DB3305 T 292-2023 生物多样性保护与可持续发展利用基地评价规范.pdf

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1、 ICS 13.020.20 CCS Z 06 3305 浙江省湖州市地方标准 DB3305/T 2922023 生物多样性保护与可持续发展利用基地 评价规范 Specificiation for evaluation of biodiversity conservation and sustainable development base2023-12-18 发布2023-12-20 实施湖州市市场监督管理局发 布 DB3305/T 2922023 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.2 4.1 相关性.2 4.2 营利

2、性.2 4.3 持续性.2 4.4 兼顾性.2 5 评价要求.2 5.1 主体要求.2 5.2 基础要求.2 5.3 规模要求.2 5.4 其他要求.3 6 评价指标.3 7 评价程序.4 7.1 材料提交.4 7.2 材料审核与复核.4 8 评价结果应用.4 附录 A（规范性）评价指标说明及打分细则.5 参考文献.10 DB3305/T 2922023 II前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖州市生态环境局提出并归口。本文件起草单位：生态环境

3、部南京环境科学研究所、湖州市生态环境局吴兴分局、湖州市生态环境局南浔分局、湖州市生态环境局德清分局、湖州市生态环境局长兴分局、湖州市生态环境局安吉分局。本文件主要起草人：叶鹏程、赵晓、陈慧、童玲、武建勇、姚玉鑫、倪丽萍、李霞、李宸。DB3305/T 2922023 III引言 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强生物多样性保护的意见中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，浙江省关于进一步加强生物多样性保护的实施意见浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（20212025年）以及湖州市绿色金融促进条例等相关文件精神，协同推进“减污、降碳、扩绿、增长”，

4、促进人与自然和谐共生，科学、规范评价生物多样性保护与可持续发展利用基地，充分发挥生物多样性保护产生的经济效益、社会效益和生态效益，促进生物多样性保护与可持续发展利用，引导生物多样性保护与产业融合发展，特制定本文件。DB3305/T 2922023 1 生物多样性保护与可持续发展利用基地评价规范 1 范围 本文件规定了生物多样性保护与可持续发展利用基地评价的基本原则、评价要求、评价指标、评价程序和评价结果应用等内容。本文件适用于生物多样性保护与可持续发展利用基地的评价。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于

5、本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。HJ 623 区域生物多样性评价标准 HJ 626 生物遗传资源等级划分标准 HJ 710（所有部分）生物多样性观测技术导则 LY/T 2089 自然保护区生态旅游管理评价技术规范 LY/T 3246 中国森林认证 自然保护地生态旅游 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 生物多样性 biodiversity 指生物（动物、植物、微生物）及其与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，通常包括生态系统多样性、物种多样性和遗传多样性三个层次。来源：生物多样性公约 3.2 生物多样性资源 biodiv

6、ersity resources 指对人类具有实际或潜在用途或价值的遗传资源、生物体或其部分生物群体、或生态系统中任何其他生物组成部分。来源：生物多样性公约 3.3 惠益 benefit DB3305/T 2922023 2指直接或间接利用生物多样性资源和/或生物遗传资源及其产品或衍生物而产生的货币或非货币收益。来源：名古屋议定书 3.4 生 物 多 样 性 保 护 与 可 持 续 发 展 利 用 基 地 biodiversity conservation and sustainable development base 指利用自然景观、田园景观、传统知识、生物物种、遗传资源等生物多样性相关资

7、源，从事生态旅游、自然研学、种植、养殖以及生态产品研发等相关商业活动，兼顾生物多样性保护和惠益共享，可为生物多样性保护促进可持续发展利用起到示范引领作用的区域。4 基本原则 4.1 相关性 所从事的活动应与生物多样性资源相关，特色明显，优势突出。4.2 营利性 具有商业开发行为，营利为其主要目的之一。4.3 持续性 开发利用模式应为可持续、友好型，非资源耗竭型。对于资源消耗性经营，应有资源替代技术。4.4 兼顾性 在对生物多样性资源开发利用的同时，应具有生物多样性保护行动和多种形式的惠及周边社区发展的行为。5 评价要求 5.1 主体要求 5.1.1 评价主体应为企业、合作社、村委会等运营管理主

8、体明确的合法组织。5.1.2 评价主体须正式运营 2 年及以上。5.2 基础要求 5.2.1 评价主体应对基地范围内生物资源本底清楚，开展过生物多样性保护相关的工作。5.2.2 评价主体应有依托生物资源进行开发利用的经营活动。5.2.3 评价主体应具有带动周边社区发展的行为。5.3 规模要求 5.3.1 基地占地面积应在 20 公顷及以上。5.3.2 评价前三年或营业以来平均年营业额达 100 万元及以上为宜。DB3305/T 2922023 35.4 其他要求 5.4.1 评价主体应有固定的管理机构，内部管理制度完善。5.4.2 基地产权明晰、四至边界范围清楚，无土地权属争议，各项证照手续齐

9、全。5.4.3 经营活动合法守规，近三年无违法记录。各类活动符合标准 LY/T 2089、LY/T 3246 的相关要求。6 评价指标 基于生物多样性保护、可持续发展利用和惠益共享三方面构建生物多样性保护与可持续发展利用基地评价指标体系。指标体系包括10个一级指标和23个二级指标，指标满分100分（表1）。指标依据评价内容的相关性和重要性进行打分，打分细则见附录A。表1 生物多样性保护与可持续发展利用基地评价指标体系 序号 评价内容 一级指标 二级指标 分值（分）1 生物多样性保护（24 分）本底数据（8 分）物种名录 5 2 调查评估报告 3 3 保护行动（16 分）项目数量 3 4 项目内

10、容 4 5 保护对象或范围 3 6 投入力度 2 7 资金来源 2 8 保护效果 2 9 可持续发展利用（51 分）利用对象(10 分)数量或类型 5 10 被利用资源的来源 5 11 经济效益（16 分）经营类型和产品的数量 8 12 营业收入额 8 13 生态效益（3 分）生态保护 3 14 社会效益(3 分)示范效应 3 15 科技创新（19 分）专利数量 4 16 商标数量 4 17 新品种、新产品、新经营模式数量 8 18 科技奖励、荣誉数量 3 19 惠益共享（25 分）协议或合同（10 分）形式数量 5 20 内容相关性 5 21 惠益形式与额度（10 分）形式数量 5 22 额

11、度或比例 5 23 范围（5 分）受益群体 5 DB3305/T 2922023 47 评价程序 7.1 材料提交 评价主体根据本文件评价要求明确参评资格，按照附录A自评打分，并提供相应佐证材料提交区县相应主管部门。7.2 材料审核与复核 市、县（区）两级主管部门对材料进行审核，并组织3人及以上专家对评价主体的真实性、相关性、兼顾性等进行复核。8 评价结果应用 评价结果能反映评价主体在生物多样性保护、可持续发展利用、惠益共享等方面的综合成效，可为建立动态管理机制、完善扶持激励政策和探索金融奖补体系等提供参考。DB3305/T 2922023 5 附 录 A（规范性）评价指标说明及打分细则 评价

12、指标说明及打分细则见表 A.1。表 A.1 评价指标说明及打分细则评价内容一级指标指标说明二级指标指标说明分值打分细则佐证材料生物多样性保护本底数据基地范围内植物、动物等野生物种多样性情况。物种名录基地范围内野生动植物的物种名录。5依据不同类群的物种名录打分。不同类群包括：植物、哺乳动物、两栖爬行动物、鸟类、昆虫、水生生物等。物种名录内容包含中文名、拉丁名、科名、属名、保护等级等信息。每提供上述 1 个类群的名录得 1 分，最高 5分。提供物种名录。名录可基于文献资料或实地调查，参照技术规范 HJ 710（所有部分）整理。调查评估报告依据基地自然状况和物种名录编制的生物多样性调查报告。3依据调

13、查评估报告内容的全面性和编制质量打分。报告应包含：基地自然状况、物种多样性情况、国家重点保护物种、珍稀濒危物种、外来入侵物种情况等分析内容。提供生物多样性调查评估报告。报告参照技术规范 HJ 623、HJ 626 以及国家重点保护野生植物名录（国家林业和草原局 农业农村部公告 2021 年第 15 号）国家重点保护野生动物名录（国家林业和草原局 农业农村部公告 2021 年第 3 号）中国生物多样性红色名录高等植物卷中国生物多样性红色名录脊椎动物卷（生态环境部 中国科学院公告 2023 年第 15号）中国生物多样性红色名录大型真菌卷（生态环境部 中国科学院公告 2018 年第 10 号），基于

14、基地自然状况和物种名录进行编制。DB3305/T 2922023 6 表 A.1 评价指标说明及打分细则(续)评价内容一级指标指标说明二级指标指标说明分值打分细则佐证材料生物多样性保护保护行动针对基地及周边区域开展的专门性的生物多样性保护或研究工作。项目数量生物多样性保护或研究工作所设立的专项资金批次或涉及的项目数量。3依据近 3 年来保护行动设立的专项资金批次或项目数量打分。保护行动是针对基地及周边区域开展的，包括：生物多样性调查、监测、目标资源的迁地保护、重要物种人工繁育、外来入侵物种防控、栖息地保护、生态环境整治以及目标物种保护和利用技术研究等。每设立 1 次专项资金或开展 1 个项目得

15、 1 分，最高 3 分。提供开展保护行动的项目合同或立项会议纪要等材料。项目内容生物多样性保护专项资金或项目所涉及的保护行动内容的种类。4依据保护行动内容的种类数量打分。每涉及 1类内容得 1 分，最高 4 分。保护对象或范围生物多样性保护专项资金或项目涉及的保护对象或区域范围。3依据被保护对象重要性（国家及省级重点保护物种、珍稀濒危物种、重要种质资源等）、数量或被保护区域范围打分，最高 3 分。投入力度生物多样性保护专项资金或项目资金的金额。2依据保护行动实施投入的资金金额打分。酌情打分，最高 2 分。资金来源生物多样性保护专项资金或项目资金的来源。2依据项目资金来源打分。自主投入的得 2

16、分，政府投入得 1 分。最高 2 分。保护效果生物多样性保护行动对基地生物物种种类或被保护对象种群数量增加的情况。2与保护行动实施前对比，整体区域生物多样性增加或保护对象种群增加的得 2 分，趋于稳定的得 1 分，有减少情况得 0 分。DB3305/T 2922023 7 表 A.1 评价指标说明及打分细则(续)评价内容一级指标指标说明二级指标指标说明分值打分细则佐证材料可持续发展利用利用对象根据经营目的所利用的自然景观、田园景观、传 统 文化、生 物 物种、遗传资源等生物多样性资源。数量或类型利用的生物物种及遗传资源种类数量或景观类型数量。5依据所利用的生物物种及遗传资源种类数量或景观类型多

17、样性打分。每种资源或每类景观 1 分，最高 5 分。提供所利用的资源名单等相关资料。被利用资源的来源利用的生物多样性资源来源。5依据利用对象的来源打分。本市资源，权重 5 分；省内非本市资源，权重 4 分；省外资源，权重 3 分；国外资源，权重 2 分；最终取加权平均数=市内资源数/总数*5+省内非本市资源数/总数*4+省外资源数/总数*3+国外资源数/总数*2。经济效益因开发利用生物多样性资源而获得的经营性收入。经营类型和产品的数量因生物多样性资源从事生态旅游、自然研学、种植、养殖等经营类型以及研发的生态产品种类数量。8依据经营类型以及生态产品种类数量打分。每提供 1 种（类）得 1 分，最

18、高得 8 分。提供经营范围、经营收入等相关资料。营业收入额近 5年平均营业收入额。8依据近 5 年平均营业收入额打分。营业不足五年的，按照开始营业以来的平均营业额计算。每 100 万元得 1 分，最高得 8 分。生态效益先进的可持续开发利用模式或技术对生态产生的促进效益。生态保护经营活动中采用的先进的可持续开发利用模式或技术对生物多样性保护、水土保持、栖息地保护、水源涵养、环境保护等方面产生的促进作用。3依据开发利用模式或技术在生态保护方面的先进性、实用性以及实际效果酌情打分。最高得3 分。提供开发模式、技术应用介绍等相关资料。DB3305/T 2922023 8 表 A.1 评价指标说明及打

19、分细则(续)评价内容一级指标指标说明二级指标指标说明分值打分细则佐证材料可持续发展利用社会效益先进的可持续开发利用模式或技术对生态产生的促进作用被社会认可的程度。示范效应开发利用模式或技术被表彰或报道等，在社会上起到推广带头作用。3依据开发利用模式或技术被政府表彰或主流媒体报道，作为典型案例被同行学习的次数、影响范围打分。最高得 3 分。提供被报道相关图文、视频等资料。科技创新在开发利用中产生的相关研究成果。专利数量近 5 年获得的实用新型专利、国家发明专利、国际发明专利的数量。4依据专利数量打分。实用新型专利每个 1 分；国家发明专利每个 2 分；国际发明专利每个 3 分；最高得 4 分。提

20、供专利证书。商标数量产品注册的商标数量。4依据产品商标数量打分。每个商标 2 分，最高得 4 分。提供商标注册证。新品种、新产品、新经营模式数量近 3 年登记的省级以上新品种、批准上市的新产品、新经营模式的数量情况。8依据新品种、新产品、新经营模式数量打分。新品种每个 4 分；新产品每个 2 分；新经营模式每个 2 分；最高得 8 分。提供新品种、新产品或新经营模式相关资料。科技奖励、荣誉数量经营实体获得的科技奖励、荣誉的数量。3依据科技奖励、荣誉数量和级别打分。国家科技奖、国际荣誉每个 3 分；省部级科技奖励、国家荣誉每个 2 分；其他奖励及市级以上荣誉每个 1 分；最高得 3 分。提供相关

21、奖励或荣誉证书。DB3305/T 2922023 9 表 A.1 评价指标说明及打分细则(续)评价内容一级指标指标说明二级指标指标说明分值打分细则佐证材料惠益共享协议或合同经营主体与村委会、合作社或村民签订的利益分配相关的合法协议或合同。数量近 3 年经营主体与不同利益方签订的协议或合同的数量。5根据签订的协议或合同数量打分。每个协议或合同得 1 分；最高得 5 分。提供签订合同或协议，或其他与惠益分享相关的资料。内容相关性协议或合同里关于利益分配形式、额度、范围、条件等内容的明确情况。5根据协议或合同里明确的利益分配形式、额度、范围、条件等内容相关性和全面性打分。最高 5 分。惠益形式与额度

22、通过货币、解决就业、参与经营分红、技术培训等进行利益分配的形式与额度。形式数量利益分配形式的数量。5根据利益分配形式的多样性打分。利益分配形式包括但不限于：货币、解决就业、分红、技术培训、扶贫等。每种形式 1 分，最高 5 分。额度或比例利益分配额度或比例。5依据利益分配额打分。年分配额占营业收入每 0.5%得 1 分；或每提供 1 万元利益分配得 1 分；最高 5 分。范围利益分配涉及到 如 乡 镇、村、户（人）等范围。受益群体利益分配受益范围，如就业人数、村庄数量。5根据利益分配受益范围打分。就业形式：每解决 5 人就业得 1 分；其他形式：每惠及 1 个村庄得 1 分；最高 5 分。DB

23、3305/T 2922023 10 参 考 文 献 1 生态环境部.关于加强对外合作与交流中生物遗传资源利用与惠益分享管理的通知.2014年 2 湖州市人民代表大会常务委员会.湖州市生态文明先行示范区建设条例.2016年 3 中华人民共和国国务院.中华人民共和国野生植物保护条例.2017年 4 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国生物安全法.2021年 5 中共浙江省委 浙江省人民政府.浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（20212025年）.2021年 6 湖州市人民政府.湖州市人民政府办公室关于支持农业高质量发展的意见（湖政办发202129号）7 浙江省生态环境厅.关于进一步加

24、强生物多样性保护的实施意见.2022年 8 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国野生动物保护法.2023年 9 湖州市自然资源和规划局.湖州市国土空间总体规划（20212035年）.2023年 10 生态环境部.生物遗传资源经济价值评价技术导则（HJ 6272011）11 国家重点保护野生植物名录（国家林业和草原局 农业农村部公告2021年第15号）12 国家重点保护野生动物名录（国家林业和草原局 农业农村部公告2021年第3号）13 中国生物多样性红色名录高等植物卷（生态环境部 中国科学院公告 2023年第15号）14 中国生物多样性红色名录脊椎动物卷（生态环境部 中国科学院公告 2023年第15号）15 中国生物多样性红色名录大型真菌卷（生态环境部 中国科学院公告 2018年第10号）_