TSG Z0006-2009 特种设备事故调查处理导则.pdf

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1、精神设备安全技术规范TSG Z0006- 2009 特种设备事故调查处理导则Guideline of Accident S町veyand Manag臼nentfor Special Equipment 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布2009年12月29日精神设备安全技术规范TSGZO006-29 目。2004年4月，国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局(简称国家质检总局特种设备局)IlJ中同特种设备检测研究院(简称中国特检院)下达了特种设备事故调查处理导则的起草任务书。2004年4月，中国特检院组织有关专家成立起草组，并在中国特栓院召开了起草组首次会议，确定了起草修订工作的原

2、则、重点内容及主要问题、结构(章节)框架，并且就修订起草工作进行了具体分工，制定了起草丁.作时问表。2005年7月，在杭州召开了起草组第二次工作会议，经讨论修改，形成恃种设备事故调查处理导则草案。2009年1月，修订后的特种设备安全监察条例公布;2009年8月，O&-2仅)9第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章附件A附件B目录总贝q. . . ., .0., . . . . (1) 事故分级和调查范围.，.，.，.(1) 事故调查与组织. . .,. .,. (2) 事故调查程序和现场调查.(4) 技术鉴定和损失评估.,. . . .(7) 事故原因、责任认定与预防措施. a

3、 a .H . .(8) 事故调查报告. . . . . . . . . . . .(9) 事故批复与处理.，.，. . . (10) 附则. .14. . . . 1,. . . . (11 ) 特种设备事故术语与定义.，I .t.t. (12) 特种设备事故调查报告(格式).,. . . .(17) 附录b特种设备事故调查报告编制说明，,. . . (;!() 相关规章和规范历次制(修)订情况.I . . . . (26) 特种设备安全技术规范TSG ZOOO6- 2009 特种设备事故调查处理导则第一章总则第一条为了规范特种设备事故调查处理程序和方法，提高事故调查处理的科学性和准确性，根

4、据特种设备安全监察条例、特种设备事故报告和调查处理规定)，制定本导则。第二条本导则适用于特种设备安全监察条例(以下简称条例)和特种设备事故报告和调查处理规定(以下简称规定)规定地用内特种设备事故的调查处理工作。第三条国家质结监督检验检疫总局(以下简称同家质检总局)和地方质量技术监督部门(以下统称负责组织事故调查的质检部门)，依据本导则开展特种设备事故调查处理工作，其委托的特种设备事故调查处理机构，可以承担事故调查处理的具体工作。第二章事故分级和调查范围第四条特种设备事故定义、分级(等级)，按照条例和规定确定。相关术语与定义见附件A。第五条特种设备的不安全状态造成的特种设备事故，是指因特种设备本

5、体或者安全附件、安全保护装置失效和损坏，发生爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控，或者严重故障为主要特征的事故。特种设备相关人员的不安全行为造成的特种设备事故，是指因行为人违章指挥、违章操作或者操作失误等造成的事故。第六条特种设备事故造成的死亡、重伤、轻伤分类按照GB6441-86 企业职工伤亡事故分类标准界定;经济损失按照本导则附件A的有关定义，具体计算方法参照GB6721-86 (企业职工伤亡事故经济损失统计标准。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数或者直接经济损失重新确定事故等级。其中，事故中的

6、死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定;受伤人员依TSGZOOO6-29 特种设备安全技术规范据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。第七条按照规定第八条的原则，下列事故不属于特种设备事故:(一)自然灾害、战争等不可抗力引发的事故，例如发生超过设计防范范围的台风、地震等;(二)人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐怖活动或者自杀的事故;(三)特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者不当而发生坠落、中毒、窒息等情形引发的事故s第JI.条下列事故列入特种设备相关事故:(一)移动式压力容器、气瓶因交通事故且非本体原因导致撞击、倾覆及其引发爆炸、泄漏等特征的

7、事故;(二)火灾引发的特种设备爆炸、爆燃、泄漏、回疆、变形、断裂、损伤、坠落等特征的事故;(三)起重机械、杨(厂)内专用机动车辆非作业转移过程中发生的交通事故;(囚)非承压锅炉、非压力容器等因其使用参数达到条例规定范罔而引发的事故;(五)因市政、建筑等土建施工或者交通运输导致压力管道破损而发生的事故;(六)因起重机械索具原因而引发被起吊物品坠蔼的事故。第三章事敬调查与组织第九条按照条例和规定要求，由国家质检总局负责组织事故调查的，应当报告国务院，并且商有关部门组成调查组;由地方质量技术监督部门负责组织事故调查的，应当报本级人民政府，并且商有关部门组成调查组。调查组成立后，负责组织事故调查的国家

8、质检总局应当及时向国务院汇报调查组成立情况;负责组织事故调查的地方质量技术监督部门应当及时向本级人民政府汇报调查组成立情况。组成调查组的有关部门和单位一般包括安全生产监管、监察、公安、工会等，并且应当邀请人民检察院派人参加c调查组组长由负责组织事故调查的质检部门的负责人担任。第十条调查组职责如下:(一)查清事故发生前的特种设备状况;(二查明事故经过和人员伤亡、设备损坏、经济损失情况以及其他后果;(三)分析事故原因;(四)认定事故性质和事故责任;特种设备安全技术规范TSGZ以泪。6-2B(五)提出对事故责任单位和责任人员(以下统标责任者)的处理建议:(六提出事故预防措施和整改建议;(七)提交事故

9、调查报告。调查组在提交事故调查报告后，应当及时整理有关事故调查的资料，并且向负责组织事故调查的质检部门移交。第+-条调查组根据需要.一般可设管理组、技术组、综合组等工作小组。各工作小组组长由事故调查组组长指定。各-作小组在工作中应当服从事故调查组组长的指挥协调，相互支持配合，及时完成调查了作。各工作小组职责如下:(一)管理组，主要负责管理方面的原因调查、取证，查明导致事故发生的管理方面的原因、应急处置情况、事故造成的人员伤亡情况和经济损失，认定事故相关责任.提wt管理方面的事故预防措施和整改建议，提出管理方而的事故分析意见或者报告，汇总整理事故调查工作资料，完成事故调查报告初稿，整理移交事故调

10、查资料:(二)技术组，主要负责技术方面的原因调查、取证，提出必要的鉴定需求，在技术分析的基础上查明事故发生过程，分析事故技术原因和认定相关责任，提出技术方面的事故预防措施和整改建议，提出技术方面的事故分析意见或者报告:(三)综合组，主要负责事故调查的协调工作，按照规定发布事放信息，配合技术组、管理组开展事放调查，安排事故调查的保障，丁.作，组织协调有关善后处理工作。第十二条调查组成员应当符合规定的条件要求。调查组成员在事故调查过程中，应当恪尽职守、客观公正、实事求是，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，不得擅自对外发表意见。事故调查过程中，发现调查组成员与所调查的事故有直接利害关系时，调

11、查组应当予以调整。第十三条调查组组长职责以及调查组各工作小组组长条件和职责如下:(一)调查组组长，负责组织事故调查处理工作，确定调查组成员分工，组织召开事故调查组工作会议，督促、协调各调查小组的工作，在出现意见分歧时做出判定，协调解决重大问题，确定事故信息发布的内容，审核涉嫌触犯刑律的证据资料，负责落实技术鉴定和损失评估，负责向负责组织事故调查的质检部门汇报，按照规寇期限组织完成事故调查工作:(二)管理组组长，由具有特种设备安全管理了作经验的行政人员担任，负责管理组的工作，组织提出管理方面的事故分析意见或者报告，结合技术组等方面的调查意见，组织起草事故调查报告:(三)技术组组长，由具有特种设备

12、专业技术工作经验的技术人员担任，负责技术组的工作，组织提出技术方面的事故分析意见或者报告:(四)综合组组长，由事故发生地人民政府委派的人员担任，负责综合组的工作，TSG ZOOO6-2009 特种设备安全技术规范组织安排和协调后勤保障、善后处理等工作。第十四条非承压锅炉、非压力容器等，因其使用参数达到条例规定范围而发生事故，按照国务院或者地方人民政府的指定开展事故调查处理工作。发生锅炉、压力容器、压力管道爆炸、起重机械整体倾覆等较大事故，引起死亡3人以下或者重伤10人以下的，负责组织调查的省级质量技术监督部门商同级安全生产监管、监察、公安、工会等部门和单位，并且报省级人民政府批准后，可以委托市

13、级质量技术监督部门会同同级有关部门和单位组成事故调查组进行调查，事故调查报告报市级人民政府批复。第十五条对无重大社会影响、无人员伤亡、事故原因明晰的特种设备事故，地方质量技术监督部门可以商有关部门，并报同级人民政府批准后，在保证调查质量前提下，可以采用简易程序，单独负责组织事故调查。调查组可不单设管理组、技术组和综合组。第十六条对于有重大社会影响、调查处理情形复杂、跨区域发生或者需要国家质检总局、省级质量技术监督部门协调指导的事故，国家质检总局或者省级质量技术监督部门应当派员指导下一级质量技术监督部门开展事故调查处理工作。第十七条重大社会影响的特种设备事故主要是指以下几种情形:(一)造成重大人

14、员伤亡、重大经济损失等，并且舆论反映强烈的;(二)造成环境破坏、严重影响群众正常生活，并且群众反响十分强烈的;(三)同一地区频繁发生同类事故的。第十八条特种设备事故调查处理机构根据委托的范围，可以开展以下具体工作:(一)建立特种设备事故接报制度，接到事故报告后，记录并且按照规定上报、续报事故情况:(二)与开展事故调查的有关部门沟通协调，开展事故调查前的准备、事故调查中的协调，指导或者参与事故调查处理工作;(三)组织事故调查人员、专家的教育和培训，开展事故专题调查研究;(四)负责事故档案的管理，建立事故调查数据库，定期对事故发生情况进行统计分析，研究提出特种设备事故的预防措施，并且向委托部门上报

15、。第四章事故调查程序和现场调查第十九条事故调查工作的程序如下:(一)成立事故调查组;一-4一-特种设备安全技术规范TSGZOOO6-29 (二)明确各工作小组及其分工，制订调查工作计划;(三)封存与事故相关的设备、场地、财务等相关资料，提出控制事故责任人员、保护重要证人的建议;(四)开展事故现场调查工作;(五)查阅特种设备生产、使用、充装、检验检测、采购、租赁等有关档案资料;(六)开展现场痕迹和物品的检验分析鉴定工作;(七)根据事故调查的需要，作出委托技术鉴定、经济损失评估项目的决定;(八)分析事故发生的原因;(丸)认定事故责任，提出对事故责任者的处理建议;(十)提出事故预防措施和整改建议;(

16、十一)汇总调查资料，形成事故调查报告;(十二)整理移交事故调查资料。第二十条现场调查工作，包括现场情况了解、现场询问、现场勘察、查阅资料和现场检验与鉴定等，并且做好记录。在进行现场调查时，调查组在有关部门的配合下，与有关部门进行沟通，做好调查人员的安全防护。第二十一条开展现场调查工作时，调查组根据需要有权要求事故发生单位及其相关单位提供以下相关资料:(一)营业执照或者相关的法定资格文件;(二)特种设备生产(设计、制造、安装改造维修、充装等)许可证、使用登记证和相关资格证书;书;(三)特种设备安全管理制度、操作规程及其运行、操作记录;(四)单位负责人、特种设备管理人员和操作人员的教育培训及其资格

17、的有关证(五)特种设备安全检验检测报告;(六)工程、经营项目承发包合同以及安全生产管理协议书;(七)厂房、场所、设备租赁合同以及安全生产管理协议书;(八)施工组织设计或者方案;(九)伤亡者身份证明材料(含身份证); (十)伤亡者医院诊断或者死亡证明书;(十一)伤亡者劳动合同或者单位用工证明;(十二)伤亡者和相关人员安全培训教育材料;(十三)其他相关资料。第二十二条现场情况了解的主要内容如下:-5一TSGZi06-29 特种设备安全饺术规范(一)现场基本情况，包括事故发生的单位、时间、地点，事故发生的经过情况，事故的应急处置情况，事故伤亡人员及相关人员情况:二)巡视现场，了解事故现场的整体情况;

18、三直接询问当事人和报案人，掌握重要现场知情人员，并且做好登记:囚昕取有关人员的介绍，检查现场保护情况，做出标识，绘制现场简图，记录现场了解的有关情况，收集现场影音资料。第二十三条事故现场经过应急处置后，调查组开展现场询问工作。各工作小组应当准备现场询问i作计划与内容并且按意相互之间的衔接与配合。现场询问工作主要步骤如下:一)根据事拔的初步状况，迅速确定和落实调查的区域、对象、问题和询问顺序;二了解被调查对象的基本情况，研究确定询问的方式方法:三根据调查的目的和对象，拟定调查提纲，指定现场询问人员;四按照提纲询问有关当事人，包括事故发生顺序、现场目击状况、现场人员情况、设备运行参数情况、异常变化

19、情况以及与事故有关联的其他情况。现场询问时，必须由2名(或者以上)调查人员进行。询问过程中，做好相应笔录;询问结束，其笔录应当经被询问人逐页核对，并且签字确认。第二十四条现场勘攘工作的主要内容如下:(一事故现场破坏情况的调查，调查、测量并且记录设备及系统的总体损坏情况、周围建筑物及其他破坏情况与范围，以及可能被清除或者损坏的痕迹，绘制事故现场示意图、伤亡者位置圈，必要时还应当绘制模拟工艺流程图等;(二设备本体损坏或者失效情况包括设备整体、失效部位、残骸)的检查，检查爆炸、爆燃、泄漏、变形、断裂、损伤、碰撞、剪切、挤压、故障等部位形状、尺寸、内外表面情况，测量并且记录其位置、方向等数据，同时做好

20、关键部位的保护;(三安全附件、安全保护装置、蹄属设备和部件失效或者损坏情况的调查，测量并且记录其位置、方向等数据，失效或者损坏情况，同时做好关键部位的保护;(因现场伤亡人员情况的调查，调查死亡、重伤、轻伤人数，伤亡状况及其基本情况，受伤住院精疗人员病情变化情况2个人防护措施状况，事故友生前受害人、肇事者的身体状况等2(五)收集事故应急救援现场相关部门对事故现场的检测或者测定资料。必要时，对当事人或者见证人员提供的情况进行现场比对核实。第二十五条查阔并且了解与事故相关特种设备生产、使用、充装、检验检测、采购、租赁、管理等档案资料情况。其主要内容如r:(一)生产方面，设计文件、制造出厂资料和安装、

21、改造、维修资料;二使用和充装方面，生产操作工艺文件资料、运行记录、自捡记录(报告)、充一-6一-特种设备安全技术规菇TSGZOOO6-2s 装资料、维护保养记录、安全附件栓定记录、注册登记等z(三)检验检测方面，监督栓验和定期检验、检测报告与记录;(网)采购、租赁方面，设备及其相关主要零部件订购或者租赁合同、3金收记录;五)管理方面，岗位职责、操作规程、应急预案等制度方面的资料及其执行情况，作业人员的培训、教育、持证上岗以及现场安全防护等情况。第二十六条调查过程中的记录，包括事故调查的会议记录、现场情况了解记录、现场询问记录、现场勘察记录、档案资料审查记录等。记录应当及时、规范、全面、客观、准

22、确，记录应当由调查人员、记录人员及相关人员签字确认。第五章技术鉴定和损失评估第二十七条遗过现场调查还不能确定事故性质，需要进一步进行技术分析米判定事故发生条件及原因的，可以进行技术鉴定。技术鉴定的现场取样，应当在专业人员的指导下标出其部位，并且对这些部位进行保护处颈。取样时必须有调查组的人员在现场进行监督并且作出标志，进行包装、封存。调查组应当提出鉴定项自、技术要求和被委托的单位，F负责组织拳故调查的质检部门进行书面委托。第二十八条技术检验、试验和鉴定应当围绕事故现场破坏的主要形式和关键项目，按照委托的要求进行。必要时l以迸行比对或者模拟试验，但是不得任意扩大范围和项目。技术检验、试验和鉴定的

23、重点如下t(一)承应类特种设备，主要对被损坏以及对事故发生产生直接影响的承压部件、连接部件、安全附件、安全保护装置等单项或者部分项目进行技术检验、试验和鉴定，重点确定材料性能、结构强度、失效模式，核查安全系数、附件功效以及事故时的运行正艺状况等内容，涉及倒塌或者失稳的事故还应当对承重支撑结构进行必要的检验或者鉴定;(二)机电类特种设备，主要对被损坏以及对事故及生产生直接影响的承载结构、传动机构、制动装置、电气控制、柔索系统、主要连接零件、安全保护装置等进行单项或者部分技术检验、试验和鉴定，重点是确定材料性能、结构强度、失效模式，核查安全系数、阴件功效以及事故发生时的运行状况等内容。第二十九条调

24、查组认为需要对事故造成的直接经济损失进行评估的，应当提出委托的项目、要求和资产评估单位，由负责组织事故调查的质检部门进行书面委托。对有人员伤亡的，参照GB6721进行估算，并且应当同时评估事故应急救援费用等。-7一TSGZOOO6-29 特种设备安全技术规范第三+条承担技术检验、试验和鉴定的单位，以及经济损失评估的单位应当具有罔家规定的相关专业资格，并且与事故各方无利害关系。第六章事故原因、责任认定与预防措施第三十一条根据特种设备的不安全状态、人的不安全行为以及环境、管理缺陷等因素对事故发生的影响程度，事故原因划分为直接原因和间接原因;根据引发事故发生的因素或者事件对事故后果的作用程度，事故原

25、因划分为主要原因和次要原因。第二十二条分析事故时，应当采用技术鉴定、论证等手段，通过对事故发生的征兆、时刻、位置、状态、痕迹、音像等事实证据资料进行分析和确认，找出与事故有关的各种因素之间的因果关系和逻辑关系。通常应当从直接原因人手，逐步深入到间接原因，经过对事故后果有影响的重要因素分析后，分清其作用程度的主次，找出事故的主要原因和次要原因，并且明确构成事故直接原因或者主要原因的各种因素。第三十三条在责任事故中，根据责任者的行为与事故发生原因的联系，分为直接责任和间接责任。根据责任者的行为对事故后果所起作用的程度，事故责任分为全部责任、主要责任和次要责任。第三十四条根据条例和规定.认定事故性质

26、、划分责任者责任的原则如下:(一)根据事故调查的情况，认定事故的等级和性质;(工)根据事故的直接原因和间接原因，确定事故中的直接责任者和间接责任者;(三)根据事故的主要原因和次要原因，认定事故的主要责任者和次要责任者;(四)故意破坏、伪造事故现场、毁灭证据资料，或者来及时报告事故等导致事故原因不清、责任无法认定的，责任者应当承担全部责任。第三十五条调查组按照条例和规定等要求，根据事故发生原因和后果，以及责任者应当承担的主要责任、次要责任，提出以下事故责任追究建议:的;(一)刑事责任，责任者被认定为涉嫌犯罪，应当移交司法部门依法追究刑事责任(二)行政处罚，责任者被认定违反法律规范应当承担法律后果

27、，给予行政处罚的;(三)行政处分，责任者被认定违反法律规范应当承担法律后果，给予行政处分的;(四)其他应当给予的处理。第三十六条调查组应当在技术组完成事故技术分析报告、管理组完成事故管理调查报告后，召开各小组组长会议，进行事故的原因分析和责任者或者行为人的责任划分，然后召开调查组全体成员会，确定事故的原因和责任划分。各小组组长会议和特种设备安全技术规范TSG ZO006- 2009 全体成员会议由调查组组长主持，必要时邀请有关专家参加。调查组成员对事故原因有不同意见，调查组应当予以认真研究，必要时可以委托有关技术组织、技术机构或者专家进一步分析、论证。不同意见仍然需要保留时，在事故调查报告中应

28、当如实陈述。第三十七条调查组应当在认定事故性质和事故责任的基础上，从技术、教育、管理等方面，针对事故责任单位和人员、监督管理机构和人员、社会公众以及法规制定等提出有效的事故预防措施和整改建议，具体包括以下内容:(一)技术方面，针对设备的不安全因素，改善生产工艺、技术措施和生产条件;(二)教育方面，针对人的不安全行为，进行宣传教育、培训演练，采取必要的方法和措施，提高其知识和技能;(三)管理方面，针对企业特点，建立特种设备安全管理制度，明确岗位责任，配置安全管理机构和人员，保证安全生产投人，完善安全检查机制等措施。第三十八条事故调查中发现事故责任人员涉嫌犯罪的，负责组织事故调查的质检部门应当核实

29、涉嫌犯罪的证据资料，商有关部门和事故发生地人民政府后，形成书面报告，按照行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定)(国务院令第310号)，移送司法机关处理。第七章事故调查报告第三十九条特种设备事故调查报告应当包括以下内容:(一)事故发生单位概况;(二)事故发生经过和应急救援情况;(三)事故造成的人员伤亡、设备损坏和直接经济损失情况;(四)事故发生的原因和事故性质;(五)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;(六)事故预防措施和整改建议;(七)事故调查组人员名单;(八)有关证据资料。报告的具体格式见附件B。第四十条在原因分清、责任认定的基础上，由管理组汇总整理事故调查资料，形成事故调查报告初稿后，

30、召开调查组全体会议，对事故调查报告初稿进行讨论、修改，形成事故调查报告。实施简易程序时，调查组也应当在原因分清、责任认定的基础上，召开全体会议，-9一TSGZ06-2009 辖事设备安全技术规范对事故调查报告初稿进行讨论，形成事故调查报告。第四十一条事故调查报告府当满足如下要求:(一)事故调查报告由调查组全体成员签字，调查组成员的不同意见可写成专页，签名后作为附件附在事故调查报告后;(二)事故调查报告正本制作数量应当满足报批、报送和存档要求，副本或者复制件数量应当满足送达事故发生地人民政府、发生单位(或者个人)和责任者、参加事故调查的有关单位的需要;(芝)事故调查报告的编写客观、规艳、准确。事

31、故调查报告所附的有关证据资料中涉及证人材料等需要向事故责任者保密的，可以不随事故调查报告送达事故责任者。第四+=条按照规定要求，特种设备事故调查期限为60日。特殊情况下，经负责组织事故调查的质检部门批准，延长的期限最长不超过60日。计算调查期限时应当考虑以下几种情形:(一)因事故抢险救灾无法进行事战现场勘察的，事故调查期限从具备现场勘察条件之日起计算;(二)瞒报事故自查实之日起计算:(三)技术鉴定、损失评估时间不计人调查期限。第章事故批复与处理第四+三条事故调查工作结束后，调查组应当及时提交事故调查报告，报送负责组织事故调查的质检部门。负责组织事故调查的质检部门在接到事故调查报告后，应当按照规

32、定要求，及时向本级人民政府提出申请批复的报告。实施简易程序时，组织事故调查的地方质量技术监督部门在将事故调查报告报送本级人民政府批复前，应当向本级有关部门通报情况。第四十四条报送批复的事故调查处理资料，一般包括负责组织事故调查的质检部门申请批复的报告、事故调查报告。第四十五条负责组织事故调查的质检部门应当在接到批复之日起10日内，将本级人民政府的批复意见连同事故调查报告，通报有关部门、相关单位。由有关部门、相关单位按照各自的职责对事故责任者迫究法律责任。其中负责组织事故调查的质检部门还应当进行以下工作:(一)通过信息反馈、情况反映等方式掌握事故责任者落实事故预防措施和整改的-10一特种设备安全

33、技术规范TSG ZOOO6-20D9 情况:(二)适时向社会公布事故处理的情况(依法应当保密的除外)。第四十六条负责组织事故调查的质检部门在接到事故调查报告批复后，自通报有关部门、相关单位之日起30日内撰写事故结案报告，特殊情况可以适当延侯，但最长不得超过45日。负责组织事故调查的地方质量技术监督部门应当及时将事故结案报告逐级上报直至国家质栓总局。事故结案报告，主要包括事故调查报告批复意见、送达等情况。上报事故结案报告时，应当同时附事故档案剧本或者复印件。第四十七条负责组织事故调查的质检部门应当将事故档案收集归挡，并且长期保存。事故档案应当适应信息化管理要求。第四+八条事故档案包括事故调查报告

34、，批复文件等资料文函，事故调查重要会议纪要或者记录，影响较大的媒体报道，对相关人员处理、落实预防措施和塾政情况等文件。第九章附则第四+九条负责组织事故调查的质检部门在特种设备事故调查处理过程中所需要的立案、现场勘察、询问笔录、封存、委托技术鉴定、案件移交、结案审批、行政处罚等文书，可以采用质量技术监督统一的执法文书。第五+条本导则由国家质检总局负责解释第五十-条本导则自2010年5月1日起施行。- 11-TSG z0006- 2009 附件AA1 事故特征分类A 1. 1 事故特征特种设备安全绞术规范特种设备事故术语与定义一般指与导致事故最严重后果所对应的设备失效形式和损坏程度。通常表现为事故

35、特种设备的爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控或者故障等特征。A1.2 爆炸承照类特种设备部件因物理或者化学变化而发生破裂，设备中的介质蓄积的能址迅速释放，内压瞬间降至外界大气压力的现象。锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道主要承压部件及安全附件、安全保护装置、元器件损坏造成易燃、易爆介质外泄发生爆燃的现象。A1.3 爆燃(闪爆王闪燃)锅炉炉膛、压力容器、压力管道内的可燃介质泄漏与空气(氧)混合达到一定浓度，遇火(或者能量)在空间迅速燃烧的现象。用煤粉、油、可燃气体等燃烧介质的锅炉，在点火或者燃烧不正常时，炉内积存的燃烧介质与空气形成混合物达到一定极限，遇明火快

36、速燃烧的现象。A1 . 4 泄漏承压类特种设备主体或者部件因变形、损伤、断裂失效或者安全附件、安全保护装置损坏等因素造成内部介质非正常外泄的现象。A1.5倾覆特种设备在安装、改造、维修、使用和试验中，因特种设备主体或者构件的强度、刚度难以承受实际的载荷，发生局部、整体或者基础的失稳、明塌或者倾覆事故。特种设备主体或者构件因载荷等外力影响，倾覆力矩大于稳定力矩而发生设备整体或者基础的失稳、拥塌的现象。A 1. 6 变形特种设备承载主体或者构件因受外力影响，工作应力超过屈服极限发生过量变形失效的现象。变形一般分为弹性过盘变形、塑性过量变形和麟变过量等方式。A1 . 7 断裂特种设备承载主体及部件因

37、材质劣化或者受力超过强度极限而发生的失效现象。断裂一般分为塑性断裂、脆性断裂、疲劳断裂和蠕变断裂等现象。一12一特种设备安全技术规范TSGZOOO6-29 A1 .8 损伤因特种设备承载主体或者构件受机械力、周围介质化学或者电化学的作用、接触或者相互运动表面产生接触疲劳或者腐蚀疲劳，从而导致材料失效的现象。一般有磨蚀疲劳、接触疲劳和腐蚀疲劳三种失效形式。A1 . 9 坠落因特种设备材料、结构、设施失效或者失控以及违章操作、操作失误、使用不当等造成物体或者人员由高势能位置落下的现象。如人在起重机上、塔器顶部、球罐内壁作业时坠落，从地面失足坠入洞、坑等现象。A1 . 10 碰撞因特种设备惯性失控造

38、成的人、运动物体或者固定物体相互之间短暂作用的过程。如落物、锤击、飞来物、碎裂崩块，设备物体之间，人撞固定物体、运动物体措人、人与人互撞等现孝。A 1. 11 剪切因特种设备失控或者故障以及违章操作、操作失误、使用不当时，人、物体因承受一对相距很近、方向相反的外力作用，发生局部承压t横截面沿外力方向发生错动变形的现象。A1 . 12 挤压因特种设备故障或者失控以及违章操作、操作失误、使用不当时，人、物体因承受外来压力被推挤压迫在运动物体或者固定物体之间的现象。A 1. 13 失控因特种设备控制系统失灵、安全保护系统功能缺失或者失效，导致设备不能被正常操作的现象。A1. 14故障因特种设备本体、

39、部件或者安全装置发生意外，导致设备不能顺利运转，无法实现正常功能的现象。A2 损坏程度分类A2. 1 完全损坏特种设备在生产(设计除外)、使用时，特种设备主要结构或者主要构件损坏，无法或者不宜修复再用的损坏。A2. 2 严重损坏特种设备在生产(设计除外)、使用时，因受压(承重)部件、主要构件、安全附件、安全保护装置损坏，导致特种设备必须立即停止运行而进行修理的损坏。A2. 3 一般损坏一13一TSG71J6-29 精神设备安全技术规范特种设备在生产(设计除外)、使用时，主要构件、主要受压部件轻微损坏不需要立即停止运行进行修理，并且未引起其他相关灾害的损坏。A2. 4 严重故障特种设备在生产t设

40、计除外)、使用时，导致特种设备长时间不能正常运行或者可能造成人员伤t:的设备故障。A3 现场调查A3. 1 痕迹和物证证明事故发生经过、原因和性质的一切痕迹和物品，包括由于事故的发生和发展而使原有物品发生的一切变化和变动。A3.2 现场勘察事故调查人员为了查明事故的性质、经过及其原因，对事就有关的地点、场所、事故设备及其残骸、人身、物品、尸体等进行实地勘验、现场访问和分析研究的活动。A3.3 询问事故调查人员为了查明事故情况和其他有关问题，收集人证，按照程序组织，以谈话形式对事故有关的当事人进行情况了解，并且进行鉴证记录的调查过程。询问是事故调查工作的主要方法。A3.4 技术鉴定对现场勘察中发

41、现并且对收集的各种痕迹、物证进行的审查、分析、检验和鉴定。其目的是根据痕迹、物证的本质特征，分析它的形成条件和事故过程的联系，从而确定其对事故的证明程度。一般有物理检验、化学分析、模拟试验和直观分析等。A4 事故原因鬓剔A4. 1 事故原因导致事故发生的多重因素、若干事件和情况的集合。A4.2 直接原因物的不安全状态、人的不安全行为或者不安全环境直接引起设备失控或者失效的因素。A4.3 间接原因形成事故直接原因的基础因素。形成事故直接原因也有一个或者多个不安全行为或者不安全条件，这种不安全行为或者不安全条件构成事故原因的第二个层次，即事故的间接原因，主要指社会环境、管理以及个人因素等。A4.4

42、 主要原因对事故后果起主要作用的事件或者使事故不可逆转地发生的事件为事故的主要、, 精神设备安全技术规范TSGLJJ6-2g 原因。A4. 5 次要原因除事故的主要原因外，对事故后果起次要作用的其他影响事件为次要原因e一般事故的次要原因可能有若干个，按照其对事故后果作用的大小进行排序。A5 事故贵任类别A5.1 责任者系指因违反法律规范而必须承担法律后果和责任的自然人或者组织，即责任单位或者责任人员，也称责任主体。特种设备的安全责任者包括取得许可从事特种设备生产、使用和检验检测活动的单位和个人，以及未经许可擅自从事相应活动的单位和个人，包括法人、组织、个体丁.商户和自然人等。A5.2 事故责任

43、与事敢原因有直接或者间接的联系，对事故后果有影响的行为和因素。A5.3 全部责任者对事故后果起全部作用的人员或者单位。A5.4 主要责任者对事故后果起主要作用的人员或者单位。A5.5 快要责任者对事故后果起次要作用的人员或者单位。A5.6 责任事故(1)违规、违章、违纪造成的事故;(2)可以预见、抵御和避免的事故，但是由于人的原因，没有采取甜防措施或者预防措施不力造成的事故。A6 事幢损失评估A6. 1 事故损失造成生命与健康的丧失、物质或者财产的毁坏、时间的损失、环境的破坏。A6.2 直接经济损失与事故直接相联系并且能用货币直接估价的人员伤亡、财产损失、应急救援与善后处理费用总和。其中，人身

44、伤亡后所支出的费用，包括护理费用在内的医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资;善后处理费用，包括事故处理的事务性费用和事故赔偿费用z财产损失价值，包括固定资产损失价值和流动资产损失价值。A6. 3 间接经济损失-15一, TSGZOOO6-29 特种设备安全技术规范与事故间接相联系并且能用货币直接估价的产值减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损失的价值(含停产、停业的损失)。A7 承压类特种设备和机电类特种设备A7.1 承压类特种设备特种设备中的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施的统称。A7.2 机电类特种设备特种设

45、备中的电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施的统称。A7.3 起重机械索具是指起重机械吊蚓、移动物品时，系结在物品上承受载荷的挠性部件(含上、下端配件)，如钢丝绳吊索、纤维绳吊索、吊链、纤维吊带等。￥ -16一范一规一术一按一金一安一备一设-8种一件特一附特种设备事故调查报告(格式)(事故调查报告封面)xxx事故调查报告xxx事故调查组年月日TSG Z0006- 2OO9 一17一TSGZOOO6-一29特种设备安全技术规范目录一、事故基本情况4. . . . . . . .共-、事故发生单位概况. . . . . . . . . . . . .共-、事故发生过程及应急救援情况. . . . . . . . . . . . . . . .共四、人员伤亡、设备损坏和直接经挤损失情况. . . . .共五、事故原因及性质. . . . . . . . . . . .共六、责任认定及处理建议.