NB T 20317-2014 核电厂运行经验反馈管理.pdf
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1、ICS 27. 120.20 F 69 备案号:47836-2015 NB 中华人民共和国能源行业标准NB/T 20317-2014 核电厂运行经验反馈管理Mall1agemell1t (j)f operating experience feedback in nucJlear power plant 2014 - 10-15发布2015 - 03 -01实施国家能源局发布节NB/T 20311-2014 自次Titi咀itIqLqJA哇FDP0月tntni准级分法件方事析或分态困状愿常本异根理uu.的的管附型用U与集uMM典常织收-M阳钊也旧制和hw文U馈报筛Y馈附附用义反的的的反性性U引定
2、验验验价动验验料料性和经经经评行经改忧扎在围范语行行行析正行引UUU言范规术运运运分纠运主和UF前123456789m附附NB/丁2031.1-2014剧目本标准按照GB厅1.1-2009给出的规则起草。本标准由能源行业核电标准化技术委员会提出。本标准由核工业标准化研究所归口。本标准起草单位z核动力运行研究所。本标准主要起草人z李丹、刘奇、黄芳、孙林、蔡汉坤。11 F . NB/T 20317-2014 核电厂运行经验反馈管理1 范围本标准规定了核电厂运行经验:馈领域的基本要素,涉及运户经验反馈的组织与管理、运行经验的报告与收集、运行经验的筛选v介析评价、纠正行动、运括经验的H江以及运行经验反
3、馈有效性评价的-.一字二;/飞全过程。/ / / 叶阳山/ 本标准适用于核电厂运营管理。/ 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡ILj主!期的引用文件,仅所计:11期的版本适用于本文件。凡是,不注门勤的引甩文件,/rt最新版本(包插所有的修改1(1)适用于本立件。HAF 001/0万01r1华人民共和11叫民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件一核电厂营运单位报告制度3 术语和定义下列术语和;主义适用于本文件。3. 1 运行经验。peratingexperence 从核电1内抖部获取的,开l陪同核电r安今可靠性有借鉴意义的信息,包J占习.件报告、定期报告、专题报告、
4、会议资料、良好实践、管理经验以泣共勉IJ运行相关的信息。3.2 异常状态deviQnce 事件event / / 任何非预期的成意外的、X.f核电厂运行或安全有影响i具有潜在影响的现象序列。3.3 / 直接原因direct cause / / 直接导致异常状态/事件发生的息网,如设备故障、人员不恰当行为!Jl(;其它不良状况。. . -一/3.4 根本原因root cause 导致异常状态/事件发生的基础。不仅是单一事件发生的原因之一,而且可能是一系列事件发生的共同原肉,如果该原肉得到纠正,可以防止同类事件的发生。3.5 促成因素contributor 促使异常状态/事件发生,!X使事件后果更
5、严重的原冈冈素,但如果仅仅存在该原肉,不至于导致异常状态/事件的发生。3.6 1 NB/f 2031 1-2014 纠正行动corrective action 为防止同类异常状态/事件重复发生成为提高核电厂运行质量而采取的响同措施。3. 7 内部事件internal operating event 核电厂发生的、虽然不符合核安全法规HAF001/02/01中规定的报告准则、但根据事件的性质和l后果确定为对核电厂的安全、叫.靠、经济有较大影响以及对其他核电厂有重要借鉴意义的事件。3.8 低级别事件low I eve I event 核电厂发生的后果轻微或后果未达到重要事件级别的事件。3.9 未避
6、事件near miss 作为实际事件系列后果本来可能发生但由于核电厂当时的条件而没有发生预期后果的事件。4 运行经验反馈的组织与管理4. 1 总则核电厂运行经验反馈主要是通过分析厂内、外运行经验,识别出薄弱环节,确定并实施适当的纠正行动,努力将同类事件在本厂的发生概率降至最低,从而提高核电厂的安全性、可靠性和经济性。有效的核电厂运行经验反馈需要良好的组织与管理作保障,包括明确的管理者责任、清晰的组织体系、合理的职责分工、足够的资源配置、完善的程序制度、便利快捷的工具、与业界充分共享经验教训等。4.2 管理者的责任核电厂运行经验反馈是电厂管理者的职责。管理层的首要职责是倡导一种安全文化,使电厂员
7、工认同运行经验反馈是有益的,积极鼓励电厂员工参与经验反馈过程。各级管理层阿通过建立和l宜贯期望、设立日标、实施责任制、检查电厂使用信息情况等活动促进、强化运行经验的利用。4.3 组织机掏和职责摄电J.应根据自各特点建立有效的组织机构,明确各部门和人员的职责、权限、内外部接口关系与联络渠道等,为也厂运行经验反馈r:作提供组织和l资源保障。核电运行经验反馈院由厂级领导主管,设置归口管理的部门,建立专职和l兼职的经验反馈1:程师制度。此外,核电厂还应督促参与电厂运行支持服务的承包肖建立自己的经验反馈体系,同时参与核电厂的各项经验反馈工作和活动。4.4 人员资格从事核电厂运行经验反馈工作的人员应具有一
8、定的核电运行相关专业技术经验,熟悉电厂管理,具备开展经验反馈工作相关的知识和l能力。4.5 文件体系核电J.应按层次制定一套与运行经验反馈相适应的文件体系,包括纲领性文件以及相应的管理程序,用以规定相关工作的日的、依据、职责分L等,指导核电厂运行经验反馈各项J:作的具体流程。文件体系JY.覆盖运行经验反馈流程的各个要点,同时随着该领域的发展而适时更新。典型的流和如国1所示。2 成果的应用4.6 信息化系统异常状态I事件的报告II 外部运行经验鼓励相关人员积极识别II鼓励通过各种渠道获取电厂存在的偏差并及时II外部组织发布的运行经报告I I验和信息图1典型的核电运行经验皮馈括:理固随着信息技术的
9、发际,核l级别人员校对、审核、批准:fi!c统计管理4. 7 NB/T 20317-2014 事件外报事件通告分析评价核电厂应通过外部接口和联络渠道加入到不同层面的经验反馈体系当中,积极参与国内外各相关机构或组织的运行经验反馈活动。电厂在获取外部经验的同时,还应向外部机构或组织提供本电厂的运行经验信息,积极与业界充分共享运行经验。5 运行经验的报告与收集5. 1 总则3 NB/T 20317-2014 核电厂应鼓励相关人员积极识别电厂存在的偏差并及时报告,同时应将具有借鉴意义的运行经验信息向业界报告并共享。5.2 识别和报告核电厂每位员仁和l承包商人员均可报告识别的电厂各领域任何不利的或潜在的
10、问题,尤其是低级别事件和未遂事件。电厂员r和承包商人员发现问题时,有责任和义务及时报告。核电厂各级管理人员应避免对其管辖范围内员报告问题设置任何先决条件,每份报告都应被视为对电厂持续改进的贡献。5.3 报告内容一份完整的报告应烹少包括以下几项主要内容z一一一般信息,包括机组号、机组状态、涉及的系统和设备、发生/发现的时间和位置等:一一主题:一一过程描述:一一后果及潜在后果:一一守.即采取的措施或建议进一步的行动。此外,报告应根据筛选后确定的级别,在下一步处理后补充原因分析(包括直接原因、根本原因或促成因素)和纠正行动计划等信息。5.4 事件外报对于符合同内外组织要求报告的事件,电J.应按其规定
11、报告事件信息,以满足不同组织范围内运行经验反馈工作的要求。6 运行经验的筛选6. 1 总则核电J应对大量的j内运行经验和通过各种途径获得的外部运行经验进行筛选,以根据运行经验的类型、重要程度、借鉴意义等确定下,步处理的方式和优先级别。6.2 厂内运行经验的筛选!内运行经验的筛选主要是对异常状态/事件进行分级,因此核电J)应制定明确的分级标准(典型的分级标准见附法A),不同级别的异常状态/事件对应不同的处理方式和流程,相对较高级别的需要进行根本原因分析。此外,筛选时还应确定下一步进行原因分析的负责部门、时间期限以及是仔向外部组织报送等内容。6.3 外部运行经验的来源和筛选6.3. 1 外部运行经
12、验来源4 核电JJ.鼓励边过各种渠道获取外部运行纤验,并在分析评价后应用到实际工作当巾。外部运行纤验的来源主要包括:a) 上级主管部门、极安伞监管部门、同际原子能机构CIAEA)等发布的运行经验,例如:各类事件报告、专题报告以此从街关的培训研讨、人员访问、专题会议等交流活动获得的信息等。b) 核能行业协会、世界核电营运者协会(WANO)、坎杜业主联合会(COG)等发布的运行经验,例如:各类事件报告、即时运行经验、重要事件报告、重要运行经验报告、良好实践、WANO NB/Y 20317-2014 同行评估活动中推荐电厂学习的强项以及从有关的培训研讨、人员访问、专题会议等交流活动获得的信息等。c)
13、 同类型电厂共享的运行经验,例如:各类事件报告、即时运行经验、良好实践以及从有关的培训研讨、人员访问、专题会议等交流活动获得的信息等。d) 有关设计院所、技术支持单位、设备供应闽、设备制造尚提供的运行经验。e) 通过其他途径获得的运行经验,例如:有关的信函、通告、会议总结、新技术、新方法、新材料、新的核安全管理规定和核安全导则规定等。6.3.2 外部运行经验的筛选,/ 核电厂阿根据外部运行刑的jEHj性、重要性、同类事们本发生的J-IJ能性等冈素对其进行筛/ 选。通常考虑如下网素:/J 一一具有普遍性、怕在主义的事件和l运行经验信息; 一一类似的电厂投iI ; 一一类似的设各:一咄同一供货|击
14、战斗供的设备:一一叫能在本1l.1.捷生的;-J类事件:-一一导致电1j J规程、!J需哩修改的FL息。筛选山的外部j11经验和t丛丛i甘1个l叫什!安人员学习,必担i时间分析本I址否存在类似的缺陷,采取适当的纠ilN1,J)面7 分析评价7. 1 总则核电JJ:建J1Il分析评fhJJJ;L t址媚事件的不同分级,进行分析评价,找出事件发生的原肉,确定向采取的纠111 J !,iJ , 7.2 厂内事件根本原因分析核电).应对具有炬完伞意义的事件进行调查和分析,以确,L:;艾;1U主!东l址、根本原因和促成因素,)1:及时采取适当的纠.tE1111施核电J应根据事件抄)_IYJ b,业领域,
15、指定具有丰富的专业知识和好弛的人员负责根本原因分析工作。必要时,电厂可组织专咄l叶l进钉独立调查和分析。至少部分参与兀员向接受过事件根本原肉分析流程和方法的培训110 事件根本原网分析主要包括以.阶段;/ 一一确定发生的事件(定义偏差成问题): 一一事件调查,包括信息收集和人员访谈:一一-对于设备故障事件.w依次明确故障症状、分析故障机理、构造故障情景:对于人冈事件,应依次描述事件时序、构造时序国、确定失效行为:一一确定直接原肉、根本原肉和促成肉素:一一范用扩展,进一步分析井找出电厂可能还存在同类问题(共模或共冈故障)的环节:一一制定并实施纠正行动:一一编写报告,总结)1:评价整个根本原肉分析
16、T作,报告的主要内容包括:事件主题、事件描述、事件后果、事件分析过和、直接原肉、根本原冈、促成冈素和l纠正行动,必要时还应附上事件3 NB/Y 203C户-2014原因因素图。事件根本原肉分析府采用适当的方法进行(常见的根本原冈分析方法见附录肘。由于单一方法的局限性,通常情况下,分析过程是多种方法互为补充、互相验证的过程。7.3 厂内事件趋势分析核电J.应由归口管理部门定期对以前的事件进行趋势分析,包括低级别事件和未遂事件,以识别出异常的趋势情况,例如设备故障、人肉失效、组织和管理的弱项、重发事件等。趋势分析基于对事件的编码,编码主要包括报告准则、事件属性、导致事件发生的直接原因、根本原因和促
17、成冈素、事件涉及的系统和部件、事件后果、与事件相关的班组以及事件发生时的电厂活动等类别。一且识别出异常趋势,核电J.应将其作为高级别的异常状态/事件进行处理,分析异常趋势产生的原因,采取适当的纠正行动。8 纠正行动8. 1 总则核电J应合理安排实施适当的纠正行动,消除事件的根本原因,保持正常的设备状态和良好的人员行为,以防止同类事件的再次发生。同时,还应定期评价纠正行动的有效性,对纠正行动的制定、实施、跟踪、变更、验证、关闭等环节进行持续改进。8.2 纠正行动制定异常状态/事件分析完成后,向制定详细的纠正行动计划,其中向明确每一纠正行动的内容、责任部门、配合部门和完成期限,并经过相关部门和人员
18、认可。纠正行动的制定向针对导致事件发生的根本原肉和促成冈素。纠正行动通常包括缺陷纠正、设计变更、分析与评价、检查与试验、工作环境改善、文件编制与修订、人员培训等类别。纠正行动的制定向考虑适当的优先等级。根据纠正行动的优先哼级、复杂相度及实施条件,J何考虑纠正行动的执行时限要求,必要时可采取临时措施。纠正行动的制定向符合漂亮(SMAR丁ER)原则,即:一一具体(Specific) :行动向针对事件的根本原因和促成冈素,并且是具体的、详细的:一一可衡量(Measurable) :行动应具有可检测性、可量化,可获取明确的数据作为有效性评价的依据:一一可实现(Achievable):行动实施条件在电厂
19、控制范罔之内:一一符合现实条件(Realistic ) :行动向符合现实条件的要求,能够做得到:一一有时间限制(Timely):向制定合理的行动完成期限,若行动不能立即实施,%i_制定临时措施:一一有效(Effective) :行动确保能纠正问题,其实施过程不能造成其他新的问题:一一可评价(Reviewed):能够对行动进行有效性评价。8.3 纠正行动实施、跟踪、变更、验证与美闭责任部门向指定专人负责每一纠正行动的实施和跟踪,-.0.原纠正行动需要变更,如延期、取消、内容修改、责任部门修改等情况,核电厂阳在于与明原网后重新制定新的纠正行动。责任部门阳在规定的时限内完成其负责的纠正行动井及时关闭
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