DB31 T 1690-2026 非高危行业生产经营单位安全生产培训要求.pdf

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1、ICS03.100.50CCS C 7531上海市地方标准DB 31/T 16902026非高危行业生产经营单位安全生产培训要求Work safety training requirements for corporationof non-high-risk industry2026-05-01 发布2026-08-01 实施上海市市场监督管理局 发 布DB 31/T 16902026I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.15培训大纲.26培训效果评估.57培训档案.58持续改进.5附录 A（资料性）安全生产培训大纲、学时和评估深度.6参考文献.11DB 3

2、1/T 16902026II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市应急管理局提出并组织实施。本文件由上海市应急管理标准化技术委员会归口。本文件起草单位：上海市应急管理事务和化学品登记中心、上海市应急管理与安全生产协会、上海市化工职业病防治院、上海仪电（集团）有限公司。本文件主要起草人：王进飞、张全有、胡训军、周球、王金玮、王飞、徐晓骏、曹诚、刘金升、张红、杨晓冬、吴萍、王辉、栾新跃。DB 31/T 169020261非高危行业生产经营单位安全生产

3、培训要求1范围本文件规定了非高危行业生产经营单位安全生产培训的基本要求，以及培训大纲、培训效果评估、培训档案、持续改进等内容。本文件适用于非高危行业生产经营单位对从业人员开展安全生产培训活动。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。非高危行业生产经营单位corporation of non-high-risk industry除危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及金属冶炼、建筑施工、运输单位以外的生产经营组织。4基本要求制度要求非高危行业生产经营单位（以下简称“单位”）应制定安全生产培训制度，包括责任部门、培训种类、培训方式、培训时长、课程管理、教

4、学管理、师资管理、培训效果评估管理、培训档案管理等内容。组织实施4.2.1应按年度制定并实施安全生产培训计划，开展自主培训或委托培训。4.2.2应制定满足实际需求的培训课程和教案，并定期更新。4.2.3培训课程及培训总学时应满足培训大纲的要求。4.2.4应具有熟悉安全生产培训教学规律、掌握安全生产相关知识和技能的师资力量，专（兼）职师资应在本专业领域具有 5 年及以上实践经验，宜取得中级注册安全工程师职业资格或中级及以上专业技术资格。培训对象培训对象包括以下三类从业人员：a)主要负责人，为法定代表人、实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员；b)安全生产管理人员，为本单位分管安全生产的负责人、

5、安全生产管理机构负责人及专、兼职安全生产管理人员等；DB 31/T 169020262c)其他从业人员，为本单位除主要负责人和安全生产管理人员以外，从事生产经营活动的所有人员。培训方式4.4.1应结合本单位安全生产实际，理论与实践相结合，综合运用线上线下相结合的培训方式。4.4.2线下培训宜采取讲授式、研讨式、案例式、情景再现式、角色扮演式、模拟式、体验式等多种方式。4.4.3线上培训宜采用人工智能、虚拟现实、远程在线等多种技术，实现课程管理、实名注册、远程教学、交流互动、学习记录、学时证明、档案管理、查询统计、人像抓拍、人脸识别、屏蔽快进、防止多点登录、无操作锁屏等功能。4.4.4应如实记录

6、培训学时，每学时不应少于 45 min。培训类型4.5.1初次培训4.5.1.1主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，自任职之日起 6 个月内应完成相应岗位的初次培训。4.5.1.2其他从业人员在上岗前应完成初次培训。新进其他从业人员（以下简称“新进人员”）初次培训包括企业（厂）、部门（车间）、班组三级安全生产培训，其中部门（车间）级、班组级宜自主培训。未设置部门（车间）的，部门（车间）级的安全生产培训内容宜纳入企业（厂）级；未设置班组的，班组级的安全生产培训内容宜纳入部门（车间）级。4.5.2再培训4.5.2.1应每年对本单位主要负责人、

7、安全生产管理人员和其他从业人员进行安全生产再培训。4.5.2.2发生生产安全死亡事故的单位，其主要负责人和安全生产管理人员应重新参加安全生产培训，培训内容、学时等应符合初次培训要求。5培训大纲主要负责人和安全生产管理人员5.1.1初次培训主要负责人和安全生产管理人员初次培训应至少包括以下部分。a)安全生产法律、法规、规章、标准：1)安全生产法律、法规、规章及规范性文件；2)本单位所从事生产经营活动相关的安全生产国家标准、行业标准和地方标准；3)主要负责人和安全生产管理人员的安全生产职责及法律责任。b)安全生产部署要求：1)我国安全生产工作方针、政策；2)党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策

8、部署；3)市委、市政府关于安全生产工作的部署要求；4)负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的要求。c)安全生产管理知识：DB 31/T 1690202631)现代安全管理基本理论；2)安全生产基础管理；3)安全风险管控；4)安全生产标准化；5)生产安全事故应急管理；6)事故报告和调查处理；7)企业安全文化；8)国内外先进安全生产管理经验；9)典型事故和应急救援案例分析。d)安全生产技术知识：1)通用安全技术；2)本单位所属行业安全生产专业技术。5.1.2再培训主要负责人和安全生产管理人员再培训应至少包括：a)安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准；b)党中央、国务院关于安全生产工

9、作的新决策部署；c)市委、市政府关于安全生产工作的新部署要求；d)负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的新要求；e)本单位所从事生产经营活动相关的新工艺、新技术、新材料及新设备（简称“四新”）的安全技术要求；f)国内外先进安全生产管理经验；g)典型事故及应急救援案例分析。5.1.3学时分配主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训学时分配参见表A.1和表A.2。其他从业人员5.2.1初次培训5.2.1.1新进人员新进人员的企业（厂）、部门（车间）、班组三级安全生产培训应至少包括以下部分。a)企业（厂）级安全生产培训应至少包括：1)安全生产法律法规和本单位安全生产情况；2)本单位安全生产

10、规章制度和劳动纪律；3)中华人民共和国安全生产法和上海市安全生产条例规定的从业人员安全生产权利和义务；4)本单位应急预案和行业有关事故案例。b)部门（车间）级安全生产培训应至少包括：1)本部门（车间）工作环境及危险有害因素；2)本部门（车间）可能遭受的职业危害和可能发生的生产安全事故；3)本部门（车间）安全职责及强制性标准；4)本部门（车间）安全生产状况及规章制度；DB 31/T 1690202645)安全设备设施的使用和维护；6)预防职业危害和生产安全事故的措施及安全注意事项；7)有关事故案例。c)班组级安全生产培训应至少包括：1)本班组工作环境、危险有害因素及其防控措施；2)本班组安全生产

11、状况及要求；3)岗位安全职责和安全操作规程；4)岗位之间工作衔接配合的安全事项；5)岗位安全风险及管控措施、事故隐患排查治理、事故预防和应急处置措施；6)个体防护装备的使用和维护；7)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；8)有关事故案例。5.2.1.2调岗返岗人员其他从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗6个月以上重新上岗时，应重新接受部门（车间）级和班组级的安全生产培训。部门（车间）内调整工作岗位时可只接受班组级安全生产培训。培训大纲可参照5.2.1.1执行。5.2.1.3采用“四新”后相关人员单位采用“四新”后，应对有关其他从业人员重新进行有针对性的安全生产培训，相应的培训大纲由单

12、位自行制定，应至少包括：a)“四新”的技术原理；b)采用“四新”后岗位危险有害因素及其防控措施；c)采用“四新”后岗位安全操作规程和操作技能、安全风险及管控措施、事故隐患排查治理；d)采用“四新”后岗位个体防护装备和应急处置措施。5.2.1.4实习生应对实习生进行必要的安全生产教育和培训，相应的培训大纲由单位自行制定，应至少包括：a)本单位安全生产管理制度；b)岗位危险有害因素及其防控措施、岗位安全操作规程和操作技能；c)岗位个体防护装备和应急处置措施。5.2.1.5承包单位常驻作业人员和被派遣劳动者应将承包单位常驻作业人员和被派遣劳动者纳入本单位安全生产教育培训统一管理。5.2.2再培训其他

13、从业人员再培训应至少包括：a)安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准；b)工艺、设备设施基本安全技术和新技术；c)本单位制（修）订的安全生产规章制度、岗位安全操作规程和应急处置措施等；d)岗位安全风险及管控措施、事故隐患排查治理；e)个体防护装备的使用和维护；f)安全生产管理先进经验和典型做法；DB 31/T 169020265g)典型事故案例及同类事故的防范措施。5.2.3学时分配其他从业人员安全生产培训学时分配参见表A.3。6培训效果评估评估时间应在主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员完成规定培训学时的1个月内组织开展培训效果评估。评估方式6.2.1采取理论测评、访谈、问卷调查、

14、提交培训总结等方式评估主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训效果。6.2.2通过理论测评、实际操作、模拟操作、模拟故障处置等方式评估其他从业人员安全生产培训效果。评估深度6.3.1评估深度分为了解、熟悉、掌握三个层次，分别为：a)了解，是能正确理解所列层次知识的含义、内容并能够应用；b)熟悉，是在了解的基础上，对所列层次知识有较深的认识，能够分析、解释并能够用相关知识解决问题；c)掌握，是在熟悉的基础上，对所列层次知识有全面、深刻的认识，能够综合分析、解决较为复杂的相关问题。6.3.2主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员评估深度参见表 A.1、A.2 和 A.3。评估记录通过访谈、实际

15、操作、模拟操作或模拟故障处置等方式进行培训效果评估的，应有相应的过程记录。7培训档案应分类归档安全生产培训档案，并根据实际制定各类档案的保存期限，如实记录培训时间、内容、学时、人员、效果评估等情况。8持续改进应根据单位安全生产实际、培训效果评估情况和本行业有关安全通报等，制定持续改进计划，对安全生产培训教案、培训方式、评估方式等方面进行改进，持续提升安全生产培训质量。DB 31/T 169020266AA附录A（资料性）安全生产培训大纲、学时和评估深度表A.1表A.3给出了单位主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员安全生产培训大纲、学时和评估深度。表 A.1主要负责人安全生产培训大纲、学时

16、和评估深度培训类型培训大纲培训学时a评估深度初次培训安全生产法律法规规章标准安全生产法律、法规、规章及规范性文件1618熟悉本单位所从事生产经营活动相关的安全生产国家标准、行业标准和地方标准熟悉主要负责人的安全生产职责及法律责任掌握安全生产部署要求我国安全生产工作方针、政策熟悉党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署熟悉市委、市政府关于安全生产工作的部署要求熟悉负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的要求熟悉安全生产管理知识现代安全管理基本理论1012了解安全生产基础管理安全生产组织机构与人员保障熟悉全员安全生产责任制熟悉安全生产规章制度和操作规程熟悉安全生产投入管理掌握安全生产教

17、育培训组织和实施熟悉现场安全管理了解安全生产检查熟悉建设项目安全设施“三同时”熟悉个体防护装备管理熟悉劳务派遣和承包、承租单位安全管理熟悉工伤保险、安全生产责任险了解特种作业人员安全管理了解危险作业及变更管理了解安全风险管控安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制熟悉重大危险源管理熟悉重大事故隐患判定标准掌握常见人的不安全行为及制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为的要点了解安全生产标准化安全生产标准化基本知识、建设及持续改进了解生产安全事故应急管理应急管理体系熟悉生产安全事故应急预案编制和管理熟悉应急物资装备管理熟悉DB 31/T 169020267表A.1主要负责人安全

18、生产培训大纲、学时和评估深度（续）培训类型培训大纲培训学时a评估深度初次培训安全生产管理知识生产安全事故应急管理事故现场应急处置与救援熟悉应急救援演练的程序和要点熟悉事故报告和调查处理生产安全事故定义和类别了解生产安全事故报告掌握生产安全事故调查和处理熟悉企业安全文化安全文化的定义和构成了解建设安全文化的途径及方法了解国内外先进安全生产管理经验了解典型事故和应急救援案例分析了解安全生产技术知识通用安全技术。主要包括机械安全技术、电气安全技术、防火防爆安全技术、常见危险作业安全技术、危险化学品安全、厂（场）内交通安全、个体防护技术、事故应急技能及现场急救技术等24了解本单位所属行业安全生产专业技

19、术主要生产工艺流程、主要设备设施了解主要生产工艺流程、主要设备设施的主要危险有害因素和安全防护设施熟悉再培训本单位所从事生产经营活动相关的安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准12熟悉党中央、国务院关于安全生产工作的新决策部署熟悉市委、市政府关于安全生产工作的新部署要求熟悉负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的新要求熟悉本单位所从事生产经营活动相关的新工艺、新技术、新材料及新设备的安全技术要求了解国内外先进安全生产管理经验了解典型事故及应急救援案例分析熟悉a 单位确定主要负责人初次培训各部分所占学时数，初次培训不少于 32 总学时。DB 31/T 169020268表 A.2安全

20、生产管理人员安全生产培训大纲、学时和评估深度培训类型培训大纲培训学时a评估深度初次培训安全生产法律法规规章标准安全生产法律、法规、规章及规范性文件810掌握本单位所从事生产经营活动相关的安全生产国家标准、行业标准和地方标准熟悉安全生产管理人员的安全生产职责及法律责任掌握安全生产部署要求我国安全生产工作方针、政策熟悉党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署熟悉市委、市政府关于安全生产工作的部署要求熟悉负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的要求熟悉安全生产管理知识现代安全管理基本理论1216熟悉安全生产基础管理安全生产组织机构与人员保障熟悉全员安全生产责任制掌握安全生产规章制度和操作

21、规程掌握安全生产投入熟悉安全生产教育培训掌握现场安全管理掌握安全生产检查掌握建设项目安全设施“三同时”熟悉个体防护装备管理掌握劳务派遣和承包、承租单位安全管理掌握工伤保险、安全生产责任险了解特种作业人员安全管理掌握安全生产档案管理掌握危险作业及变更管理掌握安全风险管控安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制掌握危险源辨识和评估掌握重大危险源管理掌握重大事故隐患判定标准掌握常见人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷及制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为的要点掌握安全生产标准化安全生产标准化基本知识、创建及持续改进的程序和要点熟悉生产安全事故应急管理应急管理体系熟悉生产安全

22、事故应急预案编制和管理掌握应急物资装备管理掌握事故现场应急处置与救援掌握应急救援演练的程序和要点掌握事故报告和调查处理生产安全事故定义和类别掌握生产安全事故报告掌握生产安全事故调查和处理掌握DB 31/T 169020269表A.2安全生产管理人员安全生产培训大纲、学时和评估深度（续）培训类型培训大纲培训学时a评估深度初次培训安全生产管理知识事故报告和调查处理生产安全事故统计和分析掌握企业安全文化安全文化的定义和构成了解建设安全文化的途径及方法了解国内外先进安全生产管理经验了解典型事故和应急救援案例分析了解安全生产技术知识通用安全技术。主要包括机械安全技术、电气安全技术、防火防爆安全技术、常见

23、危险作业安全技术、危险化学品安全、厂（场）内交通安全、个体防护技术、事故应急技能及现场急救技术等810熟悉本单位所属行业安全生产专业技术主要生产工艺流程、主要设备设施熟悉主要生产工艺流程、主要设备设施的主要危险有害因素和安全防护设施掌握再培训本单位所从事生产经营活动相关的安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准12熟悉党中央、国务院关于安全生产工作的新决策部署熟悉市委、市政府关于安全生产工作的新部署要求熟悉负有安全生产监督管理职责的部门关于安全生产工作的新要求熟悉本单位所从事生产经营活动相关的新工艺、新技术、新材料及新设备的安全技术要求熟悉国内外先进安全生产管理经验了解典型事故及应急救援案例

24、分析熟悉a 单位确定安全生产管理人员初次培训各部分所占学时数，初次培训不少于 32 总学时。DB 31/T 1690202610表 A.3其他从业人员安全生产培训大纲、学时和评估深度培训类型培训大纲培训学时a评估深度初次培训新进人员企业（厂）级安全生产法律法规和本单位安全生产情况安全生产法律法规48了解本单位安全生产情况熟悉本单位安全生产规章制度和劳动纪律本单位安全生产规章制度熟悉本单位安全生产劳动纪律掌握中华人民共和国安全生产法和上海市安全生产条例规定的从业人员安全生产权利和义务掌握本单位应急预案和行业有关事故案例了解部门（车间）级本部门（车间）工作环境及危险有害因素412熟悉本部门（车间）

25、可能遭受的职业危害和生产安全事故掌握本部门（车间）安全职责及强制性标准掌握本部门（车间）安全生产状况及规章制度熟悉安全设备设施的使用和维护掌握预防职业危害和生产安全事故的措施及安全注意事项掌握有关事故案例熟悉班组级本班组工作环境、危险有害因素及其防控措施816掌握本班组安全生产状况及要求掌握岗位安全职责和安全操作规程掌握岗位之间工作衔接配合的安全事项掌握岗位安全风险及管控措施、事故隐患排查治理、事故预防和应急处置措施掌握个体防护装备的使用和维护掌握自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理熟悉有关事故案例熟悉采用“四新”后相关人员“四新”的技术原理-熟悉采用“四新”后岗位危险有害因素及其防控

26、措施掌握采用“四新”后岗位安全操作规程和操作技能、安全风险及管控措施、事故隐患排查治理掌握采用“四新”后岗位个体防护装备和应急处置措施掌握实习生本单位安全生产管理制度-熟悉岗位危险有害因素及其防控措施、岗位安全操作规程和操作技能掌握岗位个体防护装备和应急处置措施掌握再培训相关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准8了解工艺、设备设施基本安全技术和新技术熟悉本单位制（修）订的安全生产规章制度、岗位安全操作规程和应急处置措施等熟悉岗位安全风险及管控措施、事故隐患排查治理掌握个体防护装备的使用和维护掌握安全生产管理先进经验和典型做法熟悉典型事故案例及同类事故的防范措施掌握a 单位确定企业（厂）级

27、部门（车间）级、班组级各级培训所占学时数，新进人员初次培训不少于 24 总学时。DB 31/T 1690202611参考文献1GB/T 330002025大中型企业安全生产标准化管理体系要求2AQ/T 20602016金属冶炼单位主要负责人/安全生产管理人员安全生产培训大纲和考核标准3AQ/T 30292010危险化学品生产单位主要负责人安全生产培训大纲及考核标准4AQ/T 30302010危险化学品生产单位安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准5AQ/T 30312010危险化学品经营单位主要负责人安全生产培训大纲及考核标准6AQ/T 30322010危险化学品经营单位安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准7AQ 80112023安全生产培训机构基本条件8中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第88号）9上海市安全生产条例（上海市第十五届人民代表大会常务委员会公告第88号）10生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号，第80号第二次修正）11安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理总局令第44号，第80号第二次修正）