DB14 T 3551—2025 能源数据安全保护分类分级指南.pdf
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1、ICS35.020CCS L 7014山西省地方标准DB 14/T 35512025能源数据安全保护分类分级指南2025-08-26 发布2025-12-01 实施山西省市场监督管理局 发 布DB 14/T 35512025I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14总则.15数据分类分级程序.26建立组织体系.47梳理数据资源.48数据分类.49数据分级.510实现数据标识.811目录审核上报.812动态更新.8附录 A(资料性)能源企业数据分类示例.10附录 B(资料性)数据安全级别变化事宜.14参考文献.15DB 14/T 35512025II前言本文件按照GB/T
2、1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由山西省能源局提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省能源标准化技术委员会(SXS/TC42)归口。本文件起草单位:太原清众鑫科技有限公司、山西省煤炭建设监理有限公司、山西省能源发展中心、华为技术有限公司、中国移动通信集团山西有限公司、华电新能源集团股份有限公司山西分公司、潞安化工集团信息科技分公司、山西天然气有限公司、中国软件评测中心(工业和信息化部软件与集成电路促进中心)、太原
3、理工大学、中国矿业大学(北京)。本文件主要起草人:宋雪娇、马利芬、郭兴川、张燕平、雷祥、宋兰兰、李斌、周波、权晓鹏、李绪军、曹顺超、闫申、李灯熬、田子建、彭华。DB 14/T 355120251能源数据安全保护分类分级指南1范围本文件提供了能源数据安全保护分类分级程序和方法的指导和建议,并给出了数据分类示例。本文件适用于能源数据处理者对能源数据进行分类分级。涉及军事、国家秘密信息、密码使用等数据处理活动,按照国家有关规定执行,不适用本标准。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,
4、其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 22239信息安全技术 网络安全等级保护基本要求GB/T 25069信息安全技术 术语GB/T 43697数据安全技术 数据分类分级规则3术语和定义GB/T 22239、GB/T 25069、GB/T 43697界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1能源数据在能源勘探、开发、生产、运输、储存、加工(转化)、交易、消费、回收、研发和装备制造等过程中产生和收集的数据。3.2能源数据处理者在能源数据处理活动中自主决定数据处理目的、处理方式的组织、个人。来源:GB/T 43697-2024,3.11,有修改3.3衍生数据经过统计、关联、挖掘、
5、聚合、去标识化等加工活动而产生的数据。来源:GB/T 43697-2024,3.104总则能源数据分类分级旨在全面梳理能源数据资源,通过数据分类,界定数据内容和属性,明确数据安全管理的目标和范围,并在数据分类的基础上,确定适当的能源数据安全级别,为能源数据处理者采取有针对性的数据安全保护措施提供支撑。能源数据分类分级应遵循以下原则:DB 14/T 355120252a)科学实用原则:从便于数据管理和使用的角度,充分结合能源类型、流程环节、业务类型等常见、稳定的属性或特征作为数据分类的依据,并结合实际需要对数据进行细化分类;b)边界清晰原则:数据各类别、各级别界限划分明确,每个数据项只归属于一个
6、类别、一个级别,对不同级别的数据采取相应的保护措施;c)就高从严原则:采用就高不就低的原则确定数据安全级别,当多个因素可能影响数据分级时,按照可能造成的各个影响对象的最高影响程度确定数据级别;d)点面结合原则:数据分级既要考虑单项数据分级,也要充分考虑多个领域、群体或区域的数据汇聚融合后的安全影响,综合确定数据级别;e)动态更新原则:根据数据的业务属性、重要性和可能造成的危害程度的变化,对数据分类分级、重要数据目录等进行定期审核更新。5数据分类分级程序能源数据分类分级工作应按照建立组织体系、梳理数据资源、数据分类、数据分级、实现数据标识、形成数据分类分级清单,进行重要数据目录上报和动态更新维护
7、的程序开展。数据分类分级程序见图1。DB 14/T 355120253图 1数据分类分级程序DB 14/T 3551202546建立组织体系6.1能源数据处理者应建立数据分类分级组织机构,明确数据分类分级的决策机构和最高责任人,统筹数据分类分级工作。6.2能源数据处理者应制定总体数据分类分级框架,建立组织数据分类分级管理办法、制度、流程、规范等制度体系。6.3数据分类分级组织机构应结合各部门情况明确数据分类分级岗位,定义各岗位职责,保障数据分类分级工作开展。6.4能源数据处理者应加强人员管理,明确在人员录用、离岗、离职、安全教育培训、外部人员管理等方面的管理规定并严格落实。7梳理数据资源能源数
8、据处理者应全面梳理企业所有数据资源,内容包括以物理或电子形式记录的数据表、数据项、数据文件等,明确数据梳理的要求,包括数据内容描述、数据量、保存位置、保存期限、数据处理情况(数据处理目的、数据处理所涉及的信息系统)、数据对外提供情况(共享转让、公开披露、数据出境)、数据生命周期各环节安全措施配套情况等内容,形成数据资源清单。8数据分类8.1确定数据范围应将能源企业在探勘、生产、使用加工、运输、销售等流程环节产生的数据,以及经营管理、企业管理等数据纳入数据分类范围。8.2数据分类维度8.2.1能源类型结合能源品类和业务场景,分为以下数据类型。a)煤炭数据类:包含煤炭及煤制品等相关涉及数据。b)电
9、力数据类:包含基础电力、新能源等相关涉及数据。c)其他能源类:包含天然气、石油及石油制品、煤层气等相关涉及数据。d)个人信息类:包含员工、用户等相关个人信息,具体可参考 GB/T 43697 附录 B。8.2.2流程环节在生产业务开展过程中收集和产生的数据,可按照流程环节具体划分为勘探数据类、开采数据类、生产数据类、使用加工数据类、运输数据类、销售数据类和行业相关数据类。a)探勘数据类:指与能源勘探相关的数据,如地质勘探报告、矿产资源储量、勘探区域的地理与环境数据、勘探设备的使用情况、勘探作业的进度等相关数据。b)开采数据类:指与能源开采相关的数据,涵盖从资源提取到原料初步获得过程中的各类数据
10、如采掘方式(如井工开采、露天开采)、采掘工艺参数、开采作业区划分等相关数据。c)生产数据类:指与生产环节相关的数据,如生产设施的技术参数、设备配置、生产规模、产量、采掘深度、生产效率、设备运行情况、原材料消耗等生产过程的相关数据。DB 14/T 355120255d)使用加工数据类:指能源产品在使用和加工阶段的数据,如加工设备的配置、加工方法、加工产品的种类和规格、加工过程中的温度、压力、化学成分变化、能源消耗等相关数据。e)运输数据类:指与能源运输环节相关的数据,如运输路线、运输工具、运输周期、物流设备、运输过程中的路径调整、运输工具的状态、运输时间、运输安全监控等相关数据。f)销售数据类
11、指与能源销售过程相关的数据,如销售合同、客户信息、产品价格、市场需求预测、订单处理、销售量、市场交易数据、客户反馈、销售渠道优化等相关数据。g)行业相关数据类:其他与能源相关但不属于以上流程环节的数据。8.2.3业务类型在相同的能源类型的各个流程环节里,可根据不同的业务类型进行细分,具体可划分为基础数据类、运行数据类、维护数据类、安全数据类、管理数据类和其他数据类。a)基础数据类:指能源勘探、生产、使用加工、运输、销售等过程中涉及到的企业、客户、能源设施、能源产品与服务、能源项目、能源相关产业等数据。b)运行数据类:指能源勘探、生产、使用加工、运输、销售等过程中涉及到的企业设备、系统、人员作
12、业过程中,用于生产调度、监控与效率分析等,以及能源市场交易、能源相关产业运行等相关数据。c)维护数据类:指能源勘探、生产、使用加工、运输、销售等过程中涉及到的企业设备、系统的维护、巡检、保养、检修等活动的相关数据,以及用于支撑资产健康与可靠性管理的数据。d)安全数据类:指能源勘探、生产、使用加工、运输、销售等过程中涉及到的企业用于支撑安全生产、防灾减灾、风险预警等方面的监测数据和记录文档。e)管理数据类:指能源勘探、生产、使用加工、运输、销售等过程中涉及到的企业运营、行政、合规、调度、人事、培训等业务活动产生的,用于支持经营管理的数据。f)其他数据类:指不属于以上业务类型的数据。8.3形成数据
13、分类目录能源数据处理者可进一步根据业务的类型、流程、规模和特性等因素,在确定能源类型、流程环节、业务类型的基础上,对每个类别再进行细化,最终形成企业数据分类目录(能源企业数据分类示例见附录A)。9数据分级9.1数据级别在数据分类的基础上,结合业务属性,根据数据遭到泄露、篡改、破坏或者非法获取、非法利用、非法共享后,可能对国家安全、经济运行、社会稳定、公共利益、组织权益、个人权益等造成的影响程度确定数据安全级别,能源数据从高到低分为核心数据、重要数据、一般数据。9.2识别分级对象数据分级的对象可以是数据项、数据集、衍生数据、跨行业领域数据等。a)数据分级对象通常是数据项、数据集,数据项是数据库表
14、的某一列字段,数据集是由多个数据项组成的集合,如数据库表、数据文件等。b)按照对原始数据的加工程度不同,衍生数据通常可分为脱敏数据、标签数据、统计数据、融合数据等。DB 14/T 355120256c)跨行业领域数据是指某个行业领域收集或产生的数据流转到另一个行业领域,以及两个或两个以上行业领域的数据融合加工产生的数据。9.3识别分级要素影响数据分级的基本要素,包括数据的群体、区域、精度、规模、深度、覆盖度、重要性等(能源数据安全分级要素示例见表1),其中群体、区域、重要性通常属于定性的分级要素,精度、规模、覆盖度属于定量的分级要素,深度通常作为衍生数据的分级要素。a)群体:是指数据主体或描述
15、对象集合。数据群体可识别数据描述的人群、组织、网络和信息系统、资源物资等因素。b)区域:是指数据涉及的地区范围。数据区域可识别数据描述的行政区划、特定地区等因素。c)精度:是指数据的精确或准确程度。数据精度可识别数值精度、空间精度、时间精度等因素。d)规模:是指数据规模及数据描述的对象范围或能力大小。数据规模可识别数据存储量、群体规模、区域规模、生产加工能力等因素。e)深度:是指通过数据统计、关联、挖掘或融合等加工处理,对数据描述对象的隐含信息或多维度细节信息的刻画程度。数据深度可识别数据在刻画描述对象的经济运行、发展态势、行踪轨迹、活动记录、对象关系、历史背景、产业供应链等方面的情况。f)覆
16、盖度:是指数据对群体、区域、时段等的覆盖分布或疏密程度。数据覆盖度可识别对群体、区域、时间段的覆盖占比、覆盖分布等因素。g)重要性:是指数据在经济社会发展中的重要程度。重要性可识别数据在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重要程度。表 1能源数据安全分级要素示例要素名称煤矿电力群体特定人群/组织:生产作业人员、参观检查人员特定网络/信息系统:煤矿生产工业环网、煤炭专网、互联网特定资源物资/设备设施:防爆型传感器、井下防爆计算机特定人群/组织:关键岗位人员(电网调度员、应急抢修人员)、战略合作伙伴、电力科研人员、电力用户群体特定网络/信息系统:电力监控系统、电力调度数据网
17、电力市场交易系统特定资源物资/设备设施:大型发电机组、储能设备、智能终端设备(智能电表)区域行政区域:国家级亿吨级煤炭基地、省级年产千万吨以上矿井分布区域特定地区/场所:井下工作面(采掘工作面坐标)、矿井通风巷道行政区域:跨省电力传输数据、区域电网负荷数据、分布式光伏电站数据、农村电网数据特定地区/场所:能源枢纽(特高压变电站、超高压变电站)、敏感区域(核电站周边、核心水电站周边)精度空间精度地质精确坐标(如东经1123456)数值精度基建机组低电平输入误差0.2%转速控制精度0.5%规模数据存储量大型煤矿:井下视频监控数据1PB/年露天矿:无人机航测数据50TB/矿群体规模:涉及用户数量(
18、如千万级智能电表数据)DB 14/T 355120257深度脱敏数据矿工信息匿名化:用工号替代姓名+身份证号标签数据设备运行状态标签:掘进机(正常/故障)统计数据:区域能耗强度分析、发电机组效率排名、电网运行特性分析、电力市场交易分析、设备健康状态评估、用户用电行为分析等覆盖度领域覆盖:冲击地压矿井微震监测系统安装率100%区域覆盖:煤矿瓦斯监测数据覆盖率100%领域覆盖:在能源产业链中的覆盖比例(如覆盖勘探-生产-消费全链条)区域覆盖:数据的地理完整性(如全国电网监测数据覆盖率95%)设备覆盖:各类发电、输电、用电设备接入电力系统的比例重要性经济方面直接影响:煤矿产能核定数据(决定开采许可证
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