EJ T 1054-1997 核材料实物保护导则.pdf

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1、ICS 27. 120. 30 F 40 备摇号：9711997共行业EJ古1054-1997穰材料实鞠镰护导期Guide for physical protection of nuclear踊aterial BEa-EE-EElpf ill-ll EEBEBEE- EEE-EE-EE-lJ Ilt-aa-EE 川门门川1111EOOU们HM口阳山UUUO配UUHHHMM晴nutu们nuB配由刷刷HHM啤啤14吨11EE肌剧3刷刷刷”HH产M叫呻EEEEnull们HnOBEila-!nu gazEEt飞aEEaEEZEEZE, . EE- 刷刷刷刷刷剧刷刷1997-12嗣23君主布1998-0

2、6唰例实施中国核工业总公司发布EJ /T 1054-1997 日u亩本标准是依据自际原子能机构发布的核材料实物保护INFCIRC/225/Rev.3, 1993），结合国内的实际情况以及已经发布的有关文件，进行制定的。本标准依据的国内主要文件是中华人民共和国核材料管制条例和中华人民共和国核材料管制条例实施细则。本栋准的所有条文和规定在原则土都不能和上述文件相抵触。本标准的附录A是部准的附录。本标准由国家原子能机枪核材料管制办公室提出。本标准由核工业标准化研究所归口。本标准起草单位z核工业北京化工冶金研究院自动化研究所、核工业标准化研究所。本标准主要起草人z吴玩陶、培庆、事提案、赵潮娅。1范围中

3、华人民共和国核行业标准核材料实物保护导则Guide for physical protection of nuclear material 本标准规定了核材料实物保护的基本要求。本标准适用于中华人民共和国境内受管制的核材料。本标准所指的核材料是z一一铀235、含铀235的材料和制品p一一铀233、含铀叩233的材料和制品；一一坏239、含坏239的材料和制品；一一氟、含妮的材料和制品；一一铿6、含铿6的材料和制品；一一其他需要管制的核材料。2引用标准EJ /T .1054-1997 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本部准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订

4、，使用本标准的各方应探讨使用下列部准最新版本的可能性。国务院文件圈发198757号中华人民共和国核材料管制条例国家核安全局、能源部、国前科学技术工业委员会文件（90）国核安法宇129号中华人民共和国核材料管制条例实施细则中国核工业总公司文件核总燃发199438号核材料制品免于管制的限额规定中华人民共和国公安部、自家原子能机构文件公通字199460号核材料国际运输实物保护规定中华人民共和国消防条例实施细则(1987年2月23日国务院批准，1987年3月16日公安部发布中华人民共和国保守国家秘密法全国人大常委会1988年9月5日公布，1989年5月1日起生效）中国核工业总公司1997-12-23批

5、准1998-0601实施1 EJ/T 1054-1997 3 定义本标准来用下列定义。3.1 实物保护physical protection 防止个人或集团抢劫、盗窃或非法转移核材料或破坏核设施所采用的方法和措施。3.2 实物保护系统physfoal protection system 昔勘探测、延迟技术和安全保卫人员的响应能力，阻止盗窃、抢劫或非法转移核材料以及破坏核设施行为的安全防范系统。3.3 实体屏障physicalbarrier 经安全审查后批准使用的栅栏、围墙、建筑物，或类似障碍物。3.4报警装置alarm能探视i出有人入侵建筑物、保护区或要害部位，并能驱动声光信号给值班或警卫人员

6、的仪器。这种仪器可以是电的、机械的、光电的、电子的或其他类似设备。3.5 隔离带isolation zone 实体屏障内部或外国的特定地带，其内部没有隐藏或掩蔽人体的物体。3.6 内区inner area 保护区内使用或储存一级核材料的区域。3.7保护区protectedarea 始终受到（警卫或电子装置）监视的区域，其周围有实体屏障，只有很少几个严加控制的并经安全检验后批准使用的出入口。在建筑物的墙壁是保护区周界的一部分（或全部）的情况下，周界墙壁上的所有应急出口应安装报警装置。周界墙壁上的所有窗户应永久关闭，安装报警装置，并加设牢固埋嵌的钢筋护栏。3.8控制区controledaccess

7、 area 任何暂时或永久设定的、明显划界的、出入口受到控制的区域，它能隔离开在该区域内的核材料、设备或人员。3.9 要害设备、系统或装置vital equipme肘，systemor device 一旦出现故障、毁坏或放射性物质释放，都会直接或间接危害公众健康和安全的任何设备、系统或装置。3.10 要害部位vital area 存有要害设备、系统或装置的部位。经确认，它们的单体或组件都易受到破坏。3. 11 监视surveillance由值班人员观察或采用光电装置、闭路电视、声音探测器、电子照相或其他方法进行的严密监控活动。3.12 核材料持有单位the unit handling nucl

8、ear material 在中华人民共和国境内，拥有、生产、储存、使用、经营、处置核材料的企事业单位。2 EJ/T 1054-1997 4总则4.1 本标准的目的，是对核材料持有单位在核材料的实物保护方面提供指导，以保证核材料的安全与合法利用，防止被盗、破坏、丢失、非法转移和非法使用，保护国家和人自群众的安全，促进核事业的发展。本标准应有利于z一一在建立和检查各单位核材料实物保护系统时，有一个统一的、明确的尺度p一一创造条件，使核材料被抢劫、盗窃或非法转移的可能性减到最低程度E并在此类事件发生后，采取迅速、有效的措施，追回丢失的核材料，最大限度地减少事件造成的影响。4.2 核材料持有单位的法人

9、代表，对本单位所持核材料的安全承扭法律责任。4.3 核材料持有单位必须做到2一一建立组织严密、职责明确的核材料保卫机构；一一制定切实可行的核材料实物保护制度z一一建立完整、严密、可靠、有效的核材料安全防范系统。4.4 根据核材料的类型、质量、数量及危害性程度，将其划分为三个保护等级参见附录A（标准的附录口，实行分级管理和分区保护。5 核材料持有单位的实物保护组织机构与职责5.1 核材料实物保护的组织机构是核材料管制的职能部门之一，受核材料管制机构的领导及上级部门的监督检查。5.2 核材料持有单位必须指定一位本单位主要负责人，全面负责核材料实物保护工作。5.3 核材料持有单位必须建立实物保护机构

10、。其职责是za）负责贯彻落实国家及上级有关部门旗布的核材料实物保护的法律、法规、条例及文件。b）负责制定并定期修改、补充、完善各项实物保护管理制度和落实核材料实物保护措施。管理制度的基本内容包括z实物保护大纲、保密措施、警卫制度、运输保卫制度、处置突发事件方案、消防管理制度、证件管理制度、安全检查制度和奖惩制度等zc）负责领导与组织保护区的警卫工作。其内容包括zIA行工作区内外的巡逻z控制各出入口人员、车辆及货物的出入z执行监视和警戒任务；发生外来入侵时执行防卫、报警、阻击任务等zd）负责安全技术防班系统的使用、日常维护和组织维修工作，使之充分发挥有效可靠的功能；e）会同有关部门审查接触核材料

11、的有关人员Ff)负责安全保卫人员的管理、培训工作zg）协助有关部门追查、侦破、处置各类抢劫、盗窃或非法转移核材料等刑事案件。6 固定场所核材料实物保护6.1分区保护和管理3 EJ/T 1054-1997 根据实物保护等级将核材料固定场所划分为控制区、保护区和内区，实行分区保护和管理。一级核材料须在内区中生产、使用或储存z二级核材料须在保护区中生产、使用或储存$2级核材料须在控制区中生产、使用或储存。要害设备、系统或装置应划入要害部位中加以保护。6.2 实体屏障6.2.1 固定场所的实体屏障要究整、可靠。它应符合下列要求a）由直径不小于3mm的钢丝制成栅栏，离地面高度不低于2.Sm。在其顶部的“

12、Y”型支架上，绕以二三股或三股以上带倒刺的金属丝或类似材料，此支架的两侧都与垂直方向成3045角zb）栅栏必须安置在水泥地面上，栅栏的下边缘与水泥地面之间不留空隙。其柱、桩要牢固埋入地下，深度不小于0.9m，并用水泥浇灌Fc）用石头、砖、矿渣砖、混凝土、钢材或其他可类比的材料构成建筑物的墙、顶板和地板。其上的开孔应由护栏、门、盖和栓锁来保证安全，以使建筑物的整体性能不因开孔而受到损害。对于单独的围墙，其上同样要设置本条a）中所述的带倒刺顶部结楠，离地面总高度不低于2.Sm; d）以其他方式和材料构成的、能达到有效阻挡目的的其他实体阻隔物。6.2.2 生产和存放一级核材料的区域至少要建立两道完整

13、、可靠的实体屏障。其中包括一道双层的栅栏，其间为隔离带，宽度不小于6m。6.2.3 一级核材料必须储存在六固坚固的库房内。该库房应满足如下设计要求za）墙、地板和顶板由牢固的结梅材料梅成，它所具有抗穿透阻力至少要相当于20cm厚的钢筋混凝土层；b）任何面积大于620cm2，最小间距超过15cm的开孔都要用垂直与水平间隔都为15cm的钢筋格架保护起来，其钢筋直径为1.6cm: c）有一扇装有暗码锁的钢门，它至少有2.Scro厚，不能采用虫事、栓困紧或锁扣装置；d）依据现场的特点，可以形成一个屏障单元。它将安全防范和实物保护系统组成一个整体。在结合其他措施后，可阻止凭借暴力盗窃核材料的图谋得逞。6

14、.2.4 生产和存放二级核材料的区域要建立两道实体屏障，其中必须有一道是完整、可靠的。二级核材料必须储存在坚固的库房或柜中。6.2.5生产和存放三级核材料的区域必须建立一道完整、可靠的实体屏障。三级核材料应储存在专用的核材料库房或柜中。6.2.6 储存核材料的库房实行“双人双锁”制度。6.2.7保护区实体屏障外围IOm宽的开阔区内，不得有建筑钩、堆积物或树丛。在此地域内，夜间地面照度不低于lOlxa6.2.8存放核材料库房的窗、通风和管道的开孔处，都要设置障碍物。6.3警卫与守护6.3.1 建立核材料实物保护的警卫力量。它包括武装警察、经济民警、保安员和本单位职工4 EJ/T 1054-199

15、7 组成的巡逻保安队伍。6.3.2 内区和耍害部位须设武装警卫昼夜值勤；保护区须设武装警卫或固定专人值勤z控制区应设专人值勤，或将核材料存入安全装置内。6.3.3 所有警卫人员必须经过严格训练，配备必要的装备和通讯装置，一旦发现抢劫、盗镜、非法转移和破坏行为，须迅速干预制止，及时报告。6.3.4警卫力量与相应保卫机构之间的通讯装置必须方便可靠，并要考虑适当的多重性和多样性。这类装置包括普通电话、专用电话、无线通讯等。6. 3; 5 在各个区域内外，应组织定时和不定时的巡逻，尤其要加强夜间巡逻。6.4 人员出入口控制6.4.1 工作人员进入各区须持有相应的证件。对进入保护区的工作人员应颁发特别通

16、行证或经登记的证章。出入保护区应控制在最低的必要程度。6.4.2 所有实物保护的区域都须做到j: a）严格检查本单位人员的证件：的严格控制非本单位人员进出；c）外单位人员确需进入者，须经本单位主管领导审批，履行登记手续，并由本单位持有专用证件的人员全程陪同。6.4.3 进入本单位实物保护区域，应使用不同的卡片钥匙系统，一次开门只能允许一名持证者进入。对接触过或掌握卡片钥匙的人员应作记录并定期核查。6.44 本单位实物保护区域的人员出入口，应设置人员身份验证器、金属探测器、放射性探测器，对进出人员携带的包装物、容器，应作探测检查。6.4.5 人员出入口门卫安全防范可靠性，不得低于罔一区域实体屏障

17、的安全防范可靠性。6.4.6在紧急撤离（包括演习期间，要加强对各出入口的监视，严防不法分子趁机作案。6.4.7 人员出入口须设有线和无线通信装置及报警装置，保证可随时与保卫控制中心或保卫值班室取得联系。6.5 车辆出入口控制6.5.1 各个区域使用不同的车辆标志或通行证，车辆进入某一区域必须持有相应的标志或通行证z携带物品的车辆出入必须持有相应区域的携物出入证。6.5.2控制区和保护区的车辆出入口外侧，必须设有强制车辆减速的路障。6.5.3 保护区车辆出入口必须单独设置，每次开门只允许一辆车出入，其后车辆不得尾随跟进。6.5.4 经本单位实物保护机构确认的重要区域的车辆出入口，应采用人工或仪器

18、，对车辆内装载的包装物、容器等进行金属、放射性和违禁晶探测。6.5.5 对进入车辆逐一检验登记，并将倍息传送至保卫控制中心或保卫值班室。6.5.6 车辆出入口不允许乘坐车辆的人员搭车通过。6.6 技术防范措施6. 6.1 保护区和内区都须设置周界报警，内区周界还需同时设置电视监控。它们应符合下歹Jj要求：5 EJ/T 1054-1997 a）对所监控的区域实行昼夜不间断的探测和监视zb）在发生入侵、破坏等异常情况时，准确及时地向相应的保卫机构发出报警信号zd能有效覆盖受监控的整个区域，不留死角zd）根据地形、气候、位置等自然条件和防范等级的要求，选用不闰种类的探测器材，必要时采取多重探测；的处

19、于电视监控地区的夜间地面照度不低于IOlx。6.6.2 存放一级核材料的部位应有电视监视以及对非法转移核材料的报警装置：目标物夜间照度不低于lOlx；另更有核材料的容器开口处应有可指示出扰乱并不可被复原的封记。6.6.3 存放二级核材料的部位应有电视监视装置和报警装置，目标物夜间照度不低于lOlx z盛有核材料的容器开口处应有可靠的封记。6.6.4 存放三级核材料的部位应有报警装置。6.6.5各种报警装置、电视监视装置、监听装置，通讯装置和控制中心装置的性能规格必须符合国家或行业的有关标准，并且必须通过国家有关检测机柏的检验。其制造广商必须有生产许可证。6.6.6 设置报警装置的部位，必须同时

20、设置备用电源系统。备用电源应能对相应的报警装置持续供电24h以上。.6. 7 保卫控制中心和保卫值班室6.7.1 持有一级核材料的单位须建立保卫控制中心。它应符合下列要求za）建筑物的结构牢固、可靠，窗户装设钢筋护栏zb）备有与其地位相适应的有线、无线通讯设备，可随时与本单位领导机构、当地公安机关、各出入口、警卫巡逻人员保持联系；c）有受胁报警和紧急呼救的装置；d）有备用电源。在主电源发生故障时，可自动切换到能持续供24h以上的备用电源上；e）可同时接受多路报瞥，并显示出报警部位；f)重要部位报警时，能自动启用电视监视进行复核，并记录、打印报警数据，必要时可自动进行现场摄像、录像；g）接收、记

21、录、打印各出入口人员和车辆进出的倍息。发现异常时立即指示各出入口采取应急措施ph）配置昼夜24h连续值班人员和设备维修人员。6.7.2 持有二级或三级核材料的单位须建立保卫控制中心或保卫值班室。它应符合下列要求：a）建筑物的门、窗、结梅都要足够牢固zb）对于本区内的各种异常和紧急事态能立即察觉，除及时采取相应措施外，还须与本单位领导机构、当地公安机关保持联系，通报情况；c）有受胁报警和紧急呼救的装置，以及有线和元钱通讯设备zd）有备用电源。6.8保密措施6 EJ /T 1054-1997 6.8.1 核材料持有单位必须遵守中华人民共和国保守国家秘密法和中国核工业总公司发布的有关保密规定，切实做

22、好核材料及有关文件资料的安全保密工作。凡涉及国家机密的文件资料，以及实物保护系统配置的资料，要准确划定密级，制定严格的保密制度，严防失密、泄密和窃密。6.8.2 对接触核材料和核材料机密的人员，应依照醋家有关规定进行审查。6.9 消防措施6. 9.1 核材料持有单位应依照中华人民共和国消防条例实施细则和有关的建筑设计防火规范，采取消防措施。各单位的消防系统应取得当地消防主管部门的认可。6.9.2 各类防火器材的性能规格必须符合国家的有关标准。7 核材料运输中的实物保护7. 1 核材料境内运输中的实物保护应符合下列规定7.1.1 组织保卫措施a）承运方负责运输全过程的实物保护。承运方组织运输、产

23、品、安全由范和保卫等有关部门制定运输保卫方案。一级和二级核材料运输保卫方案应呈报上级主管部门和当地公安机关；b）对一级核材料，承运方必须探武装警卫押运。对二级和三级核材料i承运方派武装警卫押运或专人护送；、c）对运输路线、时间、始发和到达地点要严加保密。申报运输计地、填报货运单据一律使用核材料代号；d）对参加押运的人员和保卫人员要进行安全保卫教育，提出明确的保卫要求。途中不准会客和私人通讯、通话。严禁非押送、护送人员搭乘运输车辆。7.1. 2 技术保卫措施a）起运前要严格检查运输工具，严禁带故撑起运。运输车辆的车厢，必须是装备严密的和上锁的。对于一级和二级核材料，必须备有专门的护送车z的核材料

24、必须包装在加有封记的密封容器内。该密封容器必须固定在培输车厢内：c）护送车上宜有良好的通讯设备，能即时保持与当地公安机关和上级主管部门的联系，以及与运输车辆的联系；d）护送车上宜有报晋、电视监控装置，以利于随时对运输车上的异常事态监控、取证。7. 1. 3 人因保卫措施a）起运前，承运方的有关负责人员会闰押运人员，要认真核对核材料及其制品的件数、包装编号、标号、封记，检查装载是否符合安全保卫要求，办理交接手续zb）途中检查产品包装和加国等安全状况；c）在停车、中转、交接时组织警卫守护；d）途中如发生破坏、偷盗、抢劫案件，或其他异常、突发事件，要妥善保护现场，并迅速向当地公安机，关及上级领导部门

25、报告，协助有关部门追查处理。7.1. 4 收货方在货物抵达后，要立即检查核材料的数量、包装、编号、标识、封记是否克好，7 EJ /T 1054-1997 并立即办理交接手续。7.2 应当采取下列措施帮助达到核材料运输中实物保护的目的za）核材料运输的总时间要尽量缩短zb）核材料转移的次数和时闻要尽量减少。即，从一种运输工具转移到另一种运输工具的次数和时间，从临时储存库中运进或运出的次数和时间，以及为等待车辆到达而作临时储存的次数和时间，都要尽量减少zc）根据与核材料等级相符合的方式来保护临时储存的核材料；d）预先确认参与核材料运输的所有人员都是可靠的；e）事先知道速输计划的人员应限制在所必需的

26、最低数量内。7.3核材料国际这输中的实物保护依据中华人民共和国公安部、国家原子能机构文件核材料国际运输实物保护规定，实行核材料国际运输途中的实物保护。8突发事件的处置8.1 突发事件是指对核设施或核材料的各种人为破坏、抢劫、盗窃事故或责任事故。8.2 核材料持有单位须建立处置突发事件的指挥机构。它的主要职责是：a）建立反应迅速、责任明确、防范周密的指挥系统。全面处置各类突发事件。b）组建接受统一指挥的各类应急力量。它的工作范围包括疏散和抢救现场人员，保护现场和维持治安，围墙追击犯罪分子，保卫本单位内各重点地区和部位，保持与上级及地方公安部门的联系。c）拟定处置各类突发事件的方案。d）组织应付突

27、发事件的演习。8.3 处置突发事件的方案应报上级和地方公安机关备案。8 EJ/T 1054-1997 附录A（标准的附录核材料实物保护等级划分等级材料状态n 坏来稿照过的注2kglOg 2kg lOg 米辐照过的，锚，235富集度20%的二；？；5kglkg-5kg lOg lkg 浓缩铀铀“235未辐照过的，铀235富集度在10%二.，20kglkg 20kg 20%的浓缩铀米辐照过的，销也235窑集度10%的注300kglOkg 300kg 浓缩铀不包括天然铀、贫化铀铀喃233未辐照、过的二三2kg500g 2kg soog 天然铀lOOOOkg 氟未辐照过的，以氟最it二；？；10glg lOg O.lg lg 铿浓缩银（以铿计二.，20kglkg 20kg 注1馆、销；保护等级划分是按元素的数量。2氟及含佩的材料或制品以侃最来划分等级z浓缩银及含浓缩铿的材料或制品以铿最划分等级（浓缩键是指键”6罔位素富集皮大子天然银。3此表所划分等级及本标准规定的保护措施只限于核材料本身，核设施保卫不包括在内。9