育团队精神，定期评估团队运作绩效，有效发挥和调动各成员的工作积极性和责任感。5.3.4项目经理应通过表彰奖励、学习交流等多种方式和谐团队氛围，统一团队思想，营造

30、集体观念，处理管理冲突，提高项目运作效率。5.3.5 项目团队建设应注重管理绩效，有效发挥个体成员的积极性，并充分利用成员集体的协作成果。12 6 项目经理责任制6.1一般规定6.1.1 项目经理责任制应作为项目管理的基本制度，是评价项目经理绩效的依据。6.1.2项目经理责任制的核心是项目经理承担实现项目管理目标责任书确定的责任。6.1.3项目经理与项目经理部在工程建设中应严格遵守和实行项目管理责任制度，确保项目目标全面实现。6.2项目经理6.2.1 项目经理应由法定代表人任命，并根据法定代表人授权的范围、期限和内容，履行管理职责，并对项目实施全过程、全面管理。6.2.2 大中型项目的项目经理

31、必须取得工程建设类相应专业注册执业资格证书。6.2.3 项目经理应具备下列素质:1 符合项目管理要求的能力，善于进行组织协调与沟通。2 相应的项目管理经验和业绩。3 项目管理需要的专业技术、管理、经济、法律和法规知识。4 良好的职业道德和团结协作精神，遵纪守法、爱岗敬业、诚信尽责。5 身体健康。6.2.4 项目经理不应同时承担两个或两个以上未完项目领导岗位的工作。6.2.5 在项目运行正常的情况下，组织不应随意撤换项目经理。13 特殊原因需要撤换项目经理时，应进行审计并按有关合同规定报告相关方。6.3 项目管理目标责任书6.3.1 项目管理目标责任书应在项目实施之前，由法定代表人或其授权人与项

32、目经理协商制定。6.3.2 编制项目管理目标责任书应依据下列资料:1 项目合同文件。2 组织的管理制度。3 项目管理规划大纲。4 组织的经营方针和目标。6.3.3 项目管理目标责任书可包括下列内容:1 项目管理实施目标。2 组织与项目经理部之间的责任、权限和利益分配。3 项目设计、采购、施工、试运行等管理的内容和要求。4 项目需用资源的提供方式和核算办法。5 法定代表人向项目经理委托的特殊事项。6项目经理部应承担的风险。7 项目管理目标评价的原则、内容和方法。8 对项目经理部进行奖惩的依据、标准和办法。9 项目经理解职和项目经理部解体的条件及办法。6.3.4 确定项目管理目标应遵循下列原则z1

33、 满足组织管理目标的要求。2 满足合同的要求。3 预测相关的风险。4 具体且操作性强。5 便于考核。6.3.5 组织应对项目管理目标责任书的完成情况进行考核，根据考核结果和项目管理目标责任书的奖惩规定，提出奖惩意见，对项目经理部进行奖励或处罚。14 6.4 项目经理的贵、权、利6.4.1 项目经理应履行下列职责z1 项目管理目标责任书规定的职责。2 主持编制项目管理实施规划，并对项目目标进行系统管理。3 对资源进行动态管理。4 建立各种专业管理体系并组织实施。5 进行授权范围内的利益分配。6 收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收。7 接受审计，处理项目经理部解体的善后工作。8 协助组织

34、进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。6.4.2项目经理应具有下列权限z1 参与项目招标、投标和合同签订。2参与组建项目经理部。3 主持项目经理部工作。4 决定授权范围内的项目资金的投入和使用。5 制定内部计酬办法。6 参与选择并使用具有相应资质的分包人。7 参与选择物资供应单位。8 在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系。9 法定代表人授予的其他权力。6.4.3 项目经理的利益与奖罚z1 获得工资和奖励。2 项目完成后，按照项目管理目标责任书规定，经审计后给予奖励或处罚。3 获得评优表彰、记功等奖励。15 7 项目合同管理7.1一般规定7.1.1 组织应建立合同管理制度，应设立专门机构或人员

35、负责合同管理工作。7.1.2 合同管理应包括合同的订立、实施、控制和综合评价等工作。7.1.3 承包人的合同管理应遵循下列程序z1 合同评审。2 合同订立。3 合同实施计划。4 合同实施控制。5 合同综合评价。6 有关知识产权的合法使用。7.2 项目合同评审7.2.1 合同评审应在合同签订之前进行，主要是对招标文件和合同条件进行的审查、认定和评价。7.2.2 合同评审应包括下列内容z1 招标内容和合同的合法性审查。2 招标文件和合同条款的合法性和完备性审查。3 合同双方责任、权益和项目范围认定。4 与产品或过程有关要求的评审。5 合同风险评估。7.2.3 承包人应研究合同文件和发包人所提供的信

36、息，确保合同要求得以实现;发现问题应与发包人及时澄清，并以书面方式确定;承包人应有能力完成合同要求。16 7.3 项目合同实施计划7.3.1 合同实施计划应包括合同实施总体安排，分包策划以及合同实施保证体系的建立等内容。7.3.2合同实施保证体系应与其他管理体系协调一致，须建立合同文件沟通方式，编码系统和文档系统。承包人应对其同时承接的合同作总体协调安排。承包人所签订的各分包合同及自行完成工作责任的分配，应能涵盖主合同的总体责任，在价格、进度、组织等方面符合主合同的要求。7.3.3 合同实施计划应规定必要的合同实施工作程序。7.4 项目合同实施控制7.4.1 合同实施控制包括合同交底、合同跟踪与诊断、合同变更管理和索赔管理等工作。7.4.2 在合同实施前，合同谈判人