DB3502 T 104.5-2023 公共资源交易平台运行服务管理 第5部分:信息化建设.pdf
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1、ICS 35.240 CCS L01 3502 福建省厦门市地方标准 DB3502/T 104.52023 公共资源交易平台运行服务管理 第 5 部分:信息化建设 2023-01-13 发布 2023-01-13 实施 厦门市市场监督管理局 发 布 DB3502/T 104.52023 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.2 5 总体架构.2 6 基本要求.3 7 公共资源交易电子服务平台.4 8 公共资源电子交易平台.6 9 公共资源交易档案综合管理平台.9 10 信息系统运维管理.10 11 网络信息安全.11 参考
2、文献.12 DB3502/T 104.52023 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB3502/T 104公共资源交易平台运行服务管理的第5部分。DB3502/T 104已经发布了以下部分:第 1 部分:业务流程与基本要求;第 2 部分:场所配置;第 3 部分:机构与人员;第 4 部分:交易过程;第 5 部分:信息化建设。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由厦门市行政审批管理局归口。本文件起草单位:厦门市公共资源交易中心、厦门市标准化研究院、厦门海迈科技股份有限
3、公司、福建首众信息科技有限公司、厦门服云信息科技有限公司、厦门同步天成软件股份有限公司。本文件主要起草人:林宗昭、许荔、许志雄、王英仪、王少武、许誉沉、苏磊、庄碧媛、魏胜华、李辉、黄建新、黄志忠、丁慧明、杨智垄。本文件为首次发布。DB3502/T 104.52023 III 引 言 建立公共资源交易平台运行服务管理的厦门市地方标准,有利于推进我市公共资源交易活动有序开展、规范公共资源交易运行服务管理、促进公共资源市场配置更加有效,优化公共资源交易市场营商环境。DB3502/T 104公共资源交易平台运行服务管理由五部分组成。第 1 部分:业务流程与基本要求。目的在于确立适用于公共资源交易平台的
4、业务流程以及业务流程应遵循的基本要求;第 2 部分:场所配置。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务机构场所的各功能区、标识标牌、监控系统等场地、设施和设备建设要求;第 3 部分:机构与人员。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务机构内设要求及对其工作人员的管理与考核等要求;第 4 部分:交易过程。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务中的交易过程保障要求,包括服务保障内容和服务保障管理要求;第 5 部分:信息化建设。目的在于确立适用于公共资源交易平台各类信息系统建设与运维管理、网络信息安全等信息化建设要求与管理规范。本次编制DB3502/T 1042023,是将厦门市公共资源交易
5、中心在实践中形成的有效做法和一系列制度,按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则要求,进一步分析研究和总结提炼。通过本部分标准,让公共资源交易平台在开展信息化建设和管理时有可遵循的规范,从而提升厦门市公共资源交易运行服务管理水平,同时亦可作为社会资本建设运行的第三方平台参照遵循的规范。DB3502/T 104.52023 1 公共资源交易平台运行服务管理 第 5 部分:信息化建设 1 范围 本文件规定了公共资源交易平台信息化建设的术语和定义、总体要求、总体架构、基本要求、公共资源交易电子服务平台、公共资源电子交易平台、公共资源交易档案综合管理平台、信息
6、系统运维管理以及网络信息安全等内容。本文件适用于公共资源交易平台的信息化建设与管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 8566 信息技术 软件生存周期过程 GB/T 8567 计算机软件文档编制规范 GB/T 9386 计算机软件测试文档编制规范 GB/T 13502 信息处理 程序构造及其表示的约定 GB/T 22239 信息安全技术网络安全等级保护基本要求 GB/T 22240 信息安全技术网络安全等级保护定级指
7、南 DB3502/T 0642021 建设工程电子投标保函平台 DB3502/T 104.12023 公共资源交易平台运行服务管理 第1部分:业务流程与基本要求 DB3502/T 104.22023 公共资源交易平台运行服务管理 第2部分:场所配置 DB3502/T 104.32023 公共资源交易平台运行服务管理 第3部分:机构与人员 DB3502/T 104.42023 公共资源交易平台运行服务管理 第4部分:交易过程 3 术语和定义 DB3502/T 104.1104.42023界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 公共资源交易电子服务平台 electronic service
8、platform of public resources trading 以公共资源交易电子服务系统为主干,通过对接一系列交易服务类功能系统,实现对见证、场所、信息等服务电子化综合管理的体系。3.2 公共资源交易行政监督平台 administrative supervision platform of public resources trading 行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动并与公共资源电子交易平台、公共资源交易电子服务平台等对接交换相关监督信息的信息平台。3.3 DB3502/T 104.52023 2 公共资源电子交易平台 electronic trading pla
9、tform of public resources 按照各公共资源交易领域、行业分类建设的一系列公共资源电子交易系统的集合。3.4 公共资源交易档案综合管理平台 archives comprehensive management platform of public resources trading 对接公共资源交易电子服务平台,并挂接传统载体档案数字化成果,建立以目录数据、文件信息、文件全文信息为基础的、符合数据规范的数据仓库,基于档案智能检索和全文文件浏览,实现档案数字化管理并提供多功能、个性化服务的综合系统。4 总体要求 4.1 应遵循合法规范、互联共享、高效便民、安全可控的原则,实现
10、公共资源交易电子化、数字化、智能化,并满足有关方面信息公开和行政监督的要求。4.2 应坚持创新驱动,旨在提高公共资源交易的效率和效益,更好地服务经济建设,营造公平竞争的一流营商环境,推动社会高质量发展。4.3 应立足公共服务职能定位,以公共资源交易电子服务平台为枢纽,对内连接各类公共资源电子交易系统,对外连接上级公共资源交易电子服务平台、公共资源交易行政监督平台等,实现交易数据真实公信、实时有效。5 总体架构 5.1 平台系统组成 5.1.1 公共资源交易平台信息系统主要由公共资源交易电子服务平台、公共资源电子交易平台、公共资源交易档案综合管理平台三类电子平台组成。三类电子平台和外部系统上级公
11、共资源交易电子服务平台、公共资源交易行政监督平台之间的业务流、信息流如图 1 所示。图1 系统组成图 5.2 平台技术架构 DB3502/T 104.52023 3 5.2.1 公共资源交易平台信息系统技术架构由基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户及服务层五个层次组成,如图 2 所示。图 2 技术架构图 5.2.2 基础设施层:包括网络、服务器、安全、智能终端设备等硬件基础设施。5.2.3 数据资源层:基于公共资源交易的标准数据接口和统一数据规范,交换和共享利用法人、自然人、场地资源等基础信息资源库,实现数据资源共建共享,为公共资源交易提供统一的数据支撑。5.2.4 应用支撑层
12、:包括 CA 和电子印章、消息服务、日志采集等各种通用组件服务,也包括用户管理及认证、时间戳服务等公共应用支撑。5.2.5 业务应用层:包括三类平台提供的各项功能应用。5.2.6 用户及服务层:公共资源交易门户网站包括注册登录、公共资源交易信息公开、交易入口、通知动态、政务公开、数据中心等。适配 PC 电脑、移动终端等多种渠道访问。6 基本要求 6.1 各信息系统接口及数据规范的设计开发要求见福建省公共资源交易平台系统数据规范。DB3502/T 104.52023 4 6.2 公共资源交易电子服务系统及公共资源电子交易系统的数据及对接要求见福建省公共资源交易平台服务标准。6.3 公共资源交易电
13、子服务系统与公共资源电子交易系统应由不同软件公司开发维护。6.4 各信息系统的开发应符合 GB/T 8566、GB/T 8567、GB/T 13502 要求,宜同时符合 GB/T 9386 要求。6.5 各信息系统应满足主要功能在单点操作下响应时间少于 3 s;典型功能在 50 人并发情况下,响应时间少于 5 s。6.6 各信息系统应保证能提供 7 d24 h 不间断的可靠服务,保证系统在高负荷的情况下,运行稳定。6.7 各信息系统应提供数据有效性检验功能,对无效数据给出简洁、准确的提示信息;应提供数据一致性校验机制;应能识别和屏蔽可能引起系统崩溃、异常退出的用户输入或用户误操作,并给出提示。
14、6.8 各信息系统应通过适当的术语、释义、图形、背景信息和操作帮助,协助用户理解和使用系统的各项功能;应对功能操作错误的原因和纠正信息加以提示;应显示系统当前处理状态;应规范化设计屏幕提示、输入和输出;宜提供在线帮助。6.9 信息系统设计要考虑到业务未来发展的需要,尽可能设计得简明,降低各功能模块耦合度,并充分考虑兼容性。6.10 机房、网络环境、存储、系统软件等运行环境要求见电子招标投标办法所附技术规范第 8.6章节。6.11 各信息系统应与公共资源交易电子服务平台实现注册信息和主体信息共享;注册信息和主体信息每次修改后宜通过公共资源交易电子服务平台同步到其它各信息系统。7 公共资源交易电子
15、服务平台 7.1 功能结构示意图 公共资源交易电子服务平台功能结构示意图如图3所示。图3 公共资源交易电子服务平台功能结构示意图 7.2 功能要求 DB3502/T 104.52023 5 7.2.1 平台功能 公共资源交易电子服务平台包含见证服务、场所服务、信息服务、其他服务、公共应用支撑五类功能。7.2.2 见证服务 7.2.2.1 数据见证:提供项目交易全流程数据见证功能;宜运用区块链技术实现数字见证。7.2.2.2 录音录像:提供录音录像管理功能;宜自动刻录开评标音视频录像资料并归档。7.2.2.3 入场交易行为记录:提供入场交易行为记录功能;宜提供入场交易标后评估功能。7.2.3 场
16、所服务 7.2.3.1 场所预约管理:提供交易项目场地预约及管理功能,实现场地自主预约。7.2.3.2 智能门禁管理:提供人脸识别、指纹识别等智能化身份核验功能。7.2.4 信息服务 7.2.4.1 公告公示信息公开:提供公共资源交易各领域按规定需要对外公布的公告公示发布功能。7.2.4.2 数据汇聚共享:与公共资源电子交易平台、公共资源交易档案综合管理平台、公共资源交易行政监督平台、上级公共资源交易电子服务平台等系统互联互通,实现信息的集中交换和同步共享。7.2.4.3 数据统计与综合利用:提供公共资源交易各领域数据统计和生成报表功能;宜运用大数据对公共资源交易活动进行监测分析,自动预警部分
17、违法违规行为,为研判市场、政府决策、智慧监管等提供数据支撑。7.2.5 其他服务 7.2.5.1 保证金服务:实现公共资源交易保证金代收代退管理全流程电子化、网络化、智能化,实现电子对账、在线退还交易保证金;针对未委托代收代退交易保证金的项目,应提供交易保证金录入和退还登记功能。7.2.5.2 保函(保险)服务:应按 DB3502/T 0642021 要求实现电子投标保函在线购买、在线提交、在线核验、在线退保、在线理赔、雷同信息查看和报表统计等功能。7.2.6 公共应用支撑 7.2.6.1 统一用户管理及认证:为公共资源交易平台所有信息系统提供统一注册和身份认证,避免用户重复注册,并能通过一次
18、登录就可快捷进入所有信息系统;提供各类交易主体信息维护功能。7.2.6.2 统一业务办理核验:为用户在各类公共资源电子交易系统提交的业务办理申请统一提供核验功能。7.2.6.3 统一专家签名服务:支持各类公共资源电子交易系统调用专家签名服务,实现评标(评审)专家刷脸对评标报告电子签名。7.2.6.4 统一变声服务:为各类公共资源电子交易系统提供变声服务,对评标(评审)过程中的答辩或谈判等通话进行变声及录音。7.2.6.5 统一时间戳服务:为授时钟、计算机时间、各信息系统等统一提供国家授时中心标准时间源和时间戳服务。7.3 信息资源库 DB3502/T 104.52023 6 应建立公共资源电子
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