DB15 T 4496-2026 社区托育机构建设与服务规范.pdf
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1、ICS03.080.01CCSA 1215内蒙古自治区地方标准DB15/T 44962026社区托育机构建设与服务规范Specification for construction and service of childcare institutionsin the community2026-07-30 发布2026-08-30 实施内蒙古自治区市场监督管理局 发 布DB15/T 44962026I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14建设要求.14.1服务场地.24.2工作人员.34.3安全与应急管理.45服务内容.45.1婴幼儿照护服务.45.2早期学习支持服务.
2、55.3社区指导.56服务管理.57质量评价.57.1服务评价.57.2服务改进.68自主评估.68.1评估原则.68.2评估方法.6附录 A(规范性)社区托育机构质量自主评估表.7DB15/T 44962026II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由内蒙古自治区卫生健康委员会提出并归口。本文件起草单位:鄂尔多斯市康巴什区早期教育指导中心、内蒙古民族幼儿师范高等专科学校、中国人口文化促进会婴幼儿照护专业委员会、北京慧育未来咨询有限公司、河北清华发展研究院、鄂尔多斯市卫生健康委员会、呼和浩特市托育综合服务中心、鄂尔多斯市康巴
3、什区卫生健康委员会。本文件主要起草人:李春晖、思咏梅、梁月琴、陈娟、孙晓宇、刘文婧、贾雪、郝美琴、杨霞、斯日古楞、苏日古、高倩、文婷、张建强、纪陈晨、张智发、何少芳、程惠、黄宁、张龙、李红娟、赵学彬、史毅、贾美仙、岳旺明。DB15/T 449620261社区托育机构建设与服务规范1范围本文件规定了社区托育机构的建设要求、服务内容、收费管理、质量评价。本文件适用于社区内为3周岁以下婴幼儿提供各类照顾服务的托育机构,包括独立社区托育机构、幼儿园附设托班等。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期
4、的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 6675(所有部分)玩具安全GB/T 18883室内空气质量标准GB 22337社会生活环境噪声排放标准GB 27952普通物体表面消毒剂通用要求GB 28007婴幼儿及儿童家具安全技术规范GB 55019建筑与市政工程无障碍通用规范GB 55037建筑防火通用规范JGJ 39托儿所、幼儿园建筑设计规范WS/T 821托育机构质量评估标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社区托育机构community childcare facility在社区公共空间嵌入的功能性设施,专门为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时
5、托等婴幼儿照护服务机构。3.2社区托育服务community childcare services在社区范围内开展嵌入式托育服务,利用社区资源,整合公共空间或闲置资产,提供就近、普惠的全日托、半日托、临时托等婴幼儿照护服务。3.3社区养育支持community parenting suppor为辖区内入托及未入托婴幼儿家庭开展婴幼儿照护、亲子共学、家庭养育指导等服务。4建设要求DB15/T 4496202624.1服务场地4.1.1场地资质社区托育机构应符合相关要求,去的合法资质。4.1.2场地类型及运营模式4.1.2.1社区托育机构场地宜结合城市更新老旧小区改造、完整社区建设、15 min
6、便民生活圈建设等工作,合理使用闲置低效用地。场地类型包括但不限于以下类型:社区商业体;社区服务综合体;社区党群服务中心;基 层 综合 性 文 化 服 务中 心;社区所属公园用房。4.1.2.2社区托育机构场地运营模式包括但不限于以下类型:自建自营。由街道、社区投资建成,并自主运营;公建民营。由街道、社区等投资建成,委托民营企业运营,经营一定年限后再移交给街道或社区;公私合营。由街道、社区等与民营企业共同投资建设,由民营企业经营一定年限后再移交给街道或社区;民办公助。由街道、社区等委托民营企业投资建成并运营,经营一定年限后再移交给街道或社区;公建公营。由街道、社区等投资建成,委托公办事业单位运营
7、经营一定年限后再移交给街道或社区。4.1.2.3社区托育机构应主动配合社区开展家庭入户指导、科学育儿、健康咨询 等 活 动,与 社 区 建立 联动机制,共同建设儿童友好社区。4.1.3场地选址4.1.3.1选址应符合 JGJ 39 的规定。4.1.3.2社区托育机构应有自有场地或租赁期不少于 3 年的场地。该房屋无产权纠纷,仅能用于社区托育机构经营。4.1.3.3社区托育机构应符合选择自然条件良好、交通便利、符合卫生和环保要求的 建 设 用 地,不与 公 共 娱 乐 场 所 等 人 流 密 集、环 境 喧 闹、杂 乱 或 不 利 于 婴 幼 儿 身 心 健 康 成 长 的 建 筑 物 及场
8、所 毗 邻,远 离 垃 圾 及 污水处理站等危及婴幼儿安全的各种存在污染源的场所,远离城市交通主干道或高速公路 等。4.1.3.4社区托育机构婴幼儿生活用房应符合 GB 55037 规定,设置在 2 层及以下,不应设置在地下室或半地下室。只提供科学育儿指导活动服务的用房,可在满足相关消防要求的前提下,适当放宽至 3 层及以下楼层。所有活动用房不应占用消防通道,室内婴幼儿生活区应有直接天然采光和自然通风,并能满足每天日照不少于 3 h 的要求。4.1.3.5出入口应相对独立,保证在紧急情况下人员能够安全疏散。4.1.3.6与社区其他公共服务设施统筹设置的,应设置必要的物理隔离装置。4.1.3.7
9、社区托育机构建筑应符合 GB 55019 设置无障碍通道。4.1.4区域划分DB15/T 4496202634.1.4.1婴幼儿生活动线应与成人活动动线分离,社区托育机构场地可划分 以 下 区 域:室内婴幼儿生活区,包括活动区、进餐区、睡眠区、整理区、盥洗区等;室外婴幼儿活动区,室外活动场地地面平整、防滑、无障碍、无尖锐突出物,采用软质地坪。有独立室外活动场地的,婴幼儿人均使用面积不小于 3。无独立室外活动场地的,设室内运动场地或在保障安全的情况下,可利用社区资源,与社区共用场地;辅助用房,保健隔离区、哺乳区、成人卫生间、储藏区、提供餐食的应有配餐间或厨房、情绪解压区等;开展社区儿童友好系列服
10、务的空间与社区服务场地共用的公益用房。4.1.5机构规模4.1.5.1社区托育机构室内使用总面积不应低于 150。4.1.5.2社区托育机构应因地制宜组建班级。若有条件单独设置班级,可参考表 1。表 1托育机构班级设置标准班级设置班级人数保育人员配比人均面积乳儿班(612个月)10人以下1:3机构人均建筑面积13/人婴幼儿生活用房人均6/人分班级生均生活用房:乳儿班6/人托小班6/人托大班8/人混合班8/人托小班(1224个月)15人以下1:5托大班(2436个月)20人以下1:7混龄班(1836个月)18人以下1:64.2工作人员4.2.1基本要求4.2.1.1身心健康,具有良好职业道德,爱
11、护和尊重婴幼儿,无任何暴力、虐待、损害婴幼儿身心健康的语言和行为,具有一定的托育专业知识和技能。4.2.1.2提供相应的资格证明材料,包括身份证明、学历证明、婴幼儿照护相关学历证书或技能(培训)登记证书、无犯罪记录证明等。4.2.1.3每年进行 1 次健康检查并取得托幼机构工作人员健康合格证,并进行心理健康测试或疏导。4.2.1.4衣着整洁得体,语言规范健康,举止文明礼貌,尊重家长,积极与婴幼儿和家长交流互动。4.2.1.5社区托育机构应建立工作人员岗前培训和定期培训制度,通过集中培训、在线学习等方式,不断提高工作人员的专业能力、职业道德和心理健康水平。4.2.1.6机构负责人、保育人员、卫生
12、保健人员及其他工作人员,包括食品从业人员、保安人员、社会工作者等,上岗前取得健康证并定期参加培训。4.2.2设施设备4.2.2.1社区托育机构应配置符合婴幼儿月龄特点和卫生要求的设施设备。生活和活动空间应安全,地面、窗户、防护栏、家电等设施设备应符合 JGJ 39 的要求,儿童家具应符合 GB 28007 的要求。4.2.2.2社区托育机构应设置必要的隔音装置,噪声限制应符合 GB 22337 的要求。DB15/T 4496202644.2.2.3社区托育机构应配备适合婴幼儿不同月龄的玩教具,玩具安全应符合 GB 6675(所有部分)的要求。4.2.2.4社区托育机构应安装电子门铃及打卡设施。
13、4.2.2.5社区托育机构配备覆盖婴幼儿活动区域的监控设施,监控视频文件储存不少于 90 d。4.3安全与应急管理4.3.1安全管理4.3.1.1安全领导组织建设、安全制度建设、安全隐患排查、安全防控体系建设、应急管理、安全预案等方面应符合 WS/T 821 的要求。4.3.1.2社区托育机构应制定安全预案,落实安全防范措施,建立健全安全制度和应急预警处理机制,配 备 必 要 的 安 全 保 卫 人 员,明 确 安 全 工 作 职 责,防 范 各 类安 全 责 任 事 故发 生。4.3.1.3社区托育机构应建立完善的婴幼儿入离园制度,婴幼儿应由家长或其委托的具有监护能力的成年人接送。4.3.2
14、应急管理4.3.2.1社区托育机构应制定重大自然灾害、传染病、食物中毒、踩踏、火灾、暴力等突发事件的应急预案,定期对工作人员进行安全教育和突发事件应急处理能力培训及相关项目模拟演练。4.3.2.2社区托育机构工作人员应掌握应急救护的基本知识和技能,防范、避险、逃生、自救的基本方法,在紧急情况下应优先保障婴幼儿的安全。4.3.2.3社区托育机构应建立和完善园区意外伤害事故风险管理机制,应为在园婴幼儿购买校方责任险和食品安全责任险,鼓励婴幼儿家长为婴幼儿购买意外伤害保险,共同提高风险抵抗能力。5服务内容5.1婴幼儿照护服务5.1.1日常照料5.1.1.1为婴幼儿提供日常生活的全方位照顾,包括哺喂、
15、饮水、进餐、换尿布、如厕、盥洗、睡眠、活动等一日生活照料。5.1.1.2根据婴幼儿的生理发展规律,制定科学合理的作息时间表,培养婴幼儿良好的生活习惯。5.1.2健康管理5.1.2.1保持室内空气清新、采光良好。室内空气质量要求、环境污染控制要求应符合 GB/T 18883 的规定。5.1.2.2室内外卫生管理应符合以下要求:定期进行室内外清洁消毒和检查,每周开展一次全面检查;定期对室内婴幼儿生活区、户外活动区、玩教具、图书、生活用品、餐饮用具、睡眠用具等;婴幼儿接触的区域和物品进行预防性消毒;消毒剂使用应符合 GB 27952 的规定。5.1.2.3为每位入托婴幼儿建立健康档案,并与属地社区卫
16、生服务中心(或乡镇卫生院)及以上专业医疗机构合作,定期开展婴幼儿健康监测,及时跟踪和记录婴幼儿的健康状况。5.1.2.4在紧急情况下,对婴幼儿进行初步的急救处理,并及时送往附近医院。5.1.2.5应建立与属地疾病预防控制机构的联动机制,建立传染病防控的有效沟通机制。DB15/T 4496202655.1.2.6应制定卫生保健工作制度,按照制度做好婴幼儿卫生保健管理工作;卫生保健工作制度按照 WS/T 821 的规定执行。5.2早期学习支持服务促进婴幼儿在生活与卫生习惯、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的发展。关注婴幼儿的个体差异,根据兴趣爱好和发展特点,提供适宜性的促进服务。5.3社区指导
17、5.3.1社区托育服务5.3.1.1入托前应主动向家长了解婴幼儿的健康状况、生活习惯以及家庭、带养人育儿理念。5.3.1.2 每学期邀请家长进行现场观摩不少于 2 次,解决家长困惑,提供个性化养育、护理保健等方面科学育儿指导。5.3.1.3 开展亲子游戏、亲子阅读、家长沙龙等活动,利用好各类媒介,帮助家长了解社区托育机构一日生活及核心内容。5.3.2社区养育支持5.3.2.1应定期为入托及社区家庭提供婴幼儿照护科普和公益服务,提高家长科学育儿的水平。5.3.2.2应与家庭、社区密切合作,充分整合各方资源,通过网络信息推送、专家讲座、社区服务、入户指导等多种形式,向家庭、社区宣传科学育儿理念与方
18、法,提供照护服务和指导服务。6服务管理社区托育机构应与婴幼儿监护人签订托育服务协议,明确双方责任、权利义务、服务项目、收费标准以及纠纷处理办法等内容。7质量评价7.1服务评价7.1.1属地卫生健康委员会7.1.1.1应按照 WS/T 821 的规定,建立社区托育机构的质量评价体系,根据质量评价体系开展社区托育机构建设与服务规范指导工作。7.1.1.2应定期组织社区托育机构参观学习、经验交流、技能比赛等活动,营造良好的宣传、互动氛围。7.1.1.3号召社区托育机构参与属地卫生健康部门开展的促进社区托育优质发展相关工作。7.1.2社区托育机构7.1.2.1应主动接受行业主管部门的管理和监督。7.1
19、2.2宜自主设立服务评价机制,通过自我评价、家长满意度评价、第三方评价对托育服务的质量进行评估。DB15/T 4496202667.1.2.3宜参与属地卫生健康委员会开展的促进社区托育优质发展相关工作应主动参与卫生健康等相关部门组织的推动托育服务高质量发展系列活动,促进行业自律,助力地方托育服务发展,共同促进行业自律发展。7.1.3街道或社区7.1.3.1按照附录 A社区托育机构质量评估表机构自我评价、居民满意度调查等对所辖社区托育机构定期开展质量评估工作。7.1.3.2可委托属地卫生健康委员会开展托育机构服务质量评价工作。7.2服务改进7.2.1.1社区托育机构应根据评价结果进行汇总分析,
20、对不合格项制定改进方案,明确改进措施、落实时间和责任人。7.2.1.2社区托育机构工作人员可通过参加属地卫生健康委员会组织的行业培训,提升服务技能,保障服务质量。8自主评估8.1评估原则定期评估、全面客观、质量为重、以评促建。8.2评估方法评估总分为100分,包括机构设置10分、保育队伍12分、保育照护14分、卫生保健16分、养育支持12分、社区指导14分、安全保障15分、机构管理7分。DB15/T 449620267附录A(规范性)社区托育机构质量自主评估表社区托育机构质量自主评估表见表A.1。表 A.1社区托育机构质量自主评估表评 估内 容评 估标 准分值评 估方 法评 分办 法得分扣分说
21、明机 构资 质1.具有合法的举办资质。事业单位性质机构取得事业单位登记证书,非营利性质机构取得社会服务机构登记证书;营利性机构取得营业执服,业务范国明确“托育限务”、“婴幼儿照护服务”内容。必备条件查阅资料无 合 法 资 质 证 明、业 务 楚 围 未 明确“托 育 服务”,“婴幼儿照护服务”内容的,不达标。2.三 年内 无 变任 事 故、未 受到 行 政处 罚、无失 信 记录。必备条件查阅资料存 在 上 述 一 项 记录 刚 不达标3.取得旗(区)极及以上妇幼保健机构出具评价的为“合格”的卫生评价报告。必备条件查阅资料无 则 不 达 标4.自行加工膳食的,取得旗(区)级市场监管部门 颁发 的
22、 食 品 经营 许 可证,委托 第 三方 加 工膳 食 的 机 构 须 提 供双 方 委 托 供 餐 协 议 书 及 第 三 方的食品经营许可证和营业执照。必备条件查阅资料无 则 不 达 标5.通过消防合格检查。必备条件现场查看查阅资料无 则 不 达 标机 构设 置11 分6.托 育 机 构 名 称 符 合 命 名 要 求:事 业 单位 性 质 和 非 营 利 性 社 会 服 务 性 质 托 育 机构,机 构 名 称 为“行政区划+字号+托育园”,营利性托育机构,机构名称为“行政区划+字号+托育+组织形式”。1现场查看查阅资料不 符 合 要 求 则 不得 分7.产权明晰,自有产权或租赁期不少于
23、三年的租赁场地。1查阅资料不 符 合 要 求 则 不得 分8.机 构 设 置 位 置 条 件 较 好、交 通 便 利、符 合 卫 生 和 环 保 要 求 的,远 离 对 婴 幼 儿成 长 有 危 害 的、喧 闹 脏 乱 的 建 筑、设 施、公 共 娱 乐 场 所 和 集 贸 市 场 等环境地带(0.5分);场址周围无污染源和噪音(0.5分)。1现场查看按点给分DB15/T 449620268表 A.1 社区托育机构质量自主评估表(续)评 估内 容评 估标 准分值评 估方 法评 分办 法得分扣分说明机 构设 置11 分9.婴 幼儿 生 活用 房 设置 在 二层 及 以下,符 合有 关 消 防 安
24、 全 疏 散 的 规 范,不 应 设置 在 地 下 室 或 半 地 下 室(0.5分);有适宜 的室 外 活动 场 地,人 均面 积不低于3,在保障安全的前提下,可利用本机 构 附 近 的 公 共 场 地 作 为 室 外 活 动 场 地(0.5分);儿童室内人均使用面积不低于8(0.5分)。1.5现场查看查阅资料按点给分10.活 动 器 材、玩 具 及 桌 椅、睡 床 等 有规 范 的 质 量 合 格 证 书(0.3分);活 动设 施 以 及 活 动 区 域 与 儿 童 接 触 的 部 位 无锐 角(0.2 分);未 种 植 有 毒、带刺的植物(0.2分);园所内各区域应设置符合标准要求的安全
25、防护设施设备(0.3分)。1现场查看查阅资料按点给分11.各 活 动 区 域 采 光 通 风 良 好,有 合 格的 CMA资 质 证 认 证 机 构 的 空 气 质 量 检 测报 告(含 甲 醛、苯 及 苯系物检测)。1现场查看查阅资料无 则 不 得 分12.各 班 应 配 有 独 立 使 用 的 生 活 单 元,每 个 生 活 单 元 应 按 相 关 的 建 筑 规 范 进 行分 区,包 括 活 动 区、睡 眠 区、配 餐 区、清 洁 区、卫 生 间、储 藏 区 等 专用 区 域(0.3分);配 备照 明、通 风、温 控、防蚊 蝇 有 害 昆 虫 等 设 备,按 照 1.5 W/m 计算 配
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