DB3204 T 1044-2022 建设工程综合监督用语标准.pdf
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1、ICS 01.040.93 CCS P 04 3204常州市地方标准 DB 3204/T 10442022 建设工程综合监督用语标准 Standard for construction comprehensive supervision and inspection2022-12-30 发布2023-01-30 实施常州市市场监督管理局发 布 DB3204DB 3204/T 10442022 I 目次 前言.III 引言.IV 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.2 4 基本规定.2 子目划分.2 条目格式.2 应用原则.3 5 建筑市场行为.3 工程承发包行为.3 人员到岗
2、履职.3 农民工工资支付保障.5 6 工程质量.6 质量行为.6 地基与基础工程.10 主体结构工程.17 建筑结构加固工程.22 建筑装饰装修工程.25 屋面工程.28 绿色建筑工程(建筑节能、建筑环境).31 电气工程.38 给排水及采暖工程.40 通风与空调工程.42 7 施工安全.44 安全行为.44 危大工程管理.48 文明施工.51 扣件式钢管脚手架.52 承插型盘扣式钢管脚手架.55 附着式升降脚手架.58 高处作业吊篮.59 基坑工程.60 模板工程.61 高处作业.62 操作平台.63 DB3204DB 3204/T 10442022 II 施工用电.64 物料提升机.65
3、施工升降机.66 塔式起重机.68 起重吊装.69 施工机具.70 施工现场消防管理.71 8 施工扬尘防治.72 工地周边围挡.72 裸土及物料堆放覆盖.72 湿法作业.73 路面硬化、保洁.74 出入车辆清洗.74 渣土车辆密闭运输.75 9 数据要求.75 编码格式及数据定义.75 数据交换.77 参考文献.79 DB3204DB 3204/T 10442022 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由常州市住房和城乡建设局提出并归口。本文件起草单位:常州市建设工程管理中心、溧阳市建设管理中心、金坛区建设工程
4、管理中心、武进区建设工程管理中心、新北区建设工程质量安全监督站、常州经开区建设工程质量安全监督站、南京傲途软件有限公司。本文件主要起草人:孙君、胡锋、张文斌、欧阳新、成钟、杨维水、吴晓枫、邓小成、荆志华、陈 毅、贺雅萍、徐鹏涛、刘超、杜守稳、潘鹏飞、蒋瑜雄、朱孙烨、王军、曹留中、王优芬、赵志鹏、田国俊、赵云、姜太平。本文件为首次发布。DB3204DB 3204/T 10442022 IV 引言 为规范我市建设工程综合监督管理行为,适应建设工程监督管理信息化发展需要,实现全市在建筑施工现场监督管理中的统一标准及在统一标准下的数据交换、汇总、统计和分析,根据省住房城乡建设厅关于下达2021年度江苏
5、省建设系统科技项目(指导类)和工程建设地方标准编制修订项目(一般类)的通知(苏建科2021126号),常州市建设工程管理中心经广泛研讨、充分征求意见,组织编制了本文件。本文件以现行国家和地方有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准为依据,对建设工程综合监督标准化用语及数据交换要求做了具体规定,涵盖建设工程日常综合监督管理工作的主要内容。把综合监督工作内容标准化,便于提高工作规范性和工作效率。DB3204DB 3204/T 10442022 1 建设工程综合监督用语标准 1 范围 本文件制定了建设工程综合监督管理活动中在建筑市场行为、工程质量、施工安全、施工扬尘防治等方面的监督用语标准。本文件适
6、用于常州市行政区域内的建设工程综合监督管理和信息化管理工作,全市各建设工程监督管理机构开展建设工程综合监督管理工作时可执行本文件。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 50166-2019 火灾自动报警系统施工及验收标准 GB 50202-2018 建筑地基基础工程施工质量验收标准 GB 50210-2018 建筑装饰装修工程质量验收标准 GB 50242-2002 建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 GB 50243-
7、2016 通风与空调工程施工质量验收规范 GB 50261-2017 自动喷水灭火系统施工及验收规范 GB 50300-2013 建筑工程施工质量验收统一标准 GB 50303-2015 建筑电气工程施工质量验收规范 GB 50339-2013 智能建筑工程质量验收规范 GB 50411-2019 建筑节能工程施工质量验收标准 GB 50550-2010 建筑结构加固工程施工质量验收规范 GB 55003-2021 建筑与市政地基基础通用规范 GB 55006-2021 钢结构通用规范 GB 55007-2021 砌体结构通用规范 GB 55008-2021 混凝土结构通用规范 GB 5501
8、5-2021 建筑节能与可再生能源利用通用规范 GB 55016-2021 建筑环境通用规范 GB 55017-2021 工程勘察通用规范 GB 55018-2021 工程测量通用规范 GB 55020-2021 建筑给水排水与节水通用规范 GB 55021-2021 既有建筑鉴定与加固通用规范 GB 55023-2022 施工脚手架通用规范 GB 55024-2022 建筑电气与智能化通用规范 GB 55030-2022 建筑与市政工程防水通用规范 GB 55031-2022 民用建筑通用规范 GB 55032-2022 建筑与市政工程施工质量控制通用规范 GB 55034-2022 建筑与
9、市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范 DB3204DB 3204/T 10442022 2 GB 55036-2022 消防设施通用规范 JGJ 33-2012 建筑机械使用安全技术规程 JGJ 80-2016 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ 88-2010 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 JGJ 130-2011 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ 162-2008 建筑施工模板安全技术规范 JGJ 196-2010 建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程 JGJ 202-2010 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ 215-2010 建筑施工升降机安装、
10、使用、拆卸安全技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。建设工程综合监督管理 construction comprehensive supervision 指建设工程综合监督管理机构依据有关法律法规和工程建设强制性标准,对工程实体质量、施工现场安全生产及工程建设、施工、监理等单位执行法律、法规、规章、规范性文件及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政管理活动。监督用语 supervision terms 在建设工程综合监督管理过程中,针对抽查对象、抽查内容、问题描述、违反条文、处置方法(整改、停工、处罚)进行描述的文字。数据交换 data exchange
11、监督用语在不同建设工程监督管理软件之间的数据定义以及数据传递过程中的格式。4 基本规定 子目划分 4.1.1 建筑市场行为:依据建筑市场管理的系列文件,结合工作需要,共划分 3 个子目。4.1.2 工程质量:依据建筑工程施工质量验收统一标准,以建筑工程的分部工程划分为基础,结合工作需要,共划分 10 个子目。4.1.3 施工安全:依据建筑施工安全检查标准、危险性较大的分部分项工程安全管理规定等,结合工作需要,共划分 18 个子目。4.1.4 施工扬尘防治:按照工地扬尘管控六个百分百要求,共划分 6 个子目。条目格式 4.2.1 各条目按照序号、抽查对象、抽查内容、问题描述、违反条文等进行设置。
12、4.2.2 本文件中建筑市场行为、质量行为、安全行为、危大工程管理、施工扬尘防治相关内容,因涉及违法违规,条目中列明了处置方法,分别为整改、停工、停工依据、处罚、处罚依据。4.2.3 本文件中主要涉及违反规范、标准的其他内容,未列明处置方法。实际应用时可结合有关法律法规的要求,采取相应的处置措施。初次违规或违规行为轻微,且责任单位及时改正没有造成危害后果DB3204DB 3204/T 10442022 3 的,可不予处罚。4.2.4 各条目中的“问题描述”,以原文引用对应“违反条文”中的规范性引用文件为主,但根据方便使用的原则,对少量条目中的“问题描述”作了精简或优化。应用原则 4.3.1 本
13、文件涵盖建设工程日常综合监督管理工作常用主要内容,但建设工程日常综合监督管理工作不限于本文件所列内容。4.3.2 本文件确定的数据交换平台采用国际通用的 XML 数据标记语言建立。在生成检查结果文件时,数据文件后缀名统一为“.xml”。数据交换可用 WebServers 接口进行。4.3.3 本文件所涉及的数据文档、数据表、数据字段等采用统一的命名规则,中英文对照及描述应符合本文件的规定。4.3.4 现行有关法律、法规、规范、标准如有修订、更新,与本文件中的有关规定不一致的,以修订、更新后的法律、法规、规范、标准的规定为准。5 建筑市场行为 工程承发包行为 表1规定了工程承发包行为监督管理用语
14、标准。表1 工程承发包行为监督标准用语 序号 抽查对象 抽查内容 问题描述 违反条文 整改 处罚 处罚 依据 1 建设单位 违法发包 工程承发包行为,建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位。建市规20191 号 第六条(五)建筑法 第六十五条 建设工程质量管理条例 第五十五条 2 施工单位 转包 工程承发包行为,施工单位的项目负责人、项目技术负责人、项目质量管理负责人、项目安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有建立劳动工资和社会养老保险关系。建市规20191 号 第八条(三)建筑法 第六十七条 建设工程质量管理条例 第六十二条 3 施工单位 转包 工程
15、承发包行为,施工单位负责采购的主要建筑材料不能提供自行采购合同及发票。建市规20191 号 第八条(四)建筑法 第六十七条 建设工程质量管理条例 第六十二条 人员到岗履职 表2规定了人员到岗履职监督管理用语标准。表2 人员到岗履职监督标准用语 DB3204DB 3204/T 10442022 4 序号 抽查 对象 抽查 内容 问题描述 违反条文 整改 停工 停工 依据 处罚 处罚 依据 1 施工 单位 管理人员配备 人员到岗履职,施工单位未按规定配备项目主要管理人员(项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员)。安全生产法第二十四条 安全生产管理条例第六十二条(一)住建部令第 17 号
16、第二十二条 省政府 89 号令第十九条(一)苏建建管2017236号一 项目负责人、安全员逾期未改正:安全生产法第九十七条(一)安全员,逾期未改正:住建部令第 17号第三十条 项目负责人、安全员逾期未改正:安全生产法第九十七条(一)。安全员,逾期未改正,住建部令第 17 号第三十条 住建部令第 166号第三十条(一)可以罚款:省政府令第 89 号 第二十五条(一)2 施工 单位 管理人员到岗 人员到岗履职,施工单位项目主要管理人员(项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员)未到岗。住建部令第 17 号第十四二十条 省政府 89 号令第十九条(一)项目负责人,逾期未改正:住建部令第 1
17、7 号第三十二条 罚款:项目负责人、安全员,逾期未改正,住建部令第 17 号第三十二、三十三条 可以罚款:省政府令第 89 号 第二十五条(二)3 施工 单位 管理人员变更 人员到岗履职,施工单位项目主要管理人员(项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员)变更不符合规定。省政府 89 号令第十九条(一)苏建建管2017236号二 罚款:安全员,住建部令第 17号第三十一条 可以罚款:省政府令第 89 号 第二十五条(二)4 监理 单位 监理人员配备 人员到岗履职,监理单位未按规定配备项目监理人员(总监(总监代表)、专监、监理员)。省政府 89 号令第二十条(一)5 监理 单位 监理人
18、员到岗 人员到岗履职,监理单位项目监理人员(总监(总监代表)、专监、监理员)未到岗。省政府 89 号令第二十条(一)6 监理 监理人 人员到岗履职,监理 省政府 89 号令第二十 DB3204DB 3204/T 10442022 5 序号 抽查 对象 抽查 内容 问题描述 违反条文 整改 停工 停工 依据 处罚 处罚 依据 单位 员变更 单位项目监理人员(总监(总监代表)、专监、监理员)变更不符合规定。条(一)苏建建管2017236号二 7 施工 单位 项目经理考勤 人员到岗履职,施工单位项目经理月考勤记录低于 70%苏建函建管2021118 号一 8 监理 单位 总监考勤 人员到岗履职,监理
19、单位总监月考勤记录低于 70%苏建函建管2021118 号一 9 施工 单位 农民工实名制管理 人员到岗履职,施工总承包单位未进行用工实名制管理。保障农民工工资支付条例 第二十八条 苏建规字20194 号第十条 逾期不改正:保障农民工工资支付条例 第五十五条(三)逾期不改正:保障农民工工资支付条例 第五十五条(三)农民工工资支付保障 表3规定了农民工工资支付保障监督管理用语标准。表3 农民工工资支付保障监督标准用语 序号 抽查 对象 抽查 内容 问题描述 违反条文 整改 停工 停工 依据 处罚 处罚 依据 1 建设 单位 支付 担保 农民工工资支付保障,建设单位未向施工单位提供工程款支付担保。
20、保障农民工工资支付条例 第二十四条 逾期不改正:保障农民工工资支付条例 第五十七条(一)逾期不改正:保障农民工工资支付条例第五十七条(一)2 建设 单位 工人工资专户拨付 农民工工资支付保障,建设单位未按合同约定及时足额向总承包单位的农民工工资专户拨付工程款中的人工费。保障农民工工资支付条例 第二十九条 常住建规20203号 第十六条 逾期不改正:保障农民工工资支付条例 第五十七条(二)逾期不改正:保障农民工工资支付条例第五十七条(二)3 施工 单位 总包对分包用工管理 农民工工资支付保障,施工总承包单位未按规定对分包单位用工监督管理。保障农民工工资支付条例 第二十八条 4 施工 单位 分包委
21、托总包代发制度 农民工工资支付保障,施工分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表、经农民工本人签字确认。未通保障农民工工资支付条例 第三十一条 DB3204DB 3204/T 10442022 6 序号 抽查 对象 抽查 内容 问题描述 违反条文 整改 停工 停工 依据 处罚 处罚 依据 过专户代发工资。5 施工 单位 设立权益告示牌 农民工工资支付保障,施工总承包单位未在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌 保障农民工工资支付条例 第三十四条 保障农民工工资支付条例 第五十六条 6 施工 单位 足额支付工资 农民工工资支付保障,施工单位未按与农民工书面约定足额支付工资。保障农民工工资支付
22、条例 第十二条 6 工程质量 质量行为 表4规定了质量行为监督管理用语标准。表4 质量行为监督标准用语 序号 抽查 对象 抽查 内容 问题描述 违反条文 整改 停工 停工 依据 处罚 处罚 依据 1 建设 单位 质量 行为 质量行为,建设单位未取得施工许可证或开工报告未批准擅自施工。建筑法第七条 建筑法 第六十四条 建设工程质量管理条例第五十七条 建 设 工 程 质量管理条例第五十七条 可以罚款:建筑法 第六十四条 2 建设 单位 质量 行为 质量行为,工程开工前,建设单位未按规定办理质量监督手续。建设工程质量管理条例第十三条 建设工程质量管理条例第五十六条(六)3 建设 单位 质量 行为 质
23、量行为,施工图未经审查批准,建设单位擅自投入使用。建设工程质量管理条例第十一条 住建部令第 13 号 第三条 省政府 89 号令第十七条(一)建设工程质量管理条例第五十六条(四)4 建设 单位 质量 行为 质量行为,重大设计变更,建设单位未按规定重新报审。住建部令第 13 号 第十四条 省政府 89 号令第十七条(一)建设工程质量管理条例第五十六条(四)5 建设 单位 质量 行为 质量行为,按合同约定由建设单位采购的建筑材料、建筑构配建设工程质量管理条例第十四条 DB3204DB 3204/T 10442022 7 序号 抽查 对象 抽查 内容 问题描述 违反条文 整改 停工 停工 依据 处罚
24、 处罚 依据 件和设备的质量不符合设计要求。6 施工单位 质量 行为 质量行为,涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,没有符合规定的设计方案,擅自施工。建设工程质量管理条例第十五条 建设工程质量管理条例第六十九条 7 建设 单位 质量 行为 质量行为,工程未组织竣工验收或验收不合格,建设单位擅自投入使用。建筑法 第六十一条 建设工程质量管理条例第十六条 建设工程质量管理条例第五十八条 8 建设 单位 质量 行为 质量行为,建设单位未按规定履行工程质量保修义务。省政府 89 号令第十七条(二)省政府 89 号令第二十三条 9 建设 单位 质量 行为 质量行为,建设单位对勘察、设计文件中采用的新技
25、术、新材料在使用前,未按规定组织试验、论证,出具检测报告,并审定。住建部令第 81 号第五条 10 施工 单位 质量 行为 质量行为,施工单位未按审查合格的设计图纸施工。建设工程质量管理条例第二十八条 省政府 89 号令第十九条(二)建设工程质量管理条例第六十四条 11 施工 单位 质量 行为 质量行为,施工单位未按施工技术标准施工。建设工程质量管理条例第二十八条 省政府 89 号令第十九条(二)建设工程质量管理条例第六十四条 12 施工 单位 质量 行为 质量行为,施工单位使用未经检验或检验不合格的建筑材料、建筑构配件、设备、商品混凝土。建设工程质量管理条例第二十九、三十一条 省政府 89
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