DB3716 T 60-2023 行政执法公示规范.pdf

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1、ICS03.160CCS A 903716滨州市地方标准DB3716/T 602023行政执法公示规范Specification for publicity of administrative law enforcement2023-12-22 发布2024-01-22 实施滨州市市场监督管理局 发 布DB3716/T 602023I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由滨州市司法局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：滨州市司法局。本文件主要起草人：

2、崔振兴、于亭亭、张志勇、单春丽。DB3716/T 6020231行政执法公示规范1范围本文件规定了行政执法公示的原则和要求、公示载体、公示内容、不得公示情形、8公示时限和动态调整等内容。本文件适用于行政执法机关(包括法律法规授权组织、依法受委托实施行政执法的组织）将行政执法信息通过一定的载体或者方式主动向社会进行公示。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1行政执法公示publicity of administrative law enforcement行政执法机关将行政执法信息从事前、事中、事后三个环节，通过一定的载体或者方式主动向社会公示，保

3、障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。3.2事前公开disclosed in advance行政执法机关公示本机关职权及其职责行使的相关信息。3.3事中公示announcement during the event公示行政执法机关在行政执法过程中的相关信息。3.4事后公开made public afterwards公示行政执法机关执法结果信息。4原则和要求4.1行政执法信息按照“谁执法、谁公示”的原则，确定公示内容和责任主体。4.2行政执法信息公示应遵循合法、全面、准确、及时的原则。4.3完善制度。行政执法机关应结合本单位实际，完善行政执法信息公示制度，明确公示内容、载体、内

4、部职责分工和公示流程等，规范公示内容的标准、格式。4.4编印指南。行政执法机关可自行编印行政执法信息公示指南。列明执法信息公示的平台、栏目，明确公示数据、公示的主要内容、公示形式、工作机构、监督和救济途径等，便于公民、法人或者其他组织根据指南查询公示的行政执法信息。DB3716/T 60202324.5做好信息衔接。各行政执法机关应将行政执法信息公示与政府信息公开、行政许可和行政处罚信息“双公示”、权责清单调整公布、“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等工作衔接，保证信息公示的一致性。5公示载体5.1基本要求行政执法信息应通过“中国 滨州”门户网站中的“行政执法公示平台”进行集中统一公示。

5、本单位对公示载体有特殊要求的按照特殊要求执行。政务服务办事大厅要通过公示栏、服务窗口等至少一个便于公众查询的平台进行公示。5.2建立“行政执法公示”专栏对于没有单位门户网站或者当地有其他要求的机关，按照当地部署要求进行公示。5.3转链接至相关网站或网页按照政务公开等要求，已在其他网站或同一网站其他栏目公示的，可以通过链接转至相关网站或网址的方式公示，不必重复公示。例如，对于已在国家企业信用信息公式系统公示的行政处罚信息，不必重复公示，但应设置“在国家企业信用信息公示系统公示的行政处罚结果”等相关链接，点击后可转至国家企业信用信息公示系统。6公示内容6.1事前公开6.1.1基本信息事前公示的基本

6、信息包括：a)行政执法信息公示指南：行政执法信息公示指南；b)行政执法公示制度性文件：上级行政主管机关或本机关制定并公开发布的与行政执法公示相关的政策文件；c)行政执法主体：职能配置、内设机构和人员编制规定，用以公示本单位的执法机构、执法职责、执法权限等信息；d)行政执法人员：行政执法证件持证人员名单（模板见附录 A）；名单内容包括执法人员姓名、执法证号码、工作单位等信息，用以公示行政执法人员相关信息。e)投诉举报和救济渠道：用以公示本单位接受投诉举报的渠道和行政相对人的救济途径信息；f)其他基本信息。6.1.2行政执法事项清单行政执法事项清单包括内容：a)权责清单，用以公示本单位的行政执法权

7、力事项名称、种类、执法依据、责任事项、追责依据和职责分解落实情况等；b)“双随机、一公开”事项清单；DB3716/T 6020233c)轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，轻微违法行为不予行政强制措施事项清单；d)其他应向社会公示的事项清单。6.1.3服务指南和执法流程服务指南和执法流程内容包括：a)服务指南，主要指为依申请办理行政许可、行政确认、行政奖励、其他权力事项等事项提供服务指南（模板见附录 B）；b)各行政执法机关编制行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法权力流程图（模板见附录 C），包括执法事项办理程序和时限。6.1.4委托执法委托执法公示内容包括

8、：a)委托执法公告：包括委托执法依据、委托事项、受委托组织和执法人员等信息；b)委托执法协议：包括委托执法依据、事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等信息；可以单独公示，也可以作为委托执法公告的附件进行公示。6.2事中公示行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取行政强制措施和送达行政执法文书等执法活动时，应主动公示下列行政执法信息：a)表明执法身份。执法人员开展执法活动时，出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份；国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。在政务服务窗口从事行政许可等执法工作的人员，应通过设置岗位信息公示牌等方式，表明执法身份；b)依法履行告

9、知义务。执法人员开展执法活动时，应告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等，做好解释说明工作，并通过文字记录或音像记录等方式予以记录，固定执法证据；c)公示政务服务信息。政务服务窗口要公示申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报、救济渠道等信息；d)执法过程中应向当事人或相关人员公示的其他信息。6.3事后公示6.3.1行政执法结果事后公示的行政执法结果包括：a)检查结果：检查、抽查、检验、检测等结果；b)行政执法决定：行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、其他权力事项等办理或处理结果；c)行政执法决定的履行情况：需要当事人履行相关义务的行政执法决定，如行政处罚决

10、定等。6.3.2公示形式事后公示形式包括以下两种形式：a)摘要：采取摘要形式公示的，应公示行政执法决定事项名称、文书号、相对人名称、主要事实、依据、作出行政执法决定的行政执法机关名称和日期等内容（模板见附录 D）；DB3716/T 6020234b)执法决定书：应遵守法律法规关于保密的有关规定，对信息进行必要的处理。6.4执法统计6.4.1统计制度各行政执法机关应于每年1月31日前公示上年度行政执法统计年报，并报本级人民政府和上级行政主管机关。6.4.2统计内容行政执法统计年报包括行政执法数据、行政执法情况说明等内容（模板见附录E）。7不得公示情形7.1依法不得公示情形行政执法机关公示行政执法

11、信息，参照中华人民共和国保守国家秘密法中华人民共和国政府信息公开条例及有关法律、法规和规章的规定。有下列情形之一的，不得向社会公示：a)行政执法信息涉及国家秘密的；b)行政执法信息公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；c)行政执法信息公开后可能妨碍正常执法活动的；d)法律、法规和规章规定的不予公开的其他情形。7.2原则上不得公示情形行政执法信息涉及商业秘密、个人隐私的，原则上不得向社会公示，依法确需公示的，要作适当处理后公示。8公示时限和动态调整8.1公示时限各行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法主体、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监

12、督；行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。8.27.2 动态调整已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。DB3716/T 6020235AA附录A（资料性）XXX 局行政执法证件持证人员名单XXX局行政执法证件持证人员名单见表A.1。表 A.1 XXX 局行政执法证件持证人员名单XXX 局行政执法证件持证人员名单姓名执法证号执法岗位DB3716/T 6020236BB附录B（资料性）行政许可服务指南模板B.1事项名称及适用范围本指南适用于办理xx行政许可事项。B.2

13、办理依据列明行政许可的法律、法规、规章依据。B.3承办机构xxx（局）xx科、室、支队、站、所等。B.4办理流程可以按照当事人提出申请、受理、审查、作出许可决定、送达等法定程序细化办理程序或者绘制流程图。B.5办理条件相关法律、法规、规章规定的办理行政许可的具体条件。B.6申请材料申请人需要提交的所有材料清单B.7办理期限可以在法定期限内明确承诺期限。B.8收费标准及依据B.9申请人权利和义务听证权、陈述和申辩权等。B.10救济渠道自收到行政执法决定之日起60日内向本级政府提出行政复议；自收到行政执法决定之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。B.11监督和投诉渠道监督机关：xxxx;投诉电话：

14、xxxx；信函投诉：xxxx。B.12办公电话、地址和时间办公电话：xxxx；办公地址：xxxx；办公时间：xxxx。B.13咨询途径DB3716/T 6020237窗口咨询：xxxx；电话咨询：xxxx；信函咨询：xxxx。B.14其他需要申请人知晓的信息DB3716/T 6020238CC附录C（资料性）行政执法流程图C.1行政许可流程见图 C.1。图 C.1 行政许可流程DB3716/T 6020239C.2普通程序行政处罚流程见图 C.2。图 C.2 普通程序行政处罚流程DB3716/T 60202310C.3行政强制措施流程见图 C.3。图 C.3行政强制措施流程DB3716/T 6

15、0202311C.4行政强制执行流程见图 C.4。图 C.4 行政强制执行流程DB3716/T 60202312DD附录D（资料性）行政执法决定信息公示摘要行政执法决定信息公示摘要见表D.1。表 D.1 行政执法决定信息公示摘要行政执法决定信息公示摘要序号行政执法决定名称（案由）行政执法决定书文号行政相对人名称（含法定代表人姓名）行政相对人基本情况行政执法依据主要事实作出处罚决定的机关处罚决定作出日期行政处罚内容履行方式及期限救济渠道备注1注：可以结合机关工作实际和相关规定，针对不同类型的行政执法决定，对公示要素作必要修改。DB3716/T 60202313EE附录E（资料性）行政执法年度数据

16、统计公开样式表 E.1 _局_年度行政许可情况统计表单位名称行政许可实施数量撤销许可数量申请数量受理数量许可数量不予许可数量_局_局所属执法单位合计注1：统计范围为本年度1月1日至12月31日。注2：申请数量是指本年度行政许可机关收到当事人行政许可申请的数量。“受理数量、许可数量、不予许可数量、撤销许可数量”是指行政许可机关作出受理决定、许可决定、不予许可决定以及撤销许可决定的数量。注3：准予变更、延续和不予变更、延续的数量，分别计入“许可数量、不予许可数量”。DB3716/T 60202314表 E.2 _局年度行政处罚情况统计表单位名称行政处罚实施数量被行政复议应诉数量移送司法机关数量案源

17、登记数量立案数量结案数量警告罚款没收违法所得、没收非法财物暂扣许可证、执照责令停产停业吊销许可证、执照行政拘留其他行政处罚合计数量罚没金额（万元）被行政复议数量被行政复议纠错数量被行政诉讼数量行政诉讼败诉的数量_局_局所属执法单位合计注1：统计范围为本年度1月1日至12月31日；注2：行政处罚决定数量应包括经行政复议或者行政诉讼被撤销的行政处罚决定数量；注3：其他行政处罚为法律、行政法规规定的其他行政处罚，比如通报批评、驱逐出境等；注4：单处一个类别行政处罚的，计入相应的行政处罚类别；并处两种以上行政处罚的，算一宗行政处罚，计入最重的行政处罚类别。如“没收违法所得，并处罚款”，计入“没收违法所

18、得、没收非法财物”类别；并处明确类别的行政处罚和其他行政处罚的，计入明确类别的行政处罚，如“处罚款，并处其他行政处罚”，计入“罚款”类别。行政处罚类别从轻到重的顺序：（1）警告，（2）罚款，（3）没收违法所得、没收非法财物，（4）暂扣许可证、执照，（5）责令停产停业，（6）吊销许可证、执照，（7）行政拘留；注5：没收违法所得、没收非法财物能确定金额的，计入“罚没金额”；不能确定金额的，不计入“罚没金额”；注6：“罚没金额”以处罚决定书确定的金额为准。DB3716/T 60202315表 E.3 _局年度行政强制情况统计表单位名称行政强制措施实施数量行政强制执行实施数量合计行政机关强制执行实施数

19、量申请法院强制执行数量查封场所、设施或者财物扣押财物冻结存款、汇款其他行政强制措施合计加处罚款或者滞纳金划拨存款、汇款拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物排除妨碍、恢复原状代履行其他强制执行合计_局_局所属执法单位合计注1：统计范围为本年度1月1日至12月31日；注2：行政强制措施实施数量是指作出“查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款或者其他行政强制措施”决定的数量；注3：行政强制执行实施数量是指“加处罚款或者滞纳金、划拨存款、汇款、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物、排除妨碍、恢复原状、代履行和其他强制执行方式”等执行完毕或者终结执行的数量；注4：其他强制执

20、行方式，如城乡规划法规定的强制拆除；煤炭法规定的强制停产、强制消除安全隐患；金银管理条例规定的强制收购；外汇管理条例规定的回兑等；注5：申请法院强制执行数量是指向法院申请强制执行的数量，时间以申请日期为准。DB3716/T 60202316表 E.4 _局年度行政检查情况统计表单位名称行政检查实施次数合计注1：统计范围为本年度 1月1日至12月31日；注2：行政检查的次数是指检查1个检查对象，有完整、详细的检查记录，计为检查1次。无特定检查对象的巡查、巡逻，无完整、详细检查记录，检查后作出行政处罚等其他行政执法行为的，均不计为检查次数。DB3716/T 60202317参考文献1 中华人民共和国保守国家秘密法2 中华人民共和国政府信息公开条例