DB13 T 6253-2026 海域使用现状调查与监测指南.pdf
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1、 ICS 07.040 CCS A 76 13 河北省地方标准 DB13/T 62532026 海域使用现状调查与监测指南 2026-04-09 发布2026-05-09 实施河北省市场监督管理局发 布 DB13/T 62532026 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 全面性.1 准确性.2 规范性.2 5 工作流程.2 调查流程.2 监测流程.2 6 工作方法.3 确定目标、制定方案.3 外业调查.4 成果编制.4 7 质量控制.5 调查和监测设备.5 技术人员.5 数据质量控制.5 附录 A(规范性)海域使用类型及代码对照表.
2、6 附录 B(规范性)海域使用类型及代码对照表.9 附录 C(规范性)海域使用现状调查属性字段表.14 附录 D(规范性)技术要求.15 附录 E(规范性)海域使用现状调查技术报告.16 E.1 海域使用现状调查技术报告.16 E.2 海域使用现状调查与监测工作报告.17 参考文献.18 DB13/T 62532026 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由河北省自然资源厅提出并归口。本文件起草单位:河北省自然资源利用规划院、国家海洋信息中心、河北省地理信息集团有限公司。本文件主要起草人:霍永伟、曹英志、翟伟康、黄
3、鹤甫、李亚宁、孟宪进、孟云闪、魏秀兰、牛彦斌、周爱华、周美玲、胡永龙、彭云伟、郑玉军、刘杨、赵贵宾、于大朋、陈帅。DB13/T 62532026 1 海域使用现状调查与监测指南 1 范围 本文件提供了海域使用现状调查与监测的基本原则、工作流程、工作方法和质量控制等指导。本文件适用于海域使用现状的调查与监测工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 12319 中国海图图式 GB/T 17941 数字测绘成果质量要求 GB/T
4、 18316 数字测绘成果质量检查验收规定和质量评定 GB/T 24356 测绘成果质量检查与验收 GB/T 396l0 倾斜数字航空摄影技术规程 GB/T 396l2 低空数字航摄与数据处理规范 CH/T 2009 全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范 HY 070 海域使用面积测量规范 HY/T 123 海域使用分类 HY/T 124 海籍调查规范 HY/T 0321 海域使用权属核查技术规程 TD/T 1066 不动产登记数据库标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。海域使用 the Use of Sea Areas 使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。来源:HY/T
5、 123-2009,2.1 海域使用分类 classification of sea area use 根据不同的海域用途和用海方式所形成的海域差异性划分的海域类别。用海方式 sea use pattern 根据海域使用特征及对海域自然属性的影响程度划分的海域使用方式。宗海 sea plot 被权属界址线所封闭的同类型用海单元。来源:HY/T 124-2009,3.2 4 基本原则 全面性 对管辖海域范围的用海要全覆盖、无遗漏开展调查和监测,确保调查和监测成果真实,能够完整反映全省海域使用现状。DB13/T 62532026 2 准确性 按照本文件要求,做到收集的数据来源可靠,调查和监测方法科
6、学,质量控制严谨,确保调查成果准确无误。规范性 在编制成果时,调查和监测成果格式统一,图件编制符合相关标准要求,报告内容结构规范。5 工作流程 调查流程 根据制订的调查方案和目标,以最新的海域使用权属数据等为基础,以遥感技术和现场调查为主要手段,按照本文件的海域使用分类(见附录A1)和用海方式(见附录A2),开展海域使用现状调查(现场监测所需表格见附录B1海域使用现状调查基本信息表、附录B2界址点坐标记录表、附录B3现场测量记录表),最终形成数据成果(数据库建设见附录C)、图件成果和报告成果。工作流程见图1。确定目标、制订方案海域使用权属数据等空间矢量图基础地理数据卫星遥感影像、航空遥感影像(
7、含无人机)等标准化处理几何校正等处理工作底图正射影像图拍照或拍摄视频准备阶段外业调查阶段成果编制阶段控制点等地面平面坐标变化图斑提取坐标系统转换调查底图CGCS2000控制点坐标权属核查现场测量数据成果图件成果报告成果资料收集数据处理数据成果图1 调查流程图 监测流程 根据制订的监测方案和目标,充分利用最新海域使用权属数据,以卫星遥感、航空遥感监测(含无人机)和现场监测等技术手段,对海域使用现状变化情况进行监测(现场监测所需表格见B1海域使用现状调查基本信息表、B2界址点坐标记录表、B3现场测量记录表),并编制监测报告和专题图件。技术流程见图2。DB13/T 62532026 3 图2 监测流
8、程图 6 工作方法 确定目标、制定方案 6.1.1 调查与监测目标、内容 a)工作目标 按照本文件要求的技术要求(见附录D),综合运用遥感、现场调查等技术手段,摸清全省海域使用类型、用海方式、用海面积、范围、空间分布和历年海域使用变化情况,为进一步加强和规=范用海管理提供支撑。b)工作内容 调查与监测内容包含确权用海和无权属用海。具体内容如下:1)确权用海 包括宗海的位置、界址、面积、海域使用权人、用海类型、用途、用海方式、用海期限等权属信息,并核实海域使用范围与确权范围是否一致。自然岸线和生态保护红线占用情况等。2)无权属用海 包括用海主体、用海类型、用海方式、用海面积、自然岸线和生态保护红
9、线占用情况等。6.1.2 资料收集与处理 6.1.2.1 资料收集 根据调查(监测)需要,收集空间矢量数据、遥感影像、测量成果数据及其他所需资料。a)空间矢量数据 基础地理数据:行政区划图、地形图等。权属数据:海域使用权属数据、土地权属数据、不动产登记数据、其他权属数据。勘界数据:大陆海岸线、省级和县级海域勘界数据。其他数据:生态保护红线数据、海洋空间规划数据,以及海域使用现状调查需要的其他数据。b)遥感影像数据 收集分辨率优于2米的多期卫星遥感影像数据;航空影像数据(含无人机遥感)。c)地面测量数据 覆盖沿海市县C级GNSS控制点成果。d)其他所需资料 收集海底电缆管道、海底隧道等工程的施工
10、竣工资料,进行内业比对核实,对海底电缆管道、海底隧道等工程项目的监测。另外,根据实际需求,搜集有关海域使用现状审批资料,以及其他有关海域使用管理档案资料。DB13/T 62532026 4 6.1.2.2 数据处理 a)矢量数据空间化处理 基于地理信息系统平台,对不同历史时期、不同形式的基础资料进行数字化、规范化处理,包括数据格式转换、坐标转换、投影转换等,形成统一的标准数据。b)遥感影像处理 对获取的遥感影像进行几何精校正,形成正射影像图。作工作底图可进行镶嵌和融合处理。对光学遥感影像,近岸海域和海岛的几何校正中误差宜小于或等于1个像元;远离大陆海岸线的海域的几何校正中误差宜小于或等于2个
11、像元;微波遥感数据的几何校正中误差宜小于或等于5个像元。c)坐标转换 按照规范规定,将所在海域不同坐标系的控制点坐标、空间矢量图、遥感影像等统一转换成CGCS2000坐标。d)图斑提取海域使用现状调查:以最新卫星遥感影像为基准,辅助各类历史调查数据,叠加权属数据,采用人工目视解译的方法,判断因人为因素而发生变化的未确权用海地物,沿影像特征发生变化的区域外缘线,勾绘成闭合面状图斑(矢量图形),并初步确定图斑所在市、所在县、用海方式、面积、需要外业调查图斑类型等字段,并给相应字段赋值,形成调查底图。海域使用现状监测:以最新卫星遥感影像为基准,以海域使用现状调查数据(或前一年海域使用现状监测数据)为
12、本底资料,辅助最新海域权属数据,采用人工目视解译的方法,判断因人为因素而发生变化的用海地物,沿影像特征发生变化的区域外缘线,勾绘成闭合面状图斑(矢量图形),并初步确定图斑所在市、所在县、用海方式、面积等字段,并给相应字段赋值,形成调查底图。6.1.2.3 数据成果 按照本指南技术要求(详见附录D),完成工作底图、调查底图、正射影像图和CGCS控制点坐标的准备工作。其中海域使用现状监测仅需调查底图和正射影像图即可。外业调查 权属核查对象包括用海范围与审批范围不一致的用海、无权属的用海。现场测量对象为用海范围与审批范围不一致的用海和未确权用海中填海、围海、构筑物用海。新增筏式养殖等开放式养殖用海宜
13、通过亚米级遥感影像或航空影像(含无人机影像)开展调查。a)权属核查 通过走访海域管理部门、村委会、街道办或邻近的用海主体等方式,对未确权、确权范围与实际用海范围不一致的用海进行权属核查,并填写海域使用现状调查表(见附录B1)。b)现场测量 现场测量可采用北斗卫星导航系统等;如果所处海域没有该系统,可采用其他可满足测量精度要求的测量仪器;对于不能实地测量,可采用与界址点有明确几何位置关系的标志点作为实际测量点,再利用图解法推算界址点坐标。根据测量或解析的坐标点填写界址点坐标记录表(见附录B2)和现场测量记录表(见附录B3)。c)拍照或拍摄视频 界址点测量时进行现场拍照或视频拍摄(无法到达区域可选
14、用卫星影像或无人机影像),作为反映宗海现状变化的证明资料。拍摄照片时站在用海主要拐点处,每处拍摄照片不少于3张,分别平行于拐点的左右连接方向各1张、以及拐点的大致角平分线方向1张,每张照片不小于1MB,照片要附带经纬度、拍摄时间等水印信息。视频拍摄时间不小于15秒,重要拐点、分界点等处可采用360全景拍摄;拍摄要素尽可能完整,能清晰反映用海特征。成果编制 6.3.1 数据成果 a)外业调查数据 DB13/T 62532026 5 数据成果包括外业调查成果和数据库。其中外业调查成果包括但不限于海域使用现状调查基本信息表(参见附录B1)、界址点坐标记录表(参见附录B2)、现场测量记录表(参见附录B
15、3)等。b)数据库 由省统一汇总海域使用现状调查(监测)数据,形成全省海域使用现状数据库(属性字段参见附录C)。说明:在数据库建设时,将立体确权用海项目在备注中注明。6.3.2 图件成果 采用自由分幅,由省统一绘制全省海域使用现状图。6.3.3 文本成果 省级行政单位编制全省调查(监测)报告,包括但不限于海域使用现状调查(监测)技术报告(参见附录E1)、海域使用状况调查(监测)工作报告(参见附录E2)等。三个沿海市可参考附录E1、附录2编写报告,不做硬性要求。说明:报告中涉及用海面积统计时,对于立体确权用海面积除按照单宗海进行统计外,宜单独列出立体用海项目,并进行立体用海重叠面积统计。7 质量
16、控制 调查和监测设备 为保证调查和监测数据质量,所有调查仪器设备的技术指标需满足项目任务的精度要求,在国家授权的仪器检定机构检测合格有期内使用,使用前认真做好校验、标定工作,确保仪器性能正常、工作状态良好。制定调查和监测仪器设备的使用与管理办法,将仪器设备和配套设备的定期维护保养落实到人,使其保持良好的工作状态。技术人员 技术人员在上岗作业前需经过相关操作技术培训。保证能够熟练掌握关键设备的操作流程,遵守设备使用和维护规范,具备仪器设备的调试、故障排除等基本能力。数据质量控制 a)收集的数据 对收集的数据,评价数据的有效性和合理性。使用数据时进行标准化处理,形成统一格式的数据集。每个数据集包含
17、原始数据、标准数据及有关说明。b)现场调查数据 按统一格式如实记录,内容填写完整,不可用铅笔填写和随意更改,每调查完一宗用海,调查人、审核人签字,并如实填写调查日期;如需修改,需要在修改处由外业技术负责人签字确认。每日现场调查的原始数据需有专人负责保管,确保资料安全。c)成果数据 建立县级质量检查、市级成果自查、省级成果审核的三级质量控制机制。检查内容为各类数据及数据库是否齐全、完整、规范。d)县级质量检查 按照本指南的要求对现场调查的数据与成果进行检查。e)市级成果自查 市级成果自查主要对数据成果、文字报告、勘测登记表和统计表、图件进行检查,市级自查后报省级审核。f)省级成果审核 省级重点对
18、提交的数据、图件、文字报告等成果的完整性、准确性和规范性进行审核。A ADB13/T 62532026 6 附录A (规范性)海域使用类型及代码对照表 表A.1 海域使用类型及代码对照表 一级类 二级类 三级类 备注 编码 名称 编码 名称 编码 名称 原代码 原类型 18 渔业用海 1 渔业用海 1801 渔业基础设施用海 1-1 渔业基础设施用海 180101 渔业基础设施用海 11 渔业基础设施用海 1802 增养殖用海 1-2 围海、开放式养殖用海,人工鱼礁用海 180201 围海养殖用海 12 围海养殖用海 180202 开放式养殖用海 13 开放式养殖用海 180203 人工鱼礁用
19、海 14 人工鱼礁用海 19 工矿通信用海 2 5-1 工业用海 海底工程用海 1901 工业用海 2-1 工业用海 190101 船舶工业用海 24 船舶工业用海 190102 海水综合利用用海 26 海水综合利用用海 190104 火电用海 25-2 电力工业用海(火电用海部分)190105 核电用海 25-3 电力工业用海(核电用海部分)190106 石化工业用海 190107 其他工业用海 27 其他工业用海 1902 盐田用海 2-2 盐业用海 190201 盐田用海 21 盐业用海 1903 固体矿产用海 2-3 固体矿产开采用海 190302 其他固体矿产开采用海 22-2 固体
20、矿产开采用海(除海沙开采用海部分)1904 油气用海 2-4 油气开采用海 190401 油气勘探用海 190402 油气开采用海 23 油气开采用海 1905 可再生能源用海 2-5 电力工业用海(可再生能源部分)190501 海上风电用海 25-3 电力工业用海(海上风电用海部分)190502 光伏发电用海 25-4 电力工业用海(光伏发电用海部分)1906 海底电缆管道用海 5-1 电缆管道用海 190601 输油(气)管道用海 51-1 电缆管道用海(输油(气)管道用海部分)190602 输水管道用海 51-2 电缆管道用海(输水管道用海部分)190603 输电缆用海 51-3 电缆管
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