DB64 T1898-2023 机关事务标准化工作指南.pdf
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1、 ICS 01.040.03 CCS A 00 64 宁夏回族自治区地方标准 DB 64/T 18982023 机关事务标准化工作指南 Guidelines for standardization of government affairs2023-03-24 发布2023-06-24 实施宁夏回族自治区市场监督管理厅发 布 DB 64/T 18982023 I 目次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 原则、目标.1 4.1 原则.2 4.2 目标.2 5 工作内容.2 6 机构职责.2 6.1 标准化管理机构.2 6.2 实施部门及单位.3 7 工作
2、流程.3 8 信息管理.3 8.1 基本要求.4 8.2 信息范围.4 9 标准体系框架.4 9.1 总体结构.4 9.2 体系要求.5 9.3 通用基础标准子体系.5 9.4 服务保障标准子体系.6 9.5 服务管理与提供标准子体系.6 9.6 岗位工作标准子体系.7 10 标准制定.8 10.1 基本要求.8 10.2 提案、立项.8 10.3 起草.8 10.4 征求意见.8 10.5 技术审查.8 10.6 批准编号发布.9 11 宣贯及培训.9 11.1 标准宣贯.9 11.2 标准培训.9 12 标准实施及监督检查.9 12.1 标准实施.9 12.2 标准实施监督检查.10 DB
3、 64/T 18982023 II 13 标准复审.10 13.1 提出项目.10 13.2 组织复审.10 13.3 结果处理.10 14 评价与改进.11 14.1 评价.11 14.2 持续改进.11 附录 A(资料性)机关事务标准化体系.12 A.1 机关事务标准明细表.12 A.2 机关事务标准统计表.12 A.3 机关事务编制说明.13 附录 B(规范性)标准制定流程及立项.14 B.1 标准制定流程图.14 B.2 标准立项建议书.15 附录 C(资料性)标准征求意见.16 C.1 征求意见汇总表.16 附录 D(资料性)标准审定.17 D.1 标准审定申请表.17 D.2 标准
4、审定会议纪要.18 附录 E(资料性)标准审批发布.19 E.1 标准审批.19 E.2 标准发布令.20 附录 F(资料性)标准实施监督检查.21 F.1 标准实施记录.21 F.2 标准实施监督检查记录.22 附录 G(资料性)标准复审.23 G.1 标准复审报告.23 G.2 标准确认有效通知书.24 G.3 标准修改申请单.25 G.4 标准作废申请单.25 G.5 标准废止令.26 参考文献.27 DB 64/T 18982023 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件
5、的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区机关事务管理局提出、归口并实施。本文件起草单位:宁夏回族自治区机关事务管理局、固原市机关事务管理局、宁夏标准化研究院。本文件主要起草人:潘明生、王永成、张军、罗万明、张惠军、郑红、马德明、台喜平、马强、沈红江、塔娜、路敏、刘兰兰、马佳慧。DB 64/T 18982023 1 机关事务标准化工作指南 1 范围 本文件提供了宁夏机关事务标准化原则和目标、工作内容、机构职责、信息管理、标准体系、标准制定、标准实施及监督检查、标准复审、评价与改进等方面的指南。本文件适用于宁夏机关事务标准化工作,标准类规范性文件的制定可参照本文件执行。2 规范性引用
6、文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 1.1 标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则 GB/T 20000.12014 标准化工作指南 第1部分:标准化和相关活动的通用术语 3 术语和定义 GB/T 20000.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 标准 standard 通过标准化活动,按照规定的程序经协商一致制定,为各种活动或其结果提供规则、指南或特性,供共同使用和重复使用的文件。来源:GB/T 20000
7、.1-2014,5.3 3.2 标准化 standardization 为了在既定范围内获得最佳秩序,促进共同效益,对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。来源:GB/T 20000.1-2014,3.1 3.3 标准化机构 standardizing body 公认的从事标准化活动的机构。来源:GB/T 20000.1-2014,6.3 3.4 机关事务标准化 standardization of government affairs 把标准化的理念、原理、原则和方法运用到机关事务工作的各领域各环节,通过标准化活动实现机关事务工作效能全面提升,保障党政
8、机关规范高效运行的过程。4 原则、目标 DB 64/T 18982023 2 4.1 原则 统筹协调,规范高效;示范创新,推广应用;管理精细,保障有力。4.2 目标 机关事务标准化工作机制更加顺畅;机关事务标准体系更加健全;机关事务标准实施效果更加凸显;机关事务标准化工作基础更加坚实。引领示范效应显著提升,营造管理规范、实施有效、服务对象满意的标准化氛围,形成一批具有示范意义和推广价值的经验和做法,实现机关事务工作高质量发展。5 工作内容 机关事务标准化工作主要内容包括:a)强化标准化管理,建立机关事务标准工作常态化运行机制,制定机关事务标准化工作方针、目标、计划或规划、方案;b)建立并完善机
9、关事务标准体系,制定和实施机关事务标准,组织或参与国家、地方、团体标准制修订,不断推动机关事务内部标准上升为地方标准、国家标准,完善标准化信息管理;c)建立法律、政策、标准相协调的标准实施机制,开展标准化培训和宣传工作,建立完善标准实施评估反馈机制;对标准的实施进行监督检查,对标准化工作进行评价并持续改进;d)培养标准化专(兼)职人员,建立标准化专业队伍,建立标准化专家库。6 机构职责 6.1 标准化管理机构 6.1.1 成立以自治区机关事务管理部门负责人为组长、分管领导为副组长、各处(科)室负责人为成员的宁夏机关事务标准化工作领导小组(下称“领导小组”),设保障管理处为领导小组办公室,保障管
10、理处处长担任办公室主任,领导小组作为全区机关事务标准化管理机构,对全区机关事务领域的标准化工作进行归口管理,具体职责、权限如下:a)贯彻执行国家及自治区机关事务标准化及机关事务有关的法律、法规、规章、政策文件等;b)确定与机关事务工作相适应的标准化方针目标和任务,并提出标准化建设项目建议;c)建立机关事务标准化工作机构,明确相关机构、部门(单位)、人员及其职责;d)统筹协调相关政府部门、标准化专业机构、科研院所等共同参与机关事务标准化工作;e)审批自治区机关事务标准化工作计划、规划和实施方案;f)统筹推进机关事务标准化试点工作;g)建立完善机关事务标准体系,对标准体系及标准进行审核;h)组织标
11、准化知识培训和宣贯工作;i)对市、县(区)标准制修订及实施情况进行业务指导。6.1.2 各市、县(区)机关事务管理部门负责本级标准化工作,成立本级机关事务标准化管理机构,配备相应的专(兼)职标准化工作人员,推进本级标准化工作落实。工作职责如下:a)贯彻执行国家及自治区机关事务标准化及机关事务有关的法律、法规、规章、政策文件等;b)依据自治区机关事务管理局有关标准化工作的要求,制定本级机关事务标准化建设总体规划和年度工作计划,明确工作目标,分解落实标准化工作任务;DB 64/T 18982023 3 c)推进本级承担的机关事务标准化试点工作,组织开展本级机关事务标准体系运行工作,推进标准化相关宣
12、传、培训和实施工作,组织对本级机关事务标准化工作监督、评价和改进;d)建立本级机关事务标准体系,对标准体系及标准进行审核;e)参加国家和自治区标准化活动;f)跟踪、搜集、整理区内外标准化及工作信息,并及时反馈;g)协调处理标准化的有关重大问题。6.2 实施部门及单位 实施部门及单位具体标准化任务包括:a)组织实施上级部门下达的标准化工作任务;b)对机关事务管理、保障、服务过程中的新要求、新方法提出标准化需求;c)开展标准实施和机关事务标准体系运行,按要求做好标准实施的原始记录并汇总、归档;d)开展机关事务标准化工作评价,对发现的问题进行分析并提出意见或建议;e)建立标准化档案,建立各类标准及其
13、他标准化文件。7 工作流程 各级机关事务管理部门按照以下流程开展本级标准化工作:确定标准化工作方针、目标、计划或规划、方案建立标准体系现有标准制修订标准立项起草征求意见审查批准实施宣贯培训监督检查评估继续有效修订废止 图1 机关事务标准化工作流程 8 信息管理 DB 64/T 18982023 4 8.1 基本要求 基本要求包括:a)建立广泛而稳定的标准化信息收集渠道;b)及时收集、更新、整理标准化信息,确保有效适用;c)建立标准化信息反馈机制,及时搜集、整理、评审、处置有关标准体系和标准实施过程中各种标准化信息;d)宜建立标准化信息库,对标准体系构建、标准制修订、标准实施与检查、评价与改进、
14、奖惩等活动信息进行系统管理,保存好相关记录。8.2 信息范围 标准化信息主要包括:a)国家和地方有关标准化、机关事务的法律、法规、规章、规范性文件和政策;b)与机关事务有关的现行有效的标准;c)与机关事务有关的标准化刊物、专著、论坛等;d)其他标准化物品及资料。9 标准体系框架 9.1 总体结构 机关事务标准体系由通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务管理与提供标准体系、岗位工作标准体系四大子体系构成,机关事务标准体系表包括标准体系结构图、标准明细表(见附录A表A.1)、标准统计表(见附录A表A.2)、编制说明(见附录A图A.1)。DB 64/T 18982023 5 相关法律、法规和规章机
15、关事务管理相关政策、方针和目标1 基础通用2 服务保障202通用资产标准203安全应急标准204信息标准205财务管理标准206机关建设标准207党的建设标准301办公用房标准302公务用车标准303公共机构节能标准304公务接待标准305会务服务标准306餐饮服务标准307物业服务标准308服务规范201机关运行标准3 服务管理与提供4 岗位工作标准 注1:指导关系连线,标准体系范围,直接作用关系连线。注2:体系中205财务管理标准、304公务接待标准各市县可依据实际制定。图2 机关事务标准体系结构图 9.2 体系要求 9.2.1 标准体系内的标准符合国家有关法律、法规、规章,围绕机关事务的
16、方针、目标而制定。9.2.2 以机关事务工作中存在的问题为导向,结合工作职能有的放矢的建立定标准体系、制定标准。9.2.3 标准体系遵循“系统全面、结构完整、层次明晰、分类合理、协调一致”。9.2.4 定期组织对标准体系进行评价,持续改进完善体系,确保有效性和适用性。9.3 通用基础标准子体系 9.3.1 标准化导则 9.3.1.1 适用于指导和规范机关事务标准化工作的相关国家标准、行业标准、地方标准,如:GB/T 1.1、GB/T 20001、GB/T 13016、GB/T 24421 等;9.3.1.2 机关事务部门制定的关于机关事务标准化工作的文件。9.3.2 术语及定义 9.3.2.1
17、 适用于机关事务标准化工作的术语和定义的相关国家标准、行业标准、地方标准,如 GB/T 20000.1、DB64/T 1773 等。DB 64/T 18982023 6 9.3.2.2 机关事务部门制定的用于内部信息沟通的概念定义或术语含义的文件。9.3.3 符号与标志标准 9.3.3.1 适用于机关事务标准化工作符号与标志的相关国家标准、地方标准,如 GB/T 10001、GB 2894、GB 13495.1 等。9.3.3.2 机关事务部门对符号与标志的样式、颜色、字体、结构及其含义所制定的规范性文件。9.4 服务保障标准子体系 9.4.1 机关运行标准 规划、制定包括规范性文件审核管理、
18、督查督办、日常考勤、文件档案管理、绩效考核、印章印鉴管理、组织人事管理、合同管理等方面的标准。9.4.2 通用资产管理 规划、制定包括资产配置、使用、处置、评估、产权管理、清查统计、监督考核等方面的标准。9.4.3 安全应急标准 规划、制定包括安全保卫(安全管理、安全建设、安全应急预案、安全保卫服务质量评价)、安全生产管理、应急管理、值班管理等方面的标准。9.4.4 信息标准 规划、制定包括信息化设施设备管理、网络管理、信息化系统管理、信息安全管理、信息化外包运维管理、信息保密工作管理等标准 9.4.5 财务管理标准 规划、制定包括财务管理(原则、预算、结算、资产、采购、监督考核)、财务开支管
19、理(原则、审批权限及流程、开支及报销)、政府采购管理(原则、职责、组织形式、采购方式、工作程序、监督考核)、财务审计管理、公务卡管理、工程项目管理等方面的标准。9.4.6 机关建设标准 规划、制定包括议事规程(议事原则、议事范围、议事程序、会议纪律)及工作场所内务管理(职责权限、整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全、检查考核)等方面的标准。9.4.7 党的建设标准 规划、制定包括机关党委、机关纪委、机关党支部、机关党员和机关党建方面的换届、工作会议、学习使用、党政纪、工会管理、廉政建设、违纪处理、发展党员、组织关系接收转移、党建工作述职评议、考核评价、持续改进等方面的标准。9.5 服务管理与提供
20、标准子体系 9.5.1 办公用房标准 DB 64/T 18982023 7 规划、制定包括办公用房管理标准(办公室用房、服务用房、设备用房和附属用房等面积配置标准、维修改造标准以及权属管理、调配管理、维修改造、规范使用)经营用房管理标准(经营审批标准、收益上缴)周转住房管理标准(周转房筹集、装修、调配、租金、修缮、腾退的标准以及相关工作流程)等方面的标准。9.5.2 公务用车标准 规划、制定包括公务用车编制和配备管理标准、公务用车使用管理标准(登记、保险、加油、维修、标识化管理等)、公务用车更新和处置标准(申请、审批、注册建档、登记备案、处置)、公务用车信息化管理标准(车辆信息化管理和平台调度
21、标准)等方面的标准。9.5.3 公共机构节能标准 围绕医疗机构、行政机关、学校、公检法系统四类机构,规划、制定包括但不限于以下四类标准:a)能耗定额标准,包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、定额指标、能耗统计范围、计算方法、管理措施等;b)节约型机关建设标准,包括建设内容、工作要求、建设评价标准等;c)公共机构能源消耗数据质量抽查标准,包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、抽查时间及内容、自查程序、抽查程序、数据和定方式、抽查文书及人员等内容。d)能源审计技术导则,包括能源审计程序、方法和基本要求等。9.5.4 公务接待标准 规划、制定包括公务接待术语和定义、接待范围及内容、接待管理
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